业务调查报告范文

导语：如何才能写好一篇业务调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、当前地税业务工作中存在的主要问题

（一）业务工作不被重视。近年来，各地在抓税收工作上，往往是“重任务，轻管理”、“重形式，轻实质”，无论是制定全年工作目标，还是年度绩效考核，无论是评先评优，还是晋职晋级，税收业务均没有占据应有的份量，考核的重点是看税收任务的完成，行风（效能）评比的名次，“创新”项目的优劣和宣传报道等，而对于真正如何抓税收政策的宣传、贯彻、落实，如何采取切实可行的措施加强税收管理，堵塞管理漏洞，努力做到依法应收尽收，优化纳税服务，保障纳税人合法权益等工作，在考核都没有实质的体现出来。形成了“一好遮百陋”，只要税收任务完成好，只要行风（效能）评议第一，只要获得上级文明单位等奖项，只要有现场会召开、有领导批示、部门（如效能办）表扬，那么，年度绩效考核就能获得先进，业务工作的好坏影响不了年度评先和个人晋升。

（二）业务培训缺乏针对。近几年，业务培训有了加强，为此在人力、物力、财力上投入不少，上至到北大、清华进修，请名教授、专家讲座、下到专业院校学习、培训，但由于学用不一致（学了的人不去做，去做的人未去学），授课针对性不强、时间短，尤其是培训的致命弱点，就是把参加培训作为一种福利，一种待遇，而没有当作是更新知识、增长才干、服务工作的一种途径。加上学习培训又没有真正的考试、考核，学习培训还会有很好的效果吗？

（三）业务考试有名无实。为提高基层地税人员的业务素质，从上至下虽采取了一系列的培训、考试，但由于考风不正，不仅没有起到“以考促学，学以促用”，反而搞乱了学风，搞坏了人心，学习好，业务好的人不一定考分好，从而挫伤了热爱学习、勤于思考的人的积极性。

（四）业务考核重在形式。综合检查考核多，专门业务的检查考核少，重形式、走过场的考核多，真正检查具体业务工作的落实及成效的少；就某个（若干个）具体业务工作进行讨论、研究、考核的少。尤其在检查、考核中，人际关系占了主要地位，业务工作的优劣倒不重要。

（五）业务干部启用不当。当前的人事制度尚不够完善，提拔晋升“考”字当先，故而把精力放在考试和处理好人际关系上。懂业务的人，善于做事的人不如能说会考的人。重视业务干部、奖励业务干部、重用业务干部已成历史。好的业务人才、苗子不一定能有伯乐，这也挫伤了业务干部的积极性，影响了业务事业的健康发展。

（六）依法治税步履艰难。当前，地税部门的工作目标主要是围绕税收任务的完成、地方政府等开展的行风评议、效能建设、文明创建、党建、综治等评比。于是，千方百计为之拼搏，不惜重金做宣传，登信息，搞领导批示和职能部门发简报。没有很多精力去真正抓税收法治。加上，地税工作经费相对较紧，不得不借助当地政府的支持，于是加剧了混库、串库、垫税等违规行为。

二、加强地税业务建设的几点措施

（一）规范管理制度，加强数据管理

1、规范征管制度。为适应地税发展的需要，本着科学规范、操作简便的原则，对现有税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、票证管理、计划统计、税源监控、纳税评估、纳税服务等各方面的制度规定进行适当调整和完善，基本形成涵盖税收征管全过程的征管基础制度体系。同时，要加强对征管岗责、征管文书规范的跟踪管理和监督，以保证征管制度的有序运作。

2、规范征管数据。采取有力措施，从征管基础数据的录、审、调、存、传、用等环节加强管理。加强数据采集工作，对纳税人报送的电子数据要及时进行整理和转换；对纳税人纸质报送的各类申报、财务数据要及时组织人员认真录入，实现数据一次采集；加强数据审核，强化数据监控，注重质量考核。

3、规范征管资料。根据合法、有效、实用的原则，建立统一的征管资料管理制度，进一步规范各类纸质资料和电子信息的管理，积极研究利用信息化手段，实现征管档案资料的自动化管理，确保征管基础资料齐全可靠。

（二）加强基础管理，做到有的放矢

1、加强户籍管理。密切与工商、国税、技术监督、银行等部门的协作配合，建立健全纳税人设立、变更、注销等信息的定期互换制度，实现双方登记信息的顺畅交换和有效共享；要积极依靠当地党委和政府，建立协税护税网络，充分发挥社会化协作在管户管理中的作用。

2、加强行业管理。研究探索行业管理规律，逐步建立健全涉及各个行业管理办法，从各种税源之间的内在联系入手，抓住关键环节，研究建立各种综合管理机制，进一步核实税基，控管税源。

3、加强发票管理。加强对发票印制、发放、领购、开具、取得、保管、缴销各个环节的管理。同时要加强内部的检查、监督和考核工作，充分发挥“以票控税”作用，全面推行“有奖发票”，大力推广“机打发票”，健全违法举报奖励办法。

4、加强管户力量。充实管理员队伍，使管理力量与税源管理任务基本相匹配；普遍建立税收管理员工作手册，实行税收管理员工作底稿制度，制定税收管理员操作指南和作业标准，基本形成执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核的税收管理员工作机制。因地制宜制定管理量化考核办法，切实把考核结果与其奖惩、评比、晋升等直接挂钩。

5、加强税收分析。切实重视税收分析作用，围绕“税收收入、经济税收相关度和征管质量”三个重点，开展税收弹性分析、税负分析、税源分析、税收关联分析和管理质量分析，及时掌握影响地税收入变化的重大因素，开展调查，研究、解剖本地区和行业税负差异的根本原因，采取措施，进一步加大对组织收入的控管工作力度。

6、加强纳税评估。根据当地经济发展情况、产业结构和产业特点，不断充实纳税人的生产经营、财务核算、资金交易、价格变动等信息资料，有效解决信息不对称问题。按照“管用、有效”的原则，根据纳税人生产经营规模、财务核算情况等信息资料，制定纳税评估指标及预警参数，对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行全面系统评估，做到有的放矢，有效管理。规范评估分析、约谈辅导、调查核实、评定处理等程序。加强评估案例收集整理，定期开展评估培训和评估经验交流，不断提高税收管理员的评估能力。

（三）优化纳税服务，强化征收管理

1、优化纳税服务。按照“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的服务宗旨，全面推进纳税服务方式由单一向多样化，服务内容由浅层次向深层次，服务手段由传统的手工式向电子化、信息化的转变。正确处理好执法与服务，管理与服务，服务与发展，服务与效率的关系，认真解决好“为了谁”和“怎么办”的问题，以事实为依据，以法律为准绳，以纳税人为中心，以流程为导向，以信息化为依托，进一步提升纳税人满意度和遵从度。全方位为纳税人提供多样化、个性化的纳税服务，如提醒服务、提示服务、辅导服务、预约服务、援助服务等形式，从税务登记、发票发售、咨询服务到申报缴纳、纳税辅导服务，真正为纳税人提供规范、便利、低成本的优质、高效服务，促进纳税人积极履行纳税义务，从而建立全新的征纳关系。

2、强化税收征管。强化税收征管，要优化征管方式，以实现征管成本低、征收率高，使征管效率最大化。要全面提高征管人员的素质和管理水平，坚持税收管理科学化、专业化、精细化，努力提高征管质量，推进征管一体化建设，要适应形势发展需要，充分挖掘信息管税的潜力，要顺应信息化发展的要求，全面推进征管体制、机制及流程的再造与优化，促进征管手段的改进与提升。

（四）发挥稽查职能，推动以查促管

1、突出稽点。抓住案件查处和税收专项检查这两个重点，坚决打击各种涉税违法行为，有效监控重点税源，避免重大税款流失，促进行业税收秩序得到有效规范；选择整体税负偏低、案件线索指向集中、征管秩序比较混乱的企业作为重点，每年至少开展一次税收专项整治，以净化税收环境。

2、加强稽查指导。加大案件查处力度，把提高对税收违法行为的处罚比例和追缴税款入库比例作为评价稽查成效的重要指标，基本形成以案件查处、专项检查和税收专项整治为纽带，上下带动、指挥有力、信息畅通、反应灵敏的稽查工作体系。要加大稽查业务的培训力度，通过自学、进修、培训等多种形式，增强稽查干部的整体素质，上级稽查局应加强对下级稽查局的检查、指导、考核，根据各地实际，每年有重点、有针对性开展下一级专项稽查，增强稽查威慑，以促进基层地税健康有序地发展。

3、强化以查促管。要本着以稽查促进管理的工作思路，加强对典型案例、专项检查行业以及专项整治地区的分析，研究偷骗税分子作案手段，掌握税收违法活动规律，查找税收征管薄弱环节和税收政策漏洞，并整理和归纳成稽查建议提交给主管地税机关和上级稽查部门，从而促进地税管理部门有针对性采取措施，堵塞管理漏洞，达到以查促管的目的。

