预防职务犯罪工作要点十篇

预防职务犯罪工作要点篇1

一、深入学习贯彻党的十和中纪委二次全会精神，提高加强党风廉政建设及预防职务犯罪工作的使命感和自觉性

充分发挥党的思想引领作用。认真学习党的十和中央纪委十八届二次全会精神，深刻领会中央关于反腐败工作的新认识、新指示、新精神，认真探索实践惩防腐败体系建设。切实提高加强党风廉政建设，做好预防职务犯罪工作的使命感和自觉性，要结合实际，以预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪为重点，不断提高预防网络的覆盖率，力争人人知晓预防、个个参与预防。加强预防网络建设，完善预防联系人制度，努力构建卫生系统预防大格局，根据人事变动等情况及时调整预防联系人，以保证机构健全、人员到位、领导有力。

二、突出工作重点，有效防控廉政风险

以公立医院廉洁风险防控建设为抓手，加强对权力运行关键领域和重点环节的监督制约，不断推进卫生行业特色惩防腐败体系建设，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，有效防控廉政风险。

一是推进公立医院廉洁风险防控工作。以基建、药品为重点，选择部分单位开展廉洁风险点防控试点。基建重点抓好甲方供材、项目调整、资金结算等重点环节防控，药品重点抓好采购方式、统方等重点环节防控。通过开展廉洁风险点防控，完善制度，规范程序，强化监管，提高廉洁风险管理的针对性和有效性。发挥反统方软件的作用，加强统方监管。完善反腐倡廉制度体系，针对重点制度开展廉洁性审查，对制度的执行情况进行绩效评估和问责追究。

二是加强对权力运行关键领域和重点环节的监督制约。大力推进党务公开、政务公开、院务公开，阳光运行行政权力，让职工和群众知情和监督。加强医用耗材及检验试剂集中采购管理工作，积极推进高值医用耗材、乙类大型医用设备集中采购，促进阳光采购。利用采购平台加强对药品采购的动态监测和异常预警。医疗机构与商业企业签订采购合同的同时，必须签订《廉洁合约》，落实医药购销不良记录制度。

三是重视举报工作。畅通举报渠道，充分发挥“信、访、网、电”四位一体的举报平台作用。注重对网络舆情的分析研判，对举报认真核实，积极查证。今年着重抓好“12345”政府服务热线办理工作，实施年度考核，加强队伍培训，切实提高工单办理质量和群众满意度。各单位对上级转办的件和“12345”工单要提高认识，明确领导负责，落实责任部门，认真及时办理，准确严谨回复。对市民合理诉求要积极响应，切实解决。减少重复工单和不满意工单数，提升满意率。

四是加大查办案件工作力度。坚持有腐必反，有贪必肃，加大违纪违规案件查处力度。突出查办、权钱交易、失职渎职的案件，收受“红包”、乱收费、大处方、开单提成、因不负责任导致严重医疗质量安全事故的行风案件，医药购销领域商业贿赂案件以及违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律的案件，对有关责任人员依法依纪严肃处理。

五是强化卫生行风建设。深化“三好一满意”和“医疗服务深化年”活动，以门急诊为重点，改进医疗质量，提高服务水平。做好民主评议政风行风工作，倾听群众呼声，了解群众诉求，抓好问题整改。深化县级医院患者满意度第三方评价，注重调查问题整改和评价结果运用，组织开展由卫生局组织的医疗机构满意度第三方评价，把社会评价纳入对医疗机构和医务人员的绩效考核。深入落实医德考评制度，全面实施医德医风考评档案管理，并将考核情况与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩，发挥医德考评对医务人员的激励和约束作用。

三、抓好宣传教育，筑牢反腐倡廉和预防职务犯罪的思想防线

进一步加强具有卫生行业特色的廉政建设，深入开展反腐倡廉和职业道德教育活动，不断改进方法、创新载体、丰富内容，切实提高教育的针对性和实效性，筑牢反腐倡廉和预防职务犯罪的思想防线。

一是夯实党员干部廉洁从政思想道德基础。各党(总)支部要把《廉政准则》作为党员干部廉政学习的重要内容，深入开展理想信念、党性党风党纪教育，把培育廉洁价值理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程，引导领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守廉洁自律各项规定。

二是加大法纪和警示教育力度。深入开展党风廉政建设主题宣传月活动，开展“廉政文化进机关、进医院”主题教育活动，组织开展相关法律法规行业纪律学习，提高医务人员遵纪守法意识。加强警示教育，以正反典型教育材料为教材，有针对性地开展榜样示范、案例警示、岗位廉政和主题教育，将廉政教育列入党员、干部教育培训计划，增强廉洁从政、廉洁从医的自觉性。坚持分类施教，加强对财务、基建、药剂、信息、采购等重点部门人员的岗位廉政教育。

三是切实加强职业道德教育。在全区医疗卫生机构开展以“关爱病人、钻研医术，合理诊疗、精心施治，诚信守法、德技双馨”为主要内容的新时期医德医风规范主题教育活动和医疗质量管理活动。注重发挥“双十佳”、“人民满意卫生工作者”、老专家和高年资医务人员传播医德医风“活教材”的作用，激励广大医务人员发扬大医精诚理念和人道主义精神，尊重患者、关爱生命、优质服务、廉洁自律。

四、加强党员干部队伍建设，提升加强党风廉政建设及预防职务犯罪的素质和能力

坚持对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，加强权力约束，强化作风建设，以优良党风促政风带行风，全面提升加强党风廉政建设及预防职务犯罪的素质和能力。

一是严明党的纪律。卫生系统广大党员要牢固树立意识，认真学习，严格遵守，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各单位要牢固树立大局意识和全局意识，切实提高执行力，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。纪检监察部门要加强对党的纪律执行情况的督促检查，并把维护政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律的行为和倾向，保证党的集中统一。

预防职务犯罪工作要点篇2

党的十六届四中全会强调坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，确立了建立与完善社会主义市场经济体制相适应的“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系的目标。检察机关职务犯罪预防工作作为反腐败斗争的重要组成部分，如何适应新形势和新要求，加大力度，更新措施，全面提升预防工作水平，就成了摆在各级检察机关领导和预防职务犯罪工作人员面前的重要课题。下面笔者结合预防职务犯罪工作的实践，就新的形势下的如何加强检察机关职务预防工作谈一点粗浅认识。

一、新形势下加强检察机关预防职务犯罪工作的意义

党的十六大以来，反腐倡廉工作进入一个新的发展阶段。作为承担着专门法律监督职能的检察机关，既面临新的要求，也面临新的发展机遇。加强新形势下检察机关预防职务犯罪工作，具有重大的现实意义。

（一）加强检察机关预防职务犯罪，是检察机关提高法律监督能力的需要

职务犯罪预防工作是检察机关一项重要业务工作，依据宪法和法律，检察机关在职务犯罪预防工作中的职责是依法查办案件，追究贪污贿赂、渎职侵权等犯罪行为人的刑事责任；结合办案，发现职务犯罪得逞的体制、机制和制度漏洞，深入研究职务犯罪发生的原因、特点和形成规律，从源头上预防和治理职务犯罪。贾春旺检察长曾在全国检察长会议上明确指出：着力提高法律监督能力，是由检察机关作为国家法律监督机样的宪法地位和本质属性决定的，是加强党的执政能力建设在检察机关的具体化，也是适应民主法制建设的新形势，进一步强化检察职能、维护公平与正义的迫切需要，是检察机关的一项长期而艰巨的重要任务。只有严肃查办职务犯罪的职责履行了，控制、防范职务犯罪的措施落实了，诉讼环节的监督加强了，司法不公、司法腐败的问题减少了，才真正体现出法律监督能力的加强和检察职责的全面履行。

（二）加强检察机关预防职务犯罪，是建立“教育、制度、监督”并重的预防腐败体系的重要组成部分

在惩治和预防腐败的体系中，检察机关因担负法律监督职能而处于监督的重要环节，承担着特殊的职责。一方面要依法查办腐败现象中最严重的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，另一方面要通过预防工作的监督手段，防范和减少职务犯罪的发生，这就充分体现了惩防体系建设的重要内容和要求。检察机关的法律监督职能是道德、纪律、法制三道防线中的最后一道防线。检察机关必须忠诚坚定地坚守这道防线，综合运用法律监督的事前、事中和事后预防的各种手段，为促进惩防体系建设目标和任务的实现，发挥应有的作用。

（三）加强检察机关预防职务犯罪，是构建社会主义和谐社会的需要

十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，摆到同经济建设、政治建设、文化建设并列的重要位置。要构建和谐社会，必须克服腐败带来的消极影响。职务犯罪是腐败最典型、最集中的表现。公职人员的贪污贿赂、渎职侵权行为严重损害社会公平正义，毒化社会风气，妨碍经济发展，诱发不稳定因素，是建设和谐社会的极大危害。因此，检察机关必须运用积极的预防手段，在坚决依法查处职务犯罪的同时，以对职务犯罪发生轨迹有深切了解的优势，运用预防工作以柔克刚、以善制恶的手段，为化解因腐败犯罪引发的社会矛盾和不稳定因素发挥积极作用。

