功能性食品调查报告十篇

功能性食品调查报告篇1

(一)所提问题

1.您了解功能性食品么?

2.您知道功能性食品有哪些种类么?

3.您知道哪些品牌的功能性食品?

4.您使用过哪些功能性食品?

5.您信赖哪些功能性食品?

6.您从哪些途径了解功能性食品?

7.您知道如何鉴别功能性食品么?

8.您觉得功能性食品有什么问题，哪些方面需要提高?

(二)调查对象

随机调查各种年龄层次的消费者。

(三)调查分析

1. 保健食品的标识

例如红牛维生素饮料

其包含：配料、100ml功效成分含量、保健功能、适宜人群、不适宜人群、食用方法及食用量、保质期、生产日期、保存方法、卫生许可证号、执行标准、本品不能代替药物。

2. 市场上销售的品牌

钙尔奇、虫草乌鸡精、脑轻松、血尔、血乐、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成长快乐等。

3. 调查结果

两位大学生：对于功能性食品不了解;其效果不明显，开始有作用，后来就没感觉;对于功能性食品不信赖;从广告等媒体知道某些品牌的功能性食品。男青年：了解一点，不是很明白;其功能应是抗疲劳;用过脑白金，效果不错;价格应有所下调，改进要适合长期服用。

30~40岁的阿姨：不太了解，也不用;孩子用过清华同方的产品，家人用过海藻类的产品，使用过对肠胃有帮助的产品;鉴定看说明书，;觉得对功能性食品的常识不了解。 30岁左右的知识分子：了解一点;功能性食品应补充微量元素，力量蛋白元素，蛋白质;用过如安利、完美等产品;觉得是无聊的消费;鉴定要有国家体系认证、说明、用法。 70岁爷爷(看上去很年轻)：了解;认为功能性食品纯属吵作，认为有些事是骗人的(如牦牛在西藏视为珍稀动物，不可能有那么多的骨髓);用过如深海鱼油、螺旋藻、天然维e;不看宣传;广告要务实，可信度要提高。

4. 调查分析

通过对随机人群的调查发现，约占60℅，近70℅的人对功能性食品不是很了解，对其功效不认可，觉得效果不明显，同时对功能性食品的鉴别也缺乏相应的知识，中国的功能性食品仍处在不成熟的阶段，存在标识不规范，没有统一的标准，功能性食品市场也缺乏完善的管理制度和规则，虚假、夸大广告问题严重，造成消费群体视听混乱，判断失误等。 同时，对于功能性食品普遍常识的介绍几乎没有，消费者对起其处于零概念，也导致了虚假广告活动猖獗。

另外，保健食品的价格普遍偏高，对于其普及有很重要的影响

5. 调查建议

5.1、尽快出台完善的法律法规，完善和规范功能性食品生产企业和产品市场。

5.2、普及功能性食品的普遍常识，让消费者增强自身保护能力。

5.3、提高功能性食品成分的稳定性，提高其功效，争取消费者的信任。

5.4、降低其成本，使价格降低，让越来越多的人体会到功能性食品的优势。

二 功能性食品

(一) 定义及分类

(1) 定义

据国际生命科学学院对功能性食品的最新定义，将其定义为：已被证实具有令人满意的一种或多种对人体有益的功能的食品，功能性食品除了要具有适当的营养作用，还要在某种程度上具有改善人体健康状况及降低患病风险的作用。已被证实具有令人满意的功能的解释是：当以正常的日摄入量食用某种食品时，只有有证据证明它有益于人体健康，或者以有效摄入量摄入某种食品时，其有益作用是众所周知的，这样的食品才能被称为功能性食品。

(2) 分类

日常功能性食品(日常保健食品)是根据各种不同的健康消费群(诸如婴儿、老年人和学生等)的生理特点与营养需求而设计的旨在促进生长发育或维持活力与精力，强调其成分能充分显示身体防御功能和调节生理节律的工程化食品。特种功能性食品(特种保健食品)着眼于某些特殊消费群(如糖尿病患者，肿瘤患者，心脏病患者，便秘患者和肥胖症患者等)的特殊身体状况，强调食品在预防疾病促进康复方面的调节功能，以解决所面临的健康与医疗问题。

(二) 功能因子

功能性食品中真正起生理作用的成分，称为生理活性成分。富含这些成分的物质则称为功能性食品功能性食品基料或生理活性物质，即功能因子。 业已确定的活性物质主要包括9大类，具体品种有上百种。

(1)活性多糖 包括膳食纤维、抗肿瘤多糖和降血糖多糖等

(2)内能性甜味料(剂)包括功能性单糖、功能性低聚糖、多远糖醇和强力甜味剂

(3)功能性油脂包括多不饱和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和胆碱等

(4)自由基清除剂包括非酶类清除剂和酶类清除剂等

(5)维生素包括维生素a、维生素e和维生素c

(6)微量活性元素包括硒、锗、铬、铁、铜和锌等

(7)肽与蛋白质 包括谷胱甘肽、降血压肽、促进钙吸收肽、易消化吸收肽和免疫球蛋白等

(8)乳酸菌特别是双歧杆菌等

(9)其他活性物质如二十八烷醇、黄酮类化合物，多酚类化合物和皂苷等

(三)功能性食品在促进健康方面的作用

增强免疫力、抗衰老、调节血脂、调节血糖、调节血压、改善胃肠道功能(促进消化吸收，调节肠道菌群，润肠通便，保护胃黏膜)、改善骨质疏松、促进排铅、抗突变、抗肿瘤、抗疲劳、提高应激能力、清咽润喉、保护化学性肝损伤、减肥、美容、促进乳汁分泌、改善营养性贫血、改善睡眠、改善性功能、提高学习记忆力、增进智力、促进生长发育、改善视力、耐缺氧作用、抗辐射等

(四)标准、标识、标志

保健食品标识规定

功能性食品的标志

(五)市场上常见的功能性食品

自开发功能食品以来，各国各企业热衷研究的课题包括抗衰老食品、抗肿瘤食品、防痴呆食品、糖尿病患者专用食品、心血管病患者专用食品、老年护发食品和护肤食品等。

现在国内市场上主要的功能性食品是针对其作用而生产﹑销售。常见的有补充微量元素、补血、补钙等。

(六)问题

一、总体问题

产品结构不合理。现有22类功能性保健食品，无论从审批数还是实际生产情况看，产品结构都很不合理，导致市场竞争十分激烈。

企业分布不平衡。北京等6个沿海省(市)的保健食品企业的总数约占全国一半，而新疆等

西部地区保健食品生产企业，还不到北京的五分之一，说明我国保健食品企业的地域分布及资源的开发利用都不合理。

科技投入少。2001年，全国保健食品企业全年科研项目的经费支出仅占销售收入的

1.55%;而广告宣传费平均占销售收入的6.54%，由于科技投入少，所以技术水平高、保健功效好的新产品就很少。

二、企业问题

1、保健食品不实宣传问题十分严重

孩子个子长高不感冒、老人腰好腿好精神好、女人面色细腻红润有光泽、服用黄金搭档确实有效、补足钙铁锌硒维生素 黄金搭档的广告用语明显带有功效性，并且在广告中声称服用黄金搭档后，对各种人群的各种防病、健身、美容、补充维生素等需求都绝对有效果。此外，无锡健特药业有限公司篡改的广告中还以中国营养学会的名义，为产品的功效做证明，违反了《保健食品广告审查暂行规定》，误导了消费者。

而脑白金也存在问题。人体中的褪黑素是松果腺分泌的一种激素，医学上已证明，褪黑素是一种性抑制激素，有抑制睾丸素、雌激素、淋巴激素、甲状腺素等物质的作用，对人的身体状况的改变具有放大作用。普通人的松果体重量约0.12克，其每克组织中褪黑素的含量是0.05～0.4微克，每小时合成200微克。而一粒脑白金胶囊中含褪黑素3毫克，比正常人体的含量高出许多，短期服用可能没什么，但长期服用有可能会产生副作用，用量过度也可能起到相反作用。

而在脑白金内附的产品说明书中写道：瑞士科学家罗斯勒发表了著名的人体试验报告：让大量体弱多病者服用脑白金，经五年观察发现他们的许多症状消失，而且充满青春活力(摘自《中国药理学通报》1996年6期197页)。而专家的调查表明：本期根本没有197页!同时《食品广告暂行规定》第九条规定：食品广告中不得使用医疗机构、医生的名义或者形象。而脑白金的报纸广告中却有着这样一段文字：享有脑白金之父盛名的美国德克萨斯大学的reiter教授，对脑白金配方给予高度评价，著名科学家、中国药理学会理事长张均田教授在会议总结时，也对脑白金配方给予了充分的肯定。

功能性食品调查报告篇2

关键词：食品广告 食品安全 法律法规

近年来，食品安全问题备受社会关注，食品广告也成为食品安全整顿的重点，与之相关的食品广告违法现象也成为公众反映比较强烈的问题。据《食品广告暂行规定》所述，食品广告，包括普通食品广告、保健食品广告、新资源食品广告和特殊营养食品广告。其中保健食品是指具有特定保健功能，适宜于特定人群，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。新资源食品是指以在我国新研制、新发现、新引进的无食用习惯或者仅在个别地区有食用习惯的，符合食品基本要求的物品生产的食品。特殊营养食品是指通过改变食品的天然营养素的成分和含量比例，以适应某些特殊人群营养需要的食品。

随着社会的进步，商品也日益丰富，各种各样的食品不断地涌现出来。食品市场在蓬勃发展的同时也带动了食品广告业的不断发展。食品广告更是占据了广告业的较大比例，但为了促进销售，违法的食品广告也占了相当的比例，成为不容忽视的问题。

食品广告违法现象

我国的食品广告一直存在着许多违法现象，不仅给消费者带来了极大的经济损失，也阻滞了广告产业的发展。目前我国食品广告的违法情况主要有以下现象：

现象一：普通食品具有保健声明的广告。表现在宣传保健功效、夸大产品功能、出现医疗用语、进行治疗性宣传等方面，欺骗和误导消费者，损害了消费者的合法权益。如有些食品没有保健食品的批准文号，却在广告中宣称能增强免疫力、延缓衰老、改善睡眠、减肥、抗疲劳等保健功能，或借助宣传某些成分的作用明示或者暗示其保健作用。如“同济野生全松茶”，本只是普通食品，并无保健食品的批号，却在广告中宣传：“经常喝野生全松茶，能使人体组织器官年轻化，达到抗衰老的最佳效果，各种慢性病逐渐好转直至自然康复。”并不断吹嘘该产品能治疗高血压、糖尿病、中风偏瘫等多种疾病，属于严重违法现象。

此类广告严重违背了《食品广告暂行规定》第七条的规定，即广告不得出现与药品相混淆的用语，不得直接或者间接地宣传治疗作用，也不得借助宣传某些成分的作用明示或者暗示该食品的治疗作用；第十三条规定，新资源食品、特殊营养食品广告不得宣传保健功能，也不得借助宣传某些成分的作用明示或者暗示其保健作用；《广告法》第十九条规定，食品广告不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语；《食品安全法》第五十四条规定食品广告不得涉及疾病预防、治疗功能和《药品管理法》第六十一条第三款，非药品广告不得有涉及药品的宣传。