（五）适应工作需求，促进健康发展

1、加强联系，形成合力。各级地税机关要充分认识加强税收业务建设的重要性、必要性和紧迫性，切实加强对税收业务建设的领导。建立税收业务管理工作联系制度，定期召开业务管理分析会，协调各部门工作，研究管理重点，解决薄弱环节，形成管理合力，促进业务建设管理。

2、统筹协调，服务基层。遵照立足全局、面向基层、服务基层的要求，按业务相关性和时间要求，统一向下部署。要指定一名局领导主管业务协调工作，将上级的布置及本局各业务股（科）室的工作任务，分出轻重缓急，理出头绪，统筹安排。凡是通过综合软件能够生成的报表，一律不得要求分局层层上报，切实减轻基层负担，以专心管理。

3、增强素质，适应需求。要把提高地税人员整体素质作为一项长期的重要任务来抓。加强业务的培训与考核，采取“走出去，请进来”及自学、集中辅导、专业（题）讲座等形式，开展学习、培训。学习、培训重点可在财会理论、税收政策、电算化知识，当前经济形势分析，案例解剖，征管、稽查等操作，为纳税人服务的技能等方面。当前，要对全员开展“两税”（契税、耕地占用税）业务和操作实务等知识的学习和培训。同时还要结合当地实际和各时期工作需要，有的放矢。

4、典型引路，整体推进。认真总结业务建设中的好经验、好做法，培养和树立不同层次、不同侧面的先进典型，各地应及时推出业务建设的典型，并大张旗鼓的宣传、推广和奖励，以充分发挥先进典型示范引导作用，使基层地税机关和地税干部学有榜样、赶有目标，以形成“你追我赶、争创一流”的良好氛围。

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一、银行卡业务发展总体情况

库伦旗金融机构中有农业银行库伦旗支行、库伦旗农村信用联社、库伦旗邮政局开办银行卡业务。截止2010年第三季度，农业银行银行卡存量53954张，设置ATM机1台，发展特约商户12户，设置POS机12台，银行卡消费金额116万元；库伦旗农村信用联社银行卡存量18059张，设置ATM机4台、发展特约商户4户，设置POS机4台，银行卡消费金额17.32万元；库伦旗邮政局邮政储蓄银行卡存量15136张，设置ATM机1台，发展特约商户23户，设置POS机23台，银行卡消费41.66万元。

二、外来务工及外出务工人员银行卡业务发展情况

库伦旗属于劳务输出地区，外来务工人员较少。库伦旗政府所在地有少量的外来经商人员和建筑施工人员，所辖的白音花镇有少量的来自辽宁省从事铁矿石加工和销售的企业业主，这些外来人口所从事的行业绝大多数的支付行为是通过现金来完成的，主要是因为其经营规模小、支付需求偏低，对银行卡基本没有需求。同时，外来人口中从事建筑施工的人员与其雇主的劳动供求关系并不长期固定，劳务供求季节性强，薪酬一般当月结算。因此，无论是雇主还是雇员都乐于使用方便、直接、明了的现金结算方式，银行卡普及程度不高。而外来企业业主都在银行开立了银行结算账户，其结算绝大多数是通过电子汇划业务完成，对银行卡的需求较低。

库伦旗2009年外出务工人员约38000人次，绝大多数从事服务业和建筑业。其中，服务业中以家政、保安、餐饮服务为主。外出务工人员对于支付业务的需求偏低，特别是家政类的服务行业，雇主与雇员之间是纯粹的自然人与自然人之间的雇佣关系，并且在支付薪酬时，采用现金支付方式要比通过银行卡支付要方便得多。在调查过程中了解到，只有少量长期受雇于一些经营规模较大、运营较为规模的公司、企业的外出务工人员是通过公司为其办理的银行卡领取薪酬。另外，有少量外出务工人员为了方便向家中汇款和回家时携带方便，自行办理了银行卡，大多数外出务工的农民则没有开立银行卡。

三、农民收入及惠农补贴情况

库伦旗农牧业人口占全旗人口总数的80.34％，而农民收入主要来源于种植业、养殖业、务工收入和政府补贴。随着近年来退耕还林、退耕还草、退牧还草等项政策的实施，农民的种植业收入比重有所下降，养殖业收入、务工收入和政府补贴收入所占比重有所上升。库伦地区农牧民2009年人均纯收入为4726元，其中21.16％为各项补贴。

按政府部门统计，2009年全旗共发放各项惠农补贴支出共计14300万元，这些惠农补贴款是通过库伦旗农村信用联社的各乡镇营业网点发放的。虽然，库伦旗信用联社自2009年起全面开办惠农“一卡通”业务，但在实际发放中广大农牧民不愿接受银行卡，为保证业务发展，农村信用社只能以个人银行结算账户的存折代替信用联社开办的“金牛卡”来发放各项补贴。

四、农民支出情况

随着国家各项惠农政策的不断出台，农牧民的生活水平有了显著提高，他们的日常生活中除了日常零星支出外，数额较大现金支出主要有购买种子和化肥支出、购买农用机械支出、购买高档耐用消费品支出、医疗支出、子女上学支出等。库伦旗农民购买种子、化肥等农资的地点并不集中，西部地区三个乡镇的农民购买农资主要集中在扣河子镇的各农资销售商户；南部地区和扣河子镇的距离辽宁较近的边界地区农户则直接到辽宁购买；北部地区、东部地区和库伦镇周边的乡镇农民多在库伦镇购买所需农资。库伦镇的农资销售也较为分散，经营种子、化肥的商户规模偏小，并且各有各的客户群体，分散的销售方式和较少的销售金额使银行卡难以在这一领域得到推广。

五、推行农民工银行卡及发展农村地区银行卡业务的难点

（一）发卡机构公布集中，银行卡使用不方便

库伦旗能够受理银行卡业务的银行营业机构多集中在库伦镇内，广大的农村地区则分布较少。相对于较为广阔的地域，银行卡在农村的使用环境仍未建立，推行银行卡业务尚属起步，因此，在相当长的一段时期内，银行卡在农村地区的使用功能将仅仅局限在存、取款的存折功能上，远远不如现金便利。

（二）宣传工作不到位，公众认识程度较低

由于目前银行卡知识在农牧民中的普及程度不高，农牧民对银行卡业务众多支付功能尚未得到全面的了解，很大程度上制约着银行卡业务在农村地区的发展。农村信用社各营业网点所采取的悬挂横幅、张贴海报、摆放宣传资料的宣传方式往往流于形式，老百姓对于宣传的内容也大多不能理解，很难取得良好的宣传效果。

（三）传统支付习惯制约银行卡业务的发展

受长期的支付结算习惯的影响，广大农牧民主观上更愿意接受“看得见、摸得着”的现金结算方式，而对于银行卡货币的“虚拟性”，很多人认为其不安全，不愿接受。调查中了解到，更多的农牧民和城镇居民在办理存取款时更愿意使用存折，因为存折中有银行为其打印的存取款记录及相应的余额，而银行卡则不能随时看到交易记录，缺乏有说服力的“书面依据”。

（四）刷卡手续费偏高，影响农牧民用卡积极性

目前库伦旗农业银行和农村信用联社尚未开办农民工银行卡特色服务，开设一般借记卡的收费标准是：农行标准为开卡手续费5元、年费10元、同城交易免费、异地交易收取交易金额的1%，最高50元的手续费；信用联社标准免开卡手续费、年费20元、同城交换免费、异地交易收取交易金额的0.5％，最高50元的手续费。农牧民及农民工的取款金额一般都比较小，按照0.5％收费标准再加上开办银行卡的手续费以及每年的年费，其实际取款的成本变得非常高，这也降低了农牧民和农民工用卡的积极性。

（五）刷卡消费手续费偏高，影响特约商户接受刷卡消费的积极性

库伦旗农行收取四家特约商户的手续费是刷卡交易额的1％，而超市从事商品的零售，走的是“簿利多销”经营主式，其利润不过是营业额的3％-6％而已，因此银行刷卡手续费就相当于抽走了很大一部分利润，使得特约商户接受理刷卡消费的积极性大打折扣。

（六）ATM机、POS机配置成本较高，银行难以实现普及设置

据了解，设置一台ATM机银行要投入二、三十万元，功能强的要四、五十万元；设置一台POS机也要二、三千元，功能多的近万元。同时，ATM机和POS机设置还需要进行网络建设、线路租用、设备维修、人员培训，这些均需要大量的资金。另外，由于银行卡普及程度较低、刷卡消费习惯尚未形成，ATM机和POS机并没有得到充分的利用，与之相关的手续手收入也少得难以弥补其设置成本，如果仅依靠经营效益本不高的发卡行来实现自动柜员机和消费终端的普及的确很难实现。