（四）加强检察机关预防职务犯罪，是爱惜和保护党的人才资源的需要

党的政治路线确定之后，干部就是决定因素。我们的事业需要一大批政治、业务都过得硬的干部队伍，而党培养一个领导干部很不容易，耗费了大量的资源。有一些干部，由于经受不了市场经济的考验，走上了贪污受贿的犯罪道路，不仅会断送自己和家人的幸福，这也是党的损失。承担着法律监督职责的检察机关应当高度重视预防职务犯罪工作，以体现出现代司法的人文关怀，抓好各项制度的落实，形成一套包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制在内的廉政建设制度体系，使这些人都能勤政廉政，对我们党和人民的事业，对每一个国家工作人员都有重大意义。

二、当前检察机关职务犯罪预防工作的现状和存在问题

随着反腐败斗争的不断深入，加强职务犯罪预防，从源头上遏制职务犯罪的发生，已经深入人心，检察机关纷纷从本地实际出发，布置和开展职务犯罪预防工作，使职务犯罪预防工作呈现良好的态势。具体包括：一是各地正逐步健全预防工作机制。有的建立了预防工作网络，形成了全社会齐抓共管的预防气候。有的建立了预防调研机制，起到准确、全面的预测作用。有的出台了预防工作条例，使预防工作走上了法制化的轨道。二是强化了预防工作的组织管理，从成立专门的预防工作机构、充实专职的预防工作人员，从制定预防工作制度、工作细则、岗位目标等方面，加强预防工作的组织管理。三是各种方式开展预防工作。如在实际工作摸索出来并不断完善个案预防、行业预防、专项预防、教育预防等的工作方式。同时，各地在具体开展的过程中，还纷纷出新招，找新亮点，使预防工作呈现出许多新的思路和新的方法。

然而，从目前预防职务犯罪工作的现状来看，仍然存在一些问题和不足，与新的形势和新的要求存在一定差距，影响预防的效果。

一是有的地方预防工作缺乏具体的分析和思考。有的地方还没有将工作思路和方法完全统一到“三个围绕”上来，在预防工作中，还存在盲目性，见什么新就做什么，见什么热就跟什么，有一些工作的开展，并不切合本地实际，预防效果难以起到。

二是有的地方预防工作抓细抓实上还有待提高。一些地方开展职务犯罪预防工作，缺乏具体深入的工作措施，把提出口号当作任务布置，把制订计划、颁发文件当作工作实效，使工作流于形式化、表面化。

转贴于

三是个别地方预防工作出现干预和越位问题。个别地方在开展职务犯罪预防工作中，没有准确把握到位而不越位、服务而不代替、帮忙而不添乱的度，有的大包大揽，与预防单位签订廉洁协议、廉政责任状；有的超越检察权，在工作中脱离了检察机关在国家政治结构中的分工和定位，插手企业经济活动，干预行政机关的正常管理；还有的搞了预防，忘了查处，出现“种了别人的田，忘了自己的地”的情况。

四是有的地方预防队伍专业化水平有待提高。有的地方没有设立专门的预防职务犯罪机构，预防职务犯罪工作由其它工作捎带进行，没有专门的预防队伍。即使在设立了专业预防职务犯罪机构的地方，预防队伍在走专业化路线，在了解掌握从事预防工作所需要的相关理论、知识、方针、政策等方面也还存在一定差距。

三、立足检察职能，采取有效措施开展预防工作

为了适应新的形势和要求，从源头上遏制腐败现象滋生蔓延，检察机关要结合检察职能，紧紧“围绕法律监督职能、围绕职务、围绕犯罪”，强化预防措施，规范预防活动，创新预防机制，着力实现“三个转变”，全面提升预防工作水平。

（一）高度重视，拔高认识，把预防职务犯罪工作纳入党委政府反腐败斗争总格局，实现预防职务犯罪工作从分散状态到集中管理的转变

由于产生职务犯罪原因的多方面，决定了预防职务犯罪是一个涉及到政治、经济、文化、教育、行政、法律等方方面面的系统工程。在整个预防职务犯罪的系统工程中检察机关仅仅是一个组成部分。检察机关在预防职务犯罪工作中，把预防职务犯罪工作纳入党委政府反腐败斗争总体格局，实现预防职务犯罪工作从分散状态到集中管理相结合的转变，是做好预防工作的根本保证和关键所在。检察机关要主动争取党委对预防职务犯罪工作的重视，通过党委牵头组建预防职务犯罪工作的网络，发挥预防工作的整体效能，才能取得预期的效果。其工作方式可以通过向党委提出当地开展预防职务犯罪工作的意见，建议党委成立预防职务犯罪工作指导（领导）小组，并由检察院预防职务犯罪处（科）负责处理指导（领导）小组的日常事务工作。在各部门、厂矿、乡镇聘请纪委书记或党委书记担任预防职务犯罪工作的联络员，建立起预防职务犯罪工作的网络。坚持在党的领导下与有关部门密切配合，加强联系沟通和协调，进行信息交流，推广预防经验，走系统预防、部门预防与社会预防相结合的道路，共同推进预防工作的深入。

（二）强化措施，狠抓落实，立足检察职能开展职务犯罪预防活动，实现预防职务犯罪工作从初级形式向全面系统的转变

分析职务犯罪发生的原因，可以得知，每一种职务犯罪行为都需要具备三个必要条件：拥有权力、职务犯罪动机和职务犯罪机会。职务犯罪预防工作的主要任务，就是全力消除其中的一个或多个条件，从而彻底切断职务犯罪行为的发生链条。作为检察机关来说，做好预防职务犯罪工作，必须立足检察职能，由于第一个条件即权力的形成并不是检察机关职责之所能及，因此检察机关所能够做的，便是针对后两个条件，开展预防。

一是立足加强检察侦查权的行使，全力开展职务犯罪动机预防。对职务犯罪的惩处是遏制腐败现象的重要手段。从职务犯罪经济学分析的角度看，当行为人犯罪的收益大于付出的成本的时候，行为人便会选择犯罪。而犯罪案发受到查处是犯罪成本的主要内容，当这个成本付出的机会处于非常小的概率的情况下，职务犯罪的发生便成为一种可能甚至必然。要打破职务犯罪行为人的侥幸心理，降低他们实施犯罪的动机的产生机会，最重要的，就是要加大对职务犯罪的打击力度，增加职务犯罪查处的数量，减少犯罪数量，从而提高职务犯罪的惩罚成本，使行为人不敢犯罪、不愿犯罪。由于检察机关担负着惩治职务犯罪的特殊使命，因此，这是检察机关预防职务犯罪过程中最应该采取也是最能够采取的一个有效手段。从这个角度上讲，打击本身就是一种重要的预防方式。没有打击的预防，是软弱无力的预防，只预防不打击，则会出现防不胜防，检察机关在开展预防职务犯罪工作中，只有与查办职务犯罪案件工作紧密结合，才能够充分发挥检察机关的职能优势，才能够发现诱发职务犯罪的各种深层次原因。在此基础上所采取的预防措施才具有很强的针对性和有效性。只有做到“打防并举、标本兼治、综合治理”，才能有效地遏制职务犯罪的蔓延。

二是立足规范和完善检察建议权的行使，多角度开展职务犯罪机会预防。检察建议权，是基于检察权而产生的，是检察机关履行法律监督职能的重要手段。在预防职务犯罪过程中，就要充分发挥检察建议的作用，通过检察建议实行“三步预防”， 消除职务犯罪机会，加强预防职务犯罪。即职务犯罪行为暴露之后，检察机关首先应当深入研究职务犯罪行为发生的制度原因，并向发案单位提出具体的检察建议，即“个案预防”；在此基础上，检察机关还应当根据典型的职务犯罪案例暴露出来的制度缺陷，对有关部门法律法规工作制度提出具体的改进建议，从而把研究成果的规模效应发挥到最大限度，即“行业预防”和“专项预防”中；同时，检察机关还应当力争在新的法律法规正式出台之前，就从职务犯罪预防的角度，认真审视其中可能存在的缺陷和漏洞，从而把职务犯罪机会扼杀在襁褓之中，即立法建议。

为确保预防效果，在行使检察建议权时，还应当注意掌握好三点：一是要加强专项研究，以真正发现职务犯罪机会。只有对所查处的案例进行系统和深入的分析，一方面选择好典型案例，另一方面分行业分专题进行，从而分析探究各个行业、各个领域、各种突出问题的职务犯罪行为的制度成因，才能据此提出针对性的预防检察建议，开展好职务犯罪预防。二是要立足检察权的正确行使，不越权滥权。检察建议是其他检察权的拓展和延伸，其行使范围只能是检察权的范围之内，因此，要杜绝大包大揽的工作方式；更不能脱离检察职能搞预防，防止形式主义和滥用职权情况的发生。三是上级检察机关要加强预防宏观管理，充分利用检察资源和预防成果。由于检察机关预防职务犯罪系统刚刚建立，各种资源相当有限，同时，各地职务犯罪行为在形式、手段和多发环节上均有相同之处，因此，上级检察机关应当加强预防工作的宏观管理，加强预防工作的规划与协调，既防止研究的重复投入，又使各地的优秀调研经验迅速得到推广；既避免预防资源的浪费，又使各种研究成果充分利用，从而最大限度地扩大职务犯罪预防的效果。

