报销工作要点十篇

报销工作要点篇1

关键词：行政事业单位 传统模式 网上报销

为全面推进行政事业单位内部控制建设，规范行政事业单位内部经济和业务活动，提高内部控制的针对性和有效性，财政部了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会[2015]24号），对健全内部控制体系，加强内部权力制衡，有效控制财务风险提出了更高的要求。同时，随着计算机信息处理技术的飞速发展，使得行政事业单位的报销模式由传统模式向信息化趋势发展。传统的报销模式效率低下，费用控制管理滞后，已无法适应当前工作的需要，而网上报销模式能够提升工作效率，完善内部控制体系，符合更加长远的发展需要。

一、传统报销模式的弊端

传统的报销模式以纸质版报销单为介质，职工在费用发生之后，需要填写各类纸质版报销单，随后请业务分管领导以及财务分管领导签批，最后将报销单移交财务部门进行报销。这种传统的报销模式存在以下几点弊端：

（一）业务审批效率低下。在传统报销模式下，业务人员需要手工填写报销单之后找各级领导签字审批，当领导外出工作时，报销业务就得不到及时处理，影响报销进度，过多占用工作时间，而有效工作时间的浪费将直接导致行政事业单位组织运营成本的增加。

（二）财务审核效率低下。报销人员将大量报销单据送到财务部门以后，财务人员既要审核业务审批流程是否合理，又要审核原始凭证，复核各项金额，过多地忙碌于机械检查复核，弱化了财务分析、内部控制等管理工作，不利于财务管理水平的提高。

（三）无法有效落实内部控制。在传统报销模式下，报销流程无法固化，报销人员如不熟悉流程，很可能导致报销审批流程不符合内控规定，而财务人员机械化的工作，也可能导致报销流程出现错误，继而出现遗漏审批、越级审批等现象，无法有效落实内部控制。

二、网上报销模式的特点与优势

（一）网上报销模式的特点。网上报销通过线上单据填写、线上业务审批、线上财务审核，形成了一套跨部门开放式的财务管理流程。在此模式下，报销人员可以在任意时间任意地点提交报销申请，并以附件形式上传相关原始凭证，相关审批领导可在任意时间任意地点以数字签名的方式进行业务审批，财务人员在审核相关原始凭证及报销金额后，点击生成报销单据。作为对传统报销模式的创新与探索，具有以下几点鲜明的特征：

1.报销流程的可视性。每一位报销人员均可在提交报销流程后，在任意时间登陆网上报销系统，实时查看待办的报销事项在整个报销流程过程中的状态，例如：报销流程已经完成了哪几个环节，目前在哪个环节等待审批，接下来还需要经过几个环节的流转等。各业务分管领导及财务分管领导可以实时查看报销人员上传的原始凭证，并通过待办事项了解还有哪些流程及事项需要审批。

2.报销流程的可关联性。在网上报销系统中，单一的报销流程可以与事先完成的审批流程或其他报销流程相互关联。通过科学地设定审批流程、审批权限、预算额度等关键内控节点，规范了审批流程的流转程序及审批权限，固化了预算数据的使用范围及使用额度，使得每一个报销流程都“事先审批，有章可循”。

3.流程审批的数字化。在网上填写报销单据以后，报销人员无需再找相关领导签字审批，系统自动将流程流转给业务分管领导及财务分管领导审批，各审批领导利用数字签名审批各类业务，安全的数字签名相比传统模式下的手工签名，不仅快速高效，而且更加安全可靠，从源头上有效杜绝了冒充签字的风险，也避免了财务人员的审核困扰。

4.报销信息的公开性。在网上报销系统中，经过授权的报销人员可以在线查询各类报销信息及流程，对行政事业单位会计核算及财务管理的规范性和精确性提出了更高的要求。通过网上报销系统使报销信息得到了高度共享及有效监督，形成了一个多部门、多用户，各级领导、全体职工共同参与的监督体系，促进财务信息在单位内部公开，提升了财务人员的信息公开意识，推动了财务信息公开平台的建设。

5.财务信息的及时性。在传统模式下，经济业务发生后的报销、核算、记账，是对已经发生的经济业务的事后反映，如需要报表数字的汇总数，则需要等待更长的时间，信息反馈具有滞后性。而在网上报销模式下，只要报销流程一经启动，财务信息能够及时快速地进入到系统中，当需要某个财务信息时，只需要调用系统中的汇总数即可，实现了财务动态数据的有效更新，保证了财务信息的及时性。

（二）网上报销模式的优势。网上报销模式是以计算机信息技术为手段，以提高工作效率为中心，体现集约化管理的现代财务管理模式。它既是一个信息系统，又是一种管理模式；既是一种技术创新，更是一种管理理念的更新。相对于传统模式，网上报销模式有以下几大优势：

1.有效完善内部控制。通过将内部控制流程以及财务报销制度“固化”到网上报销系统中，在系统中按照预设金额报销，按照预设流程审批，使得业务审批更趋规范化，报销流程更趋标准化，全面杜绝了遗漏审批、越级审批等现象，进一步提升了行政事业单位财务管理和会计核算的规范性，加强了内部控制的执行力度。

2.切实提高工作效率。网上报销系统通过将报销人、审批人、财务人员三者有效地相互协调，形成了一个科学有效的报销流程。报销人员提交报销申请后，不再需要拿纸质的报销单找各级审批领导签字，而是通过网上报销系统提请领导审批，并且可以随时查看报销流程的流转进度。财务人员也不再需要对报销审批流程进行审核，大大提高了业务人员和财务人员的工作效率。

3.有效改变财务管理理念。网上报销系统的深入应用，有效地将务人员的工作重心由财务核算转向优化财务管理水平。在减轻日常核算工作量以后，财务人员能够将更多的时间精力投入到财务管理事务中，使会计信息更加及时有效，保证会计信息能够科学指导行政决策，也切实提高了财务人员的整体素质。

4.促进单位内部财务信息公开。随着财政部门规范和加强财务信息公开的相关文件出台，各级政府部门的主体意识也日渐增强，增加预决算公开信息，加大预决算公开力度，增进社会公众对政府的理解，有效提升政府公信力。通过网上报销系统的运行，各行政事业单位能够科学、公开、透明地在单位内部实现财务信息公开，通过财务信息的高度共享，形成单位内部切实有效的立体监督格局，有效增进单位职工的责任感、使命感和内部凝聚力。

三、网上报销系统运行过程中面临的挑战以及改进措施

（一）梳理完善相关内控制度，把控流程节点。财会[2015]24号文要求各行政事业单位健全内部控制体系，加强内部权力制衡及监督检查工作。目前各单位内部控制制度体系不甚完善，落后于政府预算管理制度、财政国库管理制度等，并影响了制度的执行效率和科学完整，因此，在设计网上报销流程时，应结合本单位具体情况，更新工作方法及管理理念，全面梳理业务流程，完善风险评估机制，准确把握各报销业务的授权事项环节，找准内控流程关键点，将科学完善的内控制度嵌入到网上报销系统中去。

（二）实现网上报销流程的有效关联，提升财务服务水平。在网上报销系统中，单一的报销流程无法达到行政事业单位有效内部控制的要求，不同流程之间的有效相互关联，是构建整个报销系统的核心工作之一。各个报销流程都需要与事先的资金预算审核流程相关联。科学地设置各类单据及关联流程，能有效地事先控制费用，从源头杜绝资金风险，真正发挥出预算管理的作用，增强经济业务活动事先审批的规范性，保证了网上报销系统的良性运行，也有效提升了财务部门的服务水平。

（三）建立健全信息安全制度，保障信息安全。网上报销系统既涉及资金安全又涉及会计信息安全，对网络信息安全的要求很高，但目前行政事业单位普遍存在网络监督技术相对落后、信息网络系统不完善以及信息安全规章制度不合理等问题。因此，要努力做好数据信息安全维护工作，申请信息安全管理认证，建立健全信息安全管理规章制度。在网上报销系统中严格设置审批权限，实现系统内部有效牵制，并深入宣传，有效提高全员安全防范意识。

（四）注重提高人员综合素质，网上报销循序渐进。将信息技术与财务管理相结合，并应用于行政事业单位财务工作涉及整个管理模式的变革，除了需要借鉴和学习先进的技术和管理理念，还需要通过培训提高业务人员和财务人员的C合素质。例如：推出详细的用户操作手册，指导相关人员尽快适应和熟悉网上报销系统的流程和操作方法；在实施阶段通过传统纸质报销和网上报销同时进行，完成流程测试和业务评价，逐步发现问题并及时改进。

（五）拓展财务管理信息化平台职能，实现向财务共享模式的最终转变。网上报销系统应与财务软件、预算管理、银企直连等系统实现无缝对接，但目前，行政事业单位的系统开发还处于分散阶段，各个系统独立进行，网上报销系统仅仅是原有的传统报销流程再造，前端没有和预算管理相连接，后端没有和资金支付及账务处理系统相连接，随着信息技术的进一步发展，在财政部门的支持下，应继续拓展平台职能，实现与预算管理系统相结合，实时了解预算使用情况；与资金支付系统相结合，直接将报销金额转入报销人员银行卡中；与账务处理系统相结合，直接生成会计凭证，简化财务工作，提高工作效率。

参考文献：

[1]徐永凡.网上报销的基本内容及应注意的几个问题[J].商业会计，2009，（24）：49-50.

[2]张拥军.行政事业单位网上报销模式探讨[J].财会通讯，2011，（8）：70-71.

[3]庄丽.科研事业单位网上报销财务控制系统基础建设[J].财会研究，2013，（23）：227.