六、几点建议

（一）建议人民银行、银联公司及发卡银行加强部门联系及沟通，做好市场环境调查，加快ATM、POS机具的投放速度，逐步推进银行卡受理市场建设，进一步改善银行卡的受理环境。

（二）加强银行卡业务宣传，注重借助政府部门的力量，进行全方位的宣传。宣传应充分利用广播、电视、报纸等媒体，以农村群众喜闻乐见的多种宣传形式，力求做到让老百姓能听得懂、有兴趣、乐于接受，以此提高宣传的实际效果。

（三）降低收费标准，提高民众用卡积极性。人民银行应尽早出台统一的银行卡业务交易收费标准，适当降低银行卡业务的费用，以刺激民众使用银行卡的积极性。

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6月27日至7月4日，在县人大常委会副主任吕金生、刘庆前的带领下，我们组织两个调查组对全县钨砂、冶炼企业进行了专题调研。实地察看了龙海、平背、灵官、清溪、城关、军山六个乡镇和县工业园的16个钨砂、冶炼企业。走访了部分企业所在地人大代表、村支两委干部和群众。组织县经贸局、县发展和改革局、县财政局、县工商局、县国税局、县环保局、县招商局、县优化办、县电力局等相关部门召开了座谈会，认真听取了他们的建议和意见。现将调查情况报告如下。发展现状

从调查的情况看，近两年，随着周边较发达县市的产业梯度转移，钨砂企业在我县从无到有，冶炼企业从小到大、从无序到逐步规范，逐渐成为我县的主体财源和支柱产业。具体表现在以下几方面：

（一）发展速度快，税收贡献大。20__年末，全县钨砂、冶炼企业由20__年的19家发展到39家，创产值2.57亿元，税收由20__年的不足300万元跃升至1300余万元，占工业总税收的53.8。其中：钨砂企业12个，完成产值0.93亿元；冶炼企业27个，完成产值1.64亿元。年销售收入过500万元钨砂、冶炼企业14家，其中上交国家税金过百万元的家。20__年元至五月，全县钨砂、冶炼企业完成产值万元，上交国家税金万元，分别比上年同期增长、。新建项目共11个，其中：钨砂企业3个，冶炼企业8个；计划投资3000万元的项目2个，20__万元的1个，1000万元以上的5个；已在工商部门注册的8个。另正在洽谈并准备下半年动工的项目有10个。

（二）引进资金多，经营形式活。20__年至20__年5月，全县钨砂、冶炼业共引进县外资金万元，占全县招商引资总额的，占全县钨砂、冶炼业投资总额的。其中20__年元至6月引进县外资金万元，比上年同期增长。灵官镇今年引进四家规模冶炼企业落户工业集聚区，计划投资总额8200万元，其中永乐贵金属有限公司、永盛铅业有限公司、晶鑫有色金属冶炼有限公司、雄进冶炼有限公司分别已分别到位资金800万元、400万元、200万元、100万元。全县钨砂、冶炼企业经营灵活，形式多样，主要采取股份合作、租赁、联合、个体私营等多种形式经营，其中一般纳税人家。

（三）领导认识高，扶持力度强。县委、县政府高度重视钨砂、冶炼产业的发展，20__年初作出了《关于加快钨砂、冶炼业发展的决定》，成立了县钨砂、冶炼领导小组，进一步调整了税收、电力、环保等方面的优惠政策，最大程度地吸引大型钨砂冶炼企业来我县发展。县委书记、县长多次组织有关部门召开协调会和现场会，解决钨砂、冶炼项目建设中存在的实际问题。有条件、有基础的乡镇因地制宜，积极配合，安排强有力的力量专抓钨砂、冶炼产业的发展。龙海镇和灵官镇由镇党委、政府主要领导亲自挂帅，分别成立了招商引资领导小组和工业集聚区服务队。一方面不辞辛苦到永兴县的的柏林、樟树、黄泥、洞口等冶炼发达乡镇找企业老板派发资料，宣传招商引资政策，另一方面主动帮助现有企业协调关系，加强服务。如协调修路、征地、架电、通水、通讯，代办工商、税务、林业、国土等部门手续等， 受到广大企业好评。

存在问题

钨砂、冶炼企业在我县迅速崛起，成为促进地方经济社会发展的一支生力军。但受工业基础薄弱、资金技术缺乏等方面的制约，还存在以下突出问题亟需解决。

（一）生产工艺落后，治污能力不强。全县钨砂、冶炼企业实现产值较大，上交国家税收较多，但实际科技含量并不高，大多是土法上马，生产工艺简单，技术装备落后，属于高投入、高产出、高能耗、高污染企业。如：钨砂企业生产设备简陋，固定资产投入少，主要从事收购和简单的粗加工，在很大程度上属于贸易型企业。企业老板主要看重我县的税收优惠政策，“来也容易，去也容易”，缺乏长远打算。今年上半年就已有四家钨砂企业异地发展。粗铅冶炼，基本上都是采取已被国家明令禁止，并被较发达地区淘汰的传统的烧结工艺；炼金、银，大多采用“小炉子 小罐子”的土方法。绝大多数企业没有环保设施，或环保设施不达标、不齐全，能耗高，污染严重。目前，全县没有一家钨砂、冶炼企业按照正规程序通过环评。在建新上扩改项目也没有一个按照国务院《建设项目环境保护管理条例》中的规定进行“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投产。6月28日，灵官镇某冶炼企业在没有建设净化塔环保设施的情况下，焙烧阳极泥，仅生产四个小时，造成附近几百亩树木死亡，在群众中引起强烈反响。据环保部门反映，目前我县有色金属冶炼在生产过程主要会产生砷、镉、汞、铅等重金属物质和氟化物、二氧化硫、二氧化碳等有害气体，如不抓紧治理和规范，一旦伤害了农作物和植被，破坏土壤，治理成本不可估量，至少影响几代人的身体健康。

（二）企业素质偏低，经营管理不善。绝大多数钨砂、冶炼企业没有按照现代企业管理制度运作，而是实行家族式管理，作坊式生产。重眼前利益，轻长远规划。没有完善的产、供、销运行机制和规范化的企业管理制度。融资基本上靠集资和借贷。即许以高额回报向亲戚朋友集资；以厂房资产抵押向银行贷款；资金极度紧缺时，不惜高息，借贷民间资金，从而在一定程度存在影响社会稳定的隐患。业务基本靠“博”，“博”中了，一夜暴发；失手了，一夜之间倾家荡产。许多企业的原始积累都是靠一宗或几宗生意完成的。前年龙海镇某颇具规模的冶炼企业在福建采购原料时上当受骗，四百余万元血本无归，现已回天无力。有的企业还存在虚开或者代开增值税专用发票现象，严重破坏了法律制度和国家利益。

（三）部门利益冲突，发展环境不优。部分有执法处罚权的单位，凭借法律和文件，把收费和罚款作为经费主要来源。政府权力部门化、部门权力利益化现象不同程度存在。如前段时间反映强烈的公路、交通、交警、农机等部门上路执罚，二十四小时把守交通要道，导致外地运输车辆都不敢到安仁来。后来通过县优化办召开协调会，对重点青年秘书网企业发放了“重点企业运输通行证”才逐渐好转，但企业仍然担心罚款现象反弹。新上企业项目行政审批手续程序多、时间长、办事效率不高。由于钨砂、冶炼企业属于国家限制发展产业，有些部门不愿意面对矛盾，遇事踢皮球，许多事情没有县主要领导亲自出面根本难以办妥。还有的是由于企业对部门的服务和职能了解不够，从而产生一些矛盾和抱怨。如电力部门由于其所提供的服务和产品，程序正规，环节多，质量好，成本高，但相对收费也要比市场价高出许多。还有工商部门要求企业交纳个协、消协会费等，对此许多企业不理解，认为加重了企业负担，增加了企业成本，损坏了企业利益。

（四）整体布局分散，集聚效益不高。全县几十家钨砂、冶炼企业分布在十多个乡镇的不同地方，有的靠近马路，有的靠近学校，有的靠近村庄，有的建在山坡，点多面广，“村村冒烟”，没有形成洼地效应和集聚效益，资源共享度低，既不利于基础设施的规划、建设，又给环境治理带来极大不便。

几点建议

钨砂、冶炼企业要在我县长期生存和发展，做大做强是唯一的出路。为此，我们建议：

（一）加强领导，理清发展思路。由县委、县政府牵头，相关部门参加，组建安仁县钨砂、冶炼企业工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在职能主管部门，主要负责产业政策宣传指导、发展措施制定落实和解决实际工作中碰到的具体问题。对钨砂、冶炼业既进行宏观管理，又进行分类指导和协调服务工作。研究制定钨砂、冶炼业长远发展规划和近期发展目标（草案）并报人大常委会审议。继续实行县级领导联系重点企业和项目制度，制定相关激励和考核机制，切实为加快企业发展提供组织保障。按照“政府引导，市场运作”的方式，争取用3至5年时间，把我县打造成享誉全省乃至全国的“冶炼之乡”。

