劳动保障工作要点范文

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为切实做好2012年全市劳动保障监察工作，依法维护劳动关系双方的合法权益，促进和谐劳动关系的建立，特制定2012年全市劳动保障监察工作要点。

一、工作目标

紧紧围绕“签合同、上保险、保工资”中心工作，实施劳动保障监察“一体执法”，全面提升劳动保障监察队伍执法效能；积极推进“两网化”建设步伐，实现监管范围由以城镇为主向统筹城乡转变，监管模式由被动反应型向主动预防型转变；进一步扩大农民工工资保障金覆盖范围，加强征缴力度，切实履行劳动保障监察执法维权，构建和谐劳动关系的责任和义务；深入宣传并贯彻落实《***市劳动保障监察条例》，进一步更新执法理念，创新工作机制，完善政策体系，规范执法行为，强化机构建设，增强队伍素质，为促进全市经济社会更好更快发展做出新的贡献。

重点工作目标：

1、日常巡视监察10000户；

2、劳动保障监察“两网化”建设用人单位信息采集率达到92%以上；

3、劳动保障监察“两网化”建设用人单位信息录入率达到92%以上；

4、劳动保障诚信等级评价覆盖率达到信息采集户数的92％以上；

5、农民工工资保障金收缴率达到97％以上；

6、投诉举报结案率达98％以上；

二、重点工作

2012年，我们要以《***市劳动保障监察条例》实施为契机，重点开展好“1、3、5” 九项工程，即：维护劳动者合法权益，解决拖欠农民工工资工作取得新突破；“两网化”建设、保障金收缴和执法队伍建设工作取得新进展；五项专项执法检查行动赋予新内涵取得新成效。

（一）围绕人力资源和社会保障领域的突出违法问题，实施 “一体执法”，集中力量解决劳动保障领域的主要矛盾和问题

“一体执法”计划安排：

一是在劳动者集中外出求职打工的春季，联合有关部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查，严厉打击侵害求职者权益的“黑中介”等违法行为；

二是在农村“四小”企业用工需求量大的夏季，开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动，营造良好的劳动用工氛围；

三是7月1日-8月15日，开展为期45天的规范劳务派遣企业用工行为专项检查，重点查处劳务派遣企业不及时与派遣职工签订劳动合同、参加社会保险，维护被派遣劳动者的合法权益，促进灵活就业；

四是8月16日-9月30日，开展规范劳动合同加强社会保险费征缴专项检查，进一步规范各类用人单位的用工秩序，打击用人单位不签订劳动合同，选择性参加社会保险，少缴、漏缴社会保险费等违法行为；

五是在投诉举报案件高发的10-12月末，开展“秋冬战役”暨保障农民工工资支付专项执法检查，确保农民工劳有所得，顺利返乡。

此外，针对工作中遇到的劳动用工突出问题，还将适时组织开展其他内容专项检查活动。

（二）以“两网化”管理为基础，全面建立对企业用工情况的动态监控和分类监管，积极预防违法行为的发生。一是依托劳动保障监察监控指挥中心系统，以现代化信息技术为手段，充分延伸和有效组织信息网络，逐步创建网上投诉举报管理机制，建立和完善基本数据库，不断拓宽投诉举报渠道，实现对城乡各类用人单位“无缝隙、全覆盖”的适时动态监管，切实将企业违反劳动保障法律法规行为遏制在萌芽状态；二是加强对区、县（市）“两网化”管理业务骨干的培养，开办“两网化”管理培训班，使基层工作人员尤其是社区协管员及时全面掌握“两网化”管理的知识技能和好的经验做法，切实提升劳动用工管理水平，预防违法行为发生；三是通过实地调研、召开现场会等形式，总结情况，交流经验，对进度迟缓、工作不力的个别区、县（市）加大督促检查力度，稳步推进“两网化”管理工作。

（三）加大执法力度，扎实开展建筑领域欠薪治理工作，切实维护外来务工人员合法权益。随着我市各类项目建设工程的陆续推进，建筑领域拖欠农民工工资案件仍会处于高发态势，迫使我们必须集中精力做好建筑领域欠薪治理工作，从而实现国家提出的农民工工资无拖欠目标。一是通过“网格化”监察，全面实施《农民工工资手册》制度，掌握各类建筑施工项目劳动用工管理、农民工工资保障金缴纳以及工程款拨付等情况，推动监管模式从被动反应向主动预防转变。二是加大行政处罚力度，对不足额支付农民工工资，不缴纳农民工工资保障金以及启动后不补缴的建设施工单位，除对其进行重点列管和限制招投标外，按照有关法律予以处罚。三是深化多部门联合执法手段，对涉及工程质量、进度纠纷等争议案件，立即移送市建委清欠办，实施综合治理；发现涉嫌恶意欠薪行为，立即移送公安部门，切实防止并有效处置欠薪逃匿问题。四是充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对恶意拖欠农民工工资的企业，通过新闻媒体予以曝光，记入诚信等级评价系统。五是进一步扩大农民工工资保障金覆盖范围，在易发生拖欠农民工工资案件的交通、水利、电力、通信等领域，收缴农民工工资保障金，以确保更多的劳动者工资按时足额发放。

