五年级调查报告十篇

五年级调查报告篇1

一、调查目的

1.了解我区各小学贯彻《数学课程标准》、实施新课程实验的水平。

2.调查我区小学五年级学生使用课程标准教材进行数学学习的质量。

3.为强化我区义务教育阶段数学教学管理，提高课程改革实验水平提供依据。

二、调查对象

2007年6月，我们对全区32个教学班的五年级学生进行了数学学业水平调查，参加此次调查的学生共有1537人。

三、调查工具

本次调查的工具是“雨花台区五年级学生数学学业水平调查卷”。调研工具由南京市雨花台区教研室小学数学教研员赵贵龙老师拟定。调查卷编制的依据是：(1)《数学课程标准》；(2)《苏教版义务教育课程标准实验教科书 数学》五年级（下册）教材。

四、调查分析

1.总体情况

本次学业水平调查卷共设计了七大项33道题。其中第一大项“细心计算”是评价学生的计算能力；第二大项“慎重选择”设计了10道题，是评价学生方程、确定位置、认识分数、分数的基本性质、解决问题的策略以及圆的学习水平；第三大项“仔细判断”设计了4道题，是评价学生方程、认识分数、公因数的学习水平；第四大项“认真填写”设计了8道题，是评价公倍数和公因数、分数的基本性质、圆、找规律等有关概念的学习水平；第五大项“统计天地”设计了1道题，是评价学生复式折线统计图的学习水平；第六大项“解决问题”设计了5道题，是评价学生解决实际问题的能力，其中第28题是评价列方程解决问题，第29题、30题是评价解决简单的分数问题的能力，第31题是评价解决有关圆的实际问题，第32题是评价学生解决问题的策略和确定位置的学习水平。第七大项第33题“我会设计”是评价学生实践与综合应用的能力。

参加调查的1537名五年级学生数学学习水平总体情况如下：

从上面两表可以看出，我区各小学五年级学生的数学学业水平总体情况是好的，平均正确率达86.9%。

从各道题统计看，学生对五年级的学习内容掌握得较好，23题目的正确率在85%以上。特别是直接写得数、解方程、确定位置、解决问题的策略、公倍数和公因数、分数的基本性质、找规律等的正确率都在90%以上，说明学生对五年级主要内容的学习已经达到教学目标的要求。

2.分项统计与分析

（1）计算能力

根据苏教版五年级数学实验教材的学习内容，计算部分主要是调研口算简单的分数加减法、笔算分数加减混合运算（包括应用加法运算律和减法运算性质进行简便计算）、解方程，以及运用平面图形的面积计算公式进行组合图形的面积计算。

这次调查口算能力的有8道题，解方程有3道题，分数加减混合运算有3道题（其中第2小题应用加法运算律进行简便计算），计算组合图形面积有1道题。从表中反映出学生口算、解方程掌握得很好，平均正确率高达96%以上；分数加减混合运算除个别学校以外总体情况较好，平均正确率接近90%；组合图形的面积计算正确率不高，大部分学校正确率低于80%，其中最低的只有39%。

可以看出，我区各小学五年级教师十分重视计算教学，提高学生计算能力的训练是坚持进行的，也是有效的。但是我们也看到，在利用计算知识解决组合图形面积计算方面，学生明显存在不足，应当引起重视。

（2）确定位置

五年级主要是让学生学习用数对确定位置的方法，丰富对现实空间和平面图形的认识，发展学生空间观念。调查卷中的第7题和第32题就是考查这方面的内容。

从统计表中可以看出,学生对确定位置这部分内容掌握得很好,抽样的6所学校,有5所学校正确率在90%以上,最高的达99%,最低的已达89.1%。说明教师重视这部分知识的教学，能结合具体情境引导学生理解数对的含义，加强数对与生活实际的联系和训练，学生比较好地掌握了数对的表示方法。

（3）找规律

五年级下学期的找规律是用平移的方法探索并发现简单图形覆盖现象中的规律，并能运用规律解决相应的简单实际问题，调查卷的第25题就是按照这样的要求编制的。从上表抽样统计可以看出，学生这方面的知识掌握得比较好，平均正确率都在92%以上，其中有两所学校的正确率达100%，说明这部分知识的学习是很扎实的。

（4）认识分数和分数的基本性质

这次调查认识分数和分数的基本性质的共有9道题,其中认识分数6道题,分数的基本性质3道题，它们是第8、9、10、16、17、20、21、22、23题。

学生在三年级认识分数的基础上,本册是学习分数的意义及其基本性质。从上面的两个统计表中看出，学生达到了五年级认识分数和掌握分数基本性质的学习目标，学校之间差异不明显。“认识分数”的平均正确率接近85%，“分数的基本性质”除一所学校以外，正确率都在90%以上，说明这部分知识的教学是比较扎实的。

需要说明的是，学生认识分数的学习水平没有达到90%以上的优秀程度，主要错误集中在第23题，此题的正确率如下：

这是一道综合考查分数意义的试题，试题的文字表述学生不太适应，加上教学中这样的训练比较少，所以学生错误严重。

（5）统计

五年级下册的统计，是使学生认识复式折线统计图，能根据复式折线统计图所表达的信息进行相应的分析、比较和简单的判断推理。试卷第五大项中的第28题正是依据这个目标而设计的。从表中看出，学生的正确率不算高，平均正确率是84%，只有3所学校的正确率在85%以上，占抽样学校的50%。

（6）圆

这次调查，有关圆的认识及其周长、面积计算的考查共设计了7道题，分别是第4、12、13、14、24、26、31题，总体情况如下：

圆这部分内容的教学，在过去的教材中一直是安排在六年级，现行苏教版课程标准教材把这部分内容安排在了五年级下册，这对于教师和学生来说都是一种挑战。

试卷考查圆的有关知识的7道题中，除3道题（共计6分）比较难以外，其他4道题（共9分）难度都不大。在这种情况下，上表显示这部分内容的正确率偏低，平均正确率都在80%以下，其中最低的只有63.8%，说明这部分内容学生掌握得不是很好。究其原因是多方面的，有三点疑问：①五年级学习圆（特别是有关圆的组合图形），教材是否偏深？②学生的计算能力是否在下降？③试题本身是否偏难？

（7）解决问题

我们抽出了试卷第六大项的第28～31题评价学生解决问题的能力。从表中可以看出，学生解决问题的能力是比较好的，平均正确率为89%，而且各校间没有显著差异，最低正确率为85%。这说明学生已有一定的解决实际问题的能力，同时也说明各校五年级数学教师很重视培养学生的应用能力。

（8）实践能力

本册教材在第八单元的最后安排了《奇妙的图形密铺》这一实践与综合应用课，目的在于在欣赏数学美的同时，发展学生的空间观念，培养学生实践能力和创新意识，这是课程标准教材四大领域教学的重要内容之一。本次调查试卷把教材上第87页的原题作为调查试题安排在试卷的最后一题，目的就是调查五年级教师实践与综合应用课的教学情况。

上表的数据表明：实践与综合应用的教学很不到位，平均正确率53.3%，抽样的学校中没有一个达到及格的标准,最高的学校正确率只有57.1%，最低的才48%。说明：①教师对这一领域的教学重视不够；②一些教师存在“考什么，我就教什么”“可能不考的，我就不教或不认真教”的错误认识；③密铺的教学不到位，教材中的训练抓得不实。

五、调查结论

1.调查结果表明，我区各小学能比较好地贯彻《基础教育课程改革纲要（试行）》的要求，认真落实《数学课程标准》，稳步推进课程改革实验，《标准》中的基本理念和课程目标得到了落实。

2.从抽样分析看，我区各小学五年级学生对苏教版实验教材五年级（下册）中的各项学习目标已经达成，被调研的小学生抽样平均正确率达86.9%，特别是口算、解方程、分数加减混合运算、确定位置、找规律、分数基本性质、解决问题等方面知识学生掌握得很好，平均正确率都在85%以上。

3.从调查结果看，我区绝大部分五年级数学教师对课程标准实验教材五年级（下册）教材的把握和理解到位，特别是在更新教学观念，改变教学方式，提高课堂教学有效性等方面都有明显的进步。

4.从学生卷面看，各小学对课程标准实验教材五年级（下册）的教学管理比较重视，但学校间细化管理的程度不同，管理水平存在差异，有些教师的教学还存在规范要求不到位、基础训练不扎实的问题。

五年级调查报告篇2

厦门市国民经济和社会发展计划审查批准监督条例全文第一章　总则

第一条　为加强和规范厦门市国民经济和社会发展计划(以下简称计划)的审查、批准和监督，促进我市国民经济和各项社会事业持续、健康发展，根据《中华人民共和国宪法》的规定，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于厦门市人民代表大会及其常务委员会对本市的五年计划、年度计划的审查、批准和监督。

第三条　厦门市人民代表大会(以下简称市人民代表大会)审查和批准本市五年计划、年度计划及其执行情况的报告。

厦门市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大会)监督本市计划的执行，审查和批准计划的调整方案。

厦门市人民代表大会财政经济委员会(以下简称市人大财经委员会)负责对计划及其调整方案的初步审查和计划执行情况监督的具体工作。

第四条　厦门市人民政府(以下简称市人民政府)负责计划的编制、执行。市人民政府的计划部门(以下简称市计划部门)具体组织计划的编制、执行。

市人民政府应在每个计划年度或五年计划终结前完成下年度或下个五年计划的编制工作。

第五条　经批准的计划和计划调整方案，非经法定程序，不得调整。

第二章　计划草案的初步审查

第六条　市计划部门在计划编制过程中，应通知市人大财经委员会参加计划编制的主要会议，并于计划草案主要内容送市人大财经委员会前，就计划编制的有关情况，向市人大财经委员会作专题汇报。

第七条　市计划部门应在市人民代表大会举行的一个月前，将计划草案的主要内容，提交市人大财经委员会进行初步审查。计划草案的主要内容包括：

(一)上年度或上个五年计划的执行情况;

(二)编制计划的依据及说明;

(三)国民经济与社会发展的预测目标和完成目标的措施。

市计划部门还应同时提供：

(一)主要投资、建设项目概况;

(二)对本市经济社会发展、生态环境有重大影响的或项目总投资额相当于市本级当年可支配财力百分之五以上的重点建设项目的可行性论证材料;

(三)初步审查所必须的其他材料。

第八条　市人大财经委员会进行初步审查时，应当听取市人民政府有关部门、单位的情况介绍，征求市人大有关专门委员会和部分市人大代表的意见;可组织对有关问题进行视察或专题调查;邀请有关专家学者论证。

第九条　市人大财经委员会根据调查研究情况，向市计划部门通报对计划执行和草案编制的意见或建议。市计划部门应进行认真研究，并于计划草案提交市人民政府审定之前，向市人大财经委员会报告意见、建议的采纳情况。

第十条　市人大财经委员会应当召开全体会议，对计划草案进行审议。必要时，市人民政府计划、统计等有关部门的主要负责人应列席会议，对计划草案作出说明，回答询问。市人大财经委员会初审会议应形成审查报告，内容包括：

(一)对上年度或上个五年计划执行情况和本年度或本五年计划安排的总体评价;

(二)对计划草案的意见和实现计划的建议;

(三)对计划草案提出是否批准的建议;

(四)其他应予报告的内容。

第十一条　市人大财经委员会的审查报告，应于市人民代表大会举行前报送市人大会，由市人大会送发给全体代表。

第三章　计划草案的审查和批准

第十二条　市人民政府应当将上年度计划执行情况和本年度计划草案的报告于市人民代表大会会议举行的十日前，五年计划草案应于会议举行的二十日前提交市人大会，由市人大会送发给全体代表。

第十三条　市人民代表大会审议市人民政府关于上年度或上个五年计划执行情况和本年度或本五年计划草案的报告，同时审议市人大财经委员会的审查报告。

审议可以采用分组审议、专题审议、代表团审议和大会审议等方式进行。

第十四条　市人民代表大会在全面审查计划草案时，重点审查如下内容：

(一)计划的编制是否符合国家的法律规定和宏观经济政策，是否有利于发挥市场配置资源基础作用，是否适应本市经济生活和社会发展的实际要求;

(二)计划草案提出的国内生产总值增长目标、物价水平、就业水平、城乡居民收入水平、进出口总额等主要预测指标的依据是否充分;

(三)计划草案提出的科教文卫体和其他公益事业等方面的发展目标是否符合本市经济、社会发展的需要和可持续发展战略的要求;

(四)对计划草案中人民群众普遍关心的热点问题的解决措施是否可行;

(五)本条例第七条第二款第(二)项所列建设项目是否可行;