（二）合理规划，优化企业布局。组织相关专家和有关部门进行科学考察论证，合理选址、布局。按照环保要求，厂址选择应远离生活居住区、文教区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区和自然保护区。秉着“合理和集约利用土地”的原则，要以现有相对集中的冶炼集聚区为基础，引导新上项目向集聚区发展。对现有靠近城区或村民密集区的冶炼企业，要制定搬迁计划。要加大对工业集聚区基础设施的规划建设力度，确保路通、水通、电通、讯通。为保证电网的安全稳定运行，各企业的高低压配电设施应由电力部门统一规划设计、采购材料和安装施工，但收费标准应当参照市场价格执行。根据我县实际情况，可以考虑在灵官、平背、龙海、城关、军山五个乡镇建立冶炼企业 集聚区，在安平、清溪、城关、县城工业区分别建立钨砂企业集聚区，以做大产业群、拉长产业链、形成产业特色。

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近年来，我县服务业以市场为主导，以传统特色产业为依托，坚持多条腿走路，狠抓商贸、物流、旅游、金融等行业发展，全县服务业取得了较快发展。20*年，全县服务业实现增加值56亿元，占全县生产总值的32.9%。一是商贸业稳步发展。全县共有批发零售网点2万余家，餐饮网点2000余家，各类商品交易市场110个。以购物中心、超市、专卖店、专业店等为代表的商贸服务业发展迅速，国内外知名品牌肯德基、国美电器等连锁企业先后落户我县。鸦鸿桥市场已成为沟通京津、吸纳江南，辐射三北的小商品集散地，20*年实现销售额达49亿元，位居全国小商品市场第四位。二是物流业逐步规范。近两年，我县不断加大物流业的整顿治理，严厉打击各种违法犯罪行为，全县物流业管理逐步完善、规范。目前，全县共有物流企业156家，其中，配货站86家、托运站70家，从事物流配送车辆达3000余辆，年货运量达500余万吨，随着电子商务的发展，网上购销、网上支付、网下配送的现代物流体系也逐渐兴起。三是旅游业迅速兴起。目前，全县已开发运营较具影响力的景点及教育基地七处，分别是净觉寺、麻山寺、般若寺、福泉寺（圣水盘）、江浩故居、烈士陵园和豪门园林。其中，净觉寺为国家AA级景区，2003年以来成功举办了六届庙会，年均接待县内外游客50余万人次，营业额达1800余万元。麻山寺、般若寺、福泉寺正在修缮中，部分殿堂已投入运营，预计年可接待游客30余万人次。同时，投资10亿元的碧花园休闲度假村、投资1.2亿元的卧龟山生态园以及黄家山生态农业园、大石峪生态园、河心庄生态园等一批观光旅游景区正在建设中。四是金融保险业逐步壮大。全县共有各类金融机构28家，其中银行金融机构7家，分别是中行、农行、农发行、建行、工商行、信用联社和邮政储蓄银行；非银行金融机构21家，包括*融卫小额贷款公司和20家营业性保险机构。为加强对全县金融、保险及证券行业的协调，我县成立了县金融证券办公室，并制定出台了《*县关于对金融机构支持项目建设和县域经济发展实行奖励暂行办法》，进一步调动了县内金融机构支持地方经济社会发展的积极性和主动性。今年1-10月份，全县各项存款余额119.02亿元、贷款余额44.84亿元，较年初分别增加22.09亿元和5.58亿元；各类保险赔款给付支出0.6亿元，同比增长87.2%。此外，交通运输、医疗卫生、物资回收、维修、居民服务、信息服务、文化娱乐等其它服务业稳步增长。

二、存在问题

总的看，我县的服务业呈现出了快速发展的良好势头，但同时也存在一些不容忽视的问题：一是总体规模偏小，竞争力低。服务业创造的增加值占GDP比重偏轻，对经济增长贡献率偏低。20*年全县实现地区生产总值170亿元，第三产业增加值占GDP比重为32.9%，低于国家和省平均水平。同时，我县服务业企业单位数量少、规模小，缺少知名品牌，整体竞争力低。二是行业结构不尽合理，发展水平低。长期以来我县服务业仍以传统的批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输等行业为主，新兴行业发展滞后，水平普遍偏低、经营业态雷同；如信息传输、计算机服务和软件业、金融业、文化体育和娱乐业等新兴行业起步晚、发展慢、比重低，尚未形成规模和集聚效应。三是支持力度不够，鼓励政策少。与工、农业相比，支持服务业发展力度不够，发展环境有待进一步优化。

三、发展建议

近几年来，从国家到省、市越来越重视服务业发展，尤其是今年以来，省、市都把服务业提升到战略发展的高度，分别制定了行业发展规划，出台了支持政策、措施，大力鼓励发展服务业。为此，建议积极贯彻落实上级有关政策，谋划发展规划，制定可行措施，大力发展服务业。

一要加强组织领导，加大扶植力度。抓紧成立促进服务业发展领导小组，加强服务业发展的组织领导，协调、指导，督促全县服务业健康发展。在此基础上，按照省、市支持服务业发展的意见和措施，结合我县实际，尽快研究制定支持和促进全县服务业发展的优惠政策和具体措施。与此同时，充分利用县电台、电视台和政府网站大力宣传发展服务业的重要性和国家、省、市支持服务业发展的政策措施，提高广大干部职工和人民群众对发展服务业的认识水平，进一步增强积极参与和主动支持服务业发展的积极性、主动性，努力营造服务业快速发展的良好氛围。

二要搞好发展规划，提升整体水平。科学规划是服务业健康发展的重要前提。要认真学习借鉴南方发达地区经验，聘请资深专家、教授进行调研、论证，研究全县服务业发展总体规划。在规划思路上，要以科学发展观统领全局，按照更好更快发展、构建和谐*的要求，以促进生产业发展为重点，建立统一开放、竞争有序的现代服务体系。要坚持建强现有优势行业，大力发展新兴服务行业的原则，着力推进以下行业：在商贸业方面，要构建县城和鸦鸿桥“两极”发展格局，形成两极互相依托、相互促进、共同发展、共同繁荣的态势。县城以建设京东一流县级商务中心为主线，以供销大厦、广场购物中心、晶玉宾馆等企业为骨干，形成日用百货、餐饮住宿、商务休闲、娱乐健身等为一体的城区商务中心区。鸦鸿桥镇则主要以发展小商品集散地为目标，制定完善以鸦鸿桥市场为主的整个城镇发展规划，努力将其建设成为全国知名和北方最大的小商品交易中心。在物流业方面，充分发挥鸦鸿桥小商品集散地的优势，以现有物流公司为基础，利用现代管理技术，整合物流企业，大力发展第三方物流服务，构建具有功能多、集散能力强、辐射范围广的小商品物流中心。在旅游业方面，以净觉寺为突破口，打造京东佛教旅游胜地，以碧花园休闲度假村、卧龟山绿色生态园、黄家山生态农业园、麻山寺为依托，建设山前旅游带；以鸦鸿桥小商品市场为重点，建设京东知名的休闲购物中心，努力把*建设成服务京、津，集文化、生态、度假休闲、娱乐健身和购物为一体的旅游观光带。在金融业方面，进一步加强对金融机构的协调、指导和调度，增强对县域经济发展支持力度，建立个人信用体系，打造金融生态县；强化县内保险行业的引导和规范，提高为经济发展保驾护航能力。同时，积极引进和扶持乡镇银行、典当行、小额贷款公司、投资公司等金融机构建设和发展，不断提高金融行业整体服务水平。

三要强化品牌建设，实施品牌带动。服务品牌是衡量服务业发展水平的标尺。要积极推进服务业品牌建设，引导和鼓励县内流通企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广，产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展；支持和引导县内传统服务业企业实现机制创新、管理创新、科技创新，鼓励企业间兼并重组、发展连锁经营等形式，不断扩张企业规模。同时，围绕现代物流、商贸流通、文化旅游等领域的主导服务产品和项目，培育一批服务品牌，重点抓好金玉农产品交易中心、鸦鸿桥专业市场建设及现代物流中心、碧花园休闲度假村等服务业重大支撑项目，并将其建设成为地区乃至全国的知名品牌。此外，要加大品牌保护力度，严厉打击假冒伪劣产品、假冒商标、侵犯专利等违法犯罪行为，营造有利于品牌生存和发展的良好环境。

篇5

为了发扬陕茶文化，夯实陕茶品牌认知度，华商报倾力打造的以采茶、斗茶、品茶为主题的首届陕西斗茶大会入围赛已圆满落幕。而为了了解陕西消费者的饮茶习惯，本次斗茶大会也了《陕茶消费调查报告》。