现象二：保健食品虚假宣传的广告。随着人民生活水平的不断提高，越来越多的保健食品广告走进了人们的生活。但同时大量的保健食品虚假广告也开始泛滥成灾，不仅误导了消费者，给广大患者的身心健康造成了很大的伤害，而且在社会上也造成了恶劣的影响，扰乱了正常的市场经济秩序。其违法行为具体表现如下：篡改经审批的广告内容，如康欣胶囊把经食药监管部门批准的广告内容“经功能试验证明，具有调节血压和调节血脂的保健功能”改成康欣胶囊广告上“心脑血管要洗血”等内容；扩大保健食品的适用人群，如康欣胶囊把经食药监管部门审定的适用人群“血压偏高者、血脂偏高者”擅自扩大为“四高人群”，宣称其适用于高血压、高血脂、高血黏和高血糖人士；含有不科学的表示产品功效的断言或者保证；未标明应标注内容；使用最高级语言如“最新”、“最优”、“最先进”等词句来描述食品的功效；编造该食品获国内、国际大奖来引诱消费者上当；夸大保健食品功能主治的范围，夸大保健功效，为保健食品编造莫须有的物质成分或数据；利用专家、患者、学术机构等“托”的名义和形象作证明来衬托保健食品的真实性，如“东方之子双奇胶囊”的保健食品广告在宣传中夸大产品的功效，宣称治疗肠胃病的内容超出了国家有关部门批准的保健功能范围，并使用专家、患者名义证明产品功效，严重违反了广告管理法律法规的规定。

这类广告严重违反了《食品安全法》第五十四条的规定，食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。

食品广告违法的原因

食品广告违法现象随处可见，但却又屡禁不止，究其原因，主要有以下几点：

第一，部分商人的短视行为。市场经济中，一些商人只重视眼前利益，而忽视品牌长远利益，为促进商品的销售，故意制造虚假宣传，欺骗消费者前去购买来为自身获利。

第二，市场竞争的白热化。目前我国市场上流通的食品多达几千种，市场竞争十分激烈，为了占有市场，获取利益，商家不惜抛弃诚实守信原则，欺骗和误导消费者。

第三，食品广告违法成本不高，尤其是保健食品广告。保健食品监管存在“重审批，轻监管”的倾向，虽法规严格，但监管力度明显不足，企业在追求经济利益最大化的动机下，利用保健食品违法广告蒙骗消费者的现象自然难以避免。此外，保健食品广告违法成本很低。《广告法》规定，对虚假广告处以广告费5倍以下的罚款。但对于敢于违法广告的企业来说，刊播虚假广告得到的赢利要比5倍的数字高出很多，因此很多违法广告虽然被多次处罚，但仍没能遏制住其铺天盖地的势头。①

第四，媒体为招揽业务，责任缺失，广告仅为形式上的审查。媒体的生存发展依赖于广告收入，广告为媒体提供主要财源，尤其是近几年地方新闻媒体都改成了自收自支的事业单位，广告收入可以占到媒体全部收入的50％以上，广告营收更是成为媒体经营的重头戏。在经济效益和眼前利益面前，一些媒体广告仅是从文本上进行审查，疏于对广告证明文件的查验，监管并不严格，更有少数媒体为追求利益，与广告主同流合污，合力对抗监管，甚至以新闻报道的形式广告。

第五，监管不严。食品广告从制作到包括很多环节，每一个环节都涉及不同的行为主体，对食品广告的监管必须落实到各个行为主体身上。但是目前《食品广告监管制度》没有对各行为主体所承担的责任做出明确规定，这使得广告的监管难以真正落实。②

第六，消费者自身认知的不足。一些消费者由于食品广告知识的匮乏，并不能很好地分辨出广告的真伪。另一些消费者由于维权意识的缺乏，即使上当受骗，也只是自认倒霉，并无举报虚假产品的意识。

规范食品广告的对策

卫生行政部门通过立法机构，科学制定和完善相关法律规范。食品的安全依赖于健全的法律法规和监管机制，因此要建立科学规范的食品广告监管法律和监管体系。但是这也存在一个问题，那就是有了系统的法律法规却依然难以达到长效监管的效果。这里就需要我们做好一些相关工作，如加大对广告执法人员综合素质的培养，务必使广告监管人员做到业务精通、监管严格，从而能全面提升广告执法的水平。还可利用电脑网络等高科技手段对媒体广告进行监测，构建食品广告监管信息平台，做好法律法规的宣传普及工作，并建立科学可行的实施方法，否则仅有制度的文本是不够的。

建立广告联合监督协作机制，形成科学的广告监督执法体系。这里需要工商、卫生、媒体等各部门的合作与联合监管。如食品安全监管部门一旦发现问题食品，应及时通知广告监管部门将问题食品广告撤销，并对虚假食品广告的广告主和媒体进行依法严惩，暂停广告主的业务。再根据《食品卫生法》第三十三条第三项之规定，卫生行政部门有公布食品卫生情况的权利。因此，对虚假食品广告不仅要及时通报食品监管部门，卫生监管机构还需通过媒体，对典型的食品违法广告及时公告曝光，向社会公布违法食品广告的名称及违法情况，对不合格的企业和产品从严处理，以消除违法广告对消费者选择食品视听上的干扰，削弱食品违法宣传的效果。

加强行业自律，包括加强广告行业自律和媒体行业自律。一是增强广告主、广告公司、媒体的法治意识，自觉用法律法规来规范自身；二是加强企业自律，推进诚信体系建设。一个企业的发展不能只顾眼前利益，利用虚假违法广告来进行产品宣传终会被揭穿，即使当时的利益巨大，也不能长久，只有具有社会责任感，知法守法，诚实守信的企业才能立于不败之地；三是加强媒体自律。媒体在食品广告尤其是保健食品广告时，应保持谨慎态度，自觉对食品广告的进行审查和监督检查，这不仅是诚信问题，也是媒体长远发展的需要。

积极提高消费者的食品安全知识水平，使消费者具有明辨真伪的能力。监管部门可以采用宣传的方式，对违法食品广告定期或不定期公告提示，或利用各种宣传机会，以媒体公告、发放资料、现场咨询等方式向消费者讲解食品安全知识，提高消费者的法律知识和辨别虚假违法食品广告的能力，使消费者避免上当受骗。还要努力提升消费者的维权意识，鼓励那些上当受骗的消费者向卫生监管部门举报不法食品广告，并对那些受骗消费者给予补偿，以提升消费者的积极性，从而更好地打击违法食品广告。

工商部门要加大处罚力度。工商及卫生监督机构还要进一步加大广告的巡查力度，对含有虚假、夸大内容的食品广告依法禁止，对问题严重者责令其停业整顿，对涉及宣传治疗作用的违法食品广告，特别是保健食品广告的行为依法严厉查处，加大执法力度。提升违法食品广告的处罚标准，对违法广告问题严重的广告商和媒体从重处罚，提高违法成本和执法震慑力。因一些地区对违法食品广告的媒体处罚偏轻，极易助长媒体的不良风气。因此，对待那些经常违法食品广告的媒体，不仅要对整个媒体进行经济上的处罚，还要对媒体广告负责人追究行政处罚，对媒体总负责人追究责任，从而迫使媒体自觉加大监管。只有对违法食品广告的广告主、广告经营者、媒体从重处罚，才能起到威慑作用，遏制住屡禁不止的违法食品广告。

随着人们生活水平的日益提高，食品安全问题却越来越多，食品广告的违法现象也层出不穷。在2009、2010年国家工商行政管理总局关于印发《流通环节食品安全整顿工作方案》的通知中都重点强调了要加大食品广告的监管力度，依法严厉查处含有虚假、夸大内容的食品广告和涉及宣传疾病预防、治疗功能等的违法食品广告。对于被确认为不符合食品安全规定的食品，要立即停止该食品的广告。因此，相信在政府部门和相关广告机构的积极监管和执行下，食品行业将会迎来一个健康发展的局面，营造一个依法经营、统一规范、有序竞争的良好广告市场环境，为构建和谐社会而不断努力。

注 释：

①李松：《有多少保健食品广告在胡来》，《中国食品报》，2011-01-14。

②豆瑞星：《食品广告监管制度：落实最重要》，《广告主・市场观察》，2009(10)。

功能性食品调查报告篇3

1.1目的

指导和规范全市药品（含保健食品、医疗器械，下同）安全突发事件的应急处置工作，有效预防、及时控制药品安全突发事件，最大限度地减少药品安全突发事件造成的危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《省突发事件应对条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《品和管理条例》、《药品不良反应报告和监测管理办法》等法律法规以及《省药品安全突发事件应急预案》、《市人民政府突发公共事件总体应急预案》有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于突然发生对公众健康造成严重损害的药品安全突发事件的应急处置工作。本预案指导全市的药品安全事件应对工作。市政府依照本预案组织、管理全市各级各类药品安全事件的应急处置工作。各类药品安全事件的专项应急预案是本预案的组成部分。

1.4工作原则

按照统一领导、分工协作，属地负责、分级管理，预防为主、快速反应，措施果断，有效控制，依法监督、科学处置的工作原则，开展药品安全突发事件的应急处置工作。

2.组织体系与职责

2.1指挥机构

市政府成立市药品安全突发事件应急指挥部（以下简称市药品安全应急指挥部），总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长、市食品药品监管局局长担任，成员单位由市食品药品监管局、市卫生局、市委宣传部、市公安局、市教育局、市财政局、市外事办等部门组成。指挥部负责对全市药品安全突发事件应急处置的统一领导、统一指挥；做出处置药品安全突发事件的决策；执行省药品安全突发事件应急指挥部的决定；向省药品安全突发事件应急指挥部和市政府报告药品安全事件的处置情况；承担省药品安全突发事件应急指挥部交办的其他工作。

市药品安全应急指挥部各成员单位主要职责：

市食品药品监管局：组织制定药品安全突发事件应急处置规定和措施；提出启动和终止药品安全突发事件应急预案的建议；负责组织实施对药品安全突发事件的调查、确认和处置工作；对出现药品安全突发事件的相关药品、医疗器械采取紧急控制措施；根据省食品药品监管局和市政府授权及时向社会药品安全突发事件信息；组织检查和督导药品安全突发事件应急预案的落实。

市卫生局：负责组织实施药品安全突发事件医疗救治工作；与食品药品监管部门密切配合，对药品安全突发事件进行调查、确认，对药品安全突发事件采取控制措施；组织医疗机构按规定上报药品不良反应、医疗器械不良事件。

市委宣传部：把握舆论导向，组织新闻单位及时、客观、公正、准确地报道药品安全突发事件信息、应急措施、工作进展情况，积极宣传相关法律法规，做好药品安全突发事件与防控科普知识宣传报道工作。

市公安局：及时、妥善处置与药品安全突发事件有关的事件，有效维护治安秩序和社会稳定；与食品药品监管部门密切配合，对麻醉、群体性滥用事件进行调查、核实、处理；对食品药品监管部门移交的导致安全事件发生的假劣药品、医疗器械、保健食品案件进行查处。

市教育局：与食品药品监管部门密切配合，组织实施学校中的药品安全突发事件的控制措施，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。