（三）建立机制，完善制度，适应预防工作发展要求，实现预防职务犯罪工作从普遍预防向专业化预防的转变

预防职务犯罪工作要点篇3

一、总体要求和指导思想

20__年，我市预防职务犯罪工作的总体要求和指导思想是：认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，紧紧围绕“优化发展环境年”活动，以实施《郑州市预防职务犯罪条例》为主线，以促进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为根本，以结合执法办案和专项治理为重点，以强化预防工作专业化建设为保障，充分发挥预防工作遏制职务犯罪、风险、化解社会矛盾、促进经济发展的作用，更好的服务新密经济跨越发展。

二、工作要点：

1、贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真抓好《预防职务犯罪条例》的实施，加强对预防职务犯罪工作的组织管理。

全市各单位要对预防职务犯罪工作高度重视，纳入到党委、政府重要议事日程，加快机构改制，补充队伍力量，健全各项预防工作制度。各成员单位和有关部门要严格按照市委的分工切实履行好自己的责任，组织本部门、本单位干部职工，尤其是重点岗位、重要环节的人员要认真学习党的十七届四中全会精神和《郑州市预防职务犯罪条例》，真正把预防职务犯罪工作落到实处。在适当时候，建议并协助人大常委会开展执法大检查，推动《预防职务犯罪条例》在我市的深入贯彻落实。

2、认真抓好预防职务犯罪的宣传警示教育工作，营造更加浓厚的预防职务犯罪社会氛围。

预防职务犯罪的宣传警示教育仍是今年的工作重点之一，要围绕《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《预防职务犯罪条例》的贯彻落实，积极主动的开展多种形式的预防职务犯罪警示教育活动。巩固预防工作“五进入”活动的成果，进一步加大警示教育力度。市预防办要统一协调、督促各单位、乡（镇）、办事处的预防工作，确保宣传警示教育活动收到实效。继续发挥好郑州监狱、市委党校、新密中学等警示教育基地的作用，定期组织党员干部参观学习，接受教育。结合密县古城开发建设，努力把老城县衙作为新的“预防职务犯罪警示教育基地”进行建设，力争早日建成并投入使用。按照我市预防职务犯罪工作的总体规划，今年要举办“新密市第三届预防职务犯罪书画展”，5月初争取把展览工作部署下去，“七．一”前要顺利举办，各单位党员干部要踊跃参加展览活动。加大资金和精力的投入，增加“预防职务犯罪公益广告”的制作和设立，有条件、有能力的单位积极主动的开展此项工作，争取市区今年要确保更新或增加10块以上，各乡镇要保证主要道路和主要办公、居住区域有“预防职务犯罪公益广告”或标语，努力营造出更加浓厚的预防职务犯罪社会氛围。市检察院要充分发挥对预防工作指导、协调作用，要经常深入各单位去督促和指导，并充分发挥检察院内设的“预防职务犯罪宣讲团”作用，积极为各单位组织举办预防职务犯罪专题讲座，全年开展预防职务犯罪宣传讲座10次以上，使全市党员干部、公务人员警钟常鸣。

3、突出做好重点领域和民生领域的预防职务犯罪工作

根据中央着力解决重点领域腐败问题的要求，突出做好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及金融等领域的职务犯罪预防工作。要紧紧围绕我市“优化发展环境年”活动，重点抓好司法、财税、城建系统的职务犯罪预防。要在过去取得成绩的基础上，总结经验，把好做法推向全市各个行业和系统，使预防工作深入到每个部门、单位、岗位和每个党员干部之中。要紧紧围绕权力集中、资金密集、垄断性强、涉及人财物使用和监管的单位、部门和岗位，进一步加大预防力度，强化预防措施，推动系统预防的深入开展，并重点针对这两年多发连发职务犯罪的教育、交通和煤炭系统开展系统预防。同时也要紧紧围绕涉及群众利益、群众反映强烈的社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生的热点问题，积极开展有效的预防工作。要紧紧结合“4加2加1工作法”在我市农村的推广，加强对村两委班子的职务犯罪预防，切实加强村民理财小组的作用，提高村务管理透明度，扩大群众的监督范围。要高度重视和积极开展对国家机关工作人员渎职犯罪的预防工作，结合开展查办能源资源和生态环境渎职犯罪专项活动，认真开展对生态环境保护、食品

药品质量安全生产等领域职务犯罪预防工作。

4、切实抓好重点项目、工程建设和人事招录等专项预防。

今年，我市的经济建设将继续保持跨越发展，政府在关系民生方面会有更大的投入。为此，预防工作要突出实效，就要对全市经济建设中的重大投资项目和建设工程进行必要的、严格的预防监督，要对每个重点项目和工程制订同步预防措施，对发现的职务犯罪苗头和倾向性问题及时形成书面材料向市委汇报，提出建议和可行的遏制对策，确保国家资金安全合理使用。尤其是要围绕我市今年西区开发的重点，加大预防监督力度，结合《新密市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，进一步规范招标投标活动，充分利用现有信息平台，推进建设项目信息公开和诚信体系建设，建立完善的行贿犯罪档案，通过行贿犯罪档案查询系统和黑名单制度，把严重扰乱建筑市场秩序的单位拒之门外，以净化建筑市场环境，保障公平竞争，打造廉洁工程、优质工程、阳光工程。对发现的重大职务犯罪隐患要及时采取预防调查，获取犯罪线索后要立即移交检察机关快速查处，严肃处理。同时，要完善“公务人员招录预防监督制度”，人事、教育等单位要主动接受预防工作的依法介入和监督，采取一定的预防措施，努力遏制和根除人事招录工作中职务犯罪的发生。

预防职务犯罪工作要点篇4

一、指导思想

以中共中央关于“反腐败要坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度，努力从源头上预防和解决腐败问题”的指示为指针,针对职务犯罪产生的各种因素,采取有效对策,全面系统地开展职务犯罪预防工作,有效地减少、遏止职务犯罪的发生,实现以防为主,打防结合,标本兼治,系统预防的战略思想,为××县经济建设和社会进步创造良好的法制环境。

二、预防目标

远期目标:把预防职务犯罪提高到战略高度,努力铲除我县职务犯罪产生的各种因素、条件,有效遏止职务犯罪,建设完整的预防体系,达到使公职人员不想犯、不敢犯、不能犯的目的。

近期目标:分析、明确我县职务犯罪产生的原因和条件,采取系统、有效的措施,阻遏、减少、防范职务犯罪。

三、预防的任务

围绕县委工作重点,通过对犯罪的预防,最大限度实现国家工作人员和公务人员公正廉洁,保证公职人员依法行政、严格执法,维护我县社会稳定和政治稳定,维护社会主义市场经济的正常秩序和健康发展。

(一)加大对公职人员的廉政教育力度。使其克己奉公,遵守法纪,忠实履行职务。

(二)建立完善领导班子廉政责任制。根据领导职责,制定可操作性、适用性较强的领导行为规范,强化领导班子内部制约、监督机制,明确各级领导在犯罪预防中的职责和领导责任。

(三)国家机关、国有企事业单位应根据本单位及行业特点,制定各个岗位工作人员廉洁自律及预防职务犯罪的各项规章制度,建立健全内部监督和制约机制。

(四)对受委托和其他依法从事公务的人员,由派出单位制定出预防职务犯罪的岗位制度，实行定期汇报、谁委派谁负责制度。

四、预防方法

预防职务犯罪是一项系统工程,要一切从实际出发,讲求实效。

(一)把预防职务犯罪的内容纳入党校教学计划,对进入党校培训的各级各类人员,针对受训对象的不同层次和特点,开展预防工作。把干部法制教育与职务犯罪预防工作结合起来,通过正规化、经常化的教育使干部队伍进一步增强拒腐防贪的自觉性和积极性。

(二)各镇密切配合,结合镇、村级干部职务犯罪的实际情况,对镇村干部进行定期培训,增强其法制观念和自律意识:建立完善村务公开制度和其他各项民主监督制度,堵塞经济犯罪的漏洞。

(三)发挥纪检、监察、检察等部门职能作用,贯彻专门机关与群众路线相结合,专门预防同社会预防相结合的方针,采取有效措施,规范各类人员岗位职责,强化各岗位之间,工作程序上的监督,把内部制约程序化、规范化。

(四)强化审计监督职能,建立经常工作制度,把审计部门发现的国有资产流向不合理的情况及其他倾向性问题及时通报,防止国有资产流失,有效地防止职务犯罪。

(五)对权力相对集中、容易诱发职务犯罪的部门以及县属重大建设项目开展重点预防,保障重点部门和建设项目的健康运作。

(六)深入开展反腐倡廉宣传教育,发挥报刊、电台、电视台等新闻媒体舆论导向、监督作用,壮大职务犯罪预防声势,营造良好的舆论环境。

(七)加强办案过程中的预防工作,办案的同时,检察院要与发案单位共同分析案件发生的各种原因和条件,发现制度上的存在的缺陷,堵塞制度本身的漏洞:分析犯罪分子贪污腐化的内部与外部条件,研究采取对策,减少和预防同类案件再度发生。

六、落实措施

预防职务犯罪,必须加强组织领导,建立工作机构,制定完善制度,全社会齐抓共管,才能达到减少遏制职务犯罪的目的。

1、加强组织领导。县委已成立××县职务犯罪预防工作领导小组,领导小组办公室下设在县检察院，县检察院将设立职务犯罪预防科作为常设机构,并选配2—3名素质高、党性原则强的检察干警到预防科，负责处理全县职务犯罪预防工作日常事务,并协调、指导各部门的具体预防工作。县级各部门、各单位、各镇也要成立预防职务犯罪领导小组，负责指导、检查、监督本单位的职务犯罪预防工作,并定期向县职务预防领导小组办公室报告工作。