主办方从华商报、华商网、华商美食官方微信以及街头拦访等多个渠道，接收到了几千份问卷调查的结果。在本次接受调查的读者网友中，主要年龄在30-55岁左右;从事的职业有公务员、企业事业单位白领和个体私营业主等等;其中经常喝陕茶的人占到75.8%，每天喝茶的就有16.41%。

陕西的茶友对陕茶十分热爱，他们平时熟悉并常饮的茶叶有汉中仙豪、富硒茶和茯茶;但是对于注重品牌和品质的陕西茶友而言，将近80%的受访者认为，陕茶在宣传、品牌包装等方面还需要有更大的提高。

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优势：

1、物流存量资源丰富，空间布局趋于合理。

全市现有物流基础设施规模较大，有着丰富的可利用资源。特别是制造业、批发业沉淀着大量的仓库、货场、运输装卸设备资源。工业企业和批发业企业自建仓储设施占总仓储面积80.7％，自有货运车辆占总车辆数的65％。从仓储设施的分布看，物流空间布局得到一定优化。改变了原来仓储设施主要集中在三环路以内的格局，市区内物流设施减少，向交通便利、适宜物流发展的四环路以外区域集中。76％的仓储设施已经分布到四环路以外，四环路以外的仓库达到10314个。

2、 物流业发展具一定规模，现代物流增量突出。

被调查企业2002年物流处理量合计3.87亿吨，比2001年增长4.7％。从业人员10.7万人。主营物流企业实现增加值51.7亿元，比2001年增长31.3％，占第三产业增加值的2.7％。总资产达到178.6亿元：实现营业收入107.1亿元，利润总额3.33亿元，上缴税金3.49亿元，均呈两位数增长。其中营业利润达到2.3亿元，比2001年增长了53%。主营物流企业逐步成为首都经济的一支重要产业力量。新型的现代物流发展迅速，2002年代表现代物流方式的货物配送量比上年增长5l％；连锁配送企业物流量比上年增长25.8％；货物流通加工量达到163.3万吨，比上年增长了9.6％；货运行业物流处理量比上年增长21.4％。

3、第三方物流开始崛起，社会物流市场潜力巨大。

新型第三方物流专业化公司经历了从无到有的发展过程，专业化服务能力有所提高。目前在工商局注册的物流企业72家，注册资本7亿元，营业收入超过10亿人民币，创收能力是传统运输、仓储企业的15倍到20倍。本次调查专业化的物流公司45家，从业人数2086人；物流处理量303万吨，以比2001年增长58.6％的速度迅猛增长；主营业务收入63807.5万元；实现利润2255万元，税金总计2114万元。有20％的企业年营业收入达到1000万元，物流处理量达到10万吨。

调查结果显示，全市自营物流与社会物流比为3：1，制造业和批发贸易业自营物流量2.87亿吨，占全部物流量的74.2％，主营物流企业物流量占25.8％，即70％的以上的物流量是由工业批发业自我实现，只有近l／3的物流量由社会物流承载。物流相关产业中存在巨大的发展空间。

4、 物流行业投资主体多元化，发展活力增强。

主营物流企业投资主体呈现多元化格局。2002年主营物流企业实收资本178.6亿元，其中国家资本占77.2％，法人资本占17.7％，外商及港澳台资本占2％，集体资本占1.6％，个人资本占1.5％。若扣除铁路、民航两大国有企业计算，物流企业中公有制的国家资本占实收资本的20.5％；集体资本占6.2％；多种经济成分的法人资本占60.3％；个人资本占5.7％；外商及港澳台资本占7.3％。

问题：

1、 货运行业集约化程度低，整体水平亟待提高。

“九五”期间货物运输平均发展速度为下降3.8％。铁路、公路货运近年基本为持平或下降水平。2002年货运总量34623.9万吨，占全国货运总量的2。4％，处于中等水平。2001年上海、广东分别占全国的3.6％和6.3％。重庆、天津均占2％。公路运输是主要货物运输方式，但货运企业普遍规模小，运力分散。全市道路货运资质等级五级以上企业429家，占法人营运单位的2.6％。主营物流企业货运车辆占货运总车辆的34％，拥有货运车辆在50辆以上的企业仅占0。2％。

2、 传统物流功能单一，专业化标准化亟待加强。

传统方式的货物运输和仓储量比例过高，占物流量的97.5％。增值功能强的货物配送和流通加工量只占2。5％。达到较高物流管理和物流服务层次的专业化物流公司物流量仅占0.7％。运输设施装备的专业化、集装化程度较低，主营物流企业集装箱运量10.9万标准箱，折合量占物流量比重5.3％；应用托盘化运输的企业占7.3％，美国、欧洲的标准托盘利用率分别为55％和70％；货运专用车占全部车辆比重19.7％；使用物流计算机管理系统的企业占被调查企业的11.6％。

3、 物流资源结构不尽合理，运输格局有待优化。

首先，北京地区无专用货运机场，天然缺乏港口水运；其次公路、铁路、航空各自分立发展，互不衔接。公路和铁路货运场站、装卸点数量多，但大都规模小。铁路、公路建设与站场建设不衔接；最后，民航、铁路货运占货运总量比例过低，公路、铁路、民航的格局有待优化。

4、 自营物流比例高，物流非合理化状况突出。

大多数工商企业内部生产与流通“大而全”、“小而全”。70％物流需求采取自我实现方式，自营物流方式基本为仓库加车队。物流效率处于低水平、高消耗的状态。

建议：

1、 政府应成立专门的物流发展组织机构，统一规划整合全市物流资源和物流体系。

北京市制定物流规划较早，但作为一个新兴行业尚处于起步阶段，相关的政策、法规、行业标准都需完善；规划建设过程中的宏观协调不可忽视。目前突出的问题是各行业、各管理部门自成体系，各自制定行业物流发展规划。由于缺乏一体化的思考与运作，难以协调发展。建议成立由公路、铁路、民航、管道、计委、商业、工业、外贸、海关等部门联合组成的高层次物流组织协调机构，同时聘请懂专业、了解实际情况的专家参与，统一规划与整合全市物流资源与综合物流网络体系，协调解决部门分割带来的实际问题，对区域物流的规划布局，功能定位，标准化建设、物流市场培育等问题深入研究。

2、 打造物流的品牌企业，加快储运企业向现代物流企业的转型。

政府应打破行业界限，加强对分布在各系统、各行业的传统运输与仓储企业统一规划，整合功能。对具有一定基础和规模的企业，组建一批大型物流骨干企业，增加专业化技术装备的投入，运用现代物流观念，管理模式和一流的服务树立品牌。对分散弱小的运输企业，采取兼并和联合的形式，形成核心竞争力。

3、 提高信息技术在物流业的应用水平，逐步形成供应链管理模式。

现代物流的重要特点是供应链管理，即改变单一环节管理，进而整体系统优化，前提是信息管理和网络化。通过加强物流业网络建设，普及应用信息技术，发展电子商务等手段，掌握供应链不同环节的供求信息和市场信息，把制造企业、运输仓储企业、零售商、客户之间的信息通道连接起来，形成联盟合作，逐步向供应链管理模式过渡。

4、 第三方物流应拓展服务领域，企业内部物流应逐步向社会化物流转化。

全市工业高新技术企业增加值占30％左右，技术含量高，附加值高的产品对物流过程的时效性、准确性往往有很高的要求，此次调查主营物流业为制造业服务的企业仅占12％，为信息产业服务的企业仅占1.4％。第三方专业化物流公司应注意制造业、IT业的拓展业务。北京市制造业具重工业加工型特点，重工业产值占工业总产值的75.6％，工业中间投入占工业总产值的77％，能源、原材料、产成品输入输出量大，非核心业务工作量大，若改变目前物流非合理化状况，一方面缺少物流资源的企业应把企业物流业务外包给专业化的物流公司。另一方面，有较强物流能力的企业，应将内部物流逐步与核心业务剥离，扩大业务范围，向第三方社会化物流转化。

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加快现代化服务业发展,是落实科学发展观,构建和谐社会的必然要求,对我县调整经济结构,优化资源配置,突破经济增长方式,改善投资环境,增强县域经济综合竞争力和辐射力,具有重要而深远的意义.本人就建平服务业的现状、存在问题、发展方向等进行了调查。

一、建平服务业发展现状改革开放以来，尤其是“十一五”时期，建平县在县委、县政府的正确领导下，通过进一步深化改革，扩大开放，出台一系列扶持服务业发展的优惠政策，使全县传统服务业发展壮大，新兴服务业迅速成长，服务业内部结构不断优化，技术水平逐渐提高，服务业市场化、规范化和法制化程度正在推进。（一）建平服务业发展的主要特点

1、服务业在国民经济中的地位不断增强。2010年全县服务业实现增加值38亿元，预计全县到2011年可实现39亿元。2010年全社会服务业从业人员达3.5万多人，为稳定我县就业发挥着日渐重要的、不可替代的作用。