市财政局：负责安排药品安全突发事件应急处置所需经费，并做好经费使用的监督管理工作。

市外事办：负责药品安全突发事件应急处置的涉外事务。

各有关部门应根据药品安全突发事件应急处置工作需要，制定本部门的应急处置配套方案。

各县（区）政府应按照省、市政府处置药品安全突发事件的组织体系和职责，建立健全应急指挥机构，明确有关部门职责，落实责任。

2.2办事机构与职能

市药品安全应急指挥部下设办公室，办公室设在市食品药品监管局。主要职责：依法组织协调有关部门开展药品安全突发事件应急处置工作；建立并完善药品安全突发事件监测和预警系统；制定药品安全突发事件应急预案和组织预案演练；组织开展安全用药知识、药品安全突发事件应急知识和应急管理宣传培训；指导各县（区）落实药品安全突发事件应急预案；承担省药品安全突发事件应急指挥部和市药品安全应急指挥部交办的其他工作。

市药品安全应急指挥部办公室主任由市食品药品监管局局长兼任，副主任由市食品药品监管局副局长担任。

2.3专家咨询机构与职责

市食品药品监管局和市卫生局共同组建市药品安全突发事件专家咨询委员会，其主要职责：

（1）对确定药品安全突发事件级别以及采取相应的重要措施提出建议；

（2）对药品安全突发事件应急准备提出咨询建议；

（3）参与药品安全突发事件现场核查、确认，对药品安全突发事件应急处置进行技术指导；

（4）对药品安全突发事件应急响应的终止、后期评估提出咨询意见；

（5）承担药品安全突发事件应急指挥机构交办的其他工作。

2.4专业技术机构与职责

各级药品不良反应监测机构（包括医疗器械不良事件监测机构、药物滥用监测机构）主要职责：负责药品不良反应、医疗器械不良事件以及品、滥用信息收集、评价、汇总、上报工作，定期进行研究分析，必要时提出预警建议；协助食品药品监管部门开展安全用药知识和药品安全突发事件应急知识宣传、培训。

各级食品药品检验机构主要职责：负责对药品安全突发事件涉及的药品、保健食品进行检验、出具检验报告；协助食品药品监管部门做好药品、保健食品封存和抽样工作。

各级医疗机构主要职责：负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗等相关工作；按规定及时上报药品不良反应、医疗器械不良事件报告。

3.事件的分级

根据药品安全突发事件的严重性质、危害程度和影响范围等因素，将药品安全突发事件划分为特别重大、重大、较大、一般4个等级。

3.1特别重大药品安全突发事件（Ⅰ级）

（1）涉及人数50人以上，且有可能导致永久性人体伤残、器官功能损伤或危及生命的人数10人以上；

（2）出现3例以上死亡病例；

（3）国家食品药品监督管理局认定的其他特别严重药品安全突发事件。

3.2重大药品安全突发事件（Ⅱ级）

（1）涉及人数30人以上49人以下，且有可能导致永久性人体伤残、器官功能损伤或危及生命的人数5人以上；

（2）出现2例以下死亡病例；

（3）省食品药品监督管理局认定的其他特别严重药品安全突发事件。

3.3较大药品安全突发事件（Ⅲ级）

（1）涉及人数20人以上29人以下，且有可能导致永久性人体伤残、器官功能损伤或危及生命的人数3人以上；

（2）市食品药品监管局认定的其他药品安全突发事件。

3.4一般药品安全突发事件（Ⅳ级）

（1）涉及人数10人以上19人以下，且有可能导致永久性人体伤残、器官功能损伤或危及生命的人数2人以上；

（2）县（区）食品药品监督管理局认定的其他药品安全突发事件。

4.事件的监测、预警与报告

4.1事件的监测

各级药械不良反应监测机构要按照相关法律法规要求，认真做好日常监测工作，切实做到早发现、早报告、早评价、早控制。各级食品药品监管部门要加强对监测工作的管理和监督，保证监测工作质量。

4.2事件的预警

市、县（区）食品药品监管部门应根据药品不良反应监测信息，对辖区内药品安全突发事件的相关危险因素进行分析，对可能危害公众健康的风险因素、风险级别、影响范围、紧急程度和可能危害提出分析评估意见，及时向同级政府和上一级食品药品监督管理部门报告，根据省食品药品监管局决定采取预防措施。

4.3事件的报告

任何单位和个人有权向各级政府及食品药品监管部门报告药品安全突发事件及其隐患，有权向上级政府或有关部门举报不履行或者不按照规定履行药品安全突发事件应急处置职责的部门、单位和个人。

任何单位和个人对药品安全突发事件不得瞒报、迟报、谎报或授意指使他人瞒报、迟报、谎报。

4.3.1报告责任主体

（1）发生药品安全突发事件的医疗机构、戒毒机构、生产经营单位；

（2）药品不良反应监测机构；

（3）食品药品监管部门；

（4）食品药品、医疗器械检验检测机构；

（5）获知药品安全突发事件的其他单位和个人。

4.3.2报告程序和时限

按照由下至上逐级报告的原则，各责任主体应及时报告药品安全突发事件，紧急情况可同时越级报告。鼓励其他单位和个人向各级政府及各级食品药品监管部门报告药品安全突发事件的发生情况。

（1）药品不良反应监测机构和药品、保健食品、医疗器械生产经营企业、医疗机构、戒毒机构等责任报告单位及其责任报告人发现或获知药品安全突发事件，应当立即如实向所在地食品药品监管部门报告。事发地食品药品监管部门在接到报告后应立即组织有关人员赴现场调查核实事件情况，研判事件发展趋势，并根据核实情况和初步研判结果，对确定为一般药品安全突发事件（Ⅳ级）的，在40分钟内向上级食品药品监管部门和本级政府报告；对确定为较大药品安全突发事件（Ⅲ级）的，同时报所在地市食品药品监管局和市政府；对确定为重大药品安全突发事件（Ⅱ级）或特别重大药品安全突发事件（Ⅰ级）的，需同时报省食品药品监管局和省政府，情况紧急时可同时直接向省食品药品监管局和省政府报告。

（2）接到药品安全突发事件报告的市食品药品监管部门，应当立即如实向本级政府和省食品药品监管局报告。特殊情况需要对事件进行进一步核实的，应当在接到事件报告后40分钟内报至本级政府和省食品药品监管局。

（3）接到报告的市政府应当立即如实向省政府报告，最迟不得超过1小时。

（4）特殊情况下，对可能造成重大社会影响的药品安全突发事件，药品不良反应监测机构及药品、医疗器械生产经营企业、医疗机构可直接向市政府、省食品药品监管局直至省政府报告。

（5）涉及特殊药品滥用的事件，各级食品药品监管部门和同级公安部门应分别向上一级主管部门报告。

4.3.3报告内容

按照事件的发生、发展和控制过程，药品安全突发事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告。

首次报告：事发地食品药品监管部门在发生或获知突发事件后进行首次报告，内容包括：事件名称、事件性质，所涉药品、保健食品和医疗器械生产企业名称、产品规格、包装及批号等信息，事件的发生时间、地点、信息来源、涉及地域范围和人数、受害者基本信息、主要症状与体征、可能的原因及责任归属、已经采取的措施、事件发展趋势和潜在的危害程度、下一步工作建议、需要帮助解决的问题以及报告单位、联络员及通讯方式。

进程报告：事发地食品药品监管部门根据收集到的事件进展信息报告事件进展情况，主要内容包括：事件的发展与变化、处置进程、事件成因调查情况和结果、产品控制情况、采取的系列控制措施、事件影响和势态评估等，并对前次报告的内容进行补充和修正，可多次报告。

重大、特别重大药品安全突发事件应每日报告事件进展情况，重要情况须随时上报。

结案报告：事发地食品药品监管部门在事件结束后，应报送总结报告。主要内容包括：对事件的起因、性质、影响、责任、应对措施等进行全面分析，对事件应对过程中的经验和存在的问题进行及时总结，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。结案报告应在事件应急响应终止后2周内报送。

4.3.4报告方式

事发地食品药品监管部门可通过电子信箱或传真等方式向上级食品药品监管部门和本级政府报送首次报告和进程报告，紧急情况下，可先通过电话口头报告，再补报文字报告。结案报告通过书面形式报告。报告内容的，须通过机要渠道报送。市政府应当通过省政府应急平台值班管理系统向省政府报告。

5.应急响应和终止

按照统一领导、分工协作，属地管理、分级负责的原则，根据药品安全突发事件的分级，药品安全突发事件应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级4个等级。

5.1应急响应原则

（1）发生药品安全突发事件，各级政府、各级食品药品监管和卫生行政等部门要根据突发事件的性质立即做出应急响应。

（2）要密切关注药品安全突发事件的变化情况，根据突发事件发生发展的规律、性质、特点，及时对应急工作措施做出必要的调整。

（3）药品安全突发事件应急处置要采取边调查、边处置、边抢救、边核实的方式，以控制事态发展。

5.2事发地先期处置

事发地食品药品监管部门接到药品安全突发事件报告后，应立即协调卫生行政部门对受害人开展医疗救治工作、到事发现场进行调查核实、对相关药品进行封存，根据情况可在本行政辖区内对相关药品采取暂停销售、使用等紧急控制措施，并对相关药品进行抽验。

5.3应急响应措施

5.3.1Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应措施

Ⅰ级药品安全突发事件应急响应措施由国家应急指挥部或国家食品药品监管局决定启动并组织实施。

Ⅱ级药品安全突发事件应急响应措施由省应急指挥部决定启动并组织实施。

Ⅲ级药品安全突发事件应急响应措施由市药品安全应急指挥部决定启动并组织实施。

5.3.1.1市、县（区）政府应急响应措施

发生Ⅱ级药品安全突发事件，根据上级政府的要求和事件的性质，立即组织有关部门开展对药品安全突发事件的调查、核实工作，落实各项应急控制措施，做好病人救治工作，正确引导社会舆论，认真做好善后工作，维护社会稳定。

5.3.1.2市药品安全应急指挥部应急响应措施

发生Ⅲ级药品安全突发事件，市药品安全应急指挥部根据市食品药品监管局的建议和药品安全突发事件应急处置工作的需要，决定启动药品安全突发事件应急预案；组织各级政府和政府有关部门开展药品安全突发事件的应急处置工作；及时向市政府报告应急处置工作情况。

5.3.1.3各级食品药品监管部门应急响应措施

5.3.1.3.1Ⅰ级、Ⅱ级药品突发事件市、县（区）食品药品监管部门及Ⅲ级药品突发事件县（区）食品药品监管部门应急响应措施

药品安全突发事件发生后，各市、县（区）食品药品监管部门要在本级政府和上级食品药品监管部门指挥下，立即采取如下应急措施：

（1）事件发生地食品药品监管部门组织有关人员到事发现场对药品安全突发事件进一步调查核实，随时向同级政府和上一级食品药品监管部门报告事件进展情况。其他地区食品药品监管部门要组织有关人员加强对本地区药品不良事件的监测，并实行日报制度，每日定时向同级政府和上一级食品药品监管部门报告情况。