报销工作要点篇2

1、工作状况概述

2、工作中的成绩和缺点

3、工作中的经验和教训

4、下步工作计划

月销售工作总结注意事项：

1、总结前要充分占有材料。最好通过不同的形式，听取各方面的意见，了解有关情况，或者把总结的想法、意图提出来，同各方面的干部、群众商量。一定要避免领导出观点，到群众中找事实的写法。

2、一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。

3、条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。

4、要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的;有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。

销售员如何做一个有深度、有价值的月销售工作总结报告?一般情况下，一个完善的月销售工作总结报告应当包括如下内容：

1、销售情况总结： 销售业绩和销售目标达成情况，要求既有详细数据，又有情况分析。

2、行动报告：当月都干了什么工作，都去了什么地方、工作时间怎样安排的，要求简单明了。

3、市场情况总结分析，包括：

(1)市场价格现状：各级经销商的具体价格、促销、返利、利润都是多少;

(2)产品库存现状：各级经销商的产品库存情况：数量、品种、日期;

(3)经销商评价：各级主要经销商的心态、能力、销售业绩情况怎样;

(4)竞争对手评价：主要竞争对手当月的销售业绩、价格走势、产品结构变化、重要的宣传促销活动、发展趋势等情况分析;

(5)市场评价：市场情况是好是坏，发展前景如何，存在什么问题，有什么机会。

(6)市场问题汇报：当月市场上存在什么需要公司协助解决的问题：积压破损产品的调换，促销返利的兑现，市场费用的申请，其他需要公司支持的事项。

4、下个月工作打算和安排：针对上个月的工作情况安排下一个月的工作。

5、工作自我评价：自己工作的得与失、对与错。

作为销售员的导师、顾问与教练，销售经理要指导、管理好销售人员的工作总结与汇报工作。

1 、重视。销售经理对销售人员工作总结与汇报的重视，就会促使销售人员认真看待工作总结与汇报。

2 、要求销售人员汇报工作之前，认真做好准备。

报销工作要点篇3

一、主要政策内容

（一）家电下乡产品及价格。纳入家电下乡的产品为彩电、冰箱（含冷柜）、手机、洗衣机四类，具体规格型号由商务部、财政部通过招标方式确定；产品最高限价分别为彩电2000元、冰箱（含冰柜）2500元、手机1000元、洗衣机2000元。今后，国家将根据农民需求和市场情况，对家电下乡产品进行适当补充和调整。

（二）销售企业及销售网点。承担家电下乡任务的销售企业由商务部、财政部招标确定（我省中标企业名单附后），中标销售企业的直营、加盟或授权的销售网点，经向当地县级商务部门申请备案，符合条件的即成为家电下乡产品指定销售网点，并统一授予“家电下乡指定店”牌匾。

（三）实施时间和补贴标准。家电下乡政策实施时间自年12月1日开始，到2012年11月30日止，为期4年。国家财政比照出口退税率，对农民消费者在指定销售网点购买家电下乡产品给予销售价格13%的补贴，其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。每户农民每类产品最多可购买（补贴）一台（件）。

（四）补贴申报及兑付办法。农民在购买家电下乡产品后，可到户籍所在地乡镇财政所办理补贴申报手续，并需提供如下材料：1、购买产品的发票原件及复印件，发票在载明商品基本情况的同时，应加注购买人的姓名及身份证号码；2、购买人身份证明（居民身份证、户口本或公安户籍管理部门出具的证明）原件及复印件；3、家电下乡产品专用标识卡；4、购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折）。乡镇财政所核实确认后报县级财政部门，县级财政部门通过中央专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的储蓄账户。

二、主要职责任务

（一）商务部门的职责任务1、抓紧网点备案。根据《湖北省商务厅关于抓紧做好家电下乡销售网点备案管理的紧急通知》，销售网点备案由所在地县级商务部门负责，省、市（州）商务部门会同财政部门负责监管。各县（市）、区（含高新技术开发区、鱼梁洲旅游开发区、隆中风景区，下同）商务部门要加快网点备案进度，做好网点备案工作；市商务局核准后统一向社会公示，并汇总上报省商务厅、财政厅，经全省范围内统一对社会公告后，统一授牌。同一网点不得重复备案。在网点备案工作中，各级商务主管部门要依法行政，不得以任何理由和借口向企业乱收费。2、组织业务培训。各级商务、财政部门要及时组织开展家电下乡政策培训、业务培训和信息管理系统的操作培训，确保各级管理部门和销售企业及其网点相关人员，了解政策、熟悉业务、熟练掌握和使用信息管理系统。全省将在网点备案结束后（春节后），按照区域划片方式，对家电下乡管理信息系统用户进行培训，届时，我市将组织个各级管理部门和各销售网点参加全省培训。3、加强监督管理。商务部门要会同财政部门做好日常稽查和管理工作。建立相应的实时监控机制，及时掌握工作动态，并于每周末将本周家电下乡工作进展情况、问题和建议等向上级部门报告。要加强对销售网点的检查和考核，加大对产品质量和价格、宣传和促销活动、销售及售后服务、退换货处理、信息系统操作及发票使用等方面的检查力度，对虚假宣传、混淆视听、误导农民、扰乱市场、搞市场垄断、相互压价等不正当竞争行为的，按照《零售商促销行为管理办法》和《零售商供应商公平交易管理办法》等有关规定严肃处理。对不服从管理、不配合工作、违反相关规定，以致严重影响家电下乡工作、造成不良影响的，县级商务、财政部门可通过市商务局、财政局，报请省商务厅、财政厅暂停直至取消其家电下乡销售资格。4、做好协调服务。商务部门要组织好产销衔接，在认真调研的基础上，根据本地区农村消费特点，向中标生产企业和销售企业提出生产和销售建议，保障家电下乡产品适销对路，并为销售企业开展网络建设和家电下乡促销活动提供指导和协调服务。5、建立投诉制度。各级管理部门要设立相应的投诉电话和信箱，受理社会各界的举报和投诉。接到举报、投诉后，认真进行调查核实，经查属实的要及时处理。

（二）财政部门的职责任务1、细化资金管理办法。各县（市）、区、各乡、镇财政部门要认真贯彻执行财政部《家电下乡补贴资金管理办法》，并制定本区补贴资金具体管理办法或实施细则，明确管理、拨付、发放补贴的具体职责和操作程序。2、受理审核补贴申报。各乡镇财政所要依据家电下乡信息系统及时受理农民补贴资金申报，认真审核申报材料，并按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额。申报材料主要审核内容包括：（1）购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致；（2）发票价格是否在该产品最高限价之下；（3）产品标识卡与购买产品是否一致；（4）每户对每类产品的购买是否超过1台。乡镇财政所核实确认后，符合补贴要求的，报送县级财政部门；不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人。乡镇财政所应将符合要求的申报材料存档备查。3、及时支付补贴资金。县级财政部门应当在购买人提出申请的30个工作日内，通过中央专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的储蓄账户。购买人使用粮食直补专用存折等账户且其开户银行不是特设专户开户银行的，财政局可以将补贴资金通过特设专户，直接支付到专用存折开户银行，由其分解到购买人专用存折的账户。4、加强补贴资金管理。财政部门要建立直补资金台账，确保补贴资金专户管理，封闭运行。要定期检查和掌握补贴资金发放动态情况，加强补贴资金的财务管理，并可委托审计部门或社会审计机构进行财务审计和检查，确保补贴资金专款专用和及时足额兑付。要公布举报投诉电话，并通过电话、走访等方式了解农民领取补贴的情况，严肃查处截留、挤占、挪用和骗取补贴资金的行为，触犯刑律的，移交司法机关处理。

（三）销售企业（网点）的职责任务1、销售网点备案。销售企业及网点应主动到当地县级商务部门集中备案。销售网点备案的基本条件、具体程序和申请材料按照《湖北省商务厅关于抓紧做好家电下乡销售网点备案管理的紧急通知》要求执行。网点集中备案结束后，销售企业需要增加销售网点的，可按上述程序和方式补充申请备案。凡未经备案确认的销售网点，其售出的家电下乡产品不享受补贴。2、销售网络建设。销售企业要加强渠道建设，完善农村家电销售及服务网络。基层网点建设要扩大乡镇覆盖面，建立面向农村市场的完善的分级物流配送体系。销售网点要严格按照所属中标企业的承诺，做好家电下乡产品的销售工作。3、组织调配货源。销售企业（网点）要制定家电下乡产品的供应计划，组织适销对路的货源，搞好商品配送，保证及时将家电下乡产品送到农民手中。要加强市场预测，及时调整供货计划，保证货源均衡供应，做到不断档、不缺货，满足购买需求,并要制定切实可行的应急预案。同时，要严把销售渠道进入关，杜绝假冒伪劣、以次充好的产品进入家电下乡流通体系，不以任何方式限制或禁止其它中标产品进入其流通网络；不搞市场垄断、相互压价等不正当竞争。4、加强经营管理。销售企业要对销售网点制订统一的工作要求，包括设立专柜、统一价格、统一标识、统一服务标准等；要开展对销售网点人员的业务培训和销售、服务情况的监督检查，切实加强对网点特别是授权网点的管理，确保网点规范经营。销售网点要在明显位置悬挂“家电下乡指定店”牌匾，张贴统一的农民购买须知；要为农民提供送货上门、安装调试、使用辅导、上门维修等服务，并向用户详细讲解安全使用常识，使农民买得方便、用得安心。5、登录销售信息。销售网点要做好家电下乡产品销售的登记工作，并在产品售出后3个工作日内将销售信息录入到家电下乡信息管理系统。凡不及时登录信息导致农民不能及时申请补贴的，当地商务、财政部门可报经省商务、财政部门取消其备案网点资格。销售企业及网点要根据商务、财政部门要求，定期报告家电下乡产品的销售、服务等方面的工作开展情况。6、提供优质服务。销售企业和销售网点要主动提供家电下乡的政策咨询，指导农民申请资金补贴，积极为家电下乡产品购买、退换等做好服务。对符合“三包”规定要求退货的，销售网点要根据不同情况，帮助办理退货手续，在信息管理系统进行退货操作，登录退货信息，收回产品标识卡（已获得补贴的，帮助按有关程序和规定退回补贴资金）。7、开展宣传营销。销售网点要配合商务、财政等部门做好家电下乡的政策宣传工作，制订营销宣传计划，统一宣传内容和形式，不得虚假宣传，误导农民。组织重大活动特别是大型促销活动，要提前向当地商务局报告。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导。市政府成立襄樊市家电下乡工作领导小组（组成人员名单附后），统筹负责全区家电下乡工作。领导小组下设办公室，市商务局局长同志兼办公室主任，市商务局、财政局分管局长兼办公室副主任；办公室设在市商务局，工作人员由市商务局、财政局等有关科室人员组成，负责家电下乡日常工作。各县（市）、区也要成立相应的领导机构和工作专班，负责辖区家电下乡工作的统筹和落实。

（二）制订实施方案。各地要尽快制订家电下乡工作的实施方案。实施方案要吃透政策精神，结合本地实际，对各项工作作出具体部署；要针对本地农村家电普及情况、流通网络发展状况以及存在的主要问题等，明确工作思路和重点，提出推进工作的具体措施和步骤。

报销工作要点篇4

根据《商务部、财政部关于印发<家电下乡试点工作实施方案>的通知》(商综发〔*〕472号)及《四川省家电下乡试点工作实施方案》的要求，结合我县家电流通、消费实际情况，特制定我县家电下乡工作实施方案：

一、充分认识家电下乡工作的重大意义

开展家电下乡试点工作，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村，促进内需与外需协调发展的一项重要举措，对于扩大农村消费，加快农村消费升级，提高农民生活质量有着重大的意义，对于引导、支持企业建立和完善适合农村消费特点的家电生产、流通和服务体系有着十分重要的作用。县商务和财政部门要高度重视，精心安排，周密组织，确保试点工作顺利开展并取得成效。各中标企业要抓住机遇，以质优价廉的商品、诚信快捷的服务，大力开拓农村家电市场，实现销售服务和网络建设双丰收。

二、精心组建工作机构

为加强对我县家电下乡工作的组织和领导，县政府决定成立“*家电下乡工作领导小组”，县政府副县长戴婕任组长，县商务局、县财政局、县工商局、县质监局、县公安局、县安监局主要领导为成员。