2、新兴服务业蓬勃发展，传统服务业仍占主导地位。随着科学技术和第二产业的迅速发展，我县现代服务业层次也得到进一步提升，如房地产、社区服务、教育培训、信息咨询、网络服务等新兴服务业不断涌现。从服务业产值得内部结构来看，传统的服务行业中批发零售贸易、餐饮业仍占主导地位，批发零售贸易、餐饮业增加值的比重偏大。

3、服务业投资成为热点，成为拉动投资的重要力量。“十一五”以来，我县以市场化、产业化为导向，破除垄断，放宽市场准入，引导和鼓励社会力量广泛参与服务业发展，以危旧厂房和棚户区改造为着力点，从优化环境、增强城市综合服务功能入手，致力商业基础设施建设，不断加大服务业投入，先后建设改造了一批商贸设施和城市道路，城市面貌发生了新的变化，使服务业发展条件得到了很大的改善，如已建成并投入使用的安兴商厦、通胜、阿波罗购物广场等。

4、服务业发展不断规范化和市场化。近几年来，政府加强了对服务业市场的依法监管，引导企业依法经营，城市守信，建立健全了一些行业协会组织，协调行业经济活动。规范了审批程序、各种收费、各类市场，尤其是房地产交易和有形建筑等要素市场行为，建立和完善了项目建设的公开招标制度，为服务业的发展创造了良好的竞争有序的市场环境。社会保险制度得到深化和完善，现已建立起养老保险个人账户，逐步建立了职工医疗、工伤、失业保险制度，推进劳动力市场服务网络的建设。

（二）建平服务业发展中存在的问题。我县服务业虽然取得了一定的发展，但从整体上看，服务业的发展仍难以适应经济增长和扩大就业的需要，难以适应新形势的要求，比重偏低、规模偏小、水平不高、产业素质较低、竞争力不强等问题仍然比较突出，在许多方面还存在相当大的差距，主要表现在：

1、思想认识不到位，观念落后。认为只有发展工业、基础设施才能发展经济、增加就业，仍然把一些适宜产业化、社会化运作的领域当作公益性、社会性事业办，缺乏有效的市场化运作思路，由于市场化改革的滞后，使得我县服务业的发展缺乏内在动力。

2、比重偏低，行业发展不平衡。传统的商贸餐饮占全部服务业比重偏大；新兴的旅游、创意、金融、保险、信息通讯、房地产、公用事业、文体教育、社会福利、信息咨询、中介服务等产业所占比重过低，层次结构不合理。3、吸纳劳动就业的潜力尚未充分发挥，服务体系尚需积极培育和进一步完善。一方面，求职者得不到及时安置，大力就业岗位闲置而得不到及时补充；另一方面，由于就业服务体系不健全，就业登记制度不完善，全县总体就业情况、就业充分度等政府都难以掌握，也难于把脉，因而难以确保政府有效地实施宏观指导与统筹服务。同时信息网络、技术推广服务体系、人才培训、业务培训和法律服务体系不够完善和成熟，致使服务业的发展与经济、社会发展要求不相适应。

4、城市化进程滞后，发展空间不许。建平国土面积在城市区域内部分不足10平方公里，“有天无地”的局面更是制约着建平的可持续发展。2010年底，我县年末人口总数为68.8万人，常住人口不足12万人，仅处在中等城市人口的下线，人口比重偏低，没有形成中心消费群体，严重制约了服务需求的扩大，影响了服务业的加速发展。

二、“十二五”我县服务业发展的思路及对策。大思路决定大发展。省市县要求以转型发展为主线、以跨越发展为目标，推动经济又好又快发展。我县要立足实际，在原有服务业发展基础上，对全县服务业进行整合、提升，努力做到深化发展、创新发展。服务业是促进市场经济发展，优化社会资源配置，提高就业率的重要途径。加快发展服务业，使转型发展、跨越发展的当务之急，是全面建设小康社会，推进现代化进程的必然要求，是当前和今后一个时期我县经济工作的重点之一。因此，在“十二五”期间，要提高认识、强化政策引导，加大工作力度和资金投入，推动全县服务业再上一个新台阶。

1、加强舆论宣传，充分认识服务业发展的重要性。加快发展服务业是经济发展到一定阶段的客观要求，是工业化、市场化、现代化达到一定水平必然经历的历史阶段。全县上下要充分认识加快发展服务业是我县促进经济又好又快发展的必然要求，是推动我县经济结构调整、实现产业结构升级的重要内涵，是增加就业岗位、提高市场竞争力的迫切需要。要准确把握服务业发展面临的机遇和挑战，正确分析优势和差距，认清形势，统一思想，理清思路，进一步增强加快服务业发展的紧迫感，把发展服务业提到重要议事日程，切实加强领导，加大工作力度，确保全县服务业的发展扎实推进。

2、加强政策引导和宏观指导，促进服务业健康发展。多年来，我县为促进服务业发展，先后出台了一些鼓励扶持政策，对支持服务业的发展起到了一定的促进作用。但社会和经济的发展，要求进一步加大对服务业的政策扶持力度。在全面贯彻落实国家、省、市已出台的条款项政策的基础上，要借鉴先进市县的经验做法，抓紧研究制定符合实际、重点突出、操作性强的加快服务业发展的实施意见，尽快研究制订我县服务业发展的总体规划和重点行业、重点领域专题规划，使我县服务业发展既有统筹规划、全面推进，又有分类指导、重点突破，真正对全县服务业发展起到较大的推动作用。

篇8

所谓汽车零部件配送物流，是指集现代运输、仓储、保管、搬运、包装、产品流通及物流信息于一体的综合性管理体系。它是沟通原材料供应商、生产厂商、批发商、零售商、物流公司及最终用户的桥梁，更是实现商品从生产到消费各个流通环节的有机结合的纽带。汽车整车及其零部件的物流配送也是各个环节必须实现无缝衔接的高科技行业，是目前国际物流业公认的最复杂、最具专业性的领域，要求整个物流链中各个环节之间的衔接必须十分顺畅、平滑。

据有关数据我们知道，零部件物流成本是我国汽车物流总成本的主要部分，而价格的竞争无可厚非的是我国汽车市场竞争的主旋律，每家汽车生产企业都在积极寻求降低产品成本以降低最终产品价格，而汽车的整车物流在市场竞争中经过几轮讲价和燃油价格的上涨，整个行业已经进入微利时代，已经没有降价空间，此部分物流已经基本稳定在产品成本的2%左右。根据中国物流行业社会物流平均成本约占社会总产值的18%计算，汽车零部件物流约占产品成本的16%，而欧美汽车物流行业成本约为8%，日本甚至可以达到5%。汽车物流成本每降低1%，就可以节约至少110亿，也就是说每年我国汽车零部件物流可以节约成本空间为880亿元。每辆国产汽车要使用1201913000种零部件，其零部件的重要性和采购物流的复杂度我们就可想而知了。我们组所访问的日达物流主要是为戴姆勒奔驰零部件中的轮胎进行物流配送作业。

汽车制造厂所谓的“即时供货”和“零库存”并不是真正意义上的“即时供货”和“零库存”。他们只是将库存战术性地转向了一级供应商，其实质是牺牲供应商的利益以减少汽车制造厂的成本总额，但是库存成本仍然存在于供应链中尽管制造厂从表面上实现了即时供货供应，但却导致汽车零配件供应商的运输和仓储成本大大增加。一方面汽车制造厂实现了库存的下降、成本的节约和利润的增长;另一方面汽车零配件供应商须长期应付制造厂不断变更的生产计划和不断增加的库存成本。这一增一减使整个供应链并未得到优化。日达物流有限公司在实质上相当于一个中转仓，联结供应商与戴姆勒奔驰厂。

一、入厂物流成本

国产化零件是指汽车企业在中国境内采购的零件，其物流费用主要包括零件的运费、仓储费、器具费、以及原材料物流费用。

零件运费是指零件从供应商成品仓库到汽车企业接收库房之间的运输及空箱的返回运输费用。在国内，公路运输方式主要采用的最为广泛，戴姆勒所需要的轮胎就是从上海以公路运输的方式运往福州。零件仓储费是指零件在汽车企业周边进行存储、转换包装、排序时发生的费用，主要包括厂房租金、人工、设备、信息系统等费用。这类费用一般按照辆份进行结算，即汽车企业每下线一台车，就支付一台车的费用。就具体计算方法而言，首先进行物流服务流程设计，然后针对一定时期(一般是一年)内的产量计算需要配备多少资源，再根据每种资源得消耗计算全部成本，最后摊销到每台车上。零件器具费是指为保证零件质量而投入使用的可周转器具。这类费用根据每种零件所使用的器具单价、折旧年限、维修比例和投入数量可计算出来。原材料物流费用主要是指钢板在运输、仓储、配料等方面的物流费用、一般汽车企业都将这部分物流业务外委，所以可以参考合同来计算这类物流费用。