(六)年度计划安排与五年计划是否相衔接。

第十五条　市人民代表大会审查上年度或上个五年计划执行情况和计划草案时，提出的询问、质询案和修正案，依照有关法律、法规的规定执行。

第十六条　大会主席团在听取各代表团对上年度或上个五年计划执行情况和计划草案审议意见，审议、通过市人大财经委员会关于计划的审查报告后，提出是否批准上年度或上个五年计划执行情况报告和本年度或本五年计划草案的决议草案，决议草案经全体代表讨论修改后，提交大会表决。

第十七条　计划年度开始后，计划草案在市人民代表大会批准前，市人民政府可以根据需要提出政府投资项目的预安排方案，并报市人大会备案。预安排的项目，原则上为续建项目。

预安排方案在年度计划被批准后失效，预安排投资项目的计划以经市人民代表大会批准的计划为准。

第四章　计划的调整

第十八条　在计划的执行过程中，由于国家宏观经济政策或环境重大变化或自然灾害、战争等不可抗力情形的发生，致使原定计划在执行中出现重大偏差时，可以进行计划部分调整。

国内生产总值出现与经批准的计划目标偏差幅度在百分之三以上时，应进行部分调整。

计划需作调整时，市人民政府应提出计划调整方案及说明。

年度计划调整方案的提出不得迟于当年第三季度，五年计划调整方案的提出不得迟于第四年的第一季度。

第十九条　计划调整方案的初步审查，适用本条例第二章的规定。

第二十条　市人大会应听取市人民政府的计划调整方案和市人大财经委员会的审查报告，经过审议后，作出是否批准调整方案的决定。计划的调整自市人大会批准之日起生效。

经批准的计划调整方案及批准决定应报市人民代表大会会议备案。

第二十一条　市人大会在审查计划调整方案时，提出的询问、质询案和修正案，依照有关法律、法规的规定执行。

第五章　计划执行的监督

第二十二条　计划执行情况的监督重点是：

(一)国民经济主要预期目标的实现情况;

(二)对本市经济社会发展、生态环境有重大影响的或投资额较大的重点项目完成情况;

(三)农业、教育、科技及社会保障事业的发展情况;

(四)人民群众关心的重大项目完成情况;

(五)市人民代表大会批准决议的落实情况;

(六)市人大会认为其他应该监督的事项。

第二十三条　市人民政府应在每年第三季度向市人大会报告年度计划的半年执行情况和对完成全年计划的预测。

市人民政府有关部门应按月将经济运行情况分析和月报表及相关资料及时报送市人大财经委员会。对计划执行过程中出现的重大情况和问题应及时向市人大会报告。

第二十四条　市人大财经委员会应当听取市人民政府有关经济部门关于计划执行和经济运行情况的汇报，并就可能影响计划执行的有关问题进行专题调研，提出意见和建议，向市人大会主任会议或市人大会报告。

市人大财经委员会根据需要可对计划执行情况进行视察、专项调查。对计划执行中的突出问题可以向市计划部门发出监督意见书，监督意见书同时报送市人大会。

第二十五条　市人大财经委员会对计划执行情况进行监督时应征求市人大有关专门委员会的意见。

第二十六条　市人大会应举行会议听取年度计划的半年执行情况报告，市人民政府有关部门负责人应到会回答询问。

市人大会可根据需要对计划的执行情况进行视察、执法检查、提出质询案、组织专项调查。

第二十七条　市人民政府及其有关部门对市人民代表大会及其会有关计划的决议、决定和市人大会、市人大财经委员会的监督意见，应积极采取措施予以落实，并及时将落实情况向市人大会和市人大财经委员会报告。

第六章　附则

第二十八条　厦门市各区国民经济和社会发展计划的审查、批准、监督可参照本条例执行。

第二十九条　本条例由市人大会负责解释。

第三十条　本条例自颁布之日起施行。

关于修改《厦门市国民经济和社会发展计划审查批准监督条例》等四件法规的决定厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议了厦门市人民代表大会法制委员会关于提请审议《厦门市国民经济和社会发展计划审查批准监督条例》等四件法规的修正案(草案)的议案，决定对《厦门市国民经济和社会发展计划审查批准监督条例》等四件法规作如下修改：

一、对《厦门市国民经济和社会发展计划审查批准监督条例》的修改

1、第一条修改为：为加强和规范厦门市国民经济和社会发展五年规划和年度计划(以下统称计划)的审查、批准和监督，促进我市国民经济和各项社会事业持续、健康发展，根据《中华人民共和国宪法》的规定，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。

2、第二条、第三条、第十二条、第十四条、第十八条中的五年计划修改为五年规划。

3、第四条第二款修改为：市人民政府应在每个计划年度或五年规划终结前完成下年度计划和下个五年计划的编制工作。

4、第七条、第十条、第十三条、第十五条、第十六条中的上年度或上个五年计划、本年度或本五年计划草案相应修改为上年度计划或上个五年规划、本年度计划或本五年规划草案。

5、第十七条第一款修改为：计划年度开始后，年度计划草案在市人民代表大会批准前，市人民政府可以根据需要提出政府投资项目的预安排方案，并报市人大会备案。预安排的项目，原则上为续建项目。

6、第二十三条第一款修改为：市人民政府应在每年六月至九月期间向市人大会报告年度计划的上一阶段执行情况和对完成全年计划的预测。

增加一款作为第二款：国民经济和社会发展五年规划经人民代表大会批准后，在实施的中期阶段，市人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请市人大会审议。

7、第二十六条第一款修改为：市人大会应举行会议审议五年规划实施情况的中期评估报告;在每年的六月至九月期间听取年度计划的上一阶段执行情况报告。市人民政府有关部门负责人应到会回答询问。

8、删除第二十七条。

二、对《厦门市预算审查批准监督条例》的修改

1、第七条第(五)项修改为：市本级预算对农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障支出表及说明。

2、第十九条增加一款作为第一款：严格控制不同预算科目之间的资金调整。

第一款第(二)项修改为：市本级预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障有关科目预算资金需要调减的;

第三款修改为：市人民政府的预算变更草案原则上应在每年六月至九月期间提出。

3、第二十一条、第二十六条、第二十七条中的二十日修改为一个月。

4、第二十五条修改为：市人民政府应当在每年六月至九月期间，将上一年度的本级决算草案提请市人大会审查和批准。

决算草案应当按照市人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、变更数以及实际执行数分别列出，并作出说明。

5、第二十九条第二款第(三)项修改为：预备费使用情况;增加四项，表述为：

(六)部门预算的执行情况;

(七)向下级财政转移支付情况;

(八)上级财政补助资金的安排和使用情况;

(九)市人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况。

6、第三十二条、第三十四条、第三十五条中的上半年修改为本年度上一阶段。

7、第三十二条中的第三季度修改为六月至九月期间。

8、删除第三十七条。

三、对《厦门市各级人大会讨论、决定重大事项的若干规定》的修改

删除第三条第(十二)项。

四、对《厦门市各级人民代表大会常务委员会人事任免办法》的修改

1、第二十六条第二款修改为：在本级人民代表大会闭会期间，人大会可以决定撤销本级人民政府个别副市长、副区长的职务;可以撤销由其任命的本级人民政府其他组成人员、人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

第三款修改为：市人大会可以撤销厦门海事法院院长、副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务。

2、删除第二十八条。

3、增加一条作为第二十八条，表述为：人民政府、人民法院和人民检察院，可以向本级人民代表大会常务委员会提出对本办法第二十六条所列国家机关工作人员的撤职案。

人大会主任会议，可以向本级人大会提出对本办法第二十六条所列国家机关工作人员的撤职案。

人大会五分之一以上的组成人员书面联名，可以向人大会提出对本办法第二十六条所列国家机关工作人员的撤职案，由主任会议决定是否提请人大会会议审议;或者由主任会议提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由以后的人大会会议根据调查委员会的报告审议决定。

4、增加一条作为第二十九条，表述为：撤职案应当写明撤职的对象和理由，并提供有关的材料。

撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在人大会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发人大会会议。

此外，根据本决定对相关法规条款顺序作相应调整。

五年级调查报告篇3

第一条为保障全国人民代表大会常务委员会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，发展社会主义民主，推进依法治国，根据宪法，制定本法。

第二条各级人民代表大会常务委员会依据宪法和有关法律的规定，行使监督职权。

各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的程序，适用本法；本法没有规定的，适用有关法律的规定。

第三条各级人民代表大会常务委员会行使监督职权，应当围绕国家工作大局，以经济建设为中心，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持人民民主，坚持社会主义道路，坚持改革开放。

第四条各级人民代表大会常务委员会按照民主集中制的原则，集体行使监督职权。

第五条各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。

第六条各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，应当向本级人民代表大会报告，接受监督。

第七条各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，向社会公开。

第二章听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告

第八条各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。

常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划，经委员长会议或者主任会议通过，印发常务委员会组成人员并向社会公布。

第九条常务委员会听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告的议题，根据下列途径反映的问题确定：

（一）本级人民代表大会常务委员会在执法检查中发现的突出问题；

（二）本级人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；

（三）本级人民代表大会常务委员会组成人员提出的比较集中的问题；

（四）本级人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题；

（五）人民来信来访集中反映的问题；

（六）社会普遍关注的其他问题。

人民政府、人民法院和人民检察院可以向本级人民代表大会常务委员会要求报告专项工作。

第十条常务委员会听取和审议专项工作报告前，委员长会议或者主任会议可以组织本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。

常务委员会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常务委员会会议，听取专项工作报告，提出意见。

第十一条常务委员会听取和审议专项工作报告前，常务委员会办事机构应当将各方面对该项工作的意见汇总，交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究并在专项工作报告中作出回应。

第十二条人民政府、人民法院或者人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十日前，由其办事机构将专项工作报告送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见；人民政府、人民法院或者人民检察院对报告修改后，在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会。

常务委员会办事机构应当在常务委员会举行会议的七日前，将专项工作报告发给常务委员会组成人员。

第十三条专项工作报告由人民政府、人民法院或者人民检察院的负责人向本级人民代表大会常务委员会报告，人民政府也可以委托有关部门负责人向本级人民代表大会常务委员会报告。

第十四条常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。人民政府、人民法院或者人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后，向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议；本级人民政府、人民法院或者人民检察院应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。

常务委员会听取的专项工作报告及审议意见，人民政府、人民法院或者人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。

第三章审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告

第十五条国务院应当在每年六月，将上一年度的中央决算草案提请全国人代表大会常务委员会审查和批准。

县级以上地方各级人民政府应当在每年六月至九月期间，将上一年度的本级决算草案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

决算草案应当按照本级人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出，并作出说明。

第十六条国务院和县级以上地方各级人民政府应当在每年六月至九月期间，向本级人民代表大会常务委员会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。

第十七条国民经济和社会发展计划、预算经人民代表大会批准后，在执行过程中需要作部分调整的，国务院和县级以上地方各级人民政府应当将调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

严格控制不同预算科目之间的资金调整。预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等资金需要调减的，国务院和县级以上地方各级人民政府应当提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

国务院和县级以上地方各级人民政府有关主管部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的一个月前，将预算调整初步方案送交本级人民代表大会财政经济委员会进行初步审查，或者送交常务委员会有关工作机构征求意见。

第十八条常务委员会对决算草案和预算执行情况报告，重点审查下列内容：

（一）预算收支平衡情况；

（二）重点支出的安排和资金到位情况；

（三）预算超收收入的安排和使用情况；

（四）部门预算制度建立和执行情况；

（五）向下级财政转移支付情况；

（六）本级人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况。

除前款规定外，全国人民代表大会常务委员会还应当重点审查国债余额情况；县级以上地方各级人民代表大会常务委员会还应当重点审查上级财政补助资金的安排和使用情况。

第十九条常务委员会每年审查和批准决算的同时，听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

第二十条常务委员会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见交由本级人民政府研究处理。人民政府应当将研究处理情况向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时，可以对审计工作报告作出决议；本级人民政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。

常务委员会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见，人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。

第二十一条国民经济和社会发展五年规划经人民代表大会批准后，在实施的中期阶段，人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人民代表大会常务委员会审议。规划经中期评估需要调整的，人民政府应当将调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

第四章法律法规实施情况的检查

第二十二条各级人民代表大会常务委员会参照本法第九条规定的途径，每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。

第二十三条常务委员会年度执法检查计划，经委员长会议或者主任会议通过，印发常务委员会组成人员并向社会公布。

常务委员会执法检查工作由本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构具体组织实施。

第二十四条常务委员会根据年度执法检查计划，按照精干、效能的原则，组织执法检查组。

执法检查组的组成人员，从本级人民代表大会常务委员会组成人员以及本级人民代表大会有关专门委员会组成人员中确定，并可以邀请本级人民代表大会代表参加。

第二十五条全国人民代表大会常务委员会和省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据需要，可以委托下一级人民代表大会常务委员会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查。受委托的人民代表大会常务委员会应当将检查情况书面报送上一级人民代表大会常务委员会。