（2）组织力量对本行政区域内的相关药品、保健食品、医疗器械生产、经营企业和医疗机构进行监督检查，对相关药品、保健食品、医疗器械产品采取紧急控制措施，实施监督抽验，并将情况报上级食品药品监管部门。涉及品、滥用的，会同同级公安部门采取控制措施；涉及疫苗接种的，及时与同级卫生行政部门和疾病控制中心进行沟通。

（3）有针对性地组织实施合理用药、安全用药知识宣传教育，引导公众科学合理使用药品、保健食品和医疗器械，消除公众恐慌心理。

（4）对违法生产、经营及使用药品、保健食品、医疗器械的企业和单位依法进行查处，并予以曝光。

（5）对药品安全突发事件应急情况进行综合评估。

5.3.1.3.2Ⅲ级药品突发事件市食品药品监管局应急响应措施

（1）组织药品、保健食品、医疗器械监管各职能机构和监测、检验机构对药品安全突发事件进行调查、核实和处理。

（2）组织药品安全突发事件专家咨询委员会对事件进行分析评估，提出启动药品安全突发事件应急预案和应急处置措施建议。

（3）组织各级食品药品监管部门对有关药品、保健食品、医疗器械生产、经营和使用单位进行监督检查，对有关药品、保健食品、医疗器械产品采取紧急控制措施，实施监督抽验，并将有关情况报市药品安全应急指挥部和省食品药品监管局。

（4）对全市或重点地区的药品安全突发事件应急处置工作进行督导和检查。

（5）经市政府或省食品药品监管局授权后，及时向社会药品安全突发事件的信息或公告。

（6）针对事件性质，组织开展合理用药、安全用药知识宣传教育，提高公众的安全合理用药意识和能力，消除公众恐慌心理。

（7）组织专家对事件处理情况进行综合评估，包括事件概况、现场调查处理情况、所采取的措施、效果评价等，并将评估结果报市政府和省食品药品监管局。

5.3.1.4相关部门应急响应措施

卫生行政部门：立即采取必要的紧急处理措施，组织做好医疗救治工作。涉及品、滥用的，应会同公安部门做好医疗救治和强制戒毒工作。

宣传部门：组织新闻单位及时、客观、公正、准确地报道药品安全突发事件的相关信息，把握舆论导向。

公安部门：视药品安全突发事件的影响范围和严重程度，采取有效措施维护治安秩序和社会稳定；及时查处食品药品监管部门移交的假劣药品、不合格医疗器械案件。对涉及品、滥用的，会同食品药品监管部门做好调查处理工作。

财政部门：安排药品安全突发事件应急处置经费并及时拨付。

教育部门：对学校中发生的药品安全突发事件，会同食品药品监管部门组织实施相关控制措施，并负责做好宣传教育和引导工作。

外事部门：及时做好药品安全突发事件中涉外问题的协调和处置工作。

5.3.1.5专业技术机构的应急响应措施

各级药品不良反应监测机构：及时收集、核实、评价、上报药品不良反应信息。Ⅲ级药品突发事件，市药品不良反应监测中心要指定专人查收或组织生产、经营企业和医疗机构在24小时之内填写并上报《药品不良反应事件报告表》，同时按8.2项规定的内容向省药品不良反应监测中心报送相关资料；对全市药品不良反应数据进行统计分析，结合全国有关情况提出分析报告，于2小时内报市食品药品监管局。

各级食品药品检验机构：协助食品药品监管部门实施监督抽验，对抽样样品进行检验，出具检验报告书。

各级医疗机构：开展病人的接诊、收治和运转工作；立即停止使用出现药品安全突发事件的相关产品，统一封存。

5.3.1.6药品、保健食品、医疗器械生产和经营企业的应急响应措施

发生药品安全突发事件的药品、保健食品、医疗器械生产和经营企业要立即通知经销商和使用单位停止销售、使用相关产品，并于24小时内汇总相关产品的生产、销售情况上报省、市食品药品监管局。

5.3.2Ⅳ级应急响应措施

Ⅳ级药品安全突发事件应急响应措施由事发地县（区）政府应急指挥机构决定启动并组织实施，比照Ⅲ级应急响应措施开展应急处置工作。

5.4应急响应的终止

药品安全突发事件应急响应终止需符合以下条件：

突发事件隐患或相关危险因素消除；发生突发事件的药品、保健食品、医疗器械产品全部得到有效控制；住院病人不足5%。

Ⅰ级应急响应的终止由国家应急指挥机构或国家食品药品监管局决定执行。

Ⅱ级应急响应的终止由省应急指挥机构或省食品药品监管局决定执行。

Ⅲ级应急响应的终止由市食品药品监管局组织专家进行评估论证，提出终止应急响应的建议，报市政府或市药品安全应急指挥部批准后实施，并向省食品药品监管局报告。

Ⅳ级应急响应的终止由事发地县（区）政府或其应急指挥机构根据当地县（区）食品药品监管部门的建议决定执行。

5.5信息

药品安全突发事件信息应坚持实事求是、及时准确、科学公正的原则。

特别重大药品安全突发事件信息由国家食品药品监管局统一审核；重大药品安全突发事件信息由省应急指挥部统一审核，并报国家食品药品监管局；较大药品安全突发事件信息由市药品安全应急指挥部统一审核，并报省政府和省食品药品监管局；一般药品安全突发事件信息由事发地县（区）政府应急指挥机构统一审核，并报市政府和市食品药品监管局。

药品安全突发事件发生后，应在第一时间向社会简要信息，并根据事件发展情况做好后续信息工作。信息包括授权、组织报道、接受记者采访、举行新闻会、重点新闻网站或政府网站报道等形式。

6.善后与总结

6.1善后处理

按照事件级别，由相应级别的食品药品监管部门根据调查结果和认定结论，依法对相关责任单位和责任人采取处理措施。涉嫌生产、销售假劣药品并构成犯罪的，及时移交公安机关并协助开展案件调查工作；确定是药品质量导致的，依法对有关药品生产经营企业进行查处；确定是临床用药不合理或错误导致的，移交卫生行政部门对有关医疗机构依法处理；确定为新的严重药品不良反应（医疗器械不良事件）的，由省食品药品监管局统一报请国家食品药品监管局组织开展安全性再评价，根据再评价结果调整生产和使用政策。

6.2总结评估

药品安全突发事件结束后，根据事件级别由相应的食品药品监管部门组织有关人员对事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理情况、患者救治情况、所采取措施效果评价、应急处置过程中存在的问题、取得的经验及改进建议。评估报告报送同级政府和上级食品药品监管部门。

6.3奖惩措施

县（区）政府、有关部门对在参加药品安全突发事件应急处置工作中做出贡献的先进集体和个人要进行表彰。

对在药品安全突发事件预防、报告、调查、控制和处置过程中，有、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究当事人责任。

7.应急保障

7.1信息保障

食品药品监管部门在充分利用现有资源的基础上，建立药品安全突发事件信息报告系统，切实做好药品安全突发事件信息收集、处理、传递等工作。

7.2医疗保障

卫生行政部门组建应急医疗救治队伍并指定急救机构。

7.3技术保障

市食品药品监管局和市卫生局按照省药品安全突发事件专家管理办法的规定执行，并定期研讨、交流药械不良事件监测和应急处置工作。

各级政府应加强药械不良反应（事件）监测机构、检验检测机构建设，保证其设施、人员、设备、功能到位。

7.4物资经费保障

各级政府保障药品安全突发事件应急处置所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急处置资金，所需经费列入同级政府财政预算。

7.5预案演练

按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，有关部门要采取定期与不定期相结合的方式，组织开展药品安全突发事件应急演习演练。

7.6宣传教育

有关部门要加大药品安全知识宣传力度，引导公众正确认识、对待药品不良反应和医疗器械不良事件，提高全民药品不良反应（事件）报告意识。开展合理用药用械宣传，防止因不合理用药、用械而发生药品安全事件。引导媒体正确宣传药品不良反应、医疗器械不良事件，避免社会恐慌。

8.附则

8.1名词术语定义与说明

药品安全突发事件：是指同一企业的同一药品（含保健食品、医疗器械）在预防、诊断、治疗、使用过程中，在同一地区、同一时段内多人发生怀疑与该药品（含保健食品、医疗器械）有关的临床症状相似的异常有害反应的紧急事件。

麻醉、群体性滥用事件：指医疗用麻醉、用于非医疗目的过程中所造成的多人以上群体不良事件。

8.2报送资料要求

8.2.1药品、保健食品、医疗器械生产、经营企业：

（1）事件发生、发展、处理等相关情况；

（2）药品、保健食品、医疗器械说明书（进口药品、保健食品、医疗器械需提供国外说明书）；

（3）质量检验报告；

（4）是否在监测期内；

（5）注册、再（重新）注册时间；

（6）药品、保健食品、医疗器械生产批件；

（7）执行标准；

（8）国内外药品、保健食品、医疗器械安全性研究情况、国内外药品、保健食品、医疗器械不良反应（事件）发生情况，包括文献报道；

（9）典型病例填写《药品、医疗器械不良反应（事件）报告表》；

（10）报告人及联系电话。

8.2.2医疗卫生机构：

（1）事件描述

发生时间、地点，涉及药品、保健食品、医疗器械名称，药品、保健食品、医疗器械不良反应（事件）主要表现、诊治过程、转归情况；在该地区是否为计划免疫药品等信息；

（2）典型病例详细填写《药品、医疗器械不良反应（事件）报告表》；

（3）报告人及联系电话。

8.3预案的修订

本预案所依据的法律法规，所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现问题时，由市食品药品监管局组织修订。

功能性食品调查报告篇4

一、整顿工作目标

通过保健食品安全整顿，依法打击保健食品违法行为，有效遏制保健食品违法乱象，规范保健食品市场秩序，切实保障人民群众的健康安全。

二、整顿工作重点

依法对获批注册但未标明有效期的保健食品进行全面清理换证；开展保健食品标签、说明书内容专项检查和保健食品违法添加药物专项检查；整治保健食品夸大宣传功能和利用公益讲座等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为；查处制售假劣保健食品行为；查处普通食品宣称特定保健功能的行为。

三、整顿工作措施

各省级保健食品监管部门要集中组织开展保健食品安全专项整顿工作，采取切实有效措施，加大监督检查力度，依法查办大案要案，使保健食品市场秩序明显得到改善。

（一）依法对获批注册但未标明有效期的保健食品进行全面清理换证

各地保健食品监管部门要做好保健食品清理换证的准备工作，摸清本地区未标明有效期的保健食品批准证书的基本情况，待《保健食品监督管理条例》出台后，按照国家食品药品监督管理局的统一部署，积极稳妥推进清理换证工作。

（二）开展保健食品标签、说明书内容专项检查和保健食品违法添加药物专项检查

各地保健食品监管部门要严格执行《食品安全法》及其实施条例的规定，认真开展保健食品标签、说明书内容检查，规范保健食品标签、说明书的标示内容。从源头入手，组织对保健食品生产企业、进口商的监督检查，重点检查处理保健食品标签、说明书非法标示疾病预防、治疗功能等与批准内容不一致的行为。各省级保健食品监管部门要统一组织和部署本地区保健食品违法添加药物专项检查，着力解决本地区保健食品存在的突出问题，对社会反映强烈、违法宣传涉及较多的品种加大抽验力度，重点检测与保健食品声称功能相关的药物成分。狠抓大案要案的查处工作，严厉打击保健食品生产企业在保健食品中非法添加药物成分的行为。