三、试点总体思路、操作原则与工作重点

(一)总体思路

以党的十七大精神为指导，坚持扩大内需、统筹城乡发展的方针，以政府加强引导、企业承办实施、健全规章制度、保障农民受益为基本方法，努力扩大农村消费，建立完善适合农村消费特点的家电生产和流通服务体系，促进社会主义新农村建设。

(二)操作原则

1、坚持信息公开原则。对试点工作中应让农民知晓的信息，必须做到公开透明，防止误传误导。

2、坚持试点产品和流通企业双认定原则。试点产品和流通企业必须是商务部、财政部公布的中标对象，每个产品均随机附带唯一的产品标识卡，中标流通企业的销售网点应当符合条件并经备案和公告。

3、坚持网点管理责任可追溯原则。同一个销售或维修服务网点，由一家中标企业进行备案并承担管理责任，不得多头备案，导致责任不清。除直营网点外，对加盟和授权网点应由经营者自愿选择中标企业。

4、坚持中标企业流通网络开放性原则。中标家电产品生产企业不得限制其商销售其他中标产品，参加试点的中标企业发展和完善销售、服务网络，不得禁止或恶意限制某个中标品牌产品进入其流通网络销售，人为造成断档脱销。

5、坚持产品销售与补贴属地化原则。农民可以在本县公告的任何销售网点购买补贴类家电产品，凭有关证明材料到户籍所在地的乡镇财政所办理补贴领取(或退还)补贴资金。

（三）工作重点

1、制定操作方案。财政、商务部门及中标销售企业(网点)，要加强配合，并结合自身实际情况，制定具体的操作方案，落实人员，建立机构，扎实有效开展试点工作。

2、加强政策宣传。财政、商务部门及中标销售企业(网点)，要将国家惠民政策和各地具体操作办法，以及中标企业承诺和销售服务网点等信息，采取有效方式，及时宣传到位。

3、对农公告。财政、商务部门要将应让农民知晓的重要信息及时公告。

4、规范促销活动。主管部门指导，中标企业运作，开展安全有序、形式多样、为农民所欢迎的家电下乡活动。

5、搞好网络建设。中标企业加快建立完善适合当地农村消费特点的家电流通和服务网络体系，规范网点建设，统一服务标准，切实保证各地农民在试点期内能够享受国家惠民政策。

6、保障补贴兑现。各级财政部门要认真执行《家电下乡补贴资金管理暂行办法》的相关规定，加强资金调度，与相关金融机构衔接协调兑付工作，保证补贴及时足额兑付到位。

7、加强检查监督。财政、商务部门和中标企业要建立并公布举报、投诉渠道；财政、商务部门要采取有力措施，加强对中标企业运作和补贴资金兑现的管理、检查、督促，确保试点工作顺利推进。

8、做好信息工作。中标企业和财政、商务部门要按要求认真做好家电下乡试点的工作信息报送和评价总结。

四、家电下乡试点起止时间

我省统一规定为2008年1月15日起至5月31日止，农民在该期间内购买补贴类家电产品，可以申领补贴。

五、对中标企业的要求

各中标企业要搞好家电下乡促销活动和销售服务网络建设，保证安全促销；严格执行试点政策和规定，保证诚信经营，货源充沛，服务到位，并积极配合财政、商务部门搞好惠民政策宣传。具体要做好以下工作：

（一）建立机构制定方案。要建立由企业主要负责人挂帅的家电下乡工作领导班子，落实相关工作机构和人员队伍，制定具体操作方案，统筹协调内部各环节工作，做到反应快速、运转高效。

（二）加快家电销售服务网络建设。中标企业要采取多种措施保证对县的销售和服务覆盖面达到100％，保证农民方便购买和就近维修家用电器。

1、以直营、加盟、授权的形式设立县级和乡镇级销售、服务网点。

2、有条件的，可利用“万村千乡市场工程”网络资源扩大销售服务网点覆盖面。

3、对暂不具备设立销售服务网点条件的偏远地区，要采取组织农民集团购买、设立临时销售点或大篷车送货下乡等形式，满足农民购买需要。

4、备案的县级销售网点，要强化二次配送能力，保证配送覆盖所有乡镇，配送时效控制在48小时以内。

（三）履行网点备案和责任书签具手续。中标企业要以县为单位，完整准确填写《销售和维修服务网点备案登记表》（见附件1），附上中标企业营业执照、备案网点营业执照、备案网点税务登记证复印件，到网点所在地的县商务主管部门备案。凡未经备案确认的销售网点，以及销售网点跨县销售，其售出的补贴类产品不享受补贴。中标企业在备案网点的同时，与县商务主管部门签订《家电下乡销售服务责任书》（见附件2）。

（四）规范销售服务网点店堂设置。凡经备案的销售服务网点，其店堂布设应保持企业连锁经营统一规范的风格。具体应做到：

1、县城门店营业面积不少于150平方米，乡镇门店营业面积不少于50平方米（边远山区、少数民族地区可适当减少）。

2、备案销售网点应设立试点产品销售专区（专柜）及演示区，落实专人负责演示、指导，严禁不带标识卡的产品进入专销区范围。

3、备案销售网点必须配备联网终端设备，操作人员不少于2人，保证销售（退货）信息及时通畅传送。

4、备案销售网点销售补贴类产品必须开具税务发票。

5、备案销售服务网点应符合消防、人员疏散等安全要求?D4?D

，不得有安全隐患。

6、已备案的销售服务网点，在全省正式启动销售前，应在备案网点张贴企业签章的《家电下乡销售服务承诺书》（见附件3）、家电下乡宣传告示（向农民告知本企业或本网点销售的补贴类家电品种、型号、价格和每户限购数量等）。

（五）规范促销行为。各中标企业要认真执行商务部《零售商促销行为管理办法》和《零售商与供应商进货交易管理办法》，充分利用家电下乡政策，以丰富多样的形式，抓好旺季促销活动，把以乡镇或村为单位组织农民团购活动作为重点。同时，自觉规范促销行为和零供交易行为，采取有效措施保证所属各网点认真执行中标产品限价政策，不得提价或变相提价销售。

（六）搞好销售服务。中标企业应本着方便农民申领（退还）补贴的原则，要求各销售网点做到：

1、增强服务意识。各销售网点要落实导购人员向农民讲解购买补贴类产品注意事项。

2、准确开填票据。对补贴类产品购买人，要准确开填税务发票并提交随机标识卡。开填发票可以一人一票多品，但不得多人（多户）共用一张发票。发票除完整清晰填写品名、规格型号、价格、购买日期等外，还须在右上角清晰工整注明购买人姓名、身份证号码、产品标识卡号码（一票多品均须填写），并实时将标识卡号码及产品生产编号录入家电下乡信息系统。

3、坚持先退补贴后退货原则。对符合“三包”规定要求退货的，销售网点首先依据标识卡号码及产品生产编号查询购买人是否申报或领取补贴；对未申报补贴的，直接进行退货操作，登录退货信息，收回并销毁产品标识卡（以下简称退货手续）；对已申报补贴备案但未领取补贴资金的，销售网点应立即帮助联系其原补贴备案机构，注销该购买人的补贴申报备案信息后，办理退货手续；对已领取补贴的，由销售网点向购买人出具《家电下乡补贴资金申报（退还）表》（见附件4），会同购买人填写相关内容，指导购买人办理补贴退还手续以及到原补贴备案机构审核签章，最后据此办理退货手续，并逐笔建立退货记录，附上《家电下乡补贴资金申报（退还）表》原件、作废发票复印件（加盖企业营销鲜章），留存3年备查。

（七）加强促销安全管理

1、强化安全管理。建立安全应急预案，有效防范经营促销场所发生哄抢、踩踏、火灾等安全事故，确保销售场所人身、财产安全。

2、针对当地农民消费需求抓好适销、畅销货源的采购、调运，建立货源调供应急预案，确保不断档脱销。

3、对突发事件要及时采取有效措施平息，确保试点工作安全有序，善始善终。

（八）健全完善售后服务体系。中标企业要有明确的服务理念和统一的服务标准，做到家电商品卖到哪里，维修服务网点建到哪里，切实解决农民消费者后顾之忧。

1、督促所有备案销售网点要认真履行承诺，执行退换货制度。

2、坚持送货上门。对农民一次团购订货在10台件以上、送货到家公路里程不超过50公里的，要在48小时以内免费送货上门，其中农家不通公路的要送货到所在村。

3、督促所有销售服务网点对所售家电产品做好安装、调试、维修和保养维护等服务工作。

4、中标企业建立24小时服务热线，并从企业总部到县级网点，公布投诉电话，落实专门机构和人员，负责受理和限时妥善处理农民消费者投诉。

（九）加强制度建设与培训工作。中标企业要从购、销、存到配送、维修、服务和信息工作等方面，建立健全家电下乡试点工作管理制度；要以落实政策、执行制度为重点内容，对企业及各网点相关的业务、技术和管理人员进行全面培训，确保试点工作顺利推进。

（十）加强友好合作。所有中标企业之间应友好合作，不得恶意竞争。试点联合体中标企业之间要保持平等互助关系，牵头企业要积极发挥龙头作用，本着自愿原则，联合各成员实行联购分销、价格共享等办法，扩大采购批量，争取价格优势。

六、商务部门职责任务

县商务部门负责会同县财政部门搞好政策宣传和现场巡查服务工作。

(一)受理中标企业网点备案。依据国家和省财政、商务部门的公告，受理中标企业在本县的销售、服务网点备案，在2个工作日内审查完毕，并进入家电下乡信息系统将符合条件和标准的网点予以确认；对不符合条件和标准的，向企业说明情况，并要求企业在2日内进入家电下乡信息系统予以删除。

(二)加强政策宣传和咨询工作。及时将应该让农民知晓的政策信息，特别是补贴申领发放程序及所需证明材料等信息，采取印发公告、广播电视宣传等形式进行广泛宣传。

(三)加强对促销活动的协调服务工作。要积极协调乡镇政府或村委会有计划地开展农民团购活动，方便农民购买、维修、领取补贴，避免抢购，降低企业促销成本；指导对备案销售网点举办大型促销活动，要派员现场指导，一旦发生突发事件要及时报告当地政府和县商务局；协调中标企业及其销售服务网点妥善处理与农民消费者的纠纷。

(四)认真履行监管职能。公布举报电话，及时受理群众举报；加强对备案销售、服务网点的巡回检查，发现问题要责令企业立即改正，其中发现有不能保持网点建设标准、存在重大安全隐患、坑农害农、骗取补贴资金等重大问题的，要立即报告当地政府和县财政、商务部门，并采取相应整治措施；对上级作出暂停试点进行整改、取消试点资格决定的销售网点，要于作出决定之日，在家电下乡信息系统进行取消（或恢复）的确认；对凡未备案的家电销售网点假冒家电下乡名义开展销售活动，欺骗农民的，要及时报请工商部门予以查处，并上报处理情况。