第二十六条执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由委员长会议或者主任会议决定提请常务委员会审议。

执法检查报告包括下列内容：

（一）对所检查的法律、法规实施情况进行评价，提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议；

（二）对有关法律、法规提出修改完善的建议。

第二十七条常务委员会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告，一并交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。人民政府、人民法院或者人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后，向常务委员会提出报告。必要时，由委员长会议或者主任会议决定提请常务委员会审议，或者由常务委员会组织跟踪检查；常务委员会也可以委托本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构组织跟踪检查。

常务委员会的执法检查报告及审议意见，人民政府、人民法院或者人民检察院对其研究处理情况的报告，向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。

第五章规范性文件的备案审查

第二十八条行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的备案、审查和撤销，依照立法法的有关规定办理。

第二十九条县级以上地方各级人民代表大会常务委员会审查、撤销下一级人民代表大会及其常务委员会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府的不适当的决定、命令的程序，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会参照立法法的有关规定，作出具体规定。

第三十条县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和本级人民政府的决定、命令，经审查，认为有下列不适当的情形之一的，有权予以撤销：

（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；

（二）同法律、法规规定相抵触的；

（三）有其他不适当的情形，应当予以撤销的。

第三十一条最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。

第三十二条国务院、中央军事委员会和省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为最高人民法院、最高人民检察院作出的具体应用法律的解释同法律规定相抵触的，最高人民法院、最高人民检察院之间认为对方作出的具体应用法律的解释同法律规定相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构送有关专门委员会进行审查、提出意见。

前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为最高人民法院、最高人民检察院作出的具体应用法律的解释同法律规定相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关专门委员会进行审查、提出意见。

第三十三条全国人民代表大会法律委员会和有关专门委员会经审查认为最高人民法院或者最高人民检察院作出的具体应用法律的解释同法律规定相抵触，而最高人民法院或者最高人民检察院不予修改或者废止的，可以提出要求最高人民法院或者最高人民检察院予以修改、废止的议案，或者提出由全国人民代表大会常务委员会作出法律解释的议案，由委员长会议决定提请常务委员会审议。

第六章询问和质询

第三十四条各级人民代表大会常务委员会会议审议议案和有关报告时，本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问。

第三十五条全国人民代表大会常务委员会组成人员十人以上联名，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会书面提出对本级人民政府及其部门和人民法院、人民检察院的质询案。

质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

第三十六条质询案由委员长会议或者主任会议决定交由受质询的机关答复。委员长会议或者主任会议可以决定由受质询机关在常务委员会会议上或者有关专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见。委员长会议或者主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。

第三十七条提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经委员长会议或者主任会议决定，由受质询机关再作答复。

第三十八条质询案以口头答复的，由受质询机关的负责人到会答复。质询案以书面答复的，由受质询机关的负责人签署。

第七章特定问题调查

第三十九条各级人民代表大会常务委员会对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员会。

第四十条委员长会议或者主任会议可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请常务委员会审议。

五分之一以上常务委员会组成人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由委员长会议或者主任会议决定提请常务委员会审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会审议。

第四十一条调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由委员长会议或者主任会议在本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表中提名，提请常务委员会审议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。

与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。

第四十二条调查委员会进行调查时，有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。

提供材料的公民要求对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。

调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。

第四十三条调查委员会应当向产生它的常务委员会提出调查报告。常务委员会根据报告，可以作出相应的决议、决定。

第八章撤职案的审议和决定

第四十四条县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，可以决定撤销本级人民政府个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务；可以撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，中级人民法院院长，人民检察院分院检察长的职务。

第四十五条县级以上地方各级人民政府、人民法院和人民检察院，可以向本级人民代表大会常务委员会提出对本法第四十四条所列国家机关工作人员的撤职案。

县级以上地方各级人民代表大会常务委员会主任会议，可以向常务委员会提出对本法第四十四条所列国家机关工作人员的撤职案。

县级以上地方各级人民代表大会常务委员会五分之一以上的组成人员书面联名，可以向常务委员会提出对本法第四十四条所列国家机关工作人员的撤职案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议；或者由主任会议提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。

第四十六条撤职案应当写明撤职的对象和理由，并提供有关的材料。

撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发常务委员会会议。

撤职案的表决采用无记名投票的方式，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

第九章附则

第四十七条省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法和有关法律，结合本地实际情况，制定实施办法。

第四十八条本法自2007年1月1日起施行。

（新华社讯，8月29日《人民日报》）

五年级调查报告篇4

一、评估的目的、思路与目标

（一）评估目的。

通过对各省、自治区、直辖市实施“十一五”规划进展情况的调查和评估，准确把握人口发展领域和计划生育领域若干重点指标的进展情况，及时发现规划实施过程中存在的困难和问题，为完善政策措施，改善规划实施的外部环境提供依据，确保规划主要目标顺利完成，为“十二五”规划的编制奠定重要基础，促进人口发展和计划生育事业稳步、健康发展。

（二）基本思路。

建立面向结果为主的部级人口发展和计划生育事业规划评估制度框架和体系，采取突出重点、点面结合的方法，对人口发展和计划生育事业发展的一些重点指标进行抽样调查和综合评估，把握全国和重点地区人口发展总体运行情况。通过评估，进一步发挥国家人口规划及其相关政策在国家人口发展宏观调控中的导向作用，推动人口发展和计划生育事业切实转入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的轨道。

（三）拟达到的目标。

1.对规划若干核心指标进展情况作出客观评估。

2.对“十一五”时期若干重大工程项目进展情况以及重大工程项目对规划事业目标和各项重点工作推进的效用作出评估。

3.形成人口发展“十一五”和2020年规划有关内容的进展评估报告、全国“十一五”人口和计划生育事业规划评估报告、若干代表性省域规划评估报告以及若干重点专题评估报告和重点工程项目评估报告。

二、评估的原则、方法和基本方式

（一）评估的基本原则。

1.国家独立组织评估和省级自评估相结合。国家规划总体评估报告既采用独立调查资料和各重点专项规划评估资料，同时也吸收各省、自治区和直辖市自评估的基本材料。注重对规划实施结果的评估，通过评估工作推动《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔*6〕22号，以下简称中央《决定》）和战略规划的贯彻实施。

2.总体评估与专题（或工程）评估相结合。国家组织规划总体评估，选择若干重点专题，由国家人口计生委相关单位负责重点专题的评估；同时各重点工程承担单位或专家评估组对重点工程的进展和实施效果进行评估。

3.定量评估和定性评估相结合。定量指标主要是事业规划提出的发展目标和工作指标以及对事业发展具有重要导向作用的结果性指标。定性指标主要考察各级党政领导和人口计生系统干部对国家人口发展战略、中央《决定》和规划的战略思想的了解情况、对人口和计划生育工作的重视程度和决策情况等。

4.核心指标数据专项采集与已有的统计报表、信息系统、抽样调查工作相结合。对规划涉及的核心指标，现有来源数据质量差或缺少的，根据财力情况有选择地进行专项数据采集。其他的数据，将主要依靠现有统计报表、部分省抽查、120个监测点和信息系统数据库等途径获取。

5.系统内部评估与专家外部评估相结合。在评估过程中，以系统内部人员为主进行评估的同时，可以适当组织相关部门和动员社会组织参与其中，也可以委托高校研究机构或专业评估机构进行第三方评估。在评估报告的形成过程中，要广泛听取各方意见。

6.深度评估和常规绩效考核相结合。组织具有娴熟访问技巧的专家，对重点和难点问题进行深度访谈，摸清实情。

（二）国家评估的基本方式。

1.关键定量指标数据主要通过全国120个监测点获得。

2.定性分析和部分定量数据主要通过重点专题评估报告、各省、自治区、直辖市自评估报告、重点工程评估报告、督察问卷调查以及报送的汇总表获得。

3.各重点专题评估报告和重点工程项目评估报告由国家人口计生委机关相关单位承担，重点专题评估小组的基层调研、全国优质服务先进单位的验收与赴各省、自治区、直辖市开展规划中期评估督查工作相结合。

4.组织力量对部分人口大省和稳定低生育水平任务艰巨的地区进行抽样调查和评估。调查结果与国家督查评估结果、重点专题评估结果和各省自我评估结果相结合，掌握相关省、自治区、直辖市人口发展核心指标变动情况。督查评估重点掌握党政领导对人口问题的综合决策、解决人口和计划生育重大问题的情况，抽样调查主要掌握人口形势及变动情况。

三、评估的主要内容

（一）部级评估和国家对省级评估的主要指标。

1.总和生育率或出生政策符合率；

2.出生缺陷一级预防覆盖率；

3.出生人口性别比；

4.流动人口计划生育服务管理指数；

5.计划生育利益导向政策建设指数；

6.人口和计划生育优质服务覆盖率；

7.人均计划生育事业经费；

8.群众对人口和计划生育的综合满意率；

9.人口和计划生育信息化建设指数；

10.人口和计划生育违法违规案件发生数。

（二）评估的侧重方面。

评估主要侧重以下几个方面：

1.各级党委、政府和相关部门将人口发展和计划生育工作纳入宏观决策、加强领导、综合治理的情况；近年来外部环境的变化对稳定低生育水平、统筹解决人口问题带来的机遇和挑战。

2.“两个规划”有关指标的进展情况。

3.“两个规划”中人口计生部门承担的人口数量、素质、结构与分布有关任务的进展情况。

4.由于外部环境的变化，对规划的有关目标、任务提出完善的政策建议。

（三）重点专题评估。

1.全国和部分省、自治区、直辖市的生育水平专题评估（由发展规划司牵头）；

2.全国流动人口计划生育服务管理专题评估（由政策法规司牵头）；

3.全国出生人口性别比偏高问题综合治理专题评估（由宣传教育司牵头）；

4.全国出生缺陷一级预防和优质服务专题评估（由科学技术司牵头）；

5.人口分布专题评估（由发展规划司牵头）。

（四）重点工程项目进展评估。

1.人口和计划生育综合改革评估（由办公厅牵头）；

2.人口和计划生育服务体系建设项目评估（由财务司、科学技术司牵头）；

3.人口和计划生育宣传教育项目评估（含婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、新农村新家庭建设项目，由宣传教育司牵头）；4.人口和计划生育教育培训评估（由人事司牵头）；

5.计划生育利益导向政策体系建设评估（由政策法规司和财务司牵头）；

6.人口宏观管理与决策信息系统建设项目评估（由发展规划司牵头）；

7.人口和计划生育国际合作项目评估（由国际合作司牵头）。四、评估步骤

本次调查评估活动分四个阶段进行：

（一）准备阶段（*8年4月～5月）。

主要任务是：国家人口计生委制定并下发全国“十一五”人口发展规划和事业发展规划中期评估方案；明确有关各方的职责，制定具体实施方案；召开专门会议，对各省、自治区、直辖市的中期评估工作作出部署；组织有关培训；制定国家人口计生委抽样调查、重点评估方案和督查方案。

（二）各地自评估阶段（6月～8月）。

主要任务是：各省、自治区、直辖市人口计生委根据国家方案的要求，研究制定本省、自治区、直辖市的实施方案，确定调点，拟订具体的调查和评估活动计划；组织有关培训，统一认识，明确任务；结合当地实际，设计本省、自治区、直辖市调查和评估中需要的各种调查提纲和问卷。各省、自治区、直辖市人口计生委组织对所辖的地级、县级进行评估性调查。

（三）综合调查评估阶段（9月）。

主要任务是：国家人口计生委组织对部分省、自治区、直辖市进行调查评估、中期评估督查工作（含委机关相关单位组织的重点专题评估以及重点工程评估，优质服务先进单位验收等）。

各省、自治区、直辖市人口计生委将收集取得的各项数据和调查、座谈结果进行汇总，运用综合评估方式对“十一五”规划实施进展情况作出评估。各省、自治区、直辖市要依据调查评估结果，按要求起草本省“十一五”规划中期评估报告，上报国家人口计生委。

（四）总结阶段（10月～11月）。

主要任务是：国家人口计生委依据120个监测点数据、重点地区抽样调查结果、各省、自治区、直辖市人口计生委自评估报告、各重点专题评估报告、各重点工程评估报告，进行综合评估并形成全国中期评估报告和重点调查地区的中期评估报告。召开会议，总结经验，部署“十一五”规划后半期的实施工作；全国中期评估报告和部分省的中期评估报告以适当方式报送国务院，并以通报的形式在内部刊物或公开媒体上。

五、评估的组织与实施

（一）总体安排。

根据全委的统筹安排，各专题评估由牵头单位负责组织实施并起草评估报告，总体评估报告由发展规划司牵头、各专题评估的骨干人员共同参与起草。总体评估、专题评估方案、评估报告报委主任会审议通过。发展规划司负责中期评估总体协调工作。*8年国家人口计生委的所有检查、评比、评估工作都统一纳入“十一五”规划中期评估中进行，由驻委纪检组监察局监督落实。各地也要比照执行，切实减轻基层负担。