（三）整治保健食品夸大宣传功能和利用公益讲座等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为

各地保健食品监管部门要加强保健食品违法广告监测，重点整治保健食品广告中宣称疾病的预防、治疗功能以及以专家或患者名义进行功效证明等夸大宣传的违法行为。加强对保健食品经营企业的监督检查，及时发现和处理保健食品在宣传资料中宣称预防、治疗疾病功能的违法行为。各地保健食品监管部门要充分利用投诉举报提供的线索，联合有关部门对通过公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为进行查处。

（四）严肃查处制售假劣保健食品行为

各地保健食品监管部门要严格执法，对在整顿和日常监管中发现的违法违规行为要依照《食品安全法》、《广告法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定严肃处理：

1．对生产的保健食品在标签、说明书中非法涉及疾病的预防、治疗功能等未按批准内容标示的以及保健食品非法添加药物成分的，要依法实施行政强制措施和行政处罚；情节严重的，一律责令停产停业，直至吊销相关许可证。

2．对保健食品广告夸大宣传功能的，一律曝光违法产品及其生产、经营企业，并移送执法部门依法查处。

3．对生产经营假冒伪劣保健食品以及利用公益讲座等方式变相销售假冒伪劣保健食品的，一律依法严肃处理。

4．对普通食品违法宣称具有保健食品功能的行为，各地保健食品监管部门要认真履行职责，积极配合有关部门，按照“谁审批，谁负责”的原则及时依法处理。

5．对保健食品安全整顿中发现有涉嫌犯罪的，要一律移送公安部门处理。

四、整顿工作要求

（一）加强组织领导。各地保健食品监管部门要进一步提高对保健食品安全整顿工作重要性、紧迫性的认识，把保健食品安全整顿工作摆在重要位置，全面落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求。在地方党委和政府的统一领导下，认真履行法定职责，切实抓好保健食品安全整顿的组织实施和落实工作。各级保健食品监管部门要结合本地实际，制定切实可行的实施方案，明确目标任务和工作责任，逐级落实整顿任务，及时组织检查和评估，确保整顿工作抓实抓细，抓出成效，努力构建科学监管、有效监管的长效机制。

（二）加强新闻宣传。各级保健食品监管部门要加大食品安全整顿宣传工作力度，积极回应社会关注的热点问题。要充分发挥社会监督的作用，调动社会力量积极参与整顿工作，不但要及时曝光违法企业、违法产品，而且要适时宣传整顿工作的进展和成效。

功能性食品调查报告篇5

一、校园卫生防疫应急处理领导小组

校内一旦发生传染病疫情或食物中毒事故,领导小组成员应该立即就位。由组长统一指挥，组员紧密配合,保证信息联络畅通，人员救治及时。

组长：xxx

成员：xxxxxx各班主任

二、学校食物中毒应急救治工作预案

为了保障我校广大教师和学生的身体健康和生命安全，预防食物中毒的发生，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》及相关规定，以便及时、正确、高效地处置可能发生的食物中毒事件，把中毒事件造成的损失降低到最低程度，特制定本校应急防治预案。

1、建立食物中毒预案报告

本校教师和学生如发现短时间内出现多例有呕吐、腹痛、腹泻等类似食物中毒症状的病人时，立即向学校行政值日报告。学校行政接报后立即汇报镇、局有关领导，并赶赴现场指挥、协调事件的处理。与此同时按有关规定上报镇、区疾病控制中心。

2、食物中毒人员的救治

出现师生食物中毒状况要及时拨打电话“120”,或把病人就近送往医院,同时把事件向学校领导进行汇报,做好检查和处理工作,防止更多的师生中毒。

3、协助调查，采取相应措施

中毒事件发生后，学校要主动协助卫生防疫人员及时向中毒人员了解就餐场所、就餐人数、所食食品、发病人数及所出现的症状，现场检查就餐场所的卫生状况，卫生许可证及从业人员健康证的办理情况，分析中毒原因及可能造成中毒的食品，封存现场及可疑食品，追查食品及原料的来源，追缴售出的可疑食品，对病人的吐泻物及可疑食品进行采样，送上级卫生部门检验。

4、善后处理

学校要配合有关部门做好中毒人员的安抚工作，待上级部门的检验报告出来以后，确定责任。如事件涉及刑律，则移交公安机关处理。

5、总结报告

发生食物中毒事件后，学校应对事件的发生、经过、后果作出科学合理的分析，自觉查找工作中存在的不足，进行总结与完善，强化管理，杜绝类似事件的再次发生，同时向学校和上级有关部门作出书面报告。

三、传染病报告制度

根据《中华人民共和国传染病防治法》及相关文件要求，制定本报告制度：

1、报告人

班主任负责本班的疫情报告工作，学校疫情报告人为沈国芬。

2、报告种类

（1）法定传染病：甲类（2种）、乙类（25种）、丙类（10种）。

（2）新发传染病和其他相关文件要求报告的传染病。

3、报告流程

班主任发现传染病疫情及时报告给学校传染病疫情报告人，由学校及时向卫生防疫部门和上级教育主管部门反映，在最短时间内采取措施控制疫情。

4、报告内容

传染病疫情报告内容主要包括传染病开始流行的时间、地点、感染人数、主要症状、卫生医疗机构的初步诊断等。同时要做好相关记录。

5、疫情跟踪及处理

在获知传染病疫情后，应详细了解情况，在积极协助卫生等有关部门对师生进行救治的同时，主动配合有关部门对造成传染病流行的原因进行调查，及时追踪了解疫情的发生发展情况，并应将相关情况及时报告上级有关部门。

四、预防流行性疾病、传染病措施

1、消除传染源

（1）早期发现、早期诊断。要结合不同季节传染病流行情况，加强晨检，加强缺课原因调查，及时发现传染病人。

（2）加强疫情报告制度。及时、准确、无遗漏地报告疫情。一旦发现传染病要立即以口头、书面、电话等方式向上级部门和有关医疗卫生部门报告。

（3）早期隔离、早期治疗。一旦发现急性传染病人，应立即隔离并与家长取得联系，根据病种和病情，确定住院或在家隔离治疗。对学校中的炊事员、食堂人员、教师中的急性传染病患者更应做到早期发现，早期隔离治疗。

2、切断传播途径

（1）对传染病人所污染的教室、宿舍、厕所及所用过的物品等进行消毒。

（2）要建立必要的卫生制度，加强经常性的卫生管理。定期进行清洁卫生扫除，保持环境卫生，消灭蚊蝇等孽生地；

加强饮食、饮水、厕所、粪便的卫生管理。

（3）为学生提供必要的卫生设施，如洗手水龙头、符合标准的饮用水。

3、提高易感者的免疫能力

（1）要加强体育锻炼，保证必要的营养供给，合理安排生活作息制度，保证睡眠，避免学习负担过重，创造愉快的学习环境。

（2）要按照传染病流行规律，有计划地进行各种预防接种，提高对各种传染病的特异性免疫功能。

功能性食品调查报告篇6

“排毒”理论无科学依据

一群英国青年科学家的调查报告给所谓的“排毒”生活大浇了一次冷水。这一调查报告是英国一个名为“青年科学之声”的组织的。该组织由300多名年轻的科学家和药剂师组成。

经过一年多的调查，该组织对“排毒”的有效性和科学性提出了几点质疑：首先，所有“排毒”产品的宣传对“排毒”一词的表述都不一样，绝大部分“排毒”产品的生产商和批发商被问及产品的功效和原理时，都以“进行身体内部的清洁”来解释，再具体一点就只能含糊其辞。其次，几乎没有一个病例能支持“排毒”的理论，也没有任何一项科学实验和数据支持这些理论。

人体本身就是“排毒”机器

市面上“排毒”产品的功能有如下几种：“减肥”、“去除橘皮组织”、“清宿便”、“光泽皮肤”，有的甚至宣称可以提高免疫力、减痛、排出体内毒素和加速血液循环等。研究人员认为，一些使用“排毒”产品的人有时感觉自己从中受益，只是一种错觉。他们之所以很少发生腹胀，是因为吃得较少；肤质变好，是因为喝水多了，吃的蔬菜水果也多了；头痛缓解，是因为喝酒少了……总之，身体感觉好，“不是因为体内毒素被排了出去，而是因为改变了过去不良的饮食习惯。”

该报告还说，任何排毒餐的效果都比不上人体自带的“排毒”系统。排便、出汗、月经等就属于“排毒”。肾脏过滤血液中的毒素和蛋白质分解后产生的废料，通过尿液排出体外；肝脏把各种毒素变成无毒或低毒物质。只要人体组织正常运转，完全可以依赖自身的“排毒”机能，把毒素排出体外，维持生理平衡。

不当“排毒”反而会伤身

令人担忧的是，对许多人来说，“排毒”产品会带来不小的副作用。研究人员表示，有些人在“排毒”时容易疲倦、暴躁。过量摄入促进代谢的食物或营养补充剂，会导致心跳过快、缺水、矿物质代谢紊乱等诸多麻烦。

有一些“排毒”餐要求禁食或只吃热量极低的食物，对身体的伤害更大。研究人员表示，不少人因禁食或只吃极低热量的食物而导致严重休克、急性肾衰竭，甚至猝死。由于摄入热量过低，人体会过度燃烧自身脂肪，导致长期积累在脂肪中的脂溶性毒素，如农药残留等再度释放，导致“中毒”。另外，禁食时身体无法分泌胆汁，更可能加重毒素对身体的伤害。

功能性食品调查报告篇7

关键词：保健行业；市场消费；营销模式

一、国内外保健品市场发展情况

保健行业是指事前对人群所提供的产品和服务，让他们更健康、健美，并延缓老化现象或防患疾病于未然的产业。保健行业是全球性的朝阳产业，市场增长迅速。研究有效的保健食品，通过食品预防疾病、调节人体功能，可以减少社会巨大的医药费用，是利国利民的有效办法。

在全世界范围内，据不完全统计，全球保健食品已占整个食品销售的5%，达上千亿美元，而且每年都以相当速度增长。其中，近20年来，美国的保健品销售额增长了36倍，目前年销售额达750亿美元，占食品销售额的1/3；日本增长了32倍，近两年的保健品销售额为15000亿日元，年产保健品3000多种；欧共体各国的保健品销售额则每年以17%的速度增长。

我国自古就有药食同源的养生文化，用老百姓的话说，就是“药补不如食补”。作为一个亟须培育的行业，保健品市场的需求潜力之大实在诱人。

中国保健行业协会的统计资料表明，国内整体的保健品市场从20世纪80年代起就处于高速增长的态势，年均增长率在15%-30%，远远高出发达国家平均13%的增长率。据统计，20世纪90年代中期，我国保健品生产企业就多达3000多家，品种4000多个，年销售额一度突破300亿大关。

但受保健品市场混乱的秩序影响，保健品功效的公信力逐渐下降，1999年国家开始出台各项政策整顿市场，从2001开始保健品市场呈现下滑趋势，但受2003年非典的影响，公众对保健的重视空前提高。