七、财政部门职责任务

县财政局负责落实补贴发放和审核认定机构，实施补贴发放动态监管，保证及时、足额发放。

(一)落实县级补贴发放机构和乡镇级补贴审核认定机构并予登记造册（见附件5），2008年1月15日前公告、通报中标企业。

(二)制定本县（市）家电下乡补贴资金管理实施细则，对补贴发放、审核操作规程和信息系统使用加强全面培训，确保工作顺利有效开展。

(三)加强对补贴审核认定与发放工作的巡回检查和业务指导。

(四)强化监管责任。公布举报电话，受理举报，凡发生截留、挤占挪用和骗取补贴资金的，无论涉及任何单位、任何人，一律依照相关法规、制度查处。

(五)安排落实本级必要的工作经费，保障试点工作顺利实施。

八、加强信息报送，搞好试点总结

(一)认真按要求登录和报送信息

1、中标企业落实专人负责报送工作。一是认真学习使用家电下乡信息系统，保证每个销售网点实时登录销售(退货)信息；二是及时将试点进展情况、经验和问题报送县商务、财政部门。

2、县商务和财政部门要及时将有关数据和信息上报上级商务和财政部门。

报销工作要点篇5

一、指导思想

以科学发展观为统领，以“保增长、保民生、保稳定”为出发点，以摧毁传销犯罪组织、惩治首犯、教育群众为总体目标，认真落实全省打击传销违法犯罪专项行动电视电话会议精神，在市政府统一领导下，充分发挥公安、工商的主力军作用和各级各部门齐抓共管的优势，建立“重点打击、源头管理、群防群控、综合治理”的工作机制，促进宜都经济社会发展和社会和谐稳定。

二、工作目标

(一)重点打击一批传销团伙，端掉一批传销窝点，惩处一批传销违法犯罪分子。

(二)查处一批为传销活动提供场所、条件的违法人员，挤压传销活动空间，有效遏制传销活动发展蔓延。

(三)建立和完善“政府统一领导，公安、工商主抓，部门各负其责，社会齐抓共管”的领导体制和工作机制，着力解决“办法不多、打击不力、合力不够”的问题。

三、工作步骤

(一)宣传发动阶段(5月中旬)。市政府成立专项行动领导小组，组建工作专班，召开动员大会，安排部署工作任务。

(二)调查摸底阶段(5月中旬至5月下旬)。以乡(镇)、街办为单位组织开展调查摸底，全面掌握辖区传销活动和传销窝点分布情况，确定一批重点整治的村(社区)，制定行动方案，为集中清剿打击作好准备。

(三)清剿打击阶段(5月下旬至7月中旬)。组织力量对传销团伙和传销窝点展开清剿打击行动和重点整治。

(四)建章立制阶段(7月上旬至7月中旬)。以健全完善打击防范传销活动领导体制、工作制度和出租屋、流动人口服务管理为重点，修订规章制度，加强常态管理。

(五)检查通报阶段(7月下旬)。市打击传销专项行动领导小组对专项行动进行检查，及时通报情况，进行总结表彰。

四、重点措施

(一)宣传动员，深入发动群众。

1、市、乡(镇)处、村(社区)层层召开动员会，安排布置工作，发动群众参与打击传销专项行动(责任单位：市政府、乡(镇)处)。

2、传销活动突出的重点村、社区要召开群众大会，逐户发放打击传销宣传资料。在村、社区的醒目位置悬挂2条以上横幅，张贴10条以上标语(责任单位：村委会、社区居委会)。

3、通过电视台、电台等媒体，开展集中宣传，揭露传销欺诈的本质和严重危害，教育人民群众自觉抵制和防范传销活动(责任单位：市委宣传部、市工商局、市公安局、市广电局)。

(二)深入摸排，确定打击重点。

l、对传销人员进行摸底登记，按规定采集资料，录入重点人员信息库(责任单位：市工商局、各乡(镇)处)。

2、对出租屋及传销活动场所进行登记，逐个建卡存档(责任单位：市公安局、各乡(镇)处)。

3、疏理传销活动线索，确定重点案件，组织力量侦办、搜集证据、资料(责任单位：市公安局、市工商局)。

4、公布举报电话，动员群众举报，对提供重要线索、证据的要给予奖励(责任单位：市公安局、市工商局)。

(三)清剿打击，解决突出问题。

l、在市政府统一领导下，充分整合公安、工商、机关干部、联防队员、民兵、治安积极分子等力量，对传销活动进行集中清剿(责任单位：市专项行动领导小组办公室、各乡(镇)处)。

2、确定一批重点侦办案件，落实专案力量，强化侦办措施，摧毁一批传销团伙，端掉一批传销窝点，打击一批传销犯罪分子(责任单位：市公安局、市工商局)。

3、加强对宾馆饭店和出租屋的清查，查处一批为传销活动提供场所、条件的违法人员(责任单位：市公安局、市工商局)。

4、对重点区域进行明查暗访，对群众反映强烈的突出问题应采取“领导包点、专班进驻、立项整改”的方式，限期改变面貌(责任单位：市专项行动领导小组办公室)。

(四)健全机制，落实综合治理。

1、完善联席会议制度。市政府分管领导每半年召开一次打击传销联席会议，分析形势，研究对策，布置工作，协调督办，努力健全“政府统一领导、公安、工商为主、部门各负其责、社会齐抓共管”的打击传销工作领导体制(责任单位：市政府、工商局、公安局)。

2、建立定期排查机制。各村、社区要把打击传销纳入突出治安问题排查范围，加强经常性排查。各乡(镇)处每10天上报传销活动排查情况。市专项行动领导小组办公室每月通报传销活动情况(责任单位：各乡(镇)处、市工商局、公安局、综治办)。

3、严格出租房屋管理制度。城郊村、社区要加强出租房屋管理，明确专人对出租房屋进行登记、巡查，及时发现报告传销活动，公安、工商部门按《治安处罚法》、《禁止传销条例》及时予以查处(责任单位：市综治办、市公安局、市工商局)。

4、强化重点整治制度。对传销活动突出的地方，要发出整改通知书，明确责任领导，落实工作专班，提出整改要求，限期解决问题(责任单位：市工商局、市公安局、市综治办)。

5、开展创建“无传销村(社区)”活动，坚决防止传销活动进入校园、进入社区，按年度对创建活动进行命名表彰(责任单位：市工商局、市公安局、市综治办)。

6、强化责任追究机制。将打击传销工作纳入社会治安综合治理年度考核，记入干部综治实绩档案，与干部晋职、晋级、奖惩挂钩。对打击不力、问题突出的地区和单位，要实行通报问责直至“一票否决”(责任单位：综治办、工商局、公安局)。

五、加强领导

(一)成立专项行动领导小组。市成立以副市长王世斌同志为组长，市政府办公室张文、市公安局副局长周天阳、市工商局副局长陈君为副组长，相关单位为成员的集中打击传销专项行动领导小组。下设办公室，张文同志兼任办公室主任。由工商局陈君任副主任，并抽调专人集中办公。专项行动领导小组办公室设在市工商局，具体负责组织实施。各乡(镇)处主要领导要亲自研究布置，分管领导要亲自挂点督办；各相关部门要密切配合，扎扎实实地把专项行动抓紧抓好。

报销工作要点篇6

一、总体要求

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局和“标本兼治，着力治本”的方针，深入开展打击传销违法活动。通过开展打击传销专项行动，使我市重点地区传销活动数量明显减少，其他地区传销活动得到有效控制，经常性、规模化的传销活动基本杜绝，群众识别、防范传销的能力进一步增强，防范和打击传销活动的长效机制初步建立。

二、工作重点

此次专项行动以居巢区为重点区域，严厉打击、坚决取缔以“拉人头”、团队计酬、收取入门费等方式以及通过互联网、假借直销名义进行的传销活动。重点惩处以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居所地非法聚集，并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诱骗学生参加传销的行为；为传销提供条件的行为等。

三、主要措施

（一）集中力量查处涉及地域广、参与人员多，以及通过互联网传销、利用传销非法集资等社会危害严重的重点案件，严惩从事传销活动的单位、组织者和骨干分子，摧毁传销网络。严厉打击暴力抗法以及传销引发的盗窃、抢劫、非法拘禁、杀人等恶性刑事案件。

（二）强化对互联网的相关监管工作，完善有关规定，坚决取缔为传销提供互联网信息服务的行为，为打击查处通过互联网传销工作提供信息支持。

（三）加强高校防范传销工作，严防传销活动进入校园。切实加强对学生的教育和管理，使广大学生认清传销的违法犯罪性质、欺诈本质和危害，自觉抵制传销。对受骗参与传销的学生要及时做好解救工作。

（四）加强房屋出租的管理，加大对违法出租行为的处罚力度，严禁任何单位或个人为传销行为提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿等条件。

（五）依法规范直销行为，查处违规招募、违规培训、违法计酬等行为，坚决取缔打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为，严格执行直销企业市场退出制度。

（六）进一步完善打击传销的联合执法机制，加快打击传销信息系统建设，逐步建立传销组织者、策划者及骨干分子档案，探索建立社会查询制度，健全群众投诉、举报及举报奖励制度。

（七）强化宣传工作，通过喜闻乐见的形式，以宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，重点抓好对农民工、在校学生、下岗失业人员等重点群体的宣传教育，提高全社会防范传销的意识和能力。

四、职责分工

为强化对打击传销工作的领导，我市建立以工商行政管理部门、公安机关为主的打击传销工作联席会议制度，组织协调各相关部门开展专项整治工作，督办重大案件，总结推广工作经验。联席会议办公室设在市工商局。各县、区也要成立相应的机构。

各有关部门要依据各自职责和有关法律、行政法规规定，密切配合，深入开展好专项行动。具体职责如下：

工商行政管理部门要充分发挥职能作用，加强对专项行动的指导和督查，依托举报网络体系，注意发现案件线索和传销苗头，发现问题依法查处，对涉嫌犯罪的案件及时移交公安或司法机关处理，对重大传销组织和线索的查处要提请公安机关提前介入，防止犯罪嫌疑人脱逃。

公安部门要加大对传销犯罪的打击力度，快侦快破大案要案。加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，及时掌握案件线索，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入。加强对违法犯罪分子的查控，防止其卷款潜逃。要严厉打击涉及面广、参与人员多、群众反映大、社会危害严重的传销大案，彻底摧毁传销网络。