（二）评估组的基本任务和地区分配基本方案。

各评估组的任务，一是督查评估人口发展和计划生育工作的全面工作；二是结合业务工作对重点内容进行督查评估。按照业务重点突出、督查地区不交叉重复、减轻基层负担的原则，各评估组地区分配的基本方案如下：

五年级调查报告篇5

（1993年5月21日中共中央纪律检查委员会常委会议通过）

第一章总则

第一条受理对党员、党组织的检举、控告和党员、党组织的申诉，是党的纪律检查机关的一项重要职责。根据的有关规定，制定本条例。

第二条控告申诉工作是党的纪律检查机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众维护党的纪律、促进党风建设的一项重要工作；是保障党内外群众充分行使民利，对党组织、党员特别是党员领导干部进行监督的重要渠道；是纪律检查工作的基础性工作。

第三条纪律检查机关受理检举、控告、申诉的范围是：对党员、党组织违章和其他党内法规，违的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。

第四条控告申诉工作的指导思想是：贯彻执行党的基本路线，坚持从严治党方针，为党风廉政建设和维护安定团结服务，保证经济建设的顺利进行。

第五条控告申诉工作的基本原则是：

(一)按照和政策规定处理问题。

(二)实事求是，以事实为依据。

(三)贯彻党的民主集中制。

(四)维护当事人的民利。

(五)分级负责、分工归口处理检举、控告和申诉。

(六)解决实际问题同思想教育相结合。

第六条县以上(含县)纪律检查委员会，应建立控告申诉工作部门，配备专职干部，设置接待群众的场所，公布有关的规章制度，为党内外群众提供检举、控告、申诉的必要条件。

第二章处理检举、控告、申诉的程序和方法

第一节处理检举、控告的程序

第七条中央纪律检查委员会收到对中央委员会、中央纪律检查委员会成员违犯党的纪律行为的检举、控告，应进行初步核实，需要立案检查的，报中央委员会批准。中央以下各级纪律检查委员会收到对上述成员的检举、控告，应及时报告中央纪律检查委员会。

第八条中央以下各级纪律检查委员会收到对同级党的委员会、纪律检查委员会成员违犯党的纪律行为的检举、控告，应进行初步核实，需要立案检查的，报同级党的委员会批准；涉及常务委员的，经报告同级党的委员会后报上级纪律检查委员会批准。

第九条对第七、第八条所列范围以外的党员干部违犯党的纪律行为的检举、控告，按照干部管理权限，属于哪一级党的委员会管理的党员干部的问题，就由哪一级纪律检查委员会调查处理。重要的问题，应向上级纪律检查委员会报告，上级纪律检查委员会认为需要时可以直接调查处理。

第十条对一般党员的检举、控告，由该党员所在的党组织调查处理；上级纪律检查委员会认为需要时可以直接调查处理。

第十一条中央以下各级纪律检查委员会收到对同级党的委员会的检举、控告，必须报上级纪律检查委员会处理。

第十二条对党员、党组织的检举、控告，需要立案检查的，按照党的纪律检查机关案件检查工作的有关规定办理。不需立案而被检举、控告人确有缺点、错误的，可由承办的纪律检查机关或有关党组织责成被检举、控告人作出检讨或说明，或通过党内生活进行批评教育。

第十三条对检举、控告的问题作出处理后，由承办的纪律检查机关或有关党组织将处理结果告知检举、控告人，听取其意见。匿名检举的问题，必要时可在适当范围内公布调查处理的结果。

第二节处理申诉的程序

第十四条党员、党组织对所受党纪处分不服的申诉，由批准处分的党的委员会或纪律检查委员会承办。原批准处分的党的委员会或纪律检查委员会已经撤销的，由申诉人现在的相当于原批准处分的一级党的委员会或纪律检查委员会承办。

党员、党组织对纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉，由作出处理决定的纪律检查机关承办。

第十五条对党员、党组织的申诉，需要复议、复查的，按照党的纪律检查机关案件审理工作的有关规定办理。不需要复议、复查的，由承办的纪律检查机关或有关党组织对申诉人说明理由，做好工作。

第十六条经过复议、复查，如果原结论或处理决定是正确的，应作出维持原结论或处理的决定，并报原批准的党的委员会或纪律检查委员会批准结案；需要改变原结论或处理决定的，应作出新的处理决定，并经原批准的党的委员会或纪律检查委员会批准执行。如果复议、复查结论和决定是由原批准的党的委员会或纪律检查委员会作出的，则不必办理上述批准手续。

第十七条对党员、党组织的申诉，上级纪律检查委员会认为需要时可以直接复议、复查，也可以责成有关的党的委员会或纪律检查委员会复议、复查。

第十八条对申诉的问题复议、复查后，由承办的党的委员会或纪律检查委员会将处理意见或复议、复查结论同申诉人见面，听取其意见。复议、复查的结论和决定，应交给申诉人一份。

第十九条申诉人如果对复议、复查结论仍然不服，由批准的党的委员会或纪律检查委员会，将申诉人的意见及复议、复查的结论和有关材料，一并报上一级党的委员会或纪律检查委员会审查决定。

第三节处理检举、控告和申诉的基本方法

第二十条对检举、控告、申诉中的重要情况和问题，可采取适当的书面形式，及时向党的有关领导机关、领导同志和有关部门反映。

第二十一条对本级党的委员会管理的党员干部的检举、控告和本级党的委员会管理的党员干部的申诉，分别由本级纪律检查委员会的案件检查部门和案件审理部门办理。重要的可由本级纪律检查委员会领导批示办理。

第二十二条涉及下级党的委员会管理的党员干部和一般党员的检举、控告、申诉，按照分级负责的原则，转交下级相应的纪律检查机关或有关党组织办理。重要的可函交下级纪律检查机关或有关党组织调查处理，有的可责成其报告调查处理的结果。

第二十三条对转交下级纪律检查机关或有关党组织办理的检举、控告和申诉，交办的纪律检查机关可采取检查、催办、参与调查、参与研究处理意见等方法，促使问题及时、正确地得到处理。

第二十四条对匿名的检举材料，要具体分析，区别对待，慎重处理；没有具体事实的，可不予置理；反映情节轻微的一般问题的，可将问题摘抄给被检举人，责成其作出检讨或说明；反映重要问题的，可先进行初步核实，再确定处理办法；内容反动的，可交公安部门处理。

第三章受理机关的职责和工作要求

第二十五条在控告申诉工作中，各级纪律检查机关的责任是：按照规定的范围受理检举、控告和申诉，从中了解党风党纪情况和违纪案件线索；直接办理或向下级纪律检查机关和有关党组织交办检举、控告和申诉；指导和协助下级纪律检查机关做好控告申诉工作。

第二十六条各级纪律检查委员会的控告申诉工作部门承担处理检举、控告和申诉的日常工作，遵照本级纪律检查委员会的决定和有关规章制度，履行下列职责：

(一)通过处理群众来信和接待群众来访，受理检举、控告和申诉；

(二)向本级纪律检查委员会反映检举、控告和申诉的情况和问题；

(三)承办上级和本级纪律检查委员会交办的检举、控告、申诉和其他事项；

(四)向本级纪律检查委员会有关部门移送或向下级纪律检查机关、有关党组织交办检举、控告和申诉，向有关部门转办不属于纪律检查机关职责范围的问题；

(五)调查研究控告申诉工作情况，拟订控告申诉工作的规章制度，对下级纪律检查机关的控告申诉工作进行业务指导；

(六)协调处理问题，疏导上访群众，维护正常的工作秩序和社会秩序。

第二十七条各级纪律检查机关对受理的检举、控告和申诉，应及时办理，不得延误。对应由上级处理的问题，应迅速报告上级处理；对应由本级处理的问题，本级有关领导或有关部门应及时处理；对应由下级处理的问题，应迅速转交下级处理。

第二十八条对于上级纪律检查机关要求报告调查处理结果的检举、控告、申诉案件，承办的纪律检查机关或有关党组织一般应在三个月内报告结果；不能如期报告时，要说明理由和办理情况。对于没有要求报告结果的检举、控告、申诉，也应及时调查处理，不得置之不理或敷衍塞责。

第二十九条向上级纪律检查机关报告检举、控告和申诉案件的处理结果，应当材料齐全。

报告检举、控告案件处理结果的必备材料是：

(一)调查报告和处理结论。

(二)检举、控告人和被检举、控告人对调查处理的意见。在检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明。

(三)被检举、控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定。

(四)呈报机关的审查意见。

报告申诉案件处理结果的必备材料是：

(一)原处理决定、复议结论或复查报告及结论。

(二)申诉人对复议、复查结论的意见。在申诉人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明。

(三)呈报机关的审查意见。

第三十条上级纪律检查委员会对下级纪律检查委员会或有关党组织上报的调查处理结果审核后，对处理正确的要及时结案；对处理不当的，要及时提出意见或建议。上下级纪律检查委员会如果在重要问题上有不同意见，由上级纪律检查委员会决定；如果下级纪律检查委员会的处理确有错误又坚持不改的，上级纪律检查委员会有权改变下级纪律检查委员会对案件所作的决定。

第三十一条对检举、控告和申诉调查处理完毕后，承办单位、交办单位应按档案工作的规定，及时立卷归档。

第三十二条维护当事人的合法权利。对检举、控告人及检举、控告内容，应当保密。不准将检举、控告材料转给被检举、控告人；不得对检举、控告、申诉人歧视、刁难、压制。对打击报复检举、控告、申诉人的，必须追究责任，严肃处理。

第三十三条对如实检举、报告或反映情况的，应予以支持、鼓励。对检举、控告不完全属实的，除对不属实的部分予以解释说明外，对属实的部分应予以处理。对检举、控告不实的，必须分清是错告还是诬告：如属错告，应在一定范围内澄清是非，消除对被错告者造成的影响，并教育错告者；如属诬告，必须对诬告者追究责任，严肃处理。

第三十四条认定诬告，必须经过地、市级以上(含地、市级)党的委员会或纪律检查委员会批准。

第三十五条对于党员、党组织对党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉，必须按照全错全纠、部分错部分纠、不错不纠的原则，实事求是地处理。凡属冤假错案，不管是哪一级组织、哪一个领导人定的和批的，都要实事求是地纠正。

第三十六条发现党的组织或负责人对党员或党组织的申诉不认真复议、复查和对冤假错案坚持不纠，对受理的检举、控告不负责任，无故拖延不办，或为违纪者说情、开脱，予以包庇的，都要给予批评教育，情节严重的，必须追究责任。

第三十七条对检举、控告、申诉的问题已经得到正确处理，当事人仍无理纠缠，影响工作秩序的，应当进行批评教育；对不听劝告、屡教不改的，可请公安部门协助处理。

第三十八条受理机关及其工作人员，在坚持原则、执行政策、秉公执纪、廉洁奉公、遵纪守法、工作作风等方面，必须接受党内外群众的监督。

第三十九条各级纪律检查机关的领导对重要的检举、控告、申诉，应亲自阅批、接谈，进行处理；要支持承办人员履行职责，保护他们的合法权益不受侵害。

第四章当事人的权利和义务

第四十条检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中有下列权利：

(一)对党员、党组织违法乱纪的行为有权提出检举、控告。

(二)党员对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服，有权提出申诉，要求复议、复查。

(三)提出检举、控告、申诉后，在一定期限内得不到答复时，有权向受理机关提出询问，要求给予负责的答复。

(四)有权要求与检举、控告、申诉案情有关或有牵连的承办人员回避。

(五)对受理机关及承办人员的失职行为和其他违纪行为有权提出检举、控告。

(六)因进行检举、控告、申诉，其合法权利受到威胁或侵害时，有权要求受理机关给予保护。

第四十一条检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中，必须履行下列义务：

(一)对所检举、控告、申诉的事实的真实性负责。接受调查、询问时，应如实提供情况和证据。如有诬陷、制造假证行为，须承担纪律责任。

(二)遵守党的纪律和控告申诉工作的有关规定，维护社会秩序和工作秩序。如有违犯，须接受教育、劝告，直至承担纪律责任。

(三)接受党组织的正确处理意见，不得提出、制度、政策规定以外的要求。

第四十二条被检举、控告人在党组织处理对他的检举、控告过程中有下列权利：

(一)对被检举、控告的问题有权进行说明解释。

(二)基层党组织讨论决定对他的党纪处分或其他处理时，有权参加和进行申辩。

(三)有权要求党组织将调查处理结论同本人见面。

(四)对党组织认定本人所犯错误的事实、性质和所作处理决定有不同意见时，有权向上级党组织直至中央提出申诉。

(五)对受理机关及承办人员的失职行为和其他违纪行为有权提出检举、控告。

(六)当合法权利受到威胁或侵害时，有权要求受理机关给予保护。

第四十三条被检举、控告人在党组织处理对他的检举、控告过程中，必须履行下列义务：

(一)配合党组织查清被检举、控告的问题，如实提供情况和证人，接受检查和询问，主动交代问题。如有隐瞒、诬陷、抗拒等行为，须承担纪律责任。

(二)对所犯错误，必须正确对待，认真检讨，接受处理，不得违反组织决定。

(三)尊重检举、控告人和承办人员的权利和职责，如有利用职权打击报复检举、控告人和承办人员的行为，须承担纪律责任。

第五章附则

第四十四条本条例是党内处理检举、控告、申诉的规则，各级纪律检查机关和党组织必须严格执行。

第四十五条各省、自治区、直辖市纪律检查委员会，中央直属机关和中央国家机关纪律检查工作委员会，可根据实际情况，制定实施本条例的细则或具体规定，报中共中央纪律检查委员会备案。