惠聪集团的保健品市场调研报告显示，到2004年全国保健品的市场容量恢复到了400亿左右的规模。近几年市场上新兴产品不断涌现，丰富了保健品市场，一大批品种受到消费者的欢迎。目前我国保健品年消费支出已突破500亿元，成为新世纪我国工业的新兴增长点之一。可见，我国保健品市场潜力是巨大的，预计2010年将达1000亿元。

随着城乡居民的生活基本达到小康水平，也随着保健品市场规范的进一步完善以及外国保健品大举进军我国，保健品必将成为不可逆转的健康消费新潮流。

二、国家对保健品市场的产业政策发展

我国保健品行业兴起于20世纪80年代，20世纪80年代末期到1995年是保健品行业的第一个高速发展时期。在这一时期，由于保健品行业的高额利润和相对较低的政策壁垒与技术壁垒、涌现出了大小3000多家保健品生产企业。

为了规范保健品市场，1996年以后，国家相继出台了一系列有关保健品行业的制度规定。当年，依据《中华人民共和国食品卫生法》，卫生部了《保健食品管理办法》，该办法对保健食品的审批、生产经营、标签、说明书及广告宣传、监管等各方面进行了规范。

《保健食品管理办法》的出台，再加上20世纪90年代后几年的清理整顿，使保健产品走上了法制化、规范化管理，有了规范的标准，并迎来了行业的新发展。近几年市场上新兴产品不断涌现，丰富了保健品市场，一大批品种受到消费者的欢迎。但是，保健品市场在高速发展的同时，又出现了一些新问题，比如说保健行业居高不下的暴利、夸大其词的广告等现象非常普遍。

针对这些问题，国家食品药品监督管理局又于2005年7月新出台了《保健食品注册管理办法》，该办法的核心内容就是要严格保证保健食品的质量，新的保健食品如果不能提供详细科研报告，将不能被最终审批，同时生产时必须符合GMP（产品生产质量管理规范）标准。这将迫使生产企业下血本在产品本身的质量和技术含量上。《保健食品注册管理办法》还首次取消了保健食品注册终身制，开始实行五年一审批的动态管理，这不仅将提高新进者的门槛，还将改变目前“只进不出”的局面，对现有批号产品加强审核。

为了对广告中虚假宣传的保健食品进行打压，国家食品药品监督管理局于2005年7月同时还出台《保健食品广告审查暂行规定》，要求保健食品广告在之前必须通过审查。该规定对食品药品监管部门审查保健食品广告的工作程序和对广告内容进行技术审查的条件做出了明确规定，制定了完善统一的审查标准。这份法规规定，今后保健食品广告中有关保健功能的内容宣传再也不得任意扩大范围，不能含有不科学地表示功能的断言或者保证，不能夸大保健食品的功能或者使用公众难以理解及容易混淆的专业术语，将保健食品的功能神秘化。《保健食品广告审查暂行规定》作为目前保健食品广告审查最全面的规定，将保健食品广告审查纳入了国家行政审批范围，加强了对保健食品广告的管理，有利于保健食品广告的逐步规范和完善。

作为一种新型的营销模式，直销方式也逐渐收到一些保健品生产企业的青睐，按我国入世承诺，我国应在入世三周年时开放直销领域，因此，国务院于2005年9月颁布了《直销管理条例》。直销管理条例公布后，首先规范了市场秩序，保护了正规企业的合法利益，也清理了目的不纯的企业，为保健品直销的健康发展提供了可能。其次，由于从此直销有规可循，也维护和保障了消费者和直销从业人员的利益。”《直销管理条例》开始实施，标志着保健食品市场监管日趋成熟。

《保健食品注册管理办法》、《保健食品广告审查暂行规定》和《直销管理办法》等规章制度的相继出台，使得我国保健品法规得以完善，市场也逐渐趋于规范化、法制化，新型的保健产业正在稳健地形成，我国保健品行业进入了前所未有的蓬勃发展时期。

三、我国保健品市场消费对象分析

随着改革开放的深入，人民生活的改善，人们的消费水平不断提高和保健意识日趋加强，对保健品需求持续增强，我国保健品市场发展前景喜人。保健品的消费区域已由城市扩大到广阔的农村，保健品的消费对象也由过去的老年、儿童及患病后康复为主，扩大到妇女、中年和少年。具体来说，保健品的消费对象包括：

（一）老年人

老年人由于生理方面的原因，对于保健的需求尤为突出，据世界卫生组织（WHO）公布，全世界50岁以上的老年人群发病率为50%，55岁以上为80%，其中健忘、失眠、高血压、高血脂、骨质疏松等疾病比较常见。随着“老年化社会”的到来，也随着生活水平以及保健理念的提高，为了抵抗衰老，老年人对保健品的消费需求也会逐步增加并且，“银发族”对保健品的需求非常旺盛，购买力非常强。

（二）中年人

中年人处于家庭、事业双重压力下。近年来，由于饮食过度和过量的脂肪摄入，肥胖症、非胰岛素依赖型糖尿病、高血压、冠心病及癌症等慢性病在中年人群中逐年上升，有利于预防和改善这些疾病的功能性营养食品受到了中年消费者的欢迎。另外，近年来，美容保健、滋阴壮阳类保健品大有后来居上的势头，已成为拉动保健品成长的一个新的增长点。中年人保健品市场也是一个庞大的消费市场。

（三）少年儿童

据统计，我国85万所中、小学校中的1.76亿在校学生中，其蛋白质、钙、锌、维生素A、维生素B的摄取普遍不足，缺铁性贫血比例高达30%-40%。另外，少年儿童对健脑益智的需求也很大，因此，另一类不可忽视的保健品是维生素、矿物质等营养补充元素。

四、我国保健品市场的发展特点

目前我国生产的保健品中90%以上属于第一代、第二代产品，且产品功能相对集中，主要集中在减肥美容、免疫调节、抗疲劳、调节血脂、改善骨质疏松、改善胃肠道功能、延缓衰老、营养补剂（补充维生素）等功能板块上。在卫生部准予申报的22项保健功能中，具有免疫调节、调节血脂和抗疲劳3项功能的产品占全部产品的2/3。由产品功能分布可见我国保健品行业的产品结构不合理，低水平重复现象屡有发生。而从市场反馈的信息来看，纯天然、绿色环保型保健品具有更大市场空间，将成为未来保健品消费的主流。据预测，未来中国市场保健品的发展，产品功能将逐步分散，产品结构趋向合理。具体来讲，我国保健品行业的发展呈现出如下特点。

（一）目前保健品企业二元化结构明显

目前，我国共有保健品企业3000多家，年产值500多亿元。其中投资总额在1亿元以上的大型企业只占1.45%，投资总额在5000万元-1亿元的中型企业占38%，投资不足10万元的作坊式企业占12.5%。这表明，我国保健品生产企业中，中小企业占绝大多数，成规模的企业仍旧较少。在目前市场上除无锡健特生物有限公司、上海交大昂立股份有限公司、中国（杭州）青春宝集团有限公司、南京老山牌蜂王浆有限公司、南京中脉科技集团公司、大连珍奥集团股份有限公司等几家大的企业，其他更多的是规模不大、专业化程度不高的企业，甚至多数企业缺乏自身的生产能力，仅以委托加工、销售为主，并且这些企业大部分出于维持生存状态。

（二）产品同质同类化现象严重

在目前的保健品市场中知名品牌少，产品同质同类化现象严重。在目前的保健品企业中，除部分品牌企业是自我研发、自我生产外，绝大多数中小（约占95%以上）企业走的都是产品或自行设计商标委托代加工的运行模式。故大部分企业产品质量差，品牌式规划发展少。

（三）产品的销售区域性特征明显

企业在产品的开发与推广中，弱化全国性开发运营，而利用区域优势，集中人、财、物优势，做深、做透区域市场的运营模式非常明显。近年来在区域的运作中，几家大的区域性知名企业的业绩都不错。例如昂立在上海的年销售额在2.3-2.5亿，青春宝在浙江省的年销售额在4亿，老山牌蜂王浆在南京的销售额在8000万，九块九牌减肥茶在江苏的年销售额8000多万。这些企业几乎都是凭借产品在区域的优势公共关系、渠道网络、媒体等地区的资源优势，精耕细作、做深、做细区域市场。除“黄金搭档”凭借脑白金强大的广告和品牌影响及网络优势强行铺开的全国市场之外，很少再出现全国性的产品。

（四）保健品营销模式发生明显变化

我国保健品市场经过20多年的发展，尤其是在罗氏、惠氏、安利等国际知名企业的带动下，保健品营销模式已从发展初期的单纯概念营销模式发展到目前的传统广告、终端营销、会议营销、与客户面对面的直复营销等多种营销方式并存的营销模式。保健品企业已从针对消费者简单的广告推广教育模式发展到针对消费者长久的养生教育和对消费者进行长期的跟踪服务。而消费者在购买保健品时，也十分关注产品的保健功能和品牌信誉。知名品牌的产品销路明显比一般品牌的品种热俏。国内市场中，不到20%的名牌品种占据了50%的市场份额。

参考文献：

1、李广森,雷振刚.保健品行业再陷诚信危机[J].检察风云,2007(17).

2、博维.保健品市场营销中的“一、二、三、四”战略[J].现代企业教育,2007(15).

功能性食品调查报告篇8

随着农业科技的不断进步，食品消费市场的茁壮成长，使老百姓在食品的饱腹功能得到满足后，理所当然地开始追求食品的美味、安全和健康。让百姓能吃上健康、放心的食品，这既是人民群众应当享受到的一项基本权利，更是考验党和政府执政能力、体现社会主义制度优越性的一件大事。

餐饮业作为“从农田到餐桌”的最后一个环节，备受广大人民群众关注。在这是因为在食品整个消费链条中，农产品种养殖、食品生产、流通各环节中存在的食品安全问题最终都将叠加在餐饮环节集中体现。可见，若能够保证餐饮服务环节食品安全，那么整个食品产业链的安全风险将明显降低，食品安全整体形势将极大好转。

当前餐饮服务食品安全监管存在的盲区

虽然近年来食品药品监管部门通过改革监管体制、强化执法检查等手段加大了食品安全监管力度，但随着社会的发展、科技的进步，餐饮服务行业又产生了一些新盲区：

微信朋友圈售卖食品。随着移动互联网的迅速发展，通过微信朋友圈售卖自制食品的现象如雨后春笋般涌现。据腾讯2016年统计，微信每月活跃用户已达到5.49亿，微信用户平均年龄26岁。《中国青年报》社会调查中心曾做过的调查显示70.2%的受访者在朋友圈购买过自制食品，类别包含蛋糕甜点（44.7%）、水果生鲜（26.5%）、私房菜（22.0%）、咖啡料（18.8%）和其他（4.2%）。微信朋友圈售卖自制食品不仅有着未取得经营许可、点多且分散的特点，也有着销售过程隐蔽、消费者不易维权的难处，更是现阶段监管部门的监管盲点和空白。