二、工厂物流成本

工厂物流是指从零件进入厂区到整车组装完成过程的物流。工厂物流费用包括库房折旧、设备折旧、储存占用、人工费以及物流相关费用。库房折旧是指汽车企业根据内部财务账目划分计算出来的与物流活动相关的库房、设备、设施的年折旧数。储备占用是指原料、生产辅料、企业辅料、在制品等的资金占用，具体来讲可套用一个公式来计算，(当月库存+上月库存)/2×利率/12。

人工费包括汽车企业内部的直接人工和间接人工费，以及外委人工费。直接人工包括企业物流部门的所有员工和借用员工的工资、福利、奖金等;间接人工包括公司各部门相关人工费摊销;外委人工费指第三方物流服务公司的劳务费，劳务费以辆份为单位，生产一台车支付一台车的费用。

三、出厂物流成本

出厂物流是指从整车出厂到戴姆勒厂之间发生的所有物流活动。出厂物流费用包括整车物流费用、配件物流费用及成品车资金占用。

整车物流费用包括运输费、仓储费以及召回费用。计算方法为单车计费，即每公里每辆车费用乘以公里数，这其中还包括每辆车的运输保险费;召回费用是指汽车企业因质量问题发生召回时所发生的运输、仓储等相关费用，此类费用无法明确计算出来，可以根据历史水平估测。备件物流费用是指汽车备件在发往途中的运输费和仓储费。综合以上我们得，物流成本=入厂物流成本+工厂物流成本+出厂物流成本结合日达物流公司的具体情况，我们要计算物流总成本，包括三个方面的内容：进仓前、仓储、出仓后。

由于福建戴姆勒对本公司货物运输的配送进行了整体的调整，并做出了只对其指定的两家大物流公司为其进行货物运输和配送，并要求提供“门到门”服务，从而剔除了原先为其配送和运输的中小物流企业。因此，福建日达物流有限公司目前面临的一个主要问题是大客户资源的流失，这也直接影响到了该公司的整体运作状态。鉴于此，我们组也对该企业的物流运营数据情况进行了一个统计和分析，从中我们了解到了，该公司在以下方面的一些情况：

在运输车辆方面，(1)四台大货车长9.6米，宽2.8米，整个高度3.5米(2)货车，六架，十八个轮胎，4名司机，月工资3000元。而该公司在从上海到福州所采用的运输是以第三方物流外包的形式，如：从上海到福州运输轮胎，则是由第三方物流即东讯物流有限公司派发车辆为其送到福州，费用买方出，一般是由17米托斗车运输，一车差不多可装1000条轮胎左右，其运费为10000 (3)在及时发现货物发现损坏时，可以直接退回，所以不存在损坏成本，但这也得看货物损坏时间，若损坏时间过长，其成本就存在;

在仓库方面:

(1)面积共有2019多平方米，1平方米16元

(2)管理人员共2名，月工资5000元

(3)出入库频率与客户的需求关系是紧密相连的，同时它也有旺季和淡季之别，在旺季平均每天的出入库是20~25部车之间，在淡季平均每天的出入库是3部车;

(4)货物搬运共有8名，月工资2500元;会计2名，月工资1800

(5)水电费每月为600元;

在设施设备方面:

(1)2部叉车在保养上，每部每月需要花费250~280元之间

(2)4台货车在耗损上，每部需要花费200元;在保养上，每部需要花费280~360元之间。

在配送方面:

货物从仓库到福建戴姆勒的仓库仅3公里只需15分钟就能到达，每公里需要油费1.4元。短距离的运输为日达物流减少了运输成本，同时也加快了货物的周转率。

淡旺季每日出车辆

根据我们收集到的资料计算如下(按月计算)：

仓库租金：2019平方米×16=32019元

人员费用：2×5000+8×2500+2×1800+4×3000=43600元

设备维修保养费(叉车)：2×280=560元

货车耗损保养费：(200+360)×4=2240元

仓储管理费用=32019+43600+560+2240=78400元

按每公里汽油费1.4元计算 从日达物流到戴姆勒路程为3公里

即运输油费=1.4×3×2=8.4元(含来回)

根据上面的数据分析我们组得出了其存在的一些问题有：

(1)货物运输中，没有为车辆和货物上保险;

(2)该公司自身没有大型即容量大的车辆来运输货物;基础设施设备依然存在需要改进方面。

(3)公司内部员工之间各负其责，相互独立，员工之间缺少沟通和协调，致使物流信息、物流资源不能共享，使信息反馈效率低;

(4)客户资源量不大，货物在淡季和旺季存在很大的反差，在淡季使得车辆和仓库处于空余状态，旺季则反之，甚至可能出现货物积压的状态;

(5)货物存储在仓库中没有进行适当维护，导致货物毁坏率提高;

(6)物流信息技术落后，效率低下;

(7)大部分以公路运输普遍存在车型结构单一，老化的状，难以满足差异的需求;

(8)企业的经营管理和物流服务水平有待提高。首先，服务方式和手段比较原始和单一，目前多数从事物流服务的企业只能简单地提供运输(送货)和仓储服务，而在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务 面，尤其在物流方案设计以及全程物流服务等更高屡次的物流服务方面还有展开。其次，物流企业经营管理水平较低，物流服务质量有待进一步提高，多数从事物流服务的企业缺乏必要的服务规范和部管理规程，经营管理粗放，很难提供规范化的物流服务。在物流过程中，部分企业难以做到在预定时间送货，并经常出断货、对客的反应不及时等问。在取货源方面不是以服物质量进行竞争，而是单纯依靠打价格战，为此大部分物流企业效益不佳，盈利能力低。

综上所述，我们组在面对这些问题时也讨论出了一些相关的解决方案：

(1) 扩大企业规模，挖掘潜在的客户资源，创造客户终身价值;

(2) 完善和优化设施设备，减少物流费用，提高物流价值;

(3) 物流配送过程中，应对车辆及货物投以适当的保险

篇9

一、我市家政服务业的现状

据对市妇联“好阿姨”服务中心及其11个分部调研，“好阿姨”服务中心是我市从事家政服务业的主要企业，中心于1997年5月成立以来，共有9205人报名成为家政服务员，目前，有3000多人长期从事家政服务，她们主要由本地城镇下岗女性和农村失地女性组成，诚实善良、吃苦耐劳是她们的优势，但她们中多数人文化水平偏低，年龄偏大，技能单一，有些人生活习惯和卫生习惯与用户的要求相比有差异。随着昆山经济社会的发展，成功再就业和自主创业的机会较多，近两年从事家政服务的女性人数锐减。与此相反，家政服务的需求量却与日俱增，八年来，中心介绍成功家政服务23800多例，2003年前，每天到中心申请的不足5例，现在，每天通过网络、电话和窗口申请的超过40例，而且，绝大多数用户都要求家政服务员必须是知根知底的本地人。

通过调查，我们认为从总体上看，我市的家政服务在广大居民群众中存在着巨大潜力的需求的市场；同时，家政服务业也是下岗人员和农村剩余妇女劳动力再就业的一条重要途径。

二、目前家政服务业发展中存在的主要问题

一是家政服务业还没有产业化。原创：人们还没有从塑造一个新兴产业的角度来看待家政服务业，家政服务业还不是我们社会生活中的正式职业，因此市场管理就有种种不正常的现象，家政服务员、雇主、家政公司三方的权益也得不到很好的维护。

二是旧观念的影响仍不可忽视，择业观也需转变。家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新行业，尚未得到社会的普遍认同，从事家政服务职业，受“侍侯人低人一等”等旧观念的影响，被社会上一些人看不起，有些没有得到用人家庭应有的尊重，也使一些劳动者特别是下岗职工产生自卑感，不愿去从事这项工作。

三是家政服务员文化层次较低，素质亟待提高。不少家政服务员自身素质较低，有的接受文化教育少，有的因种种原因没有参加过培训，服务质量低，甚至出现事故；有的还在职业道德上出现问题等等。

四是市场不规范，影响家政服务发展。我市家政服务业零零散散，各自为政，没有统一的管理机构，对服务质量也没有一个衡量的标准，市场价格不统一。据调查，我市仅有市妇联“好阿姨”服务中心采用较为统一的价格。一些家政服务中介机构，缺乏后续服务，在介绍人员质量和保证家庭安全等方面存在问题，在一定程度上制约了家政服务业的快速健康发展。

三、发展家政服务业的对策和建议

根据我市家政服务业发展的趋势，我们认为，当前和今后我市家政服务业的发展思路应为：以促进劳动者就业和满足用户需求为宗旨，以政府扶持和典型示范为引导，以政府办公益型和社会办效益型相结合，鼓励企业跨地区、跨行业兴办家政企业，走市场化、社会化、专业化的道路。