第四十六条中国人民的纪律检查机关的控告申诉工作，可参照本条例另作规定。

五年级调查报告篇6

目的 了解和掌握琼海市于项目实施前有关的疟疾流行水平、防治状况、病例报告等现状，为项目实施的效果评价提供基线依据。 方法 采用“第五轮中国全球基金疟疾项目基线调查方案”调查，调查时段为2007年1～2月。结果 居民带虫率为0．46％。24h内抗疟药规范治疗的比例16．00％，疟疾病例在1周内上报的疟疾病例占病例总数的23．21％，至少拥有一顶药浸蚊帐的家庭比例为10．7％。结论 琼海市经过2年的努力，有望达到第五轮全球基金疟疾项目门标，但疟防工作仍存在许多困难和问题，需进一步加强和完善。

【关键词】  疟疾;调查;琼海市

第五轮琼海市全球基金疟痢目已于2006年12月启动，为了解和掌握琼海市项目实施前疟疾流行水平、防治现况、病例报告等状况，为项目实施的效果评价提供基线依据。根据第五轮海南省全球基金疟疾项目计划安排，现于2007年1～2月对第五轮全球基金疟疾项目督导和评估计划中的指标“疟疾流行水平(流行病学调查疟原虫镜检血片阳性率）即居民带虫率”、“调查的前两周内的疟疾病人在发热 24h内得到抗疟药规范治疗的比例”、“项目地区疟疾病例在1wk内从村级报告到乡镇的比例”、“拥有药浸蚊帐(包括长效蚊帐)的家庭比例”进行基线调查，现将结果报告如下。

1  调查方法

1.1  居民带虫率调查方法 

根据近3年的疟疾发病情况，将全市的项目乡镇分为发病高、中、低三类，在每类乡镇中随机抽取1个乡镇，抽到的乡镇再随机抽取1～3个自然村为调查点，对调查点的全部常住居民进行采血镜检，每乡镇调查人数不少于500人。

1．2  疟疾病人诊治情况调查方法 

以乡镇卫生院和村医疟疾病人治疗记录为依据，对调查日期前两周内的所有疟疾病人(包括疑似病例)按个案调查表的内容要求进行个案调查，超过50例的市县，抽查50例。

1．3  村级疟疾病例报告情况调查方法 

根据近3年疟疾发病情况，将全市的项目乡镇分为发病高、中、低三类，在每类乡镇中随机抽取1个乡镇，抽到的乡镇再随机抽取3个行政村。对抽到的行政村所有诊所进行调查，调查采取询问村医、查阅村医门诊登记和处方，获得该诊所疟疾病人的有关信息；然后在乡(镇），防保组核查该村诊所上报的疟疾病人(包括疑似病例)的有关信息，从而获得疟疾病例在1wk内从村级报告到乡镇的比例。

1．4  蚊帐拥有情况调查方法 

选择疟疾发病较高、经济条件较差的地区为调查点，每市调查 3个乡镇，每乡3个行政村，每行政村抽取1～3个自然村，每自然村调查所有的家庭，每行政村不少于100户。调查方法为由经过统一培训的调查员对抽取的自然村中所有的家庭进行入户调查，了解每户家庭拥有的药浸蚊帐(2006年浸泡)的数量及相关情况，并详细填写调查表。

2  结果

2．1  居民带虫率 

根据近3年琼海市项目乡镇疟疾发病情况抽样，结果高中低疟区分别在尔太场、东平场、阳江镇调查，调查点常住人员总数为1 625个，采血镜检1 536人，调查率为94．52％，发现带虫阳性7例，均为间日疟，居民带虫率为0.46％，见表1。表1  琼海市居民带虫率调查结果单位镜检（略）

2．2  疟疾病例诊治情况 

全市共调查疟疾病人25例，其中24h内抗用抗疟药规范治疗4例，24h内抗疟药规范治疗的比例16.00％, 见表2。表2  琼海市疟疾病人诊治情况基线调查结果单位调查（略）

2．3  村级疟疾病例报告情况 

琼海市3个项目乡镇共调查12个行政村诊所，发现疟疾病人(包括疑似病人)56例，在乡镇卫生院核实上报的有56例，其中1周内上报的病例13例，1周内上报的疟疾病例占病例总数的23.21％，见表3。表3  海南省疟疾病例报告情况基线调查结果单位调查（略）

2．4  药浸蚊帐拥有情况 

海南省16个项目市县共调查340个自然村15 221户(入户调查率为93.6％)，发现拥有蚊帐33 967顶，药浸蚊帐3 446顶，药浸蚊帐分布于1 631个家庭，至少拥有一顶药浸蚊帐的家庭比例为10.7％，见表4。表4  海南省药浸蚊帐拥有情况基线调查结果单位户数调查（略）

3 讨论

    第五轮琼海市全球基金疟疾项目基线调查工作严格按照海南省项目办统一制定的调查方案进行，在开展现场调查之前，琼海市项目办制定了基线调查工作计划，对调查人员进行培训，统一了调查方法和标准，明确各级项目办和人员的工作职责。在调查过程中，为确保调查的质量和调查数据真实、可靠与完整，市项目办派出专门督导员，对基线调查进行严格的质量控制，质量控制的各项要求均达标，如居民带虫率调查居民血检率94.52％(方案要求85％以上)，血片复检显示镜检准确、药浸蚊帐拥有情况调查以自然村为单位入户调查率为93.6％(方案要求90％以上)、各种调查表格登记清楚等。

   

本次调查的第五轮琼海市全球基金疟疾项目前2年督导和评价指标：居民带虫下降20％(即0.37％以下)：疟疾病例24h内抗疟药规范治疗的比例为26％(基线16.00％+每年5％)；疟疾病例在一周内从付级报告到乡镇的比例为58.21％(基线23.21％+35％)；至少拥有—顶药浸蚊帐的家庭比例为80％(基线35.22％)，这4项指标经过 2年的努力有望达到。

    琼海市与海南省大多数市县一样，存在基层疟防卫生资源严重不足［1］、疟疾疫情漏报严重［2］等许多困难和问题，需进一步加强和完善。

【参考文献】

 

五年级调查报告篇7

××年月日南川市第十四届人大常委会第十一次会议通过

第一章总则

第一条为了加强财政预算的监督，，全国公务员公同的天地规范预算行为，更好地发挥预算在促进国民经济和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国预算法》、《重庆市市级预算监督条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）对市级预算草案进行初步审查；监督市级总预算和市级预算的执行；审查、批准市级预算的调整或变更；审查、批准市级决算；撤销市人民政府或乡镇人民代表大会关于预算、决算的不适当的决定、命令或决议。

第三条市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）负责对市级预算草案进行初步预审；负责对市级预算调整、变更初步方案、草案，市级决算草案进行初步审查。

市人大常委会财经工作委员会（以下简称财经工委）承担市级预算审查监督的日常具体工作。

第四条坚持先有预算、后有支出的原则。市人民代表大会批准的市级预算，市人大常委会批准的市级预算的调整或变更，非经法定程序，不得改变。

第五条市人民政府应当根据社会主义市场经济发展的要求，建立公共财政体制，逐步实行部门预算，逐步建立以国库集中收付为主要方式的财政国库管理制度。

第六条市人民政府负责编制市级预算、决算草案；向市人民代表大会作关于预算草案和预算执行情况的报告；执行市人民代表大会通过的预算和相关决议；向市人大常委会报告市级预算调整方案、变更方案、预算的执行情况及决算；提出对市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；监督本级政府各部门和乡镇政府的预算执行；改变或撤销本级政府各部门和乡镇政府关于预算、决算的不适当的决定、命令。

市财政部门负责监督检查市级部门（以下简称部门）及其所属单位预算的执行，做到从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理。

市预算收入征收部门必须依照法律、法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。

市审计部门对本级预算执行情况、市级各部门和乡镇政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况实行审计监督。

第七条市人大常委会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，并可以根据调查结果作出相应的决议、决定。市人民政府及其有关部门、单位和个人应当积极协助、配合调查，如实反映情况和提供必要的资料。

市人民代表大会代表（以下简称市人大代表）、市人大常委会组成人员依法定程序，就预算、预算执行、预算调整、预算变更和决算中的有关问题提出询问或者质询，市人民政府及其有关部门必须研究处理并及时给予答复或者接受质询。

第八条任何组织和个人对违反预算法律、法规和市人民代表大会及其常务委员会关于预算和决算的决议、决定的行为，有权依法向市人民代表大会及其常务委员会以及市审计、监察部门检举、揭发和控告，并受法律保护。有关国家机关应当为检举、揭发和控告者保密。

第二章预算编制的审查

第九条预算编制要做到量入为出，收支平衡。市级预算收入的编制应当与本市经济发展水平相适应；预算支出的编制应当统筹兼顾，确保重点，贯彻勤俭节约的方针。

第十条市级预算草案应在预算年度前编制完毕。

市级各部门应当在市人民政府规定的时间内完成本部门预算草案编制工作。

部门预算应当综合预算内资金及预算外资金编制。预算收入主要包括财政拨款收入、事业收入、事业单位经营收入、其他收入；预算支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、经济建设和事业发展支出、其他支出。

第十一条在市级预算编制过程中，市财政部门应当及时向财经工委通报有关市级预算编制的指导思想、收支初步安排、预算编制中的重大项目变化、预算定额标准变化以及可用财力等方面的情况。

财经工委应当对市级预算草案编制情况、重点收支项目进行调查，对部门预算的编制情况进行抽查。

第十二条在市人民代表大会举行会议一个月前，市财政部门应将市级预算草案提交市人大常委会。

市级预算草案应包括以下内容：科目列到类，重要的列到款的预算收支总表和市级政府性基金预算表；市级各预算单位收支表；建设性支出、基金支出的类别表和若干重大收支项目表；按类别划分的财政返还或补助下级支出表；农业、教育、科技、社会保障支出表；市人大常委会要求报送的其他材料。

主任会议对市级预算草案进行初步预审后提交市人大常委会进行初步审查。

第十三条市人大常委会对市级预算草案进行初步审查的主要内容是：

（一）预算安排是否符合法律、法规的规定和国家的财政经济政策；

（二）预算安排是否符合本市经济和社会发展的实际情况，是否与国民经济和社会发展计划相衔接。

（三）预算安排是否真实、完整、合理，应纳入预算的收入是否全部纳入预算，预算支出是否保证了政府公共支出基本需要，是否坚持量入为出、收支平衡的原则；

（四）预备费是否按规定比例设置；

（五）为实现预算拟采取的措施是否积极可行；

（六）其他重要事项。

市人大常委会进行初步审查时，市财政部门主要负责人及其他有关部门负责人应当到会说明情况，回答询问。

第十四条市人大常委会初步审查后，应在市人民代表大会举行会议日前，向市人民政府通报初步审查意见，市人民政府应在个工作日内，将初审意见采纳情况书面向市人大常委会反馈，未采纳的，应作出说明。