私房菜。近年来，随着城市化进程加快，出现了许多家庭式私房菜馆。这些私房菜馆通常对外无明显招牌，经营场所隐蔽，存在无证无照经营、从业人员没有健康证明、未进行食品安全知识培训、功能间布局不合理、无索证索票记录等问题，属于无序发展的一种餐饮服务经营模式。目前针对私房菜馆的监管还比较困难，表现在以下几方面：一是在法律层面没有法律法规对私房菜馆的监管作出明确规定，食药监部门通常接到市民投诉举报才进行查处；二是私房菜馆大多隐藏在居民私宅中，食药监部门在遇到经营业主拒不开门时不能强行进入，只能通知公安进行联合查处；三是即使进入现场遇到有食客消费，经营业主也可以自称朋友聚会，给取证工作带来困难。

农村大篷车流动餐厅。流动餐厅在农村俗称“一条龙”，每当农村有婚丧嫁娶的时候往往被雇佣。这种流动餐厅经营灵活，服务到位，迎合了农民的需求，但也存在很大的食品安全隐患。一是为了追求利益的最大化，往往在原材料的采购上会挑拣最便宜和因为各种原因而减价的东西；二是流动餐厅的工作人员多为临时拼凑，很多未接受过健康体检，更没有健康证明；三是操作过程缺少必要的监督，流动餐厅最大特性就是灵活，能随时更换经营地点，但正是因为这个特性，才使它的操作空间有一定的局限性，凉菜、热菜、熟食、生食往往没有相应单独存放的空间，没有足够的流动水可供清洗。

对策

食品安全问题是复杂的社会问题。笔者认为，要扫清上述监管盲区，须通过加强监管、社会共治等治理方式才能达成：

针对微信朋友圈售卖自制食品具有的虚拟和网络式等特点，可摸索构建立体化的专业网络监管体系，实现信息和监管的有机结合。同时从中央到地方，从上至下构建一张网，形成部门之间的无缝衔接。实现公安、税务、食药监及银行、通讯部门等单位的数据共享，进一步落实信用等级体制，建立问题“黑名单”机制，让“虚拟”的交易“实体化”。

功能性食品调查报告篇9

据介绍，国家粮食局提交的材料中指出，由于我国小麦品种改良及面粉加工工艺改进，要求在面粉加工过程中停用面粉处理剂――过氧化苯甲酰。过氧化苯甲酰加到面粉中，具有改善面粉色泽和焙烤质量的作用，被人们俗称为“面粉增白剂”。

针对最近媒体报道的是否在面粉中禁用过氧化苯甲酰的问题，毛群安指出，我国食品添加剂目录是动态的，但添加剂的增加和退出管理有一个完善的机制，需经过严格的科学评估。

“建立食品添加剂管理规则的根本目的是保护公众的健康，规范食品生产，提升食品质量。根据有关规定，食品添加剂的使用不应对人体产生任何健康危害，不应降低食品本身的营养价值，要求在达到预期效果时尽可能降低在食品中的用量。”毛群安说，一种食品添加剂能不能使用，卫生部要求按照既定的规则来进行审批、评估。

高强书记出席“中国医师奖”颁奖大会

12月5日，卫生部党组书记高强出席第五届中国医师协会“中国医师奖”颁奖大会，据了解，本次中国医师奖重点表彰抗震救灾中表现突出的医务工作者，共嘉奖了98位医师，并有230位医师获提名奖。其中，有在汶川大地震中，带领200名同事成功脱险后，又冲人不断摇晃、濒临倒塌的住院大楼，抢救出112名住院病人，并先后抢救出价值500余万元药械的王松柏等在此次抗震救灾中涌现出来的一大批优秀医师。

会上高强动情地说，广大医师在抗震救灾行动中，全力救死扶伤并体现出了白衣战士的高尚道德品质，但不能只做“百米冠军”，还要做“马拉松冠军”。广大医师要把这种良好的精神状态长期保持下去，把抗震救灾中表现出来的精神和作风，变成医疗服务工作中日常的自觉行动。

“问题奶粉”事件赔偿方案正在论证中

卫生部新闻发言人毛群安12月10日回答记者提问时透露，相关部门正在就三鹿牌婴幼儿奶粉事件的赔偿方案进行论证。

毛群安介绍说，卫生部门将负责把目前受“问题奶粉”影响的婴幼儿救治情况及各种数据核实清楚，包括住院患儿数、筛查有问题的以及回顾性调查确认死亡的病例等。这些数据的统计是为流行病学调查和即将采取的赔偿工作进行准备。据卫生部通报，截至n月21日8时，全国累计报告因食用三鹿牌奶粉和其他个别问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿29万余人。

毛群安表示，卫生部还将对受“问题奶粉”影响的婴幼儿情况进行详细的调查，包括随访、跟踪调查等，保证这些孩子的健康得到恢复。

毛群安说，在三鹿牌婴幼儿奶粉事件中，卫生部承担了对受“问题奶粉”影响的婴幼儿进行检查和医疗。

“目前来看大批婴幼儿的筛查工作已经基本结束，各地接收患儿的医疗机构已经恢复了正常的医疗秩序。但对于极个别的患儿，仍然有定点医疗机构和专家负责对其进行检查和治疗。”他说。

按照国务院确定的新“三定”方案，卫生部还承担了食品安全的综合协调以及重大安全事故的调查处理任务。作为三鹿牌婴幼儿奶粉事件处理领导小组的组长单位，卫生部牵头处理事件调查、奶制品生产销售恢复等问题。

质检系统查封300余吨爱尔兰猪肉产品

从国家质检总局获悉，截至12月9日，质检系统各地检验检疫机构已查封311.988吨爱尔兰到岸猪肉产品，召回93.35吨已进入流通环节的猪肉产品，并督促曾进口过爱尔兰猪肉产品的有关进口企业召回剩余产品。

12月6日，国家质检总局紧急要求各地采取措施，暂停直接或间接进口爱尔兰猪肉产品和饲料，防止受二恶英污染肉品进入中国境内，同时召回和退运9月1日后生产的爱尔兰输华猪肉产品。

目前，各地检验检疫机构已暂停进口爱尔兰的猪肉产品，同时依法对有污染可能的爱尔兰猪肉产品作退运或销毁处理。

质检总局提请各类生产、加工、使(食)用企业、单位和个人，对发现有可能源自爱尔兰进口的猪肉产品一律停止生产加工和使(食)用。各地检验检疫机构将进一步强化进口检验检疫把关，有效保护国内消费者的健康安全。

世卫组织：癌症2010年将成全球头号杀手

世界卫生组织12月9日表示，老龄化和吸烟等因素造成癌症患者与日俱增。到2010年，癌症致死率将超过心脏病，成为全球头号杀手。

路透社援引世界卫生组织的报告说，预计全球今年将有1240万人被确诊患某种类型癌症，其中760万人将因此死亡。

报告说：“全球癌症患者在上世纪最后30年里翻了一番，估计这一数字在2020年前将再翻一番。”

报告预计，到2030年，全球可能将有2640万人患癌，其中1700万人将因此死亡。报告说，肺癌和乳腺癌最为常见。

美国癌症学会负责人约翰-塞弗林说，目前全球每8名死者中就有1人死于癌症。癌症患者及死亡人数上升源于许多国家人口老龄化加剧和烟民增多。塞弗林说，吸烟、饮酒、缺少体育锻炼等不良生活习惯会增加患癌风险。

卫生部提醒：减少与家禽接触谨防人禽流感

卫生部新闻发言人毛群安12月10日提醒公众：“要尽量减少与家禽，特别是病死家禽的接触机会，这是目前减少人感染禽流感疫情最有效的预防措施。公众一旦发现异常情况，应当及时向卫生和农业部门报告。”

毛群安介绍说，卫生部和农业部有关专家最近曾就今年的动物禽流感及人禽流感疫情进行了风险评估。根据专家的预测，今年发生动物禽流感的可能性比较大。如果有动物疫情，个别人感染的病例也有可能发生。

毛群安还说，卫生部已经对全国预防人禽流感工作进行了全面的部署，包括病人的诊断、治疗标准，以及对疫情的监测、报告等，并且根据过去工作的实际情况，对有些管理的要求进行了调整，特别提出要在过去的基础上加大对人禽流感疫情的监测力度。

12月9日香港地区一家养鸡场出现禽流感疫情，但目前没有人感染禽流感的报告。香港特区政府当日决定扑杀大约9万只活鸡，停止活鸡供应21天。10日，香港街市已无活鸡售卖。据了解，香港已决定公立医院在防备禽流感方面的应变级别提升为严重应变级别。

江苏省卫生厅举行全省急性职业中毒事故卫生应急处置演练

为了评价急性职业中毒事件发生时卫生部门应急指挥能力、协调配合能力和企业的自救能力，12月7日，江苏省卫生厅和无锡市卫生局联合举行了急性职业中毒事故卫生应急处置演练。

演练以模拟无锡市某企业运输化学物品的槽罐车与仓库相撞，发生氯气泄露事故，造成15名工人出现不同程度中毒症状情节为背景，卫生应急队伍根据《急性职业中毒卫生应急处置预案》实施应急救援行动。演练共分发现和报告氯气泄漏事件、应急预案启动响应、抢险救援及现场

监测、医疗救治和撤离等5个科目进行。现场应急指挥组、医疗救治组、毒物检测及人员洗消组和事件调查组密切配合，周密计划，迅速行动，圆满完成应急演练任务。

江苏省卫生厅副厅长胡晓抒在演练结束后作了重要讲话，他高度肯定本次演练，达到了预期的效果。他强调应不断完善卫生应急预案体系；切实加强卫生应急培训演练工作；进一步加强急性职业中毒等突发事件的信息报告管理；全面加强卫生应急队伍的组建、调用和管理工作；要重视急性职业中毒事件风险评估和应急体系建设工作。

中国力量・第7届中国时代新闻人物颁奖盛典在京隆重举行北京伊济源面神经学研究院新疗法深受好评

日前，中国力量・第7届中国时代新闻人物颁奖盛典在钓鱼台国宾馆隆重举行，全国政协副主席郑万通，十届全国政协副主席张怀西，中国出版工作者协会主席、国家新闻出版总署原署长于友先，全国政协教科文卫体委员会副主任王巨才，中共中央党校三农问题研究中心主任张虎林，中国报告文学学会常务副会长、影响力人物专家指导委员会主任周明，中国文化发展研究中心理事长、全国政协文史办原主任马威，中国经济报刊协会副会长兼秘书长王兆平等，来自全国各地的200多名新闻人物代表和作家、书画家、艺术家代表出席了这一盛会。

其中，北京伊济源面神经学研究院经过多年研究，在几千例病症治疗的基础上，与传统的中西医治疗相结合，终于研究出了疗效佳、又美观的隐形帖法。以此而荣获十大创新人物的北京伊济源神经研究院院长孙连桂介绍说，此疗法抛开了传统治疗中要贴上既难看又气味难忍的膏药，替代的是类似护肤品的物质，可以在很短的时间内渗透过皮肤，直达受损的神经末端细胞，在神经末梢损伤部位形成8-12小时的零距离营养修复层，激活神经传导，启动迟缓的神经功能，提高自身免疫力和自愈能力，恢复功能。从而使面瘫、面肌痉挛、面肌萎缩、三叉神经痛、偏头痛的治疗在不同程度的提高了。