通信管理部门要配合有关部门加大对利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和查处力度。

人民银行和各金融监管、服务部门要依法协助做好对传销组织者或经营者账户查询、资金冻结的协调工作，打击利用传销非法集资行为。

教育部门要采取有效措施，严防传销活动进入校园。

监察部门要依法加强监督，对传销屡禁不止、频发的地区和单位，严肃追究有关领导和人员的责任。

商务部门要加强对直销企业及分支机构的监管。

房管部门要加强对房地产中介机构的管理，要求其在房地产经纪活动中，不得为传销组织提供经营、居住场所。在房屋租赁登记备案工作中，要及时掌握出租房屋的底数和基本情况。

宣传部门要组织、协调各新闻媒体加大对禁止传销法律法规的宣传力度，教育群众自觉抵制和远离传销，并积极举报传销行为，形成全社会共同打击传销的浓厚氛围。

民政、财政、劳动保障、税务部门要依据《禁止传销条例》，履行各自职责，做好相关工作。

各街道办事处、居（村）民委员会等基层组织，要认真履行职责，对传销活动做到及时发现、及时报告、及时处理；积极参与政府和有关职能部门的查处行动，做好传销人员的劝返工作；配合公安部门加强对流动人口和出租屋的管理。

五、时间安排

专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（*年2月）。各级政府和有关部门要按照本方案制定具体实施意见，并抄送市工商局、公安局。

（二）组织实施阶段（*年3月－7月）。各级政府和有关部门要按照专项行动方案和具体实施意见积极开展工作。市打击传销工作联席会议组织相关部门对各地开展打击传销活动进行重点检查。

（三）总结阶段（*年8月）。市打击传销工作联席会议办公室将有关专项行动情况汇总上报市政府，市政府对打击传销专项行动工作进行通报并报省政府。市工商局、公安局将根据整治效果和工作表现，评选出打击传销先进单位和先进个人，予以宣传和表彰。

六、工作要求

（一）进一步提高认识，抓紧落实。打击传销活动是整顿和规范市场经济秩序的一项重要内容。各县区有关部门要从讲政治、维护社会稳定、保障群众切身利益的高度，充分认识打击传销工作的重要性、艰巨性和长期性，克服麻痹、松懈、畏难情绪，切实把这项工作摆上重要议事日程，周密部署，精心组织，扎实推进打击传销工作的顺利开展，务求实效。

（二）加强部门协作配合，实施综合治理。有关部门要密切合作，严格执法，齐抓共管，综合治理，严惩传销头目，摧毁传销网络。要建立情况通报、信息交流、案件移送等工作机制，搞好配合，协同作战，形成执法合力，提高工作效率。

报销工作要点篇7

一、指导思想

以党的*精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真执行国务院关于搞活流通、扩大消费的各项政策。通过实施家电下乡，顺应农民消费升级新趋势，运用财政、贸易政策，引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系，推动家电生产和经销企业建立家电销售网络，构筑农村便捷、顺畅的家电产品销售与服务体系，激活农村购买力，扩大农村消费需求，加快农村消费升级，提高农民生活质量，加快社会主义新农村建设，促进国民经济平稳较快发展。

二、主要内容

（一）实施时间：2009年2月1日至20*年1月31日，共4年时间。

（二）补贴对象：家电下乡的补贴对象为全区范围内具有农业户籍并在规定时间内购买家电下乡产品的农民。

（三）补贴产品：彩电、冰箱（冰柜）、手机、洗衣机、摩托车、电脑、热水器、空调、微波炉、电磁炉（具体品牌、规格、价格以商务部、财政部招标公告为准），其中摩托车纳入即将实施的“汽车下乡”补贴渠道。

（四）家电下乡产品价格：纳入补贴范围的产品最高限价分别为彩电2000元、冰箱（冰柜）2500元、手机1000元、洗衣机2000元（摩托车、电脑、热水器、空调、微波炉、电磁炉等限价另定）。

（五）补贴标准：家电下乡补贴标准按产品最终销售价格的*%予以补贴。在补贴周期内，每户每类家电下乡产品补贴数量不得超过2台（件）。

（六）补贴资金来源：补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，其中中央财政负担80%、省级财政负担20%。

（七）指定销售网点：我省家电下乡中标的销售企业（以下称销售企业，名单见附件），其符合条件的销售网点经区商务局、财政局核准备案后，报市家电下乡工作领导小组办公室备案，成为家电下乡产品指定销售网点。

销售网点基本条件：1.必须是中标销售企业的直营、加盟或授权的网点；2.网点经营规范，信誉良好，无销售假冒伪劣商品等违法违规行为；3.有相应的经营场地、设施，销售规模及服务水平居所在地前列，具备送货、安装调试、维修保养等服务能力；4.必须具备开具税务发票的条件；5.必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。

销售网点具体标准：1.销售网点经营面积必须达50平方米以上。2.销售网点必须具备摆放家电下乡产品经营专区。3.为了方便农民购买，减轻农民购买费用，“万村千乡市场工程”承办企业设在城区的总店凡有家电经营业务且具备条件的，与中标流通企业签定加盟协议后可以作为家电下乡销售网点进行备案登记；并鼓励中标流通企业在乡镇设立家电下乡销售网点，每个乡镇选择1—2个。有经营能力且具备条件并与中标企业签定加盟协议的“万村千乡市场工程”乡级农家店优先选择，其它可以从中标企业已设在乡镇的网点中选择。

（八）补贴申报。购买者在购买家电下乡产品30天内，持有关材料到户籍所在地乡镇、街道家电下乡补贴资金审核办公室（财政所，下同）办理补贴申报手续，并提供如下材料：1.购买产品的发票及复印件；2.身份证明（居民身份证、户口本或*户籍管理部门出具的证明）原件及复印件；3.家电下乡产品专用标识卡；4.购买人“一卡通”存折，没有“一卡通”存折的应及时到金融机构开立；5.按规定要求提供的其它材料。乡镇、街道家电下乡补贴资金审核办公室核实确认后再报区财政局，区财政局汇总后通过“一卡通”发放给购买者。

三、工作职责

（一）销售企业及其销售网点的主要职责

1．签订责任书。销售企业在我区范围内设立的销售网点，在产品质量、销售价格、网络建设、诚信和服务等方面做出明确承诺，作为检查、考核的依据。销售企业不履行承诺以及有骗取补贴资金、坑农害农、扰乱市场秩序等行为的，一经查实将报请上级商务部门取消其销售企业资格。

2．健全销售网络。销售企业要加强区乡基层网点建设，扩大乡镇覆盖面，完善农村家电销售及服务网络，建立面向农村市场的完善的分级物流配送体系。销售企业不得以任何方式限制或禁止家电下乡产品进入其流通网络。

3．进行网点备案。销售企业要登录家电下乡信息管理系统，添加其符合条件的销售网点并录入相关信息，完整准确填写《家电下乡销售网点备案登记表》，附上销售企业营业执照复印件、备案网点营业执照复印件、备案网点税务登记证复印件、备案网点与销售企业签订的协议以及备案网点申请书，于规定时间到区商务局申请备案。网点集中备案结束后，销售企业需要增加销售网点的，可按上述程序和方式到区商务局申请备案。凡未经备案确认的销售网点，其售出的家电下乡产品不享受补贴。

4．加强经营督导。销售企业要针对销售网点制订统一的工作要求，包括设立专柜、统一价格、统一标识、统一服务标准等；开展对网点的业务培训，安排专门人员监督检查网点的销售、服务情况，切实加强对网点特别是授权网点的管理，确保网点规范经营。销售网点要在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识，张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知；要为购买者提供送货上门、安装调试、使用辅导、上门维修等服务，并向用户详细讲解安全使用常识，使购买者买得方便、用得安心。

5．登录销售信息。销售企业要督促销售网点做好家电下乡产品销售的登记工作，并在产品售出后3天内将销售信息录入到家电下乡信息管理系统。凡不及时登录信息的备案网点，区商务局责令其整改，整改不力的取消其备案网点资格，并报上级商务主管部门备案。由此导致购买者不能申请补贴的，由授权经营的销售企业承担全部责任。

6．提供优质服务。销售企业和销售网点要主动提供家电下乡的政策咨询，指导购买者申请资金补贴，积极为家电下乡产品购买、退换等做好服务。农民购买到有质量问题的家电下乡产品，销售网点要积极为其进行检修，检修不好的可以换货，但只能换相同品牌和型号的商品。对符合“三包”规定要求退货的，必须坚持先退补贴后退货的原则，并按下列程序办理：（1）销售网点首先核实购买人是否申报或领取补贴，对未申报补贴的，直接进行退货操作，登录退货信息，收回并销毁产品标识卡（以下简称退货手续）。（2）对已申报补贴备案但未领取补贴资金的，销售网点应立即帮助联系其原补贴备案机构，注销该购买人的补贴申报备案信息后，办理退货手续。（3）对已领取补贴的，由销售网点向购买人出具《家电下乡补贴资金退还表》，会同购买人填写相关内容，购买人根据乡镇、街道财政所提供的补贴资金银行帐户，将领取的补贴资金缴入该户，在购买人办理补贴退还手续并得到原补贴备案机构审核签章后，最后据此办理退货手续，并逐笔建立退货记录，附上《家电下乡补贴资金退还表》原件、作废发票复印件（加盖企业营销印章），留存3年备查。

7．积极开展宣传。销售企业和销售网点要配合区商务、财政部门做好家电下乡的政策宣传工作，制订本企业的宣传计划，统一宣传内容和形式，不得虚假宣传，误导农民。组织重大活动特别是大型促销活动，要提前向区商务局报告。

8．规范市场营销。销售企业和销售网点要严格按照承诺做好家电下乡产品的销售工作，把好销售渠道的进入关，杜绝假冒伪劣、以次充好的产品进入家电下乡流通体系；不得搞市场垄断、相互压价等不正当竞争。

9．及时报送信息。销售企业和销售网点要根据要求，定期向区商务、财政部门报告家电下乡产品的生产、流通以及网点的销售、服务等方面的工作开展情况。

（二）商务主管部门的主要职责

1．受理网点备案。区商务局要按照网点备案的标准和要求，加快网点备案进度，及时完成网点备案工作，并通过网络、新闻媒体、公示栏等方式向社会公布。严禁以备案为条件向企业收费，同一网点不得重复备案。

2．开展业务培训。区商务局要会同财政局对销售网点组织开展家电下乡政策特别是家电下乡信息管理系统操作的业务培训，确保销售网点能够熟练掌握和使用信息管理系统。

3．广泛宣传政策。区商务局要会同财政局通过广播、电视、报刊、印发宣传单等多种形式宣传家电下乡政策内容、补贴产品及流程、销售企业及网点、补贴办法、申领手续。

4．规范市场秩序。区商务局要会同工商、*、质监等有关部门整顿和规范农村家电市场秩序，严厉打击假冒伪劣、欺行霸市等行为，防止地方保护和市场垄断，为家电下乡创造良好的外部环境。

5．做好协调服务。区商务局要组织好产销衔接，在认真调研的基础上，根据本地区农村消费特点，向中标生产企业和销售企业提出生产销售建议，保障家电下乡产品适销对路，并为销售企业开展网络建设和家电下乡促销活动提供指导和协调服务。

6．加强监督管理。区商务局要会同财政局建立相应的实时监控机制，及时准确掌握工作动态，形成专门的工作档案，并于每月月初将上月家电下乡工作进展情况、存在问题和建议等向区政府分管领导和上级部门报告。区商务局要加强对销售企业、销售及维修服务网点的考核，特别是要加大对产品质量和价格、宣传和促销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度，对达不到要求或问题严重又拒不改正的，由区商务局取消其备案网点资格，并报市商务局备案。