第十五条市人民政府向市人民代表大会提交的预算草案，应包括以下内容：

（一）预算编制依据及有关说明；

（二）科目列到类，重要的列到款的预算收支表，包括市人民政府基金预算表、建设性支出、基金支出类别表；

（三）农业、教育、科技、社会保障等部门支出表；

（四）审查、批准预算所需要的其他资料以及有关说明。

第三章预算执行的监督

第十六条经市人民代表大会批准的市级预算，由市人民政府组织执行。具体工作由市财政部门负责。

预算年度开始后，市人民代表大会批准预算前，市人民政府可以先按上一年度同期的预算支出数额安排支出。预算批准后，按批准的预算执行。

第十七条市人大常委会对市级预算执行情况监督的主要内容是：

（一）执行市人民代表大会关于预算决议的情况；

（二）预算收入和支出的执行及管理情况；

（三）各类基金的收支情况；

（四）各类转移支付情况；

（五）上年结转资金使用情况；

（六）法律、法规有规定的支出项目和财政性资金投入的重大建设项目的预算执行情况；

（七）市级各部门的预算执行情况；

（八）国库按规定收纳、划分、留解、拨付预算资金以及退库的情况；

（九）收入超收部分的安排情况；

（十）市级财政年度负债的情况；

（十一）实现预算的措施落实情况；

（十二）预备费的使用情况；

（十三）预算执行中发生的其他重大事项。

第十八条市财政部门应当按程序和进度及时足额拨付预算资金。

市级各部门应及时将预算资金拨付所属单位。预算资金应按规定用途使用，禁止将预算资金截留或者挪作他用。

第十九条市人民政府应及时将预算执行中的重大情况报告市人大常委会。

市财政、税务等部门应当按月向市人大常委会报送预算收支和税收征收进度报表等资料。

第二十条市人民政府应当将下列事项及时报市人大常委会备案：

（一）汇总后上报重庆市财政部门的预算收支总表；

（二）市对乡镇转移支付情况；

（三）乡镇人民政府报送市人民政府备案的预算的汇总。

（四）市级财政的年度负债情况；

（五）重大项目的资金调整情况；

（六）市人大常委会认为应当备案的其它事项。

第二十一条市人大常委会在每年第三季度听取和审议市人民政府关于预算执行情况的报告。

第二十二条各部门和单位的支出应当严格按照预算科目执行。不同预算科目的预算资金需要调剂使用的，必须按财政部门规定报经批准。

第二十三条市级预算执行过程中，需要进行预算调整时，市人民政府应当编制预算调整方案，提请市人大常委会审查和批准。

第二十四条市级预算因特殊情况需要变更时，市人民政府应当编制预算变更草案，提请市人大常委会审查和批准。

有下列情况之一的，属于预算变更：

（一）因国家和重庆市人民政府政策调整，需减少收入或增加支出，又不属于预算调整范围的；

（二）单项建设项目需追加预算万元以上的；

（三）新增重大建设项目的；

（四）农业、教育、科技、社会保障支出预算以及市人民代表大会批准预算决议中提出确保的其它支出预算需要调减的。

第二十五条市财政部门应当及时向财经工委通报市级预算调整或变更的情况，在市人大常委会举行会议的日前，将预算调整或变更的初步方案，包括调整或变更前后的预算收支对照表和平衡表、调整或变更的依据和说明，提交主任会议进行初步审查。

第二十六条主任会议对预算调整或变更初步方案进行初步审查后，提出审查报告，提交市人大常委会审议。对预算调整或变更初步方案审查的重点是：

（一）是否属于调整或变更；

（二）调整或变更的依据是否合法，理由是否充分；

（三）预算变更是否保证收支平衡。

第二十七条市人大常委会举行会议时，主任会议可以向市人大常委会提出修改预算调整方案或预算变更方案的议案，由市人大常委会审议。

主任会议决定将修改预算调整方案或预算变更方案的议案提交市人大常委会全体会议表决的，应当先表决修改预算调整方案或预算变更方案的议案，再就关于预算调整方案或预算变更方案的决议草案进行表决。

第二十八条市级预算执行过程中，需要动用超收收入追加支出时，应当由市财政部门编制超收收入使用方案，报市人民政府批准后执行。市财政部门应当及时向财经工委通报情况，市人民政府应向市人大常委会报告预计超收收入安排使用情况。

第二十九条财经工委根据主任会议的决定，对预算执行中的重大问题进行调查，并向主任会议报告调查结果。经主任会议决定，可以将调查结果提请市人大常委会审议。

第三十条市审计部门在制定年度预算执行审计计划时，应听取主任会议的意见。市审计部门应将市人民政府确定后的审计计划报送市人大常委会。

第三十一条主任会议认为必要时，可以要求市人民政府责成市审计部门就预算执行中的突出问题进行专项审计。市审计部门根据市人民政府委托，向市人大常委会提交专项审计报告。必要时，市人大常委会可以对专项审计报告作出相应的决议、决定。

第四章决算的审查和批准

第三十二条预算年度终结后，市人民政府应当及时提请市人大常委会审查和批准上一年度的市级决算，确因特殊情况需要延后的，最迟不超过预算年度次年的第三季度。

决算草案应当按照市人民代表大会批准的预算所列科目编制，并按预算数、调整数或变更数以及实际执行数分别列出。

市级决算的实际执行数与预算数相差较大的，应当在决算报告中说明。

第三十三条市审计部门应按照真实、合法和效益的要求，对本级各部门和乡镇政府的预算执行情况和决算，依法进行审计。及时向市人大常委会提交本级预算执行情况的审计报告。

第三十四条市人民政府在市人大常委会举行会议的日前，向市人大常委会提交对上年度市级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告。

第三十五条审计工作报告应当包括下列内容：

（一）市级预算执行和其它财政收支审计的基本情况和审计评价；

（二）市级预算执行和其它财政收支中存在的主要问题以及审计机关依法采取的措施，对存在的问题提出处理意见及改进建议；

（三）市财政、税务及有关部门采纳审计建议、制定整改措施及实施效果的情况；

（四）市人民政府针对审计情况，为加强财政预算管理所采取的措施；

（五）市人大常委会认为应当报告的其它情况。

第三十六条市财政部门应当在市人大常委会举行会议审查和批准市级决算的日前，向市人大常委会报送决算草案编制情况，并提交决算草案及有关资料。

在市人大常委会举行会议日前，主任会议对市级决算草案进行初步审查。初步审查时，市财政、审计部门的主要负责人应当到会对决算草案、审计报告的主要内容进行说明，回答询问。

第三十七条对市级决算草案初步审查的主要内容是：

（一）是否符合有关法律、法规的规定；

（二）执行市级预算、预算调整或预算变更的情况；

（三）预算收支完成情况，内容是否完整，各项数据是否真实、准确；

（四）重点支出完成和资金使用效益情况；

（五）财政转移支付情况；

（六）超收收入的安排使用情况；

（七）预算结余、结转情况；

（八）审计工作报告所提出的预算执行中存在问题的纠正情况。

第三十八条市人大常委会举行会议听取和审议市人民政府提交的市级决算草案报告、审计工作报告，对决算草案作出相应的决议、决定。

第三十九条市人民政府应当根据市人大常委会审议决算草案和审计工作报告提出的建议和所作的相关决议，制定整改措施，依法对违法违纪行为进行纠正或处理，并在第四季度向市人大常委会报告纠正情况和处理结果。

第四十条决算草案报告没有获得市人大常委会通过，市人民政府应当查明原因，重新提请下一次市人大常委会审查、批准。

第四十一条市财政部门和市级有关部门应当按规定将预算外资金逐步纳入预算管理，对暂时不能纳入预算管理的应当全额纳入财政专户，实行收支两条线，按有关法规进行管理，并按预算年度编制预算外资金收支计划和决算。

市财政部门应于每年七月底前向市人大常委会提交上一年的市级预算外资金收支表及使用管理情况的报告。

市人大常委会可以就预算外资金的使用及管理情况组织专题调查或者进行专题审查。

第五章责任追究

第四十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民政府及其有关部门责令纠正；依照有关法律、法规的规定对负有直接责任的主管人员和其它直接责任人员依法追究行政责任。构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。

（一）不依法如实编制预算草案、决算草案，弄虚作假的；

（二）不按规定程序和时限提交预算草案、决算草案、预算调整或变更方案草案、审计报告，以及相关资料的；

（三）违反市人民代表大会及其常委会关于预算、决算、预算调整或变更的决议或者决定的；

（四）不依法征收或者上缴预算收入的；

（五）将预算资金截留或挪作他用的；

（六）将应当纳入预算管理的预算外资金不纳入预算管理，或者不按规定管理使用预算外资金的；

（七）对审计报告提出的突出问题不予纠正的；

（八）不按规定向市人大常委会报送备案事项的；

（九）不及时研究处理并答复市人大代表或者市人大常委会组成人员就预算、决算提出的询问或质询的；

（十）对检举、揭发和控告违反预算法律、法规行为的单位、个人打击报复的。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四十三条市人大常委会对有本办法第四十一条第一款所列行为之一的，可以责令其依法予以纠正；建议追究负有直接责任的主管人员及其他直接责任人员的行政责任；属于市人大常委会决定任免的人员，造成严重后果的，依法撤销其职务。

第六章附则

第四十四条本办法由市人大常委会负责解释。

五年级调查报告篇8

第一条受理对党员、党组织的检举、控告和党员、党组织的申诉，是党的纪律检查机关的一项重要职责。根据的有关规定，制定本条例。

第二条控告申诉工作是党的纪律检查机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众维护党的纪律、促进党风建设的一项重要工作；是保障党内外群众充分行使民利，对党组织、党员特别是党员领导干部进行监督的重要渠道；是纪律检查工作的基础性工作。

第三条纪律检查机关受理检举、控告、申诉的范围是：对党员、党组织违章和其他党内法规，违的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。

第四条控告申诉工作的指导思想是：贯彻执行党的基本路线，坚持从严治党方针，为党风廉政建设和维护安定团结服务，保证经济建设的顺利进行。

第五条控告申诉工作的基本原则是：

(一)按照和政策规定处理问题。

(二)实事求是，以事实为依据。

(三)贯彻党的民主集中制。

(四)维护当事人的民利。

(五)分级负责、分工归口处理检举、控告和申诉。

(六)解决实际问题同思想教育相结合。

第六条县以上(含县)纪律检查委员会，应建立控告申诉工作部门，配备专职干部，设置接待群众的场所，公布有关的规章制度，为党内外群众提供检举、控告、申诉的必要条件。

第二章处理检举、控告、申诉的程序和方法

第一节处理检举、控告的程序

第七条中央纪律检查委员会收到对中央委员会、中央纪律检查委员会成员违犯党的纪律行为的检举、控告，应进行初步核实，需要立案检查的，报中央委员会批准。中央以下各级纪律检查委员会收到对上述成员的检举、控告，应及时报告中央纪律检查委员会。

第八条中央以下各级纪律检查委员会收到对同级党的委员会、纪律检查委员会成员违犯党的纪律行为的检举、控告，应进行初步核实，需要立案检查的，报同级党的委员会批准；涉及常务委员的，经报告同级党的委员会后报上级纪律检查委员会批准。

第九条对第七、第八条所列范围以外的党员干部违犯党的纪律行为的检举、控告，按照干部管理权限，属于哪一级党的委员会管理的党员干部的问题，就由哪一级纪律检查委员会调查处理。重要的问题，应向上级纪律检查委员会报告，上级纪律检查委员会认为需要时可以直接调查处理。

第十条对一般党员的检举、控告，由该党员所在的党组织调查处理；上级纪律检查委员会认为需要时可以直接调查处理。

第十一条中央以下各级纪律检查委员会收到对同级党的委员会的检举、控告，必须报上级纪律检查委员会处理。

第十二条对党员、党组织的检举、控告，需要立案检查的，按照党的纪律检查机关案件检查工作的有关规定办理。不需立案而被检举、控告人确有缺点、错误的，可由承办的纪律检查机关或有关党组织责成被检举、控告人作出检讨或说明，或通过党内生活进行批评教育。

第十三条对检举、控告的问题作出处理后，由承办的纪律检查机关或有关党组织将处理结果告知检举、控告人，听取其意见。匿名检举的问题，必要时可在适当范围内公布调查处理的结果。

第二节处理申诉的程序

第十四条党员、党组织对所受党纪处分不服的申诉，由批准处分的党的委员会或纪律检查委员会承办。原批准处分的党的委员会或纪律检查委员会已经撤销的，由申诉人现在的相当于原批准处分的一级党的委员会或纪律检查委员会承办。

党员、党组织对纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉，由作出处理决定的纪律检查机关承办。

第十五条对党员、党组织的申诉，需要复议、复查的，按照党的纪律检查机关案件审理工作的有关规定办理。不需要复议、复查的，由承办的纪律检查机关或有关党组织对申诉人说明理由，做好工作。

第十六条经过复议、复查，如果原结论或处理决定是正确的，应作出维持原结论或处理的决定，并报原批准的党的委员会或纪律检查委员会批准结案；需要改变原结论或处理决定的，应作出新的处理决定，并经原批准的党的委员会或纪律检查委员会批准执行。如果复议、复查结论和决定是由原批准的党的委员会或纪律检查委员会作出的，则不必办理上述批准手续。

第十七条对党员、党组织的申诉，上级纪律检查委员会认为需要时可以直接复议、复查，也可以责成有关的党的委员会或纪律检查委员会复议、复查。

第十八条对申诉的问题复议、复查后，由承办的党的委员会或纪律检查委员会将处理意见或复议、复查结论同申诉人见面，听取其意见。复议、复查的结论和决定，应交给申诉人一份。