2、县级各部门、各单位、各镇领导班子为本单位职务犯罪预防责任人,要积极配合全县职务犯罪预防工作的开展,要结合本单位实际情况制定预防职务犯罪年度规划，于6月30日前报县预防职务犯罪领导小组办公室存查。并建立规章制度,加强内部监督,强化岗位制约。特别是对职权相对集中的岗位,要加强事前监督和预防,做到防患于未然。县预防职务犯罪领导小组将于年底对各部门、各单位、各镇的预防工作进行检查评比。

预防职务犯罪工作要点篇5

为了从源头上遏制腐败现象滋生蔓延，检察机关在不断加大查办职务犯罪案件力度的同时，结合检察职能，按照“教育是基础，法制是保证，监督是关键”的精神，积极探索建立在党的领导下与有关部门配合，专门预防和系统预防、检察机关预防同社会预防相结合的预防职务犯罪工作机制。因此，预防职务犯罪的工作方式也就成了摆在各级检察机关领导和预防职务犯罪工作人员面前的重要课题。下面笔者结合预防职务犯罪工作的实践，就检察机关预防职务犯罪的工作方式略呈管见。一、建议党委牵头，实现网络预防。由于产生职务犯罪原因的多方面，决定了预防职务犯罪是一个涉及到政治、经济、文化、教育、行政、法律等方方面面的系统工程。在整个预防职务犯罪的系统工程中检察机关仅仅是一个组成部分。所以，检察机关在预防职务犯罪工作中，必须贯彻党中央关于反腐败领导体制和工作机制的要求，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，动员全社会力量，发挥预防工作的整体效能，才能取得预期的效果。因此，各级检察机关要主动争取党委对预防职务犯罪工作的重视，通过党委牵头组建预防职务犯罪工作的网络非常必要。其工作方式可以通过向党委提出当地开展预防职务犯罪工作的意见，建议党委成立预防职务犯罪工作指导（领导）小组，并由检察院预防职务犯罪处（科）负责处理指导（领导）小组的日常事务工作。在各部门、厂矿、乡镇聘请纪委书记或党委书记担任预防职务犯罪工作的联络员，建立起预防职务犯罪工作的网络。坚持在党的领导下与有关部门密切配合，加强联系沟通和协调，进行信息交流，推广预防经验，走系统预防、部门预防与社会预防相结合的道路，共同推进预防工作的深入。二、促成专项立法，实行依法预防。2001年8月1日，经无锡市人民检察院提请，由无锡市人大常委会制定，江苏省人大常委会批准的《无锡市预防职务犯罪条例》正式实施，这是我国第一部地方性预防职务犯罪的专项法规。此后全国有的地方已制定了类似的地方性法规。例如，今年7月26日，浙江省嘉兴市四届人大常委会第三十四次会议通过了《嘉兴市人大常委会关于加强预防职务犯罪工作的决议》，8月1日结束的辽宁省鞍山市第十二届人大常委会第三十四次会议审议通过了《鞍山市人民代表大会常务委员会关于加强预防职务犯罪工作的决定》。这些地方性的法规的出台，标志着预防职务犯罪工作已经迈上了法制化的轨道，同时也为检察机关的预防职务犯罪工作提供了更为具体的法律依据。因此，笔者认为，这种由检察机关提请，人大常委会制定预防职务犯罪专项法规，实行依法预防的工作方式，可以提高预防工作的层次，拓展预防工作的领域，值得推广应用。最高人民检察院可在全国各地实践的基础上总结提高，提请全国人大常委会制定《中华人民共和国预防职务犯罪法》，把预防职务犯罪工作完全纳入法制化的轨道。三、设立专门机构，落实专职预防。预防职务犯罪是人民检察院的一项重要职责。在检察机关内部应设有专门的机构，具体负责职务犯罪预防工作。2000年8月，经国家编制委员会批准，最高人民检察院成立独立的职务犯罪预防专门机构——职务犯罪预防厅后，各地检察机关成立了相应的专门机构，进一步加强预防职务犯罪工作。但是，还有一些检察机关的预防职务犯罪工作由反贪局兼顾，或由控申科带管，或由办公室捎带，没有设立专门的预防职务犯罪机构。这样，势必影响预防职务犯罪工作的开展。因此，在各级检察机关的内设机构中应统一独立设置预防职务犯罪处（科）。承担统一组织、协调、掌握检察机关内部预防职务犯罪工作；运用职务犯罪的典型案例开展预防警示宣传、对国家工作人员进行法制教育；与预防社会网络组织的联系；收集、研究和利用预防职务犯罪的信息；开展预防理论研究；会同有关部门制定预防职务犯罪工作的计划、检查预防工作，总结推广经验，树立表彰先进，指导预防职务犯罪工作等职责。 四、严惩职务犯罪，以达警示预防。检察机关开展预防职务犯罪工作，必须结合检察职能进行，加大查办职务犯罪力度是检察机关预防职务犯罪主要的工作方式。这是缘于检察机关担负着惩治职务犯罪的特殊使命，而预防职务犯罪是惩治职能自然延伸。因此，对职务犯罪的打击和预防是检察机关执法的两个组成部分，是相辅相成、不可分割、辨证统一的有机整体。对职务犯罪的惩处是遏制腐败现象的重要手段。打击的目的在于发挥法律的威严、震慑、警示作用，惩一儆百，预防职务犯罪的再次发生，防止腐败现象的继续蔓延。从这个角度上讲，打击本身就是一 种重要的预防方式。没有打击的预防，是软弱无力的预防，只预防不打击，则会出现防不胜防，检察机关在开展预防职务犯罪工作中，只有与查办职务犯罪案件工作紧密结合，才能够充分发挥检察机关的职能优势，才能够发现诱发职务犯罪的各种深层次原因。在此基础上所采取的预防措施才具有很强的针对性和有效性。只有做到“打防并举、标本兼治、综合治理”，才能有效地遏制职务犯罪的蔓延。这是人们在司法实践中已达成的共识。五、克服就案办案，开展个案预防虽然人们对预防职务犯罪工作越来越重视，但在预防职务犯罪的实践过程中，仍有只打击、不预防，打防脱节的状况。坚持在办案过程中做好“六个一”，开展个案预防，是检察机关利用职能优势开展预防职务犯罪的有效方式。这“六个一”即是每查办一起职务犯罪案件：一是责成犯罪嫌疑人写一份触及灵魂的悔过书，这悔过书对犯罪嫌疑人来说是一次深刻的自我教育，别人看了便受了一次深动的警示教育；二是到发案单位召开一次座谈会，分析发生职务犯罪的原因，商量预防职务犯罪的措施；三是通过办案，发现发案单位体制、机制、制度和管理方面存在的漏洞，提出一项口头或书面的检察建议；四是根据所办案件的实际情况，对案发单位的有关人员上一堂“看得见、摸得着”的预防职务犯罪的法制课；五是根据案发单位暴露出来的问题，督促案发单位制定一项整改措施；六是在案件办结以后，为落实检察建议、整改措施等对案发单位进行一次回访，进一步落实案发单位的预防职务犯罪工作。六、深入调查研究，探索前瞻预防根据本地区职务犯罪出现的新情况、新问题进行专题调研，调查分析新形势下产生职务犯罪的深层次原因、特点、规律和发展趋势。特别是对当地有影响有震动的窝案串案、大案要案，要组织人员深入案发单位开展调查研究，与主管部门和发案单位共同研究分析，找出制度上、管理上、机制上存在的薄弱环节和犯罪根源，研究从根本上防范和遏制职务犯罪的措施和对策，提出加强立法、完善制度、健全机制、强化管理、落实监督等前瞻性的预防对策，做到从源头上预防职务犯罪。并写出专题调查报告，提出完善立法、制度和改进工作的建议，供领导和有关部门为开展预防职务犯罪工作提供了决策依据。例如，建立行政服务中心、招投标中心、会计核算中心、经济发展投诉中心，健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，以规范事权、财权、人事权。推进法制、体制、机制的完善与改革，从源头上遏制和减少职务犯罪。同时，深入调查分析行业职务犯罪的原因、规律和特点，有针对性地向党委、政府提出“专项治理”的建议。例浙江省人民检察院的专题调查报告《关于我省建筑领域贪污贿赂犯罪情况的调查报告》、《国家公职人员贪污贿赂腐败的发展动向及抑制策略》、《我省金融系统职务犯罪情况及预防对策》等，为做好浙江省的预防职务犯罪工作起到了积极的促进作用。 七、签订廉政协议，进行专项预防。建设领域是职务犯罪的多发区，为防范职务犯罪的发生，对一些投资大，工期长，易发生职务犯罪的重点工程，在党委、政府的领导和支持下，配合建设单位和施工单位，对工程的招标、物资采购、施工、工程验收等职务犯罪多发环节，实施同步监督。具体地说：一是由检察机关预防职务犯罪处（科）作为监督方积极参与工程建设项目的招、投标活动，促进建设工程市场公平竞争和规范交易。二是由检察机关预防职务犯罪处（科）作为监督方参加建设单位与施工单位签订《关于工程建设项目廉政协议》，明确双方在工程建设的过程中应遵守《工程项目建设廉政管理若干规定》，在施工期内，适时召开座谈会，定期了解、监督廉政协议的执行情况。工程竣工验收时，执行廉政协议的情况作为一个内容进行验收。至今，有许多地方以这种专项预防的方式开展预防职务犯罪工作，取得了明显的效果。八、采用多种形式，开展宣教预防。 法制宣传教育是预防职务犯罪工作中的一种常用方式，是提高人们法制观念、培养廉政意识的重要手段和途径。其形式多种多样，只有深入持久，才能收到预期的效果。 为使法制宣传教育工作开展得既生动活泼，又效果明显，就必须利用检察机关办案的优势。广泛宣传查办职务犯罪案件所取得的成绩，造成声势，形成威慑效应。深刻揭露职务犯罪危害性，增强广大人民群众同职务犯罪作斗争的自觉性。深入剖析犯罪分子堕落的轨迹和思想根源，提高广大国家工作人员的自律意 识和法制观念。其宣传教育的形式应灵活多样，在不影响保密的情况下常用的方式有：将所办理的职务犯罪案件通过新闻媒介（广播、电台、报纸等）进行公开宣传；召开新闻会，举办查办职务犯罪案件成果展览会进行宣传；将本地区查办的大案要案制作成电视，作为国家工作人员廉政教育片；编辑《预防职务犯罪通讯》之类的内部刊物，专门宣传预防职务犯罪工作，对国家工作人员的行为进行舆论监督；配合有关部门组织国家工作人员参观反贪展览、教育警示基地、收看职务犯罪人员的忏悔录像等，以达到警示作用；配合有关单位开展普法教育，实行检务公开，宣传查办职务犯罪法律、法规和程序，解释罪与非罪界限；介绍开展职务犯罪预防工作成功的做法和经验，展示预防工作的成绩等等。总之，检察机关要运用各种预防职务犯罪的有效方式，引导国家工作人员自觉遵纪守法，与职务犯罪行为作斗争，逐步形成人们对职务犯罪“不敢犯、不能犯、不想犯”的约束机制，真正做到从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延，使预防职务犯罪工作结出丰硕之果。