7．建立投诉举报制度。区商务局设立举报投诉电话为0795-3272963，受理社会各界的举报和投诉。接到举报、投诉后，要通过实地调查、电话调查、现场办公等方式认真进行核实，经查属实的要及时进行处理。

（三）财政部门的主要职责

1．细化资金管理办法。区财政局要认真贯彻执行《*省家电下乡补贴资金管理暂行办法》，并制定本地区补贴资金具体管理办法或实施细则，明确管理、拨付、发放补贴的具体职责和操作程序。

2．审核补贴申报材料。乡镇、街道家电下乡补贴资金审核办公室要依据家电下乡信息系统及时受理农民补贴资金申报，认真审核申报材料，并按发票载明的产品销售价格的*%核定补贴金额。申报材料主要审核内容包括：（1）销售单位是否是核准的家电下乡销售网点；（2）购买产品是否是中标的生产企业产品；（3）购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致；（4）发票价格是否在该产品最高限价之下；（5）产品标识卡与购买产品是否一致；（6）每户每类产品的购买是否超过2台（件）；（7）其它应审核的内容。乡镇、街道家电下乡补贴资金审核办公室核实确认后，对符合补贴要求的，审核人员在购买发票上注明“已核”字样并签字，定期汇总后报送区财政局复核；不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人。乡镇、街道家电下乡补贴资金审核办公室应将符合要求的申报材料存档备查。

3．及时支付补贴资金。区财政局应当在销售网点录入相关信息并且在购买人提出申请30天内，通过“一卡通”拨付程序将资金拨付给购买人。

4．加强监督管理。区财政局要定期检查和掌握补贴资金发放动态情况，加强补贴资金的财务管理，并可委托审计部门进行财务审计和检查，确保补贴资金专款专用和及时足额兑付；区财政局设立举报投诉电话*，并通过电话、走访等方式了解农民领取补贴的情况，严肃查处截留、挤占、挪用和骗取补贴资金的行为，触犯刑律的，移交司法机关处理。

5．保障工作经费。区、乡两级财政要安排必要的工作经费，确保家电下乡工作顺利实施。

四、应急预案

各乡镇人民政府、街道办事处和区商务局、区财政局以及各销售网点要充分考虑可能出现的问题，包括抢购、脱销、断档，不正当竞争以及购买者未能及时领到补贴等，事先制订有针对性的预防措施和应急预案，并按以下要求处理。

（一）网点供应不及的处理。各选定的销售网点要拟定一个备用网点，一旦核准的销售网点出现供应不及和其它紧急情况时，立即启动备用网点，然后报请区商务局、财政局核准备案。

（二）市场出现混乱的处理。对出现抢购、挤购等市场秩序混乱的地方，要立即停止销售活动，情况严重时*部门要及时维持秩序，认真采取措施进行整顿，待秩序稳定后再开始销售，确保市场秩序和消费安全。对群众举报经营设施不足、服务态度差、引起公众不满情绪和经营秩序混乱的网点，区商务局要立即停止其销售，经核实后取消其承担家电下乡销售网点资格。

（三）货源出现断档的处理。为了防止家电下乡期间集中购买所引发的供货间断、排队争购等情况，各销售网点可采取预约登记、送货上门等措施，确保市场秩序和安全。如销售网点出现货源断档，销售中断时，不准关门停业，一方面要向待购者做好解释工作，并作出公告和承诺，另一方面要立即与上一级销售机构或总部紧急报告，采取紧急调运措施，以最快的时间补充货源。对由于货源不能及时补给而引起市场波动和其它不测情况，要追究有关流通企业和销售网点的责任。

（四）规范促销行为。各有关部门要按照商务部等五部委颁布的《零售商促销行为管理办法》，加强对中标流通企业和销售网点促销行为的监管。任何中标企业和销售网点不得对家电下乡产品搞限时限量促销活动；其它促销活动要与家电下乡产品售货现场相分离；组织较大规模促销活动，要制定安全保障、交通疏导、应急处置预案，并报区商务局、*袁州分局备案。

五、组织实施

（一）加强组织领导。成立袁州区家电下乡工作领导小组，由区政府分管副区长担任组长，政府办协调副主任、区商务局局长、区财政局局长任副组长，区监察局、*袁州分局、区工商局、区国税局、区地税局、区经贸委、区物价局、区质监局、区广电局、区农村信用联社等有关部门和单位负责人为成员，统筹负责全区家电下乡工作。区家电下乡工作领导小组办公室设在区商务局，负责家电下乡有关日常工作。各乡镇人民政府、街道办事处要相应成立家电下乡工作协调机构，抽调2—3名责任心强的人员专门负责该项工作，切实搞好协调服务，同时设立家电下乡补贴资金审核办公室（设在乡镇、街道财政所）。

报销工作要点篇8

一、指导思想

以党的*精神为指导，深入贯彻科学发展观，统筹城乡发展，引导建立适应我市农村消费特点的家电生产，销售与服务网络体系，搞活流通，扩大农村家电消费，提高农民生活质量，加快社会主义新农村建设，促进我市国民经济平稳较快增长。

二、实施时间和实施内容

（一）实施时间

从2009年2月1日至20*年1月31日，共4年时间。

（二）实施内容

对农民家电消费进行补贴。补贴产品有彩电、冰箱（冰柜）、手机、洗衣机。电脑、空调暂定（具体品牌、规格、价格以商务部、财政部招标公告为准）。

纳入补贴范围的家电下乡产品价格实施最高限价，分别为彩电2000元、冰箱（含冰柜）2500元、手机1000元、洗衣机2000元（电脑、空调限价另定）。

家电下乡产品价格补贴标准按产品最终销售价格的*%实行补贴。补贴周期内，每户每类家电下乡产品补贴数量不得超过2台（件）。

三、销售企业和销售网点

（一）销售企业

承担我市家电下乡产品销售任务的销售企业为我省家电下乡中标销售企业。市商管办会同有关部门审核各中标企业的销售网点布局与设立。

（二）销售网点

为方便和就近开展家电下乡销售服务工作，市、县（区）商贸主管部门会同财政部门，按照统筹规划、合理布局的原则，优化选点和布局销售网点。

1.支持中标企业在县（区）“万村千乡市场工程”配送企业的城区总店布局销售网点，确定各中标企业在县（区）较大规模的销售店或中标企业专卖店1?2家为县（区）家电销售网点。

2.选择各乡镇符合条件的农家店或家电销售店1?2家为乡镇家电销售网点。

3.对没有设立销售网点的偏远山区乡镇，各中标企业应采取订单销售、电话预约、送货下乡等方式，满足农村基层消费者的家电消费需求。

4.销售网点基本条件和具体标准

基本条件：

（1）必须是中标销售企业的直营、加盟或授权的网点；

（2）有相应的场地、设施，具备送货、安装调试、维修、保养等服务能力，必须具备开具税务发票的条件；

（3）必须具备计算机及联网设备和相应操作人员。

具体标准：

（1）经营面积50平方米以上；

（2）县（区）政府所在地销售网点必须设置家电下乡产品经营专区。

5.销售网点备案及程序

（1）中标销售企业的销售网点须持网点营业持照、税务登记证以及与中标销售企业签订的协议（加盟协议、授权书或证明）等相关材料，到所在地县（区）商贸主管部门备案登记。县（区）商贸主管部门会同财政部门按标准进行备案，不得放宽标准。同一网点不得重复备案。

（2）各县（区）商贸主管部门会同财政部门确认的家电下乡产品销售网点，经市商管办会同市财政局核准后报省家电下乡工作领导小组办公室备案。省家电下乡工作领导小组将在全省范围统一对社会公告，并统一授牌。

四、货源供应、产品价格及产品质量

（一）货源供应

中标销售企业应加强市场调研，掌握家电下乡产品的市场需求，加强货源渠道建设，有计划地组织商品供应，满足农民购买需求。做到不缺货、不断档。中标销售企业不得限制或禁止中标产品进入流通网络，并要严格产品质量，杜绝假冒伪劣、以次充好、坑农害农的产品进入家电下乡流通网络。

（二）销售网点管理和服务

中标销售企业要统一制订销售网点的工作管理要求，包括设立专柜、统一价格、统一标识、统一服务标准等，做到规范管理，规范服务。应在店内醒目位置张贴统一的家电下乡产品购买须知。要为农民提供送货上门、安装、调试、使用、辅导、上门维护等服务，并向用户详细讲解安全使用知识，使农村消费者放心购买，放心使用。中标销售企业要做好销售信息的登记工作，产品售后3个工作日内应将销售信息录入到家电下乡信息管理系统。

（三）产品价格

中标销售企业要根据我市农民购买力和市场需求状况，及时收集相关价格信息并反馈给中标生产企业。中标生产企业要合理制定家电下乡产品的统一配送价格。各销售网点要严格按照生产企业中标的家电下乡产品零售价格销售的，不得高于中标价格。对中标企业随意提高或压低供货和销售价格，一经查实，予以警告、通报批评，情节严重的将取消销售资格。

（四）产品质量保障

家电下乡产品质量应严格执行国家“三包”规定。购买下乡家电产品如有质量问题，购买人可联系原销售网点进行检修。检修不好的可以换货，但只能调换相同品牌和型号的产品。符合“三包”规定要求退货的，可凭规定手续和程序予以退货。

1.销售网点核实购买人是否申报或领取补贴，对未申报补贴的直接进行退货处理，登录退货信息，收回并销毁产品标示卡。

2.对已申报补贴备案但未领取补贴资金的，销售网点应立即帮助其联系原补贴备案机构，注销该购买人的补贴申报备案信息，进行退货处理，登录退货信息，收回并销毁产品标示卡。

3.对已领补贴的，由销售网点向购买人出具《家电下乡补贴资金退还表》，会同购买人填写相关内容，购买人将补贴资金缴入所在乡、镇、街道办事处财政账户后办理退货。销售网点应逐笔建立退货记录，并附《家电下乡补贴资金退还表》原件，作废发票复印件（加盖企业营销印章），留存3年备查。

五、补贴资金的审核与发放

（一）家电下乡补贴资金的审核工作由县（区）财政部门负责并具体组织实施。

（二）家电下乡产品购买人持有关材料到乡镇家电下乡审核办公室申请补贴，申请补贴时应提供下列材料：产品的原始发票及复印件；身份证明（即能够证明购买人身份的居民身份证、户口簿或户籍管理部门出示的证明）原件及复印件；家电下乡产品专用标识；购买人一卡通存折；其它材料。

（三）审核内容：销售网点是否已核准；购买产品是否是中标生产企业产品；购买人身份证明与发票载明是否一致；发票价格是否在该产品规定的最高限价之内；产品标识卡与购买产品是否一致；每户每类的购买数量不超过2台（件）；其他应审核内容。