第十九条申诉人如果对复议、复查结论仍然不服，由批准的党的委员会或纪律检查委员会，将申诉人的意见及复议、复查的结论和有关材料，一并报上一级党的委员会或纪律检查委员会审查决定。

第三节处理检举、控告和申诉的基本方法

第二十条对检举、控告、申诉中的重要情况和问题，可采取适当的书面形式，及时向党的有关领导机关、领导同志和有关部门反映。

第二十一条对本级党的委员会管理的党员干部的检举、控告和本级党的委员会管理的党员干部的申诉，分别由本级纪律检查委员会的案件检查部门和案件审理部门办理。重要的可由本级纪律检查委员会领导批示办理。

第二十二条涉及下级党的委员会管理的党员干部和一般党员的检举、控告、申诉，按照分级负责的原则，转交下级相应的纪律检查机关或有关党组织办理。重要的可函交下级纪律检查机关或有关党组织调查处理，有的可责成其报告调查处理的结果。

第二十三条对转交下级纪律检查机关或有关党组织办理的检举、控告和申诉，交办的纪律检查机关可采取检查、催办、参与调查、参与研究处理意见等方法，促使问题及时、正确地得到处理。

第二十四条对匿名的检举材料，要具体分析，区别对待，慎重处理；没有具体事实的，可不予置理；反映情节轻微的一般问题的，可将问题摘抄给被检举人，责成其作出检讨或说明；反映重要问题的，可先进行初步核实，再确定处理办法；内容反动的，可交公安部门处理。

第三章受理机关的职责和工作要求

第二十五条在控告申诉工作中，各级纪律检查机关的责任是：按照规定的范围受理检举、控告和申诉，从中了解党风党纪情况和违纪案件线索；直接办理或向下级纪律检查机关和有关党组织交办检举、控告和申诉；指导和协助下级纪律检查机关做好控告申诉工作。

第二十六条各级纪律检查委员会的控告申诉工作部门承担处理检举、控告和申诉的日常工作，遵照本级纪律检查委员会的决定和有关规章制度，履行下列职责：

(一)通过处理群众来信和接待群众来访，受理检举、控告和申诉；

(二)向本级纪律检查委员会反映检举、控告和申诉的情况和问题；

(三)承办上级和本级纪律检查委员会交办的检举、控告、申诉和其他事项；

(四)向本级纪律检查委员会有关部门移送或向下级纪律检查机关、有关党组织交办检举、控告和申诉，向有关部门转办不属于纪律检查机关职责范围的问题；

(五)调查研究控告申诉工作情况，拟订控告申诉工作的规章制度，对下级纪律检查机关的控告申诉工作进行业务指导；

(六)协调处理问题，疏导上访群众，维护正常的工作秩序和社会秩序。

第二十七条各级纪律检查机关对受理的检举、控告和申诉，应及时办理，不得延误。对应由上级处理的问题，应迅速报告上级处理；对应由本级处理的问题，本级有关领导或有关部门应及时处理；对应由下级处理的问题，应迅速转交下级处理。

第二十八条对于上级纪律检查机关要求报告调查处理结果的检举、控告、申诉案件，承办的纪律检查机关或有关党组织一般应在三个月内报告结果；不能如期报告时，要说明理由和办理情况。对于没有要求报告结果的检举、控告、申诉，也应及时调查处理，不得置之不理或敷衍塞责。

第二十九条向上级纪律检查机关报告检举、控告和申诉案件的处理结果，应当材料齐全。

报告检举、控告案件处理结果的必备材料是：

(一)调查报告和处理结论。

(二)检举、控告人和被检举、控告人对调查处理的意见。在检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明。

(三)被检举、控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定。

(四)呈报机关的审查意见。

报告申诉案件处理结果的必备材料是：

(一)原处理决定、复议结论或复查报告及结论。

(二)申诉人对复议、复查结论的意见。在申诉人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明。

(三)呈报机关的审查意见。

第三十条上级纪律检查委员会对下级纪律检查委员会或有关党组织上报的调查处理结果审核后，对处理正确的要及时结案；对处理不当的，要及时提出意见或建议。上下级纪律检查委员会如果在重要问题上有不同意见，由上级纪律检查委员会决定；如果下级纪律检查委员会的处理确有错误又坚持不改的，上级纪律检查委员会有权改变下级纪律检查委员会对案件所作的决定。

第三十一条对检举、控告和申诉调查处理完毕后，承办单位、交办单位应按档案工作的规定，及时立卷归档。

第三十二条维护当事人的合法权利。对检举、控告人及检举、控告内容，应当保密。不准将检举、控告材料转给被检举、控告人；不得对检举、控告、申诉人歧视、刁难、压制。对打击报复检举、控告、申诉人的，必须追究责任，严肃处理。

第三十三条对如实检举、报告或反映情况的，应予以支持、鼓励。对检举、控告不完全属实的，除对不属实的部分予以解释说明外，对属实的部分应予以处理。对检举、控告不实的，必须分清是错告还是诬告：如属错告，应在一定范围内澄清是非，消除对被错告者造成的影响，并教育错告者；如属诬告，必须对诬告者追究责任，严肃处理。

第三十四条认定诬告，必须经过地、市级以上(含地、市级)党的委员会或纪律检查委员会批准。

第三十五条对于党员、党组织对党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉，必须按照全错全纠、部分错部分纠、不错不纠的原则，实事求是地处理。凡属冤假错案，不管是哪一级组织、哪一个领导人定的和批的，都要实事求是地纠正。

第三十六条发现党的组织或负责人对党员或党组织的申诉不认真复议、复查和对冤假错案坚持不纠，对受理的检举、控告不负责任，无故拖延不办，或为违纪者说情、开脱，予以包庇的，都要给予批评教育，情节严重的，必须追究责任。

第三十七条对检举、控告、申诉的问题已经得到正确处理，当事人仍无理纠缠，影响工作秩序的，应当进行批评教育；对不听劝告、屡教不改的，可请公安部门协助处理。

第三十八条受理机关及其工作人员，在坚持原则、执行政策、秉公执纪、廉洁奉公、遵纪守法、工作作风等方面，必须接受党内外群众的监督。

第三十九条各级纪律检查机关的领导对重要的检举、控告、申诉，应亲自阅批、接谈，进行处理；要支持承办人员履行职责，保护他们的合法权益不受侵害。

第四章当事人的权利和义务

第四十条检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中有下列权利：

(一)对党员、党组织违法乱纪的行为有权提出检举、控告。

(二)党员对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服，有权提出申诉，要求复议、复查。

(三)提出检举、控告、申诉后，在一定期限内得不到答复时，有权向受理机关提出询问，要求给予负责的答复。

(四)有权要求与检举、控告、申诉案情有关或有牵连的承办人员回避。

(五)对受理机关及承办人员的失职行为和其他违纪行为有权提出检举、控告。

(六)因进行检举、控告、申诉，其合法权利受到威胁或侵害时，有权要求受理机关给予保护。

第四十一条检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中，必须履行下列义务：

(一)对所检举、控告、申诉的事实的真实性负责。接受调查、询问时，应如实提供情况和证据。如有诬陷、制造假证行为，须承担纪律责任。

(二)遵守党的纪律和控告申诉工作的有关规定，维护社会秩序和工作秩序。如有违犯，须接受教育、劝告，直至承担纪律责任。

(三)接受党组织的正确处理意见，不得提出、制度、政策规定以外的要求。

第四十二条被检举、控告人在党组织处理对他的检举、控告过程中有下列权利：

(一)对被检举、控告的问题有权进行说明解释。

(二)基层党组织讨论决定对他的党纪处分或其他处理时，有权参加和进行申辩。

(三)有权要求党组织将调查处理结论同本人见面。

(四)对党组织认定本人所犯错误的事实、性质和所作处理决定有不同意见时，有权向上级党组织直至中央提出申诉。

(五)对受理机关及承办人员的失职行为和其他违纪行为有权提出检举、控告。

(六)当合法权利受到威胁或侵害时，有权要求受理机关给予保护。

第四十三条被检举、控告人在党组织处理对他的检举、控告过程中，必须履行下列义务：

(一)配合党组织查清被检举、控告的问题，如实提供情况和证人，接受检查和询问，主动交代问题。如有隐瞒、诬陷、抗拒等行为，须承担纪律责任。

(二)对所犯错误，必须正确对待，认真检讨，接受处理，不得违反组织决定。

(三)尊重检举、控告人和承办人员的权利和职责，如有利用职权打击报复检举、控告人和承办人员的行为，须承担纪律责任。

第五章附则

第四十四条本条例是党内处理检举、控告、申诉的规则，各级纪律检查机关和党组织必须严格执行。

第四十五条各省、自治区、直辖市纪律检查委员会，中央直属机关和中央国家机关纪律检查工作委员会，可根据实际情况，制定实施本条例的细则或具体规定，报中共中央纪律检查委员会备案。

第四十六条中国人民的纪律检查机关的控告申诉工作，可参照本条例另作规定。

五年级调查报告篇9

各位副主任、秘书长、各位委员：

200*年上半年，州人大常委会在中共怒江州委的领导下，在云南省人大常委会的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，正确的政绩观、马克思主义的群众观，坚持发展是第一要务，解放思想，实事求是，开拓创新，与时俱进，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、省委七届五次全会、州委五届五次全会精神，全面贯彻执行州八届人大五次会议作出的各项决议，紧紧围绕州委的中心工作，按照“一手抓干部，一手抓项目”的工作举措、“构建两个部级基地、打造一个世界级品牌”的战略目标和全面解决温饱努力建设小康的奋斗目标，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极开展各项工作，加快民族立法工作步伐，加大法律监督和工作监督力度，加强代表工作，加强常委会和机关自身建设，各项工作都取得了一定成效，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为我州的经济发展、民主法制建设和社会各项事业的健康发展作出了应有的贡献。

200*年上半年的主要工作情况

一、民族立法工作有了新的起色

根据《怒江州八届人大常委会民族立法规划》，按照州八届人大五次会议通过的州人大常委会工作报告和《怒江州人大常委会200*年度工作要点》，根据形势和任务发展的需要，坚持急需先订，成熟先立的原则，注重突出地方特色，在继续做好《怒江傈僳族自治州六库城市建设管理条例》和《怒江傈僳族自治州农村医疗卫生管理条例》起草审议工作的同时，重点突出抓了《怒江傈僳族自治州怒江水能资源开发与保护条例》的起草工作和《怒江傈僳族自治州自治条例》的修订工作。条例的起草和修订坚持群众路线，广泛征求各方面的意见，集思广益，《怒江傈僳族自治州怒江水能资源开发与保护条例》的起草已完成第七稿，《怒江傈僳族自治州自治条例》的修订已完成第二稿。

根据省人大常委会《关于清理地方性法规和单行条例的通知》的要求，按照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，对《云南省怒江傈僳族自治州林业管理条例》和《云南省怒江傈僳族自治州矿产资源管理条例》进行了认真的清理，将清理意见及时上报省人大常委会。根据省人大常委会教科文卫工委的要求，组织有关人员对《中华人民共和国传染病防治法》（修订草案）进行讨论修改，并及时上报修改意见。

二、加强监督工作，提高监督实效

州人大常委会紧紧围绕州委五届五次全会和州八届人大五次会议作出的决定、决议，抓住事关全州改革、发展、稳定的重大问题和人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，进一步增强监督意识，切实加大法律监督和工作监督力度，提高监督实效。

（一）认真开展执法检查工作。根据上级人大的安排和部署，结合有关的法律法规在我州的贯彻实施情况，组织执法检查组先后对《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动物检疫法》、《云南省动物防疫条例》等法律法规在我州的贯彻实施情况进行了执法检查，并将执法检查情况及时向上级人大常委会进行报告，同时向州级有关部门进行通报。执法检查的效果是好的，得到了州委的肯定，有关执法部门也满意，推动了有关的法律法规更好地在我州的贯彻实施。

（二）听取和审议州人民政府有关的工作报告。州人大常委会先后听取和审议了州人民政府《关于2003年州本级地方财政决算情况的报告》、《关于200*年州本级地方财政预算执行和其他财政收支审计工作报告》、《关于全州畜牧工作情况的报告》、《关于全州宗教工作情况的报告》，并作出了相应的决议或审议意见，要求州人民政府及其相关部门贯彻落实；听取了州人民政府关于《怒江州怒江中游水能资源开发与保护条例》起草情况和关于我州旅游工作情况的汇报。为了使常委会组成人员掌握有关的情况，审议好州人民政府的工作报告，在召开常委会会议前，围绕会议议题组成由常委会领导带队的专题调查组，深入基层开展调查研究工作，写出专题调查报告，印发参加会议人员。