预防职务犯罪工作要点篇6

论文关键词 刑诉法 职务犯罪 特殊预防

2012年3月14日，十一届全国人大五次会议审议通过了关于修改刑事诉讼法的决定。这次刑事诉讼法的修改无疑是中国刑事法治文明建设的一大转折点，也给检察工作带来了空前的机遇与挑战。预防职务犯罪，是检察机关法律监督职责的应有之义，也是检察机关履行法律监督职能的重要手段。修改后的刑事诉讼法，对检察机关而言，不但在打击职务犯罪、人权保障方面具有重大突破，而且对于预防职务犯罪也具有重要的意义。

一、目前职务犯罪预防工作的现状

（一）缺乏明确的法律依据

检察机关在当前反腐工作形势严峻的情况下，结合查办职务犯罪工作，率先扛起了预防职务犯罪的大旗。目前，在我国法律体系中几乎找不到预防职务犯罪方面的相关规定或措施，最高人民检察院虽制定过《关于加强职务犯罪预防工作的意见》，但该意见终究是一个比较笼统的指导意见，缺乏具体的实操性。因此，职务犯罪预防工作几乎是无法可依，无章可循，缺乏法律的保障力和强制力，缺乏权威性。在强调依法治国的今天，这给预防职务犯罪工作的深入开展带来致命弱点。检察机关在开展预防职务犯罪工作，只能靠当地党政部门的重视与支持，各单位的自觉来开展，这样一来，预防职务犯罪工作只能成为柔性监督，有关预防建议、措施等难以落实，甚至受到某些部门的排斥亦毫无办法，影响预防工作效果的发挥。因此，无法可依的预防职务犯罪工作就变成了“一厢情愿”的事情。

（二）预防效力有待提高

检察机关目前开展预防工作的方式主要有个案预防、系统预防、专项预防和预防教育宣传等，预防手段和措施单一，缺乏前瞻性的宏观预防理论研究，也没有明确的法律支撑，目前的工作仍停留在“软预防”，缺乏刚性，在一定程度上损害了检察机关预防的权威性。另外，受人员配置等问题的限制，让基层检察院的预防工作仍面临着尴尬局面。如在对发案单位及其相关部门提出旨在堵塞制度漏洞、隐患的预防建议时，由于其技术难度要比犯罪分析、预防调查等高得多，需要配备更高层次的专业人员。然而，在我国检察机关预防部门的人员配置上，几乎没有专家级的工作人员。紧靠一般的检察人员审阅制度文本难以提出有实质性的预防建议，一定程度上影响了预防工作的实效性。

（三）预防合力不足

当前职务犯罪侦查和预防分属于不同的部门，职责指向不同，在实际工作中协同配合的也很少，基本上属于各自为政的局面，缺乏衔接与配合。侦查部门在侦查过程中能够及时发现制度流程存在的漏洞，但往往只单纯考虑侦查，考虑预防较少，而预防工作游离在检察工作的边缘，习惯于由侦查部门查案后开展个案预防，预防工作形式化、表面化，没有针对性，存在着办案和预防脱节现象。因此，实践中预防工作往往不能到位，落实预防措施的效果也不明显。检察机关的职能优势在社会化大预防格局中没有得到充分、全面的发挥不能发挥最大效能。

二、修改后刑诉法给预防工作带来了新机遇

（一）特殊预防工作力度进一步增强

惩治职务犯罪是检察机关的重要职责，及时查处职务犯罪本身就是一种特殊预防教育，也是目前最有效的预防。有学者认为“刑罚及时性的缺失是社会其他人员‘前腐后继’腐败犯罪的助推力。从这个角度而言，要有效预防职务犯罪，就必须加大职务犯罪的查处力度。只有通过及时查处的手段架起公职人员“伸手必被捉”的防火线，才能更好地发挥预防职务犯罪工作效能。

近年来检察机关对职务犯罪的打击力度越来越大，修改后的刑事诉讼法完善与创新了许多检察制度，对于推动职务犯罪侦查工作深入发展、提升惩治职务犯罪的能力，有效控制职务犯罪活动、最低限度减少刑罚缺失性的影响，促进预防职务犯罪的实效性，都具有积极的意义。例如修改后的刑事诉讼法增加了关于“技术侦查措施”的内容，规定在立案后，对重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格审批程序，可以采取技术侦查措施，并且规定通过采取技术侦查措施所收集的材料可以作为证据使用。这顺应了当前贪污贿赂等职务犯罪日益隐蔽化、智能化、复杂化的趋势，对检察机关加大职务犯罪尤其是贿赂犯罪的打击力度、提高办案效率、确保办案质量必将起到积极作用。

（二）公权力滥用得到有效防止

腐败从某种意义上来说就是公权力的滥用，要遏制腐败必须防范公权力的滥用。在刑事诉讼制度中，检察机关是我国专门的法律监督机关，依法对侦查、审判、刑罚执行等诉讼活动进行法律监督，保障我国法律统一正确实施，维护司法公正。要预防刑事诉讼活动中的职务犯罪，必须在刑事诉讼制度与程序设计中，将防止刑事诉讼的公权力被滥用的理念贯穿始终。

为了更好地实现和彰显司法公正，防止司法权力的滥用，修改后的刑诉法进行了许多制度的设计与创新。例如，非法证据排除规则的确立，有效遏制刑讯逼供等非法取证行为，以确保侦查权、审查起诉权、审判权的正确行使，保障了人权，体现了司法文明。这种非法证据的事前审查、排除规则的设立，其本身就是对司法机关公权力的一种监督，无疑可以更好地预防职务犯罪特别是渎职侵权犯罪的发生。

除此之外，修改后的刑诉法还健全了当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利被侵害时的救济渠道，确立了检察机关对逮捕后羁押必要性的审查、对指定居所监视居住的监督、对法院的量刑、对强制医疗的决定和执行实行法律监督等规定。这一系列制度、程序构建和设计旨在加强对刑事司法权行使的监督制约，也是对刑事诉讼领域职务犯罪预防制度的完善。

（三）职务犯罪预防手段得到强化

有效、及时查处可以有效减少职务犯罪，同时应在刑事法治的框架内，执行“宽严相济”的刑事政策，“当宽则宽、该严则严”，切实发挥刑罚在惩防职务犯罪中的威慑功能。最近几年，我国职务犯罪轻刑化的问题已引起了社会各界的高度关注。职务犯罪缓刑滥用以及减刑、假释操作的不规范等问题让法律权威受到质疑，对犯罪分子的变相纵容也容易造成无法估量的社会危害，不利于遏制职务犯罪。

修改后的刑诉法在加重职务犯罪处罚方面作出了新规定，例如修改后的刑事诉讼法规定了犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序，规定对于贪污贿赂犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。这一制度的设计加大职务犯罪的刑罚力度，彰显了打击贪污贿赂等重大犯罪的决心，在挽回国家损失的同时，有效遏制了职务犯罪的蔓延，体现职务犯罪预防功能。

三、进一步开展预防职务犯罪工作的设想

（一）把握机遇，全力开展职务犯罪动机预防

修改后刑诉法依然没有给预防职务犯罪一个清晰的定位，为此，预防职务犯罪工作在明确的法律依据出台之前，要充分把握修改后刑诉法带来的新机遇，立足检察侦查权的加强，职务犯罪被查处风险的增加，实现以打促防，带动预防措施的落实，增强预防的力度和效果。充分利用报刊、杂志、广播、电视等新闻媒体，结合检务公开、举报宣传、通过法制宣传活动、上法制课、建立警示教育基地、媒体宣传等形式，展示修改后刑诉法查处职务犯罪的决心和有力的法律支持，打消职务犯罪行为人的侥幸心理，降低他们实施犯罪的动机的产生机会，形成新形势下的预防职务犯罪的舆论氛围。