（一）认识我市发展家政服务业的重要意义

1、发展家政服务业，有利于促进我市经济发展。当前,我市经济已进入快速发展的新时期,人们的消费结构发生了很大的变化,劳务消费在全部消费中所占的比重不断增加。随着人民生活水平的提高、消费观念的改变,家庭对社会家政服务的需求将进一步扩大，服务层次将进一步提升，家务劳动的社会化、产业化程度将不断提高，家务劳动正逐渐转化为现实的gdp，将日益彰显对我市经济发展的促进作用。

2、发展家政服务业，有利于创造大量的就业岗位。就业是民生之本，没有充分的就业，就没有人民群众生活水平的普遍提高，就没有最广大群众的安居乐业，就无法实现经济社会的持续快速健康协调发展。家政服务业是就业容量非常大的行业，每年可吸纳大量人员再就业。

3、发展家政服务业，有利于促进行业的产业化。我市家政服务业在经历十几年的发展后已经有了良好的基础，但也存在着一些问题这些问题，只有通过加快发展家政服务业，制订相关政策法规，加强规范化管理，才能得到有效解决。

4、发展家政服务业，有利于推动城市文明的发展。昆山社会正在步入家庭的小型化，人口的老龄化，生活的现代化和劳动的社会化，这些都直接促使人们产生家政服务的需求。规范化的家政服务走进千家万户，势必带来家庭生活质量的提升，带来家庭文化的变革，将有效地推动城市的文明和发展。

(二）明确扶持家政服务业发展的有关政策

家政服务业具有部分公益性，初始阶段仅靠企业自身发展远远是不够的，政府应给予更多的关注。我市的家政企业大多数靠自身的力量来发展，企业规模小，还未完全走上产业化、社会化的道路。政府应当根据家政服务业的特点实行税收政策扶持，制定促进我市家政服务业的发展财政政策并根据家政服务业从业人员灵活就业的特点，建立与之相配套的社会保障制度并加以落实。

（三）强化发展家政服务业的措施

1、发挥政府在发展家政服务中的主导作用。政府要加强宏观管理，责成有关部门承担相关的管理职责，强化管理，予以规范。凡从事家政服务、家政服务业的经营机构，必须到工商部门申请登记注册，领取营业执照后，方可从事经营活动。工商部门应简化程序，依法登记，对符合法定程序、材料齐全的，要尽快办理相关手续，对下岗失业人员从事家政家庭服务个体经营的，凭《再就业优惠证》，免收工商行政性收费，其他家政服务个体经营户管理费按最低额征收。要加强市场监管，对无照经营家政服务业的，要加大整治取缔力度，维护市场经营秩序。

2、要切实加大宣传力度。坚持正确的舆论导向，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，树立一批管理先进、服务一流的家政服务业先进典型，提高家政服务业的社会地位，引导家政服务业的产业化发展，为企业发展创造良好环境。特别要向当地农村妇女、下岗女工宣传就业形势，动员她们自觉摒弃家政服务“低人一等”、“伺候人”等陈腐观念，积极参与家政服务活动，鼓励她们到家政服务领域寻找就业岗位，实现再就业。

3、成立家政服务行业协会。原创：充分发挥行业自我管理、自我发展的作用。在广泛调查研究的基础上，协助制定符合社会主义市场经济要求的家政服务业管理办法；要切实为会员单位服务，向会员提供实用信息支持和项目建设建议，促进会员单位之间的交流；在有关部门的指导和监督下，协助调查处理恶意竞争和违反行业行规的行为；开展行业统计分析，帮助政府了解行业情况；协助政府制定行业标准，督促提高服务质量规范行业经营；维护会员单位的合法权益。

4、加强家政服务业的规范化建设。政府各有关部门要积极扶持建立家政服务业员培训基地,开展家政服务业人员的专业化培训，提高我市家政服务业从业人员的专业化水平和综合素质,加快发展我市中、高级家政服务员队伍,并逐步实现家政服务业从业人员持证上岗制度。家政服务的经营者应与消费者订立书面家庭服务合同，坚持员工上岗前的培训、体检制度，及时接处消费者的投诉，严禁采取欺诈手段损害消费者利益的行为。要加强产业化研究,打造服务品牌，提高昆山家政服务业的整体水平，引导家政企业向专业化、规范化、产业化和规模化方向发展。

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一、行政事业单位财务管理存在的主要问题

近几年，县里采取了一些行之有效的措施，加强县级行政事业单位财务管理，取得了明显成效。但就目前而言，县级行政事业单位财务管理仍存在一些不容忽视的问题。

（一）单位内部财务管理工作开展不力

1、部分单位领导认识存在偏差。一是认为行政事业单位不同于企业，不搞经营，抓不抓财务管理无所谓。二是认为抓内部财务管理是“作茧自缚”，捆了自己手脚，开支卡严了，得罪干部职工。三是认为抓管理是单位领导的事情，会计人员只要把数字搞准就行了。这是导致单位内部财务管理工作开展不力的关键所在。

2、审批控制制度存在缺陷。仍坚持财务审批“一支笔”制度,这项制度是对领导决策事项合理性的规范,但缺乏科学性。一是权力比较集中，开支不管是否合理，单位领导说了算。二是凡是领导签字就能开支,直接把财务人员排除在管理范围之外,不利于财务人员进行核算。三是单位领导对财务规定不一定熟悉,缺少专业财务人员的审核和把关,签批质量难以保证。

3、缺少真正的第三者监督。尽管有的单位建立了较为完善的内部财务管理制度，但落实明显不够到位。单位内部监督由于千丝万屡的利益关系，往往流于形式，而各类外部检查大多是事后监督，处罚的力度也不够,效果不佳，没有真正的第三者参与,仅靠自我监督,零星的检查,内部财务管理制度很难落实到位。

(二)会计人员作用难以有效发挥

1、会计人员处境尴尬。会计人员是单位根据需要设定的,撤换是单位领导说了算。这就使财务人员处于比较尴尬的地步，违反法规,处罚的一般是单位；违抗领导,影响的一定是个人,权衡利弊,会计人员往往只能是倾向于领导。自身难保的境地,会计人员的作用确实难以发挥。

2、会计人员职责不明。很多单位的会计人员是兼职,会计人员可能是打字员,也可能是档案管理员,或是其他岗位,身兼数职,更有甚者身兼要职,会计业务成了附带工作。

3、外界的支持比较弱。业务管理和监督部门,与行政事业单位会计之间,多是部署工作、监督检查,对于出现的问题,或批评、或通报、或处罚,真正深入单位帮助开展财务管理工作的少。

（三）会计人员业务素质偏低。

县级行政事业单位会计人员业务素质明显偏低。一是学历偏低。行政事业单位会计人员中，第一学历为财会类院校毕业仅占总人数的十分之一;具有会计系列初级以上职称的仅占五分之一。二是知识水平明显偏低。部分单位会计人员对核算内容及会计科目的应用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。单位会计人员的业务素质不高。素质问题成为制约会计作用发挥的内在原因。

二、改进行政事业单位财务管理工作的对策建议

搞好行政事业单位财务管理，仅仅依靠单位本身是无法实现的,必须综合施策，多措并举。

（一）政府介入，财政部门负责，全力抓好单位内部财务管理

1、合理是界定单位财务管理内容。区分哪些是应该由政府管理的内容，哪些是单位财务管理的内容；哪些是单位有能力做好的，哪些是无能力管好,甚至是管不好的。区分责任,区别情况,有的放矢的开展管理。

2、制定监督考核机制,对单位负责人实行责任追究制度，以引起单位负责人的重视。把对单位财务管理的考核纳入县委、县府对单位的综合考核和单位领导的政绩考核。

3、认真修订和完善行政事业单位财务管理制度。在学习借鉴外地先进管理经验,广泛听取各单位的意见和建议的基础上,聘请专业人员进行科学论证,按照“统一尺度,统一要求,便于操作,便于考核”的要求,认真修订和完善行政事业单位财务管理制度,真正实现有章可循。

（二）财政部门参与,支持会计人员作用的发挥

1、做好会计人员的保护者。《会计法》尽管对会计人员的保护做了明确规定,但仅限于受到打击报复的,对会计人员的撤换和任用没有明确规定。建议对于行政事业单位会计人员的任用与撤换,要统一要求经过财政部门的审批,不能单位自己说了算。

2、做好会计人员的管理者。主要是抓好会计队伍的建设,保障会计队伍质量。必须坚持持证上岗的做法,同时严把会计证的发放关,不合格人员一律不能从事会计工作。

3、建立定期考核制度。对现有会计人员定期进行考核,建立会计人员档案,对于优劣情况进行评议和奖惩,对于不胜任人员进行撤换。

（三）加强继续教育，提高会计人员业务素质

1、抓好继续教育。通过一年一度的继续教育，帮助会计人员尽快提高个人业务素质和参与管理的能力。