（三）开展述职评议工作。根据州人大常委会的年度工作安排并报请州委批准，州人大常委会第23次会议对由州人大常委会任命的州计划生育委员会主任黄秀柏进行了述职评议。在召开会议进行评议前，组成了由常委会分管领导任组长的调查组，深入各县和州直有关部门对黄秀柏的履职情况开展调查了解。州八届人大常委会第23次会议在听取了黄秀柏的述职报告和调查组的调查报告后，对黄秀柏进行了认真的评议并对她进行了民主测评，作出了评议意见。述职评议结束后，将情况报告州委。

（四）积极开展调查研究工作。常委会领导和常委会工作机构、办事机构切实转变工作作风，围绕常委会拟审议的议题和国企改革、水电开发、“三农”问题、自然灾害等人民群众比较关心的社会热点、难点问题深入基层，采取多种形式开展调查研究工作，写出专题调查报告，印发参加常委会会议人员和分送有关的部门。

（五）认真办理群众来信来访。今年上半年州人大常委会共受理了人民群众的来信来访58件，其中来信24件，来访34批次。常委会领导和常委会办事机构对人民群众的来信来访非常重视，常委会领导亲自批阅重要的件，责成有关部门办理并答复上访当事人，常委会机构根据分级负责、归口办理的原则，对受理的件进行登记、分类和转办、交办、督办，耐心地向上访群众宣传党的方针政策和国家的法律法规，使上访群众满意或基本满意，维护了当事人的合法权益，化解了一些社会矛盾。

（六）指导全州村民委员会换届选举工作。根据省人大常委会的决定和州委的部署，今年上半年全州村民委员会进行换届，州人大常委会的分管领导和有关工委负责人参加了我州第二届村委会换届选举工作领导小组，经常了解、掌握和分析工作进展情况，听取各方面的意见，解答工作中遇到的疑难问题，并参加了对泸水县村委会换届选举的验收工作。

三、代表工作扎实有效

（一）认真贯彻落实省委8号文件和州委16号文件精神，州、县和全州大部分乡镇都提高了人大代表活动经费标准，下发了《关于组织州八届人大代表活动和2004年度代表活动经费分配的通知》，对代表活动提出了具体要求；起草下发了《关于调整州人大常委会组成人员联系州人大代表安排的通知》，对常委会组成人员联系代表作出了具体而明确的要求；常委会组成人员都采取座谈、走访、信函、电话等方式与所联系的代表进行了联系，向他们通报有关情况，征求他们的意见和建议。

（二）认真交办、督办代表建议、意见和批评。州八届人大五次会议期间，代表共提出建议、意见和批评（含议案转为建议、意见和批评）72件。闭会后，常委会工作机构对代表的建议、意见和批评进行了分类造册，根据主任会议的要求，在与州人民政府协商后对建议、意见和批评进行具体分类，将建议、意见和批评表及交办目录交付州人民政府办公室。常委会分管领导在州人民政府召开的人大代表建议、政协委员提案交办会上，对办理人大代表建议、意见和批评提出了具体要求。常委会工作机构及时与州人民政府办公室和有关的承办单位联系，掌握、分析办理工作情况，指导和督促办理工作。目前，72件建议、意见和批评中有4件已办理完毕并答复了代表，其余大多数正在办理之中。

四、以“三个代表”重要思想为指导，加强自身建设

以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，以转变工作作风、提高办事效率为主线，加强常委会和机关自身建设。

（一）加强学习。坚持每周集体集中学习一次，以自学为主，集体学习为辅的学习制度，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会精神、科学发展观和正确的政绩观、马克思主义的群众观、中央经济工作会议精神；认真学习贯彻十届全国人大二次会议、省十届人大二次会议和州委五届五次全会、州八届人大五次会议精神；学习《宪法》、《行政许可法》等法律法规、市场经济理论、人民代表大会制度理论和人大业务知识、科学文化知识。在学习中坚持理论与实际相结合、学习与工作实际和生活实际相结合。机关有三名厅级干部参加了省人大、省委党校举办的第三期人大代表、人大干部培训班学习，一名厅级干部参加省委党校厅级干部进修班的学习，两名处级干部参加了在州委党校举办的全州处级领导干部“三基本”、“五当代”理论进修班的学习，有两名处级干部参加了有关部门组织的《行政许可法》培训班的学习，有四名干部职工参加了函授学习，组织机关公务员参加云南省组织的《行政许可法》知识考试，十三名干部职工参加了州级机关科级以下干部职工法制教育考试，均取得了较好的成绩。干部的自身素质不断得到提高。近期一名科长作为副处级干部考察，一名干部提拨为科长，两名预备党员按期转为正式党员。

（二）加强制度建设，坚持用制度来管人管事。进一步健全和完善常委会和机关的工作制度、会议制度、学习制度、财务管理制度、老干部管理制度等。

（三）探索和改革常委会会议形式，规范会议程序。借鉴省人大常委会和其他州、市人大常委会的一些做法和经验，结合我州人大常委会的实际，州八届人大常委会从第二十三次会议开始，进行了一些改革，审议有关的工作报告采取分组审议，要求每位常委会组成人员都要充分发表意见，并将组成人员的审议意见及时整理成会议简报，分发参加会议人员和有关部门，会议结束后，及时将会议材料编印成会议公告，分发常委会组成人员、州级领导和州直有关部门。州八届人大常委会第二十三次会议举行了法制讲座，邀请州司法局局长和求茂就《行政许可法》进行了专题讲解。

（四）加强基础设施建设，改善办公条件。为了适应办公现代化的需要，州人大常委会机关购置了部分微机，积极筹建怒江人大网站，使机关的办公条件得到了一定的改善；州人大常委会领导积极想办法，多渠道筹措资金，对机关综合楼进行改造，计划把综合楼改造成为集会议、人大代表和人大干部培训、接待等多功能的服务场所，州委已批准成立怒江州人大代表和人大干部培训中心；我们还定期不定期到老干部家走访看望，了解他们的困难和问题，加强了老干部工作。老干部是党和国家的宝贵财富，人大的老干部既是国家的宝贵财富，更是怒江人民和人大的宝贵财富，对人大老干部的关心是我们的光荣职责。上半年我们先后召开几次老干部座谈会，听取他们对人大工作的意见和建议。近期州委批准成立老干部管理科，我们将进一步加强人大的老干部工作，让人大的老干部老有所依、老有所乐、老有所为。

2004年下半年的主要工作意见

在中共怒江州委的领导下，紧紧围绕州委的中心工作，按照州委五届五次全会的要求，认真贯彻落实州八届人大五次会议的决议，按照州人大常委会通过的2004年度工作要点，做好以下几个方面的工作。

一、加快民族立法工作步伐。我州的民族立法工作要进一步突出重点，体现特色，在提高质量上狠下功夫，加快进程。在抓紧起草和完善《怒江傈僳族自治州农村医疗卫生管理条例》和《怒江傈僳族自治州六库城市建设管理条例》的同时，更把《怒江傈僳族自治州怒江水能资源开发与保护条例》的起草和《怒江傈僳族自治州自治条例》的修订作为下半年的民族立法工作重点，经主任会议研究，并报经州委同意，成立两个条例专门的领导小组和工作班子，加大领导和工作力度，加快步伐。主任会议决定10月常委会要专题听取这两个条例的起草和修订工作情况汇报，提交明年召开的州八届人大六次会议审议通过。

二、监督工作。一是继续加强对全州宏观经济运行情况的监督。上半年总的来说，全州的经济运行情况比较平稳，但经济增幅下降，矛盾突出，自然灾害严重，问题较多，形势不容乐观；二是继续开展执法检查，对《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国行政许可法》、《云南省基本农田保护条例》等法律法规在我州的贯彻执行情况进行检查，重点是对《行政许可法》的实施情况进行检查；三是听取和审议好州“一府两院”的有关工作报告；四、对国企改革、州庆重点工程、“三农”问题、教育乱收费、固定资产投资等社会热点、难点问题进行代表视察和工作检查；五是继续加强对司法工作的监督。

五年级调查报告篇10

第一条为了及时处理和控制食物中毒事故，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下称《食品卫生法》）的规定，制定本办法。

第二条本办法所指的食物中毒，是指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾患。

上款规定的食源性疾患已列入《中华人民共和国传染病防治法》管理的，按照该法执行。

第三条县级以上地方人民政府卫生行政部门主管管辖范围内食物中毒事故的监督管理工作。

跨辖区的食物中毒事故由食物中毒发生地的人民政府卫生行政部门进行调查处理，由食物中毒肇事者所在地的人民政府卫生行政部门协助调查处理。对管辖有争议的，由共同上级人民政府卫生行政部门管辖或者指定管辖。

第四条凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营活动的，以及涉及食物中毒事故调查与处理的单位和个人均应遵守本办法。

报告

第五条发生食物中毒或者疑似食物中毒事故的单位和接收食物中毒或者疑似食物中毒病人进行治疗的单位应当及时向所在地人民政府卫生行政部门报告发生食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。

第六条县级以上地方人民政府卫生行政部门接到食物中毒或者疑似食物中毒事故的报告，应当及时填写《食物中毒事故报告登记表》，并报告同级人民政府和上级卫生行政部门。

第七条县级以上地方人民政府卫生行政部门对发生在管辖范围内的下列食物中毒或者疑似食物中毒事故，实施紧急报告制度：

（一）中毒人数超过30人的，应当于6小时内报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；

（二）中毒人数超过100人或者死亡1人以上的，应当于6小时内上报卫生部，并同时报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；

（三）中毒事故发生在学校、地区性或者全国性重要活动期间的应当于6小时内上报卫生部，并同时报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；

（四）其它需要实施紧急报告制度的食物中毒事故。

任何单位和个人不得干涉食物中毒或者疑似食物中毒事故的报告。

第八条县级以上地方人民政府卫生行政部门接到跨辖区的食物中毒事故报告，应当通知有关辖区的卫生行政部门，并同时向共同的上级人民政府卫生行政部门报告。

第九条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当在每季度末，汇总和分析本地区食物中毒事故发生情况和处理结果，并及时向社会公布。

省级人民政府卫生行政部门负责汇总分析本地区全年度食物中毒事故发生情况，并于每年11月10日前上报卫生部及其指定的机构。

第十条地方各级人民政府卫生行政部门应当定期向有关部门通报食物中毒事故发生的情况。

调查与控制

第十一条县级以上地方人民政府卫生行政部门在接到食物中毒或者疑似食物中毒事故报告后，应当采取下列措施：

（一）组织卫生机构对中毒人员进行救治；

（二）对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施；

（三）组织调查小组进行现场卫生学和流行病学调查，填写《食物中毒事故个案调查登记表》和《食物中毒事故调查报告表》，撰写调查报告，并按规定报告有关部门。

第十二条县级以上地方人民政府卫生行政部门对造成食物中毒事故的食品或者有证据证明可能导致食物中毒事故的食品可以采取下列临时控制措施：

（一）封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料；

（二）封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒。

为控制食物中毒事故扩散，责令食品生产经营者收回已售出的造成食物中毒的食品或者有证据证明可能导致食物中毒的食品。

经检验，属于被污染的食品，予以销毁或监督销毁；未被污染的食品，予以解封。

第十三条造成食物中毒或者有证据证明可能导致食物中毒的食品生产经营单位、发生食物中毒或者疑似食物中毒事故的单位应当采取下列相应措施：

（一）立即停止其生产经营活动，并向所在地人民政府卫生行政部门报告；

（二）协助卫生机构救治病人；

（三）保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；

（四）配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品；

（五）落实卫生行政部门要求采取的其它措施。

第十四条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当按照《食品卫生监督程序》的有关规定对食物中毒事故进行调查处理。调查工作应当由卫生行政部门2名以上卫生监督员依法进行。

第十五条食物中毒确认的内容、程序及有关技术要求，应当执行《食物中毒诊断标准及技术处理总则》（GB14938）的规定。

罚则

第十六条对食物中毒或者疑似食物中毒事故隐瞒、谎报、拖延、阻挠报告的单位和个人，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，并可以通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由卫生行政部门和其他有关部门依法给予行政处分。

第十七条对造成食物中毒事故的单位和个人，由县级以上地方人民政府卫生行政部门按照《食品卫生法》和《食品卫生行政处罚办法》的有关规定，予以行政处罚。

第十八条县级以上地方人民政府卫生行政部门在调查处理食物中毒事故时，对造成严重食物中毒事故构成犯罪的或者有投毒等犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。

附则

第十九条《食物中毒事故报告登记表》、《食物中毒事故个案调查登记表》和《食物中毒事故调查报告表》由卫生部另行制定。

第二十条铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构，在其管辖范围内对食物中毒事故的监督管理，依照本办法执行。