（二）加快信息化建设，开展职务犯罪技术预防

检察机关的技术侦查手段在刑诉法上已得到明确，技术预防的运用，也将成为惩防职务犯罪的助推器。如行贿犯罪档案查询，它是对行贿犯罪的一项额外惩罚，在一定程度上可以增加行贿犯罪的成本并由此取得预防效果。因此，有必要完善行贿犯罪档案查询适用范围、处置程序、效果追踪等制度，拓展行贿犯罪档案查询系统功能，进一步发挥“黑名单”制度在威慑和预防、教育贿赂犯罪的作用。

同时，检察机关应加强预防职务犯罪的信息化建设。一要打造预防职务犯罪信息平台，对内借助检察专网着重于预防工作的指导和信息交流，对外借助互联网进行反腐倡廉的法律法规和政策方针的宣传，特别是要充分运用现代传媒手段，运用动漫视频、电子杂志、官方微博等多种生动的表现形式，提高宣传效果。二是要开发预防职务犯罪工作管理系统，建立、运用重点行业及人员信息库、预防工作法律法规库、预防案件信息库、预防业务统计分析系统等信息化模块。强化动态预防，通过与行政机关、国企网站的链接，广泛收集与预防职务犯罪有关的信息资料，通过信息化的统计分析、调查，对工作流程、机制管理等漏洞等及时提出预警，协助各预防单位建立规范化管理。

（三）建立专家库规范和完善制度监控，开展职务犯罪机会预防

检察机关预防工作是一项专业性很强的工作，需要针对职务犯罪行为和涉及的公共权力配置、运行和监督中的问题，从犯罪学角度，运用犯罪学理论，通过办案研究发案，通过个案研究类案，剖析犯罪原因，揭示犯罪规律，提出防范对策，达到减少和防止职务犯罪发生的目的。因此，检察机关一方面要加强预防职务犯罪工作人员的培训和学习，提高队伍的专业化水平，另一方面可以建立专家库，聘请质量、技术监管行业的专家学者为某些预防项目提供咨询意见，向相关部门、企业及时发出职务犯罪预警信号，并逐步实现专家资源在相邻地区的共享。

专家库的建立和共享，既可以整合专业人才资源优势，弥补检察人员专业知识的欠缺，确保专业领域和项目预防工作的专业性，增强预防工作的针对性、有效性，也有助于调动各行各业参与职务犯罪预防的积极性、实现全社会预防一体化的格局。

（四）树立预防职务犯罪整体观念，在各项检察业务工作中开展全面预防

预防职务犯罪工作要点篇7

一

在现阶段，检察机关的预防职务犯罪机制并没有一个统一的模式，各地检察机关的作法亦不一，总的来说，主要通过以下几种模式而存在。

1.大预防机制。所谓大预防机制，主要是检察机关通过游说同级党委，通过同级党委的牵头，形成一个以同级党委首脑为组长（主任），纪委书记、人大副主任、检察长为副组长（副主任），若干同级政府部门领导为组员的跨部门预防职务犯罪领导小组。这种大预防机制的工作方式主要是开会，一年定期开几次“预防职务犯罪协调会”，然后检察机关以此为名 向有关部门送发几份“情况通报”，对这种大预防机制有关“经验”将其总结为“依靠党委领导，形成紧紧依靠党委领导、党政齐抓共管、各方参与、依靠群众支持参与、上下联动的预防工作格局”。

2.协会预防机制。所谓职务预防机制是检察机关参照俱乐部会员制而建立起的一种预防职务。通常作法是由检察机关组织设立一个“预防职务犯罪协会”（有的还在当地民政部门注册），由检察机关的有关领导人担任协会主任，而后重点地在当地的有关行政机关、企事业单位和乡镇发展会员，按成员的身份不同，相应划分为团体会员、个人会员。协会预防机制的工作方式主要包括两方面的内容，一是定期召开由各会员参加的协会会议；二是编写由各会员撰稿的协会会刊，刊登一些有关预防职务犯罪的经验和宣传一些法律常识。有关的经验将此形式称之为“通过经验交流、检务公开、法律释义、预防动态等栏目，宣传法律法规，反馈预防动态，交流预防情况，从而形成职务犯罪预防群防群治的有效网络。”

3. 同步预防机制。有些地方将这种预防职务犯罪也称为“项目预防机制”，但实质内容是一样。主要是针对重点行业、重点工程中出现或可能出现的共性、倾向性问题进行同步预防，目的是要超前地将有关职务犯罪的发案苗头消灭在萌芽之中。 实际作法是举办一些反映查处贪污贿赂、渎职等职务犯罪等内容的图版宣传；上几堂法制讲座课；印发一本《工程建筑领导职务犯罪预防宣传手册》；签订一份《检企廉政共建协议书》；总结一份经验教训材料。与工程承建单位共同研究制订重大工程同步预防工作方案，成立了由各方负责人参加的预防工作领导小组，针对工程中易发犯罪的重要环节，签订了“廉政合同”，以规范双方的行为，并明确同步跟踪预防的廉政责任，以确保建成“重点工程优质，干部廉洁优秀”的双优工程。

二

上述我们可以看到这些年来，在法律并未明确检察机关是否承担、应如何开展职务犯罪预防工作的情况下，各级检察机关创造性地开展了职务犯罪预防工作并相应地创造了相应的工作机制，最高人民检察院按照党中央关于反腐败要“标本兼治，综合治理”指示精神，及时调整工作部署，把开展预防职务犯罪工作摆上检察工作的重要位置，召开了全国检察机关预防职务犯罪工作会议，制定了《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》，确定了在金融证券等八个行业和领域开展预防职务犯罪工作重点，为了说明职务犯罪预防工作的重要性，最高人民检察院将原下设在反贪总局内的有关职务犯罪机构升格为预防厅。对此，最高人民检察院检察长韩杼滨认为“设立职务犯罪预防厅，有利于反贪部门集中办案，也有利于预防职务犯罪的系统研究和开展”。我们知道职务犯罪本质特征是权力的滥用，作为国家法律监督部门，检察机关有责任结合办案，发现和堵塞机制、制度上的漏洞，减少犯罪的机会，建立机制防线，促进公职人员依法履行职责，遏制和减少职务犯罪的发生。应该说，检察机关的出发点是好的，在形式上也做了大量的工作，但是让人困惑的是实践中目前检察机关预防职务犯罪的效果却并是明显。根据各级检察机关有关职务犯罪侦办的统计数量来看，有关职务犯罪的涉案人员数量，呈逐年上升的趋势；有关涉案人员的行政级别，亦呈上升趋势；有关职务犯罪的涉案金 额，从万元、百万元、千万元到亿元，纪录屡被刷新。展现在我们面前的事实是各级检察机关并没有达到我们所期望的那样，通过预防职务犯罪，使有关职务犯罪的案件越来越少、金额越来越小。为此，我们有必要检讨一下当前检察机关主持或参予的形式百样的种种预防职务犯罪机制。

问题一：片面理解预防职务犯罪工作，对预防职务犯罪工作缺乏统一、全面的认识。我们认为预防职务犯罪最有效、最直接的手段就是打击，其次才是现在所说的预防工作。这二者之间是相互相承的，从总体上来讲，后者必须建立在前者的基础上，在惩治腐败的基础上预防职务犯罪的发生才能真正做到扼制、减少职务犯罪，这也是预防职务犯罪的根本所在。当检察机关将自己在反腐败斗争中的地位从“主力军”降格为“一支重要力量”、当“严格执法、狠抓办案”不再成为我们执法的基本方针时，也就注定了对预防职务犯罪工作的片面理解。单纯想靠发一个、两个《预防职务犯罪决定》，人为提高预防职务犯罪机构的行政级别来达到减少、消灭腐败的做法是极其幼稚的行为。要知道，预防犯罪工作是一个庞大的社会系统工程，仅仅是反腐败大军中的“一支重要力量”的检察机关是不能单独肩负此担的。

问题二：对预防职务犯罪工作仍然只是停留在做表面文章上，缺乏实质性的行动，形式主义严重。我们可以看到，不管是采用什么形式的预防机制，也不管这种预防机制我们给它起个什么名字，实质上我们的工作仍然只是零敲碎打，不呈系统性，或者说仅仅是蜻蜓点水式，大家都是在做表面应付工作，炮制一些所谓的“职务犯罪预防经验”，很少有深入地去开展一些有益的建设性工作。当然，这与目前检察机关内部普遍存在从事职务犯罪预防工作的人员数量少且素质较差，不适应预防工作的要求的现状是分不开的。①所以，目前的预防职务犯罪机制的工作内容不外乎仅限于次数有限的“会议”、“简报”、“法制课”、“展览”，这样的工作实际上是将预防工作与法制宣传工作混淆开来，实际达到的效果可想而知了。