欧委会把中国的豆制品纳入三聚氰胺检测范围

欧洲食品安全机制发现从中国进口的用于制作动物饲料的大豆粉含有高量三聚氰胺。为此，所有制作食品和饲料的中国豆制品须在欧盟入境处进行三聚氰胺检测。此举与中国推行的含牛奶食品检测措施是一致的。

10月下旬，一批用于喂牛的大豆饼在法国被发现三聚氰胺含量超过被允许的每公斤2.5毫克的限值，随即得到饲料和食品快速警报机制(RASFF)的响应。该警报系统促进各欧盟成员国检测从中国进口的大豆制品，结果在德国和荷兰均发现了含三聚氰胺超标产品。

12月中旬，食物链和动物健康常委会(SCoFCAH)批准了欧委会的提议，即对所有原产地是中国的大豆产品在进入欧盟市场之前须进行三聚氰胺检测。“目前，欧盟成员国被迫对所有源自中国的豆类产品进行检测，而不幸的是，多种产品发现含有三聚氰胺，”欧盟驻华代表处主管健康、食品安全和消费者保护的官员Marie-PaNe Benassi表示。“这些新的检测方法也将用于检测从中国进口的碳酸氢铵一发酵粉，因为在德国检出一批含有大量三聚氰胺的该产品，”她补充道。

中国三聚氢胺奶制品的发现，促使欧盟食品链与动物健康常务委员会(SCoFCAH)于九月末开始全面禁止中国婴幼儿奶制品(幼儿配方奶和较大婴儿配方奶等)进入欧盟市场，同时要求源自中国的所有含奶复合产品及所有奶制品在欧盟上市前须进行聚氰胺检测。根据欧盟畜产品进口制度，中国的奶、乳产品以及蛋类， 在任何情况下， 都不能输欧， 中国仅可向欧洲出口复合熟食， 例如蛋糕和巧克力。 “这是为了保护欧洲居民的利益。 所有消费者都有权要求他们给家里买的食品不含任何有害的化学物质。 ” Benassi女士说。

2007年，欧盟从中国进口了约68，000吨豆类制品及含大豆成分的产品， 价值约3400万欧元。 产品包括大豆、豆粉、豆酱，浓缩蛋白质及人造蛋白物。

百奥药业醋酸奥曲肽注射剂通过市局生产工艺和处方核查

为加强对高风险药品生产企业的监督管理，规范注射剂类药品生产的工艺和处方，确保药品质量，国家食品药品监督管理局在全国范围内启动了注射剂类药品生产工艺和处方核查工作。

北京市药监局根据国家局的部署，组织了专家组一行5人于近日对百奥药业醋酸奥曲肽注射剂进行了为期一天的现场生产工艺和处方的核查。

专家组对百奥药业注射用水生产系统、净化空调系统、注射剂生产车间和仓储等硬件设施进行了现场审核，对相关管理文件、生产记录、验证报告等软件也逐一进行了认真仔细的核对。经过专家组严格细致的审核，百奥药业醋酸奥曲肽注射剂的生产工艺和处方均符合国家标准要求。

通过此次生产工艺和处方的核查，百奥药业小容量注射剂的安全性和可靠性又得到了进一步的确认，为下阶段醋酸奥曲肽注射剂的生产和上市推广销售创造了良好的条件，为产品多元化、呈可持续性发展、积极参与市场竞争及降低成本、提高效益，奠定了坚实的基础。 (特约记者郭燕荚)

河南淮滨县召开食品安全工作会议

近日，河南淮滨县县委、县政府召开食品安全工作会议，淮滨县各乡镇镇长和分管领导、食品安全领导小组成员参加会议，会议由淮滨县政府副县长鲁泽建主持。淮滨县食品安全领导小组办公室主任、食品药品监管局局长徐礼友传达了市食品安全督查会议精神并通报全县食品安全专项整治工作情况。有六个主要成员单位表态发言，最后，淮滨县县委副书记、县食品安全领导小组组长张志杰作总结讲话，他指出：我县开展食品安全大检查、大督查活动以来，各项工作进展顺利：成立了组织，进行了统一部署，企业自查全面展开，乡镇自查扎实推进，县督查组督查有力；取得了明显成效，大家提高了认识、引起了重视、增强了责任感，淮滨县没有发生大的食品安全事故。但也存在一些问题，针对当前存在的问题，张书记强调：一要进一步提高认识。各级各部门必须从讲政治、保民生的高度，保安全、促发展的角度，建机制、严管理的深度来提高认识；二要进一步明确任务。要抓好“种养、加工、流通、消费”四个关键环节，尤其是加工环节的监管；三要进一步加强领导。各成员单位及职能部门要齐心协力，企业要增强责任意识，加大责任追究力度，全面推进食品安全工作，确保广大人民群众身体健康、生命安全。

全球首个起始以肾素血管紧张素系统阻断剂为基础的国际临床试验结果在国际权威学术杂志上发表

2008年12月13日，诺华心血管高层论坛新闻会上公布了国际权威医学杂志《新英格兰医学杂志》发表的全球首个以肾素血管紧张素系统阻断剂(RASI)为基础的ACCOMPLISH(Avoiding Cardiovamilar Events in Combination Therapyin Patients Living with Systolic Hypertension，即对收缩期高血压患者进行联合治疗以减少心血管事件)研究结果。该研究的初步结果在今年5月份举行的第57届美国心脏病学学会(ACC)一经公布即备受瞩目，国内外专家称该研究结果为高血压优化治疗和指南更新提供了有力的证据。

迄今为止，在所有国际多中心临床试验中，ACCOMPLISH研究的血压控制率是最高的。在治疗6个月后，患者血压达标率就达到73％，研究结束时患者血压达标率已经高达75.4％。在该研究开始前，几乎所有患者都接受过多种高血压药物治疗，但仅有37％的患者血压达标，即低于140/90毫米汞柱(按照指南所设定的标准)。

功能性食品调查报告篇10

一、整治目标

通过集中开展一个月的虚假违法广告整治月活动，将情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的虚假违法广告得到有效遏制，规范各类广告经营主体（特别是重点媒体单位）的广告经营行为，进一步完善和落实各项广告监管制度，促进广告业的快速、健康发展，优化全市经济环境。

二、整治重点

（一）两种商品：药品、保健食品。严厉查处虚假药品、保健食品广告的行为；以新闻形式虚假药品、保健食品广告，误导消费者的行为；药品、保健食品广告中使用患者、消费者、专家的名义和形象作证明，尤其是利用社会公众人物、患者、消费者、专家的名义和形象作证明的行为；药品广告夸大功能、保证疗效的行为；保健食品广告宣传治疗作用的行为；药品广告不明显标注通用名称的行为。

（二）两类服务：广播电视医疗资讯服务、电视购物服务。以医生、药师、专家等专业人士作为特约嘉宾进行健康讲座的，不得在节目中宣传治愈率、有效率；不得宣传未经医疗界普遍认定和采用的医疗方法；不得播出专家或医生与患者或家属现场或热线沟通、交流的内容；不得出现被介绍医疗机构的地址、联系方式。

（三）八种形式的虚假违法广告。

1、虚假价格宣传。以“门店装修”、“厂价直销”、“清仓处理”、“换季（转行、转产）亏本处理”、“降价”、“打折”、“优惠”、“大甩卖”等名义进行虚假宣传，使消费者误认为价格便宜。

2、虚假承诺宣传。以有奖、馈赠、让利、包退包换等形式向消费者做出一定的承诺，达到刺激消费的目的，而广告的内容与相关的附加条件、实际兑现的奖品、赠品的数量、质量、价格不一致，或者根本不兑现承诺。

3、虚假信誉宣传。一是利用人们认牌购物的心理，除按法律规定和国务院批准的各类带有评比性质的企业营销信息活动以外，在广告中使用排序、推荐、认定、上榜、抽查检验、统计、公布市场调查结果等对企业及其商品、服务进行排序或综合评价的内容。二是违背客观事实，在广告中对外谎称“驰名商标”、“著名商标”、“名牌商品”、“知名品牌”、“通过质量认证”、“无公害产品”、“免检产品”、“消费者信得过产品”、“获xx奖”等。

4、虚假性能、功能宣传。一是用公众难以理解的专业化术语、神秘化语言、表示科技含量的语言等对某种产品（服务）的相关特征进行描述，使人产生误解；二是直接或间接地夸大宣传产品（服务）的成份、质量、性能、用途、功效等。

5、虚假数据宣传。广告主凭空捏造产品销量、成分含量、市场调查结果以及涉及性能、功能方面的数据或者使用模糊的、含混不清的数据概念来误导公众。

6、在房地产广告中进行违法的承诺宣传。含有升值、投资回报、为入住者办理户口、就业、升学事项的承诺。

7、未依法经过审查或登记擅自的广告。如未经工商行政管理部门登记领取《户外广告登记证》户外广告，未依法经过有关广告审查机关审查药品、医疗器械、农药、种子、兽药、烟草等广告。

8、利用新闻报道或专版、专刊、专题节目等形式变相地的虚假违法广告。

三、整治方法与步骤

(一）宣传发动、自查自纠阶段（8月20日－8月25日）。各地各相关职能部门要将这次虚假违法广告整治月活动的意义和作用进行广泛宣传，召开所在地主要媒体和广告经营单位负责人会议，制定行之有效的整治方案，进行自查自纠。

（二）集中查处阶段（8月26日－9月14日）。各地相关职能部门要迅速组织力量，在各自的职责范围内，对辖区内各种媒体的各类广告进行一次全面清理清查，对发现的虚假违法广告要从严、从快、从重处理。各级广告监管部门要积极进行指导与督办。

（三）总结检查阶段（9月15日－9月20日）。整治工作结束后，各地要对虚假违法广告整治月活动所取得的成效加以认真的分析和总结，对于管理过程中的漏洞要通过建立广告长效监管机制加以克服，做到防微杜渐。

四、整治要求

（一）强化组织与领导。成立荆州市虚假违法广告整治月专项整治领导小组，分管副市长任组长，市政府协调此项工作的副秘书长任副组长，市委宣传部、市工商局、市监察局、市卫生局、市药监局、市广电局、市建委、市房产局、市教育局、市公安局、市新闻出版局的相关负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在市工商局。各地要进一步统一思想，充分认识到

这次整治活动的重要意义，加强对整治工作的组织和领导，成立相应的机构，分管领导亲自抓，同时结合自身的实际情况，制定切实可行的实施方案，确保整治工作取得实效。

（二）各司其责，加强部门间的信息沟通。各级宣传部门应加强对新闻媒体广告导向的管理；工商部门负责组织专项整治工作的开展以及与各有关部门的协调；新闻出版和广电部门负责依法加强对报刊出版单位、广播电视媒体的管理；建设、房产、教育、食品药品监管、卫生等部门负责配合工商部门加大对广告的监管力度，制定措施，把好广告准入关；公安部门负责配合工商部门查处各类虚假违法广告案件，对暴力抗法的，依法打击，对利用广告作虚假宣传，涉嫌犯罪的行为要提前介入；监察部门要加大对虚假违法广告的新闻单位的负责人的追究力度，并将新闻单位遵守广告法规的情况列为行风评议的一个重要内容。