对符合补贴要求的，审核人员在购买发票上注明“已核”字样并签字，对不符合要求的当即告知当事人。

（四）补贴资金的发放。按《*省家电下乡补贴资金管理暂行办法》的有关规定执行。

六、工作要求

（一）加强领导，层层落实

家电下乡工作政策性强，惠及千家万户，必须加强领导。市政府成立萍乡市家电下乡工作领导小组，由朱信萍副市长任组长，市政府分管副秘书长、市商管办和市财政局有关负责人任副组长，成员由市委宣传部、市发改委、市经贸委、市监察局、市*局、市工商局、市国税局、市地税局、市质监局、市供销社有关领导组成。领导小组下设办公室在市商管办，负责全市家电下乡工作的指导和协调，为家电下乡专门工作机构，并配备专门人员。各县（区）应成立家电下乡工作领导机构和办事机构并报市家电下乡工作领导小组办公室备案，各乡镇成立协调小组，以加强工作协调和联络。各部门和单位要一把手负责，分管领导具体负责，要精心组织，科学安排，层层落实，一级抓一级，切实履行职责，把家电下乡工作做好做实。

（二）明确职责，加强协调配合

市家电下乡工作领导小组各成员单位要明确职责，密切配合，相互协调，切实做好家电下乡工作。

领导小组主要职责：负责研究、安排全市家电下乡工作；负责协调解决家电下乡工作中出现的情况和问题；负责督促、检查各县（区）、萍乡经济开发区家电下乡工作开展情况；负责协调财政补贴资金的相关工作。

各成员单位工作职责：市财政局负责家电下乡补贴资金的预算编制，管理监督和审核发放工作；市商管办负责家电下乡的具体组织实施工作，承担省家电下乡工作领导小组办公室工作；市经贸委负责督促指导全市家电下乡生产企业按招、投标标准生产合格的家电下乡产品，根据市场需求组织生产和研发新的产品；市委宣传部负责组织开展家电下乡有关政策的宣传工作，协调媒体对家电下乡的宣传报道工作；市发改委负责家电下乡销售产品价格的监管，维护家电下乡产品价格的稳定；市*局负责家电下乡工作的安全保障工作；市监察局负责家电下乡工作中的监督工作；市工商局负责家电下乡市场秩序工作，依法查处家电下乡产品销售中假冒伪劣，以次充好，坑农害农等欺诈行为；市国税局、地税局负责家电下乡销售企业和销售网点的税收和发票管理使用工作；市质监局负责对家电下乡产品的质量监督；市供销社协助有关部门做好家电下乡销售网点的设立和管理工作。

（三）做好政策宣传

为把家电下乡的政策宣传好，要采取有力措施，利用电视、广播、政府网站、平面媒体及其他宣传形式，广泛宣传国家家电下乡的惠农政策，特别是将家电下乡的具体购买地点、购买办法、补贴申领手续等向老百姓讲清楚，做到简便易懂、人人皆知。

（四）搞好信息报送，建立联系制度

市、县（区）财政、商贸主管部门和中标销售企业要认真学习和正确掌握家电下乡信息系统，及时登录、查询相关信息。要建立联系制度，县（区）财政、商贸主管部门要定期对口报送工作统计数据和家电下乡工作进展情况以及其他工作情况，以利及时总结。

（五）制订应急预案

市、县（区）商贸主管部门和中标销售企业要充分考虑到家电下乡工作中可能遇到的实际情况，针对抢购、断档、脱销、不正当的竞争以及申领补贴不及时等情况和问题制定应急预案，及时处置应急情况。各销售网点必须严格按照商务部等五部委颁布的《零售商促销行为管理办法》的规定，严格禁止限时限量的促销行为，促销活动要与家电销售现场分开。凡是组织规模较大的家电下乡促销活动，必须报商贸、*部门备案。

（六）严格落实政策规定

所有备案销售网点或专卖店不得禁止和拒绝中标家电产品进店销售。

各中标销售企业及销售网点必须遵守家电下乡有关政策规定，维护家电销售市场秩序，不得坑农害农或骗取补贴资金。一经发现，将按规定严处。

报销工作要点篇9

一、指导思想

坚持综合治理与标本兼治相结合、日常监管与专项行动相结合、宣传教育与开展“双创建”活动相结合的方针，充分运用行政监管和刑事打击双重手段，坚决打击各种形式的传销违法犯罪活动。

二、工作目标

通过专项整治行动，群众识别、防范和抵制传销的能力明显增强；防范和打击传销活动的长效机制进一步完善；“无传销社区（村）”、“无传销县、区”创建活动覆盖面达到100%，使传销活动在我得到有效控制，最终实现全无传销的目标，确保我经济社会的安全与稳定。

三、工作重点

(一)严厉打击和查处社会危害大、民众反映强烈的传销大案，深挖和严惩传销组织者、领导者、策划者和骨干分子。

(二)坚决取缔以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居住地非法聚集，并限制人身自由的“拉人头”式传销行为。

(三)重点惩处打着职业介绍、招聘兼职及营销培训等幌子，诱骗学生参加传销的行为。

(四)严厉查处为传销提供房屋等便利条件的行为。

四、时间安排

第一阶段：动员部署阶段（年8月份）。制定具体的实施方案，对打击传销工作进行详细安排与部署，明确责任分工并签订工作目标责任状，迅速组织专门执法力量，对辖区内传销组织、传销活动、传销人员、传销窝点、传销类型等基本情况进行调查摸底，排查案件线索，深挖传销组织者、领导者、策划者和骨干分子。

第二阶段：组织实施阶段（年9月1日—10月10日）。各级打传办按照本方案的要求，加强配合，密切协作，联合作战，形成合力，以端窝点、摧网络、抓头目，查出租为重点，集中力量查办大要案件，摧毁传销网络，严惩传销组织者、领导者、策划者和骨干分子。

第三阶段：总结考评阶段（年10月10日—10月20日）。各县区和有关部门要巩固前段工作成果，总结和推广打击传销工作中的有效做法和成功经验。进一步完善“打、防、控”相结合的打传工作机制，防止传销死灰复燃。政府打击传销工作领导小组将组织有关部门对各县区开展联合执法专项行动情况进行督办、检查。各县区要于10月20日前将本地区开展专项行动情况报送打击传销工作领导小组办公室。

五、任务措施

（一）保持打击传销的高压态势，挤压传销活动空间。各级公安、工商部门要密切配合，以打击“拉人头”式的传销为重点，加大专项整治力度，认真开展案件查办工作。端窝点、摧网络、抓头目，集中查办一批涉及地域广、参与人员多、涉案金额大、社会危害严重的传销要案；严厉查处一批诱骗农民工、在校学生参与传销，限制受骗群众人身自由，危害人身安全的传销案件；依法严惩传销组织者、策划者和骨干分子，对小规模的传销活动抬头就打，决不手软。同时要严厉打击教唆、煽动、组织传销人员聚众滋事、暴力抗法以及传销引发的盗窃、抢劫、非法拘禁、杀人等严重刑事犯罪行为。

（二）突出重点，集中整治。通过初期的排查摸底，深入社区（村）、街道、学校，特别是要对城乡结合部、流动人员聚集、出租房屋较为集中等重点地区，明察暗访，发现传销活动规律、重点部位，查找传销案件线索、排查传销隐患、确定打击重点，加大对传销活动长期存在或反复发作地区的整治力度。通过开展阶段性的专项整治行动，集中清理、彻底摧毁传销居住和授课场所，坚决遏制传销特别是“拉人头”式传销活动。

（三）加强对流动人口和出租房屋的管理，不给传销以立足之地。公安机关和社区街道办要加强暂住人口登记和查验工作，按照“谁出租、谁负责”的原则，充分发挥社区人口管理作用，强化流动人口管理，全面实行出租房屋备案登记和签订治安责任书制度，严防传销利用出租屋聚集人员、从事传销活动。对为传销人员提供住宿、培训场所以及货物仓储等条件的行为，要加大处罚力度，依据《禁止传销条例》严厉查处。

（四）健全传销人员档案。各级工商部门要完善传销组织者、经营者和骨干分子的档案工作，将所有的传销组织列入“黑名单”，加大监控力度，实现精确打击，并与传销人员来源地区的政府及有关部门取得联系，将传销组织及传销人员的“黑名单”发回源地，共同教育遣返传销参与人员，有效瓦解和摧毁传销组织网络。坚持定期《传销违法警示公告》，提高群众识别能力。

（五）预防为主，标本兼治，深入开展“双创建“和防止传销进校园活动。按照《省创建“无传销县区”活动实施方案》要求，全面深入开展“无传销社区（村）”和“无传销县区”创建活动，并把这一活动规化、制度化、持久化。逐步健全对传销活动的“打、防、控”体系，进一步完善工商、公安和街道（社区）“三位一体”的打传机制，全各社区建立由管片民警和工商人员组成的打传执法网，做到民警执勤进社区、工商人员检查进社区。要深入开展防止传销进校园活动，避免在校学生受骗参与传销。要逐步建立校园防范传销联络员制度，及时掌握校园传销动态，及时采取有效措施进行防控。

（六）进一步加大社会宣传力度，提高广大群众识别和防范传销的意识。充分利用各种新闻媒体，采用张贴宣传画、设置宣传板（栏）、出动宣传车、发放宣传资料、刊登公益广告、群发手机短信等形式，大力宣传这次专项执法行动的目的和意义，宣传和讲解相关法律知识，叫响“拒绝传销，人人有责；打击传销，共铸和谐”的口号，深刻揭露传销违法犯罪行为的危害性，提高广大群众识别和自觉抵制传销的能力；建立传销警示提示制度，及时向社会打击传销重要事项；建立举报投诉机制，公布打击传销举报电话和电子邮箱，及时处理群众举报和投诉。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级政府要充分认识打击传销工作的重要性和紧迫性，强化政治意识、大局意识和责任意识，坚决克服和纠正各种畏难、厌倦、无所谓等思想观念，强化责任落实。要将此项工作做为整顿和规范场经济秩序的重点工作坚持不懈的抓好。政府打击传销工作领导小组负责全打击传销工作的组织领导。各县区要进一步健全和完善打传领导小组，加强本辖区打传专项行动的组织领导，调整充实执法力量，完善工作机制，坚持打防结合、综合治理、常抓不懈的工作态势，坚决遏止传销活动在我的滋生和蔓延。

（二）明确任务，各司其责，抓好落实。各县区党委、政府及打传成员单位要依照《禁止传销条例》相关规定，认真履行职责，按照“全统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局和“打防并举、标本兼治”的方针，强化责任，将打击传销工作做为社会治安综合治理主要内容，对专项行动进行全面部署，逐级分解任务和落实工作目标，确保抓出成效。各相关部门和单位充分运用各自的职能优势，各司其职、各负其责、密切配合、协同作战。