三

我们始终认为，当前检察机关预防职务犯罪的重点应是在充实反贪办案力量的基础上，多办案、办好案，在此前提下，正确认识职务犯罪预防的含义，找到检察机关在此中的位置，发挥检察机关的作用。只有这样才能符合党的十五大所提出来的反腐败工作方针，真正做到将检察机关的的预防职务犯罪工作统一纳入到党委的整体工作部署中去。作为一个系统工程，职务犯罪预防工作牵涉到方方面面的内容。从经济学的角度来讲，职务犯罪的本身就是一种寻租的现象，寻租的原因从根本上说，是因为有大量制度租金存在。经济人从生产性的寻利转向非生产性的寻租，并不是完全是因为其道德观念发生了变化，而是因为个人选择的环境改变了，从计划经济向市场经济转型过程中形成的制度缺陷，改变了寻利和寻租的相对价格，这也是职务犯罪大量存在的原因。预防职务犯罪的工作，就是要建立一种制度，它加大寻租的成本，减少寻租的收益，使寻租的净收益小于寻利的净收益，从而把经济人的寻租行为引导和转变为寻利行为，这是治本之术。在此过程中，我们认为检察机关应做好以下两方面的工作。

预防职务犯罪工作要点篇8

以提高预防能力为重心，以控制和降低职务犯罪发案率为目标，全系统范围内全方位、系统化地开展“省思建制”活动。强化预防措施，规范预防活动，创新预防机制，注重预防实效，全面提升预防工作水平，紧紧围绕党的中心工作，以“三个代表”和十六届四中全会精神为指导。认真贯彻执行《省预防职务犯罪工作条例》以推进预防工作专业化建设为动力，为提高法律监督能力、促进全系统党风廉政建设和反腐败斗争、构建和谐社会做出贡献。

二、任务要求

1进一步提高对预防职务犯罪工作重要意义的认识。职务犯罪是最典型、最严重的腐败现象。党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党就有可能走向自我毁灭。预防职务犯罪工作适应党的十六届三中全会提出的建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”要求，执政地位就有丧失的危险。实现“三个代表”重要思想的具体体现。要站在促进先进生产力的发展，维护党的形象、维护广大人民的根本利益的高度，把预防职务犯罪工作摆上重要工作日程抓紧、抓好。

2进一步健全和完善预防职务犯罪工作机制。要成立预防职务犯罪工作领导小组。不断加强对预防职务犯罪工作的领导，确保预防工作取得实效。

3进一步构建局党委领导下预防职务犯罪的大格局。各部门要各负其责、各司其职。发现并研究新旧体制转换过程中行政审批、财务管理、干部任用等权力运行过程中容易失控的薄弱环节，排查可能发生职务犯罪的危险点，找准部门和行业的腐败源头和预防职务犯罪工作切入点，加强管理和监督，有效地控制本单位职务犯罪的发生。同时，要依法行政、规范行政行为，建立健全监督制约机制，制定重大事项决策时，应当同步制定预防职务犯罪措施。

4进一步发扬成绩、大胆创新。务求实效。要巩固已取得的成果，继续做好“五个一”个案预防工作，边打边防、打防结合；对重大工程项目开展专项预防；对一个时期内群众反映突出或举报线索较多的部门实施重点系统预防。同时要积极探索，深入研究职务犯罪的原因、规律和特点；研究预防职务犯罪工作的方法、途径、程序和评价体系，深入、实效上取得突破性进展。

5进一步宣传贯彻《省预防职务犯罪工作条例》依法开展预防工作。各部门、各基层单位要组织干部、职工。要认真履行《条例》赋予的预防职责，做好自身的预防工作，要按照《条例》规定，自觉接受监督和指导，加强与有关单位的协调和配合；要加强调查研究，建立健全与《条例》相配套的各项具体制度，使《条例》各项规定落到实处。

三、工作措施

1加强对预防职务犯罪工作的领导。各级党委要进一步健全领导机构。

2实行以属地管理为主。消灭预防工作的死角。

3采取多种形式。组织法律咨询、知识竞赛、成果展览等多种形式的宣传教育活动，举办预防职务犯罪专题和讲座，运用典型案例，以案释法，大力营造预防职务犯罪的舆论氛围。

4建立预防职务犯罪的激励和预警机制。根据行业、部门开展预防职务犯罪工作的情况和成效。建立激励机制，实行分类管理，动态考核；根据行业、部门易发多发职务犯罪的特点进行红、黄、蓝警示分类，实行预防监控；对易发生转移公款、携款潜逃等职务犯罪的部门或岗位制定预防方案。

5全方位开展教育培训。充分利用警示教育基地、廉政教育基地、示范基地等各类基地。负责预防职务犯罪工作的信息员、联络员，进行预防职务犯罪知识培训和普法教育，切实增强其依法行政、守法经营的观念和能力。

6深入调查研究。发现、培养、树立预防工作典型和廉洁自律典型，充分发挥各类典型的示范作用，弘扬正气。要结合办案，剖祈典型案例，利用反面教材进行警示教育，震慑犯罪、挽救干部。

7提高预防职务犯罪工作的科技含量。利用现代信息等技术建立廉政档案、行贿记录档案等市场准入制度的基础信息数据，为预防职务犯罪工作提供科技支持。

四、组织与保障

预防职务犯罪工作要点篇9

关键词：职务犯罪；预防；创新；方法

众所周知，职务犯罪不管是对人民的利益，还是对国家机关威信都造成了非常严重的危害，是一种极其严重的腐败。所谓职务犯罪，指的就是某些人使用自己的工作职能来谋取私人利益，对公务活动的管理职能造成了破坏，或者是对公民的权利造成了侵犯。所以必须进行职务犯罪的预防，党中央也在十六届四中全会上把预防职务犯罪划为重中之重，坚持“一个中心、两个基本点”，对职务犯罪的预防工作进行全面开展。

一、目前预防职务犯罪工作的情况

第一，几乎空白的法律依据。 目前，国家检察机关虽然在预防职务犯罪上的工作得到了一些成效，但是找不到相关明确的法律依据运行起来，使得检察机关的工作出现不规范、制度不健全等问题，严重阻碍了检察机关在预防职务犯罪方面的职能发挥。第二，没有全面贯彻职务犯罪预防工作。一些检察院不重视预防职务犯罪工作，不管是在人力，还是物力方面都没有达到预防犯罪工作所需要的条件，对国家“惩防并举、注重预防”的政策认识严重不足。第三，预防的方式单一。现在预防的手段大部分都是一些法制课、开会等等单一模式，使得预防工作太形式化和表面化。第四，实践经验不足，每个地区不及时进行信息交流，在工作的指导方面也存在问题，使得很多好的方法被埋没，没得到及时的推广。

二、开展职务犯罪预防工作创新的重要

在国家反腐倡廉的号召下，国家新体制需要创新，职务犯罪预防的工作开展已经成为当务之急，重中之重。这项工作在我国检察体制中占据重要比例，是我国反腐倡廉建设中不可或缺的方面。在新时代中，国家推行了“十二五”计划，为了保障计划的全面落实，此举已成为新时期的必然要求。

为了保障“十二五”计划的顺利开展，在预防职务犯罪工作上必须有不断创新。“十二五”计划的实施会导致市场资源配置、国民收入等等方面都受到影响而产生变化，从而对职务犯罪也会产生对应的影响，使它的态势发生变化。

职务犯罪预防工作的创新，推动了三项重点工作。三项重点工作分别指的是社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，这个是党中央作出的重要部署，也是检察机关必须执行的。由于职务犯罪的预防工作和三项重点工作是有着相关联系的。职务犯罪预防工作的创新，是减少腐败的根本。很明显，职务犯罪的预防和腐败是并存的关系，一个好的预防方法可以有效地减少腐败的发生。但是职务犯罪也会利用法律或者其他方面存在的漏洞来达到目的，所以我们必须不断改进预防工作，减少腐败。职务犯罪预防工作的创新，可以通过充分发挥检察机关法律监督职能作用来实现。通过检察活动，加强法制教育，预防和减少犯罪，是宪法和法律赋予检察机关的重要职责。

三、拓展预防职务犯罪工作创新的途径和平台

首先，时刻关注社会发展大局，内容上的创新需要注意。紧紧跟随党和国家的脚步，根据国家的政策来创新预防职务犯罪工作的内容，每一个时期的制服犯罪都有不同的突出问题，根据这个问题，来调整我们创新的工作核心。当然，预防的主题也是多种多样的：第一，专项预防工作的执行。现在职务犯罪存在很多问题，但是问题的突出点不同，所以我们可以根据问题的突出形势，来重点研究与解决这个方面的问题，哪个职务容易引发职务犯罪，就对这个职务领域来开展针对性的专项预防工作。第二，专题预防工作的开展。就是根据人民群众反映和国家政府关注的突出问题来提前开展预防活动，有效解决这些引发社会矛盾的职务犯罪，保障社会稳定。第三，主动、系统地进行职务犯罪预防工作。各级检察机关普遍建立职务犯罪预防年度报告制度，此改动就很好地预防了职务犯罪的发生，得到了肯定，对于预防工作，要从源头预防起来，这对我们预防职务犯罪起到了积极的作用。其次，结合社会管理创新，注重制度创新。一个制度虽然存在一定的稳定性和长期性，但制度也需要完善和创新，它并不是一成不变的，而想要创建一个预防职务犯罪制度，是和社会管理创新息息相关的，具体体现在以下几方面：

第一，完整制度体系的建立。从促进社会管理创新的角度来系统地建立预防职务犯罪的制度。第二，制度的监督和制约作用的提升。既然建立了制度，它就需要起到监督和制约的作用，可以合理地通过制度来堵住那些权钱交易的漏洞，从而达到一个使用制度管权、管事、管人的目的。最后，从自身科学发展出发，注重技术创新。第一，现在是信息化时代，我们需要利用好这个信息化建设高速发展的时代，利用信息技术预防职务犯罪工作，达到有关部门的信息交流和方法推广等目的。第二，犯罪档案查询系统的完善。通过建立一个完善的查询系统，实现全国犯罪档案随时随地与便捷的查询功能。第三，预防职务犯罪信息库的建立和完善。对案件的筛选和评估、犯罪分析和预警监测都进行提升，使得我们可以更好地把握职务犯罪规律、特点和动态等。

结束语：总而言之，在过去的日子，我们国家检察体制改革有一定的成果，随着工作推进，国家的检察体制更加完善、规范。我们还需加大职务犯罪预防工作创新的力度，进一步推广。

预防职务犯罪工作要点篇10

关键词 职务犯罪 预防 腐败

作者简介：马晨露，吉林财经大学法学院在校法律硕士研究生，研究方向：民商法。

一、预防职务犯罪工作定位不清

预防职务犯罪工作的目的是促进国家工作人员尽职尽责、公正廉洁地履行职务，主要工作是防止国家工作人员犯贪污贿赂罪、渎职罪，有效的遏制和防止职务犯罪的发生。①但是，在当前我国预防职务犯罪工作的开展中却出现了工作定位不清的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）认识不到位，思想不重视

新形势下，纪检检察工作内部监督逐渐发挥着越来越重要的作用，但一些检察院和一些院领导，对于预防职务犯罪工作的进行仍然存在着说起来重要，做起来次要，忙起来不要的问题。个别地区的一把手对预防职务犯罪工作不管不问，也不及时进行讨论和评价。同时，个别地区预防局长工作责任心不强，不积极开展预防工作，往往是领导推一下就动一下，有的甚至推而不动，工作情况也不及时报送。很多干警也认为检察业务是最重要的，大力开展预防职务犯罪工作反而会不利于其业务工作的开展。

（二）重打击、轻预防的问题比较普遍

预防职务犯罪要把预防摆在更加突出的位置，应该在国家工作人员进行职务犯罪之前，通过对其进行警示教育和党风廉政教育从思想上遏制其进行犯罪行为。而当前，我国对国家工作人员进行的警示教育多流于形式，不能使其真正认识到职务犯罪的危害性，往往是其进行了职务犯罪活动后，对其进行开除党籍、撤职等严厉的打击，以对其他国家工作人员进行警示，这种重打击、轻预防的思想并不能从根本上遏制和防止职务犯罪的发生。

（三）未正确处理好与内外部机关的关系

当前，我国多数地区已经建立了职务犯罪预防局，但由于未能处理好与内外部机关的关系，不能有效的开展预防工作。坚持党委的统一领导的检察机关职务犯罪预防局预防职务犯罪工作的开展的根本方向，同时也要加强与纪检监察、审计及有关监管部门的协调配合。然而，在现实中多数地方党委对职务犯罪预防局工作的领导，难以发挥应有的作用，因为地方党委本身就有许多工作需要进行，几乎没有精力对预防工作进行领导与指导。同时，与其他部门及检察机关内部部门的协调配合通常也流于形式。职务犯罪预防局作为专门的预防机关，在与其他部门进行的合作中应发挥组织和协调作用，但在实践中，由于其级别较低以及其他部门对预防工作的不重视，使其并不能真正发挥组织协调作用，影响了预防工作的顺利进行。

二、预防职务犯罪工作路径模糊

我国开展职务犯罪预防工作的最终目的是构建侦防一体化的大格局，构建侦防相结合的防范体系。然而，新形势下，我国在预防职务犯罪工作中出现了工作路径模糊的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）检察机关内部预防协作制度未能建立

高检院制定下发的各项规定中均要求反贪、反渎、公诉、侦监、监所检察、控申、民行等业务部门在其各自业务范围内参与预防工作，预防职务犯罪部门则对预防工作进行统一组织和协调。②然而，在现实中，大多数的其他业务部门只做本部门的工作，坚持事多是非多、多一事不如少一事，不积极配合预防工作的进行，他们认为预防工作就只是预防部门的工作，与自己没有关系，不积极配合预防部门的工作，使预防工作难以展开。

（二）工作思路陈旧，创新意识不强，新方法不多

新形势下，职务犯罪的犯罪手段和方法都发生了很大的变化，犯罪手段极具隐蔽性，给职务犯罪的侦查带来了一定的难度。因此需要侦查人员转变工作思路，从“由供到证”转向“由证到供”，并能够运用新的高科技手段对职务犯罪进行侦查。而实践中，多数侦查人员仍沿用以前的方法进行侦查，往往得不到理想的结果，既浪费了人力、物力，又不能达到有效预防职务犯罪的结果，这就需要侦查人员在工作方法上进行创新，寻找适当的预防职务犯罪的工作方法，提高工作效率。

（三）系统的专业知识培训需进一步加强

队伍素质是做好预防职务犯罪工作的关键，其工作性质的特殊性要求工作人员有较高的政治素质和业务水平。同时，其作为一项纪律性和独立性较强的工作，具有自身的规律和特点，需要搞好专业培训，建设专门的队伍进行职务犯罪的预防。③然而在实际工作中，预防工作人员往往不能按时接受培训，往往以工作忙为借口不参加培训，使得业务知识不能得到有效补充，不能及时了解工作中出现的新变化，所掌握的内容已过时。当面对工作中遇到的新情况时，不知道应采取什么方式及时进行解决，严重制约着工作的顺利进行和工作质量的提高。

三、职务犯罪预防局的功能及级别

设立职务犯罪预防局能够为预防职务犯罪提供专门的机构和人员，有利于预防职务犯罪工作的顺利开展，然而目前对于职务犯罪预防局的功能与级别仍认识不清，下面就此问题进行论述： （一）职务犯罪预防局的功能

腐败现象是社会的毒瘤，是全国人民关注的热点和焦点，严重的腐败现象令整个社会感到十分担忧，不仅仅是关乎腐败者个人，更关乎每一个人。“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”，是我党在第十八次全国代表大会报告明确表明的态度，体现了党和国家对腐败现象的重视。所以，为了适应时代的发展和反腐败的呼声，预防腐败犯罪必须提上日程，建立职务犯罪预防局的趋势是不可阻挡的。同时，职务犯罪预防工作承担了反腐败的重要任务，所以设立职务犯罪预防局应广纳贤才，吸引更多业务水平高、工作经验丰富的人员到预防部门，这样更加有利于预防工作的顺利进行，最终促使全国形成职务犯罪预防的大格局。

（二）职务犯罪预防局的级别

从目前全国已设立的职务犯罪预防局的级别来看，有的省市将其设为副科级，如重庆；有的省市则设为正科级，如山东、广西。在全国范围内设立的职务犯罪预防局的级别不等，这就给预防职务犯罪工作的开展带来了难题。同时，在当前司法体制改革的大背景下，多数检察机关要求将职务犯罪预防局的级别由局级提到副厅级。因为其级别较低，需要服从其它高级别单位的领导，因而在对高级别单位进行预防使就会畏手畏脚，无法正常开展工作，因此有必要将其级别提高，以保证其工作的顺利进行。

四、存在问题的深层次原因反思

有因才能有果，目前我国预防职务犯罪工作中存在的一系列问题，都是有其深层次的原因的，主要有以下几个方面：

（一）没有统一的预防职务犯罪法

就目前的情况来看，我国针对预防职务犯罪还没有专门的立法，只有最高院与最高检制定并的一些规定，还有各地方制定的预防职务犯罪工作条例。而由于各个地方的发展情况不同，其制定的工作条例也不是完全相同的，在一定程度上造成了预防职能的分散。从当前的地方条例来看，其规定的预防职务犯罪的主体主要包括：检察机关、纪检监察部门、审判机关、公安机关、审计部门及新闻媒体、公民、法人等。每个部门都进行预防，职能必然会存在重合，加剧各个机关之间的矛盾，从而导致本该负主要责任的检察机关不重视预防工作，不积极主动地开展工作。

（二）在检察机关内部，预防工作也经常会被边缘化

检察机关的职能包括开展预防职务犯罪工作，而在实践中领导通常对职务犯罪的预防不重视，这就导致在此方面的人员和经费分配较少，工作人员进行工作的热情和积极性不高，影响了预防职务犯罪工作的效果。同时，检察机关内部的协调工作开展的较少，只有预防部门单打独斗，没有其他部门的配合，预防的效果也无法充分表现出来。

（三）预防职务犯罪的成效无法具体展现

预防职务犯罪的目的是减少职务犯罪的发生，侦查部门到底抓获了多少的罪犯，这是我们可以很容易的就统计出来的，但是我们却无法知道所做的职务犯罪预防工作到底有没有阻止犯罪的发生，阻止了多少。同时，国家开展预防职务犯罪工作的的最终目的就是减少犯罪发生的数量，但侦查部门的工作成效能够通过侦查部门到底抓了多少罪犯以及是否挽回了经济损失来判断其工作是否起到了作用，而预防部门却找不到具体化标准来评价其工作所起到的作用。

（四）对预防职务犯罪的投入较少