1．社会治安综合治理办公室要将打击传销工作内容纳入“平安建设”及社区治安综合治理检查考评范围，落实“一票否决”制度。

2．工商管理部门要认真履行打传办的工作职责，加强打传工作的沟通协调，并在职能范围内做好各种传销行为和为传销活动提供便利条件行为的查处，公安机关或其他有关部门予以配合，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

3．公安机关要在职责范围内对涉嫌组织领导传销罪或非法经营罪的传销案件，在传销中以介绍工作或从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制其人身自由行为以及其他扰乱社会治安秩序的行为进行查处，重点打击“拉人头”式传销行为，认真开展传销犯罪侦破工作，力争侦破一批大案要案。

4．监察部门要加强监督。对打传工作领导不力，实行地方保护，、消极应付甚至失职渎职行为要予以查处；对监督管理不力、相互推诿、有法不依、执法不严，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的，要依法依纪追究相关人员责任。

5．教育部门负责指导、督促学校做好对教职员工和学生的宣传教育，加强就业指导，防止传销组织向学校渗透，深入开展好防止传销进校园活动，引导在校学生识别、防范和抵制传销。

6．民政部门要积极参与指导社区居委会和村委会协助有关部门做好对社区出租房屋和流动人口的管理监督，做好传销的预防和查禁工作，对被骗参加传销生活无着落、需要救助的特殊群体进行救助和善后护送。

7．财政部门要做好打传经费的保障工作。

8．城镇街道、社区、农村村委会要在当地政府统一安排指导下，建立群防群控治理机制，加强宣传教育，详细掌握辖区房屋出租及流动人口基本情况，并做好登记工作。及时举报传销活动，协助工商、公安部门做好案件排查、调查等工作。

报销工作要点篇10

摘要：高校科研人员所申请课题的经费由学校财务部门管理，科研人员发生费用时需要通过财务部门报销，本文认为，对科研经费管理的主要目的是提高科研经费利用效益，而不是防造假；而目前财务部门科研经费管理的一些做法偏离了这一初衷，抑制了科研人员的积极性，因此本文在探讨财务部门在科研经费管理方面作用的基础上，进一步分析了不良现象发生的原因，最后提出利用大数据提高科研经费管理的建议。

关键词：科研报销 财务部门 治理

一、引言

高校工作包括培养学生和科学研究两个主要方面，二者的工作质量对学校声誉和地位的影响很大。高校科研课题包括纵向课题和横向课题，高校教师申请课题成功后，所申请的课题经费要由学校财务部门管理，而财务部门对科研经费的管理主要体现在对科研经费的报销上。当前有很多文献研究高校经费报销重点放在杜绝科研经费报销的造假上，但笔者认为，重点应该放在利用财务手段提高科研人员的科研积极性方面。笔者在工作过程中发现一个真实案例：某高校一名教师成功申请一项纵向课题进行研究，该教师的课题经费需要从其所在单位进行报销列支。在课题研究过程中，该教师组织真实的调研活动，发生了差旅费，活动结束后该教师到财务部门进行报销，结果财务人员发现机票不是该教师所在学校报销制度中规定地点买的机票，于是财务部门不予报销，并且期间所发生的一切其他合理费用一概不予报销，财务部门的回答是机票都不符合规定，其他费用就都不能报销了，需要该教师自行承担所有费用。

对于上述案例，站在财务部门的角度，票据不符合规定，不予报销表面上看似乎也没什么。但是站在课题研究者的角度，为研究课题发生的大量费用，是真实的支出，而由研究者自己承担非常不合理。从经济学角度分析，研究者的劳动是有价值的，但其价值不被承认，此时作为理性经济人的研究者，科研积极性一定会受到极大的伤害，而且合理的工作不被承认是不合理的。

通过案例可以发现，高校财务部门对财务报销处理的不妥，会抑制科研人员的科研积极性，那如何避免科研经费报销抑制科研积极性现象的发生呢？本文认为应该改进财务部门的报销制度，以下针对此谈一下建议，供参考。

二、财务部门在科研经费管理中的作用

会计的作用一直是人们研究的热点，会计的一个重要作用是反映。就上述案例来看，票据不合理不予报销，站在会计反映的视角，财务部门的处理没有太大问题。但是，引述案例中教师发生的费用是真实的费用，并没有胡编滥造，而财务对此不予处理显然是违背真实性原则的，从而抑制了科研人员的积极性，不利于科研工作的开展。提高科研经费的效率应该是高校财务部门的一个重要目标，如果只是为了反映而反映，意义不大。财务部门在科研经费管理中的管理职责在于事前预算、事中管理和事后评价。

（一）事前深入到科研经费的预算，加强预算管理

财务部门不应只是进行报销的部门，而是应该把对项目管理的作用发挥出来，促使研究者在有限的课题经费支持下积极开展研究工作，取得良好的科研成果。在研究前，财务部门就要参与到项目经费的管理中来。在申请项目时，每个项目负责人都会完成预算的编制，在负责人编制预算时，财务部门要派人深入到项目组，进行培训，解释各种科研明细费用的组成以及报销的方式、报销的难度，例如政府采购的机票应该注意购买的地点与网站等，对项目人员已经编制的预算进行把关，对不合理的地方进行提示，并提出改进建议。

（二）财务部门在科研经费报销时严格按照预算和财务制度进行管理

由于高校教师申请的课题多种多样，课题经费的来源也比较多样，包括从国家划拨经费的国家自然科学基金、国家社会科学基金、重大科技支撑计划、国家重点项目等性质的国家课题科研经费，地方政府划拨经费的省级其他纵向课题科研经费，通过签订合同获得资助的横向课题科研经费等，不同的经费，报销的方式是不同的。财务部门要严格按照学校财务制度进行审核报销，以杜绝一切造假费用的报销。另外，财务部门要严格按照预算中各种明细费用的额度进行报销，对费用的结构进行合理引导。

（三）财务部门对报销完成的经费进行效益分析

有些项目完成可能跨几个年度，所以经费划拨时会分年度进行划拨，财务部门可以对项目经费的中期结果进行效益分析，以激励研究者完善后期的经费支出，提高项目的研究效果。所以说财务部门对科研经费的管理还在于提高科研工作的效益方面。当一个项目某年度的经费执行完毕时，财务部门可以对报销完的项目经费进行各种分析，例如结构分析、执行时间分析、执行额度百分比分析，要将分析结果向科研部门推送。科研部门会考核项目的研究成果，研究成果的内容以及效果，由科研部门进行评价，财务部门的科研经费分析结果可以让科研部门对科研项目的执行效益进行一个推算，以评价科研人员的研究成果的质量。如果一个高支出的调查费用却只获得比较简单的调查成果，可以断定这个项目的效益比较低；如果是中期评价，可以激励研究者在后面的研究中要注意成本效益原则。

三、合理科研经费报销不成功的原因分析

（一）财务部门规定了不同费用的不同报销时间，而项目组成员不知道财务时间的安排

科研经费的报销往往是分明细进行报销的，例如有差旅费、材料费、图书资料费、培训费等，有的学校财务部门为了顺利开展工作，划分了不同费用的不同报销时间。而有的研究课题组成员往往为了避免麻烦，会积攒票据到一定程度才去报销，这样有些费用就错过了财务部门的时间安排，影响了报销。

（二）财务部门规定了费用发生的地点，项目组成员不了解

财务部门为了避免科研经费报销造假或其他原因，规定了一些科研费用发生的地点，例如机票必须从政府采购网点买，会议必须在政府采购地点开等，但是如果研究人员不了解详细情况，尤其是事件紧急发生时例如由于天气原因需要重买机票，此时，往往是正常的费用却发生在了财务部门规定的发生地点之外，导致正常费用不予报销。

（三）票据不符合报销规定

在科研经费中，有的学校规定图书资料购买需要特定的票据，例如发票的金额不能超过1 000元，若超过1 000元不予报销，那科研人员就不能集中购买图书资料；有的学校规定图书资料的票据不能是外地发票，而现在电子商务下，在网店购买的图书很多发票都是外地发票，报销制度显然没有考虑当前的电子商务新经济形势和实际情况。显然这些规定应该修订，以使其更人性化、更符合网络时代的特征。

四、对策与建议

（一）转变科研经费管理观念，提高管理效益

财务部门一定要转变科研经费管理观念，重点不是防止财务造假，而是促进提高科研经费的利用效率，鼓励科研人员的积极性，更好地推动科研工作。

（二）制定制度时要考虑当前的新经济形态，制定切合新时代的报销制度

现在很多高校的财务部门都制定了严格的科研经费财务报销制度，例如对费用发生的地点、时间，对票据的要求等，在制定这些制度时，一定要考虑当前的新经济形势，例如对电子商务的考虑，当前有些网站提供的是电子发票，而单位不能对电子发票进行报销，在一定程度上抑制了科研工作，应该给报销人员更多的自由和方便。

（三）利用网络做好预算管理。

财务人员要参与到科研人员的预算编制中来，通过网络、在线指导等，对科研人员在经费发生前就给予一定的报销指导。例如财务人员和科研人员合作完成预算编制，通过成本效益原则，给科研人员提供建议，包括每项费用发生时间要求、报销时需要注意的事项、学校报销制度的具体规定等。

（四）充分利用网络实施科研经费报销

学校应该设计科研经费网上报销系统，尽量通过网络进行报销单据申请与填写，这样可以节约科研人员的报销时间。利用信息系统，对科研经费进行动态监测，例如监测到有些科研经费已经即将逾期，进行网络提醒，移动终端提醒，督促科研人员进行及时报销。当前的网络系统，移动终端系统很发达，完全可以实现实时监控。财务部门经常对科研经费的报销进行时间进度监控，促进合理费用的及时报销。

（五）基于大数据，设计可替代方案，充分利用互联网，对发生的合理费用，进行报销审核

对于发生的合理费用，设计可替代的科研经费报销方案，通过大数据搜索，验证费用的合理性，如属于合理费用，给予报销，以不伤害科研人员的工作积极性。例如本文案例，研究者发生差旅费，财务部门不予报销的原因就是担心该费用是假的，但是如果报销者可以提供是真实费用的证据充分，就应该给予报销，例如调研，除了飞机票，可以有很多的大数据：乘飞机的登机牌信息，可以证明乘机人在飞机上；调研时的调研过程相片，对方接待单位的证明，调研的邀请函，调研时的活动记录等。调研期间，调研者发生的大数据，例如手机交流数据，吃饭住宿的数据，信用卡的流转数据等，都是对调研者行为的证明。随着信息化水平的提高，灵活的替代方案设计一定可以实现。

五、结论

大数据分析可以为高校科研经费管理提供技术支撑，高校财务部门在报销工作中，要充分利用互联网，利用网络报销系统，督促科研人员及时报销费用，以提高科研效率；在制定基本的科研经费报销制度上，还要制定可变通的科研经费报销制度，对不符合基本报销制度的合理费用在大数据分析后确实可以证明是合理的费用给予报销，从而提高科研人员的积极性，最终提高科研工作的质量。

参考文献：