（四）加强综合施策，充分运用劳动保障监察日常执法模式，形成对劳动保障违法行为的全面监控和适时查处的工作态势。一是在日常巡视检查工作中，坚持做到宣传警示在前、处理处罚在后，发现问题主动介入、及时化解，力争实现执法检查对象覆盖到位、用人单位情况收集到位、职工名册掌握到位、发现问题整改到位的“四个到位”工作目标。二是建立健全举报投诉受理制度，试行网上受理举报投诉，进一步畅通举报投诉渠道，做到有案必查、依法处理，杜绝行政不作为。三是以突出便捷性，高效性，体现全面性为特点，进一步完善书面审查程序、内容和标准，力求做到覆盖单位全、检查内容实、填报数据准。四是建立诚信等级评价督查和复查制度，对各区、县（市）劳动保障诚信等级评价工作进行督导检查，对用人单位进行不低于10%比例的复查。五是做好因劳动保障违法行为引发的群体性突发事件的预防和处理工作，按照《***市重大劳动保障违法案件挂牌督办制度》的要求，实施重大案件专人登记、专人负责、专人监督、专人催办“四个专人”制度，进一步提高重大违法案件查处的效率和质量。

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1.加强就业工作应急机制建设。认真贯彻落实市委市政府关于确保经济健康平稳运行的六大工作机制要求，细化工作措施，做深做实为企服务工作，千方百计帮助企业排忧解难。按照常规情况定时报、重大情况随时报的要求，完善就业信息收集和反馈制度，重点进行岗位流失情况监测、失业动态监测、人力资源市场供求变化监测和农民工返乡后就业动态监测，及时分析研判就业形势，采取切实有效的应对措施。

2.千方百计促进就业。全面贯彻落实近期国家和省市关于稳定就业促进就业的若干意见，把减轻企业负担稳定就业局势作为当前就业工作的首要任务，不折不扣地落实各项扶持政策，在年度阶段性降低企业缴纳的生育保险费率，按规定程序办理困难企业社会保险费缓缴手续。落实鼓励企业吸纳就业的税费政策，加大职业介绍补贴、小额担保贷款额度和财政贴息政策扶持力度，发挥失业保险促进就业作用，扩大失业保险基金的使用范围，积极促进企业吸纳就业。同时加大失业调控力度，企业减员要按程序规范运作，企业一次性裁员20人以上的，必须向市劳动保障部门报告。对生产经营遇到困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、组织培训等多种形式稳定就业岗位。

3.全面推动创业带动就业。实施创业优惠政策，把支持城居民创业的优惠政策逐步扩展至农村、普及到农民，为农民创业提供税费减免、小额担保贷款、贷款贴息等政策支持，重点促进返乡农民工就业创业。强化创业扶持，提供创业培训、项目开发、开业指导、政策咨询、项目融资、后续服务等一条龙服务，积极推动全民创业，放大以创业带动就业的倍增效应，力争全年完成创业培训400人，扶持创业240人，带动就业1200人。

4.拓展城乡公共就业服务功能。将市、两级人力资源市场联网，实现市与各人力资源市场招聘求职实时联动、信息同步共享。充分发挥信息传导作用，全面推行网上招聘录用工作，实行劳动用工网上登记备案，形成全市范围内职工余缺调剂机制，达到保稳定保就业的双重效果。实施城乡统筹的就业失业登记统计制度，完善农村劳动力资源动态数据库，对有转移就业要求的农村劳动力，发放《就业登记证》，纳入城乡统一的就业管理服务体系。

5.积极帮扶困难群体就业。以创建“充分就业市”为载体，加大对就业困难人员的援助力度，将城就业扶持政策向农村延伸，实施城乡统一的《就业失业登记证》制度。努力采集和开发公益性岗位，重点帮扶城失业人员、“4050”人员、被征地农民、大中专毕业生、符合条件的零转移家庭劳动力、农村低收入家庭劳动力等困难对象就业，动态消除“零就业家庭”和“零转移家庭”，年末要创建省级“充分就业”10个，完成“充分就业市”的创建和申报工作。

二、健全社会保障体系，推进城乡充分保障

6.切实做好社会保险扩面征缴工作。围绕人人享有养老保障的全覆盖目标，加大工作力度，克服扩面难度，力保今年企业职工基本养老保险净增参保4000人，完成新增参保8000人。对于可能出现的社会保险??作为，建立协调机制，强化稽核清欠，做好困难企业补缴社会保险费工作，做到应收尽收，确保基金征缴、基金清欠等重要考核指标的??96%、40%以上。

7.进一步完善社会保障制度。继续在完善、健全上做文章，通过制度创新，努力在更高程度上实现成果共享、政策惠民。积极调研测算，全力做好城乡老年居民养老补贴办法制度出台工作。健全农民工工伤保险制度，加强政府相关部门的协调配合，力争建筑行业工伤保险100%参保。引导被征地农民参加企业职工基本养老保险，建立被征地农民征地、补偿、保障三同步的“刚性进保”机制。

8.实现新农保应保尽保。认真落实市委全委会议“新农保要应保尽保，农村低保人员全部纳入到新农保”的工作要求，积极动员农民参保和续缴保费，加速新农保全覆盖进程，确保所有（区）参保率达到95%以上，续缴率95%以上。按照市政府新农保实施办法的要求，落实农村低保人员参保的资金补贴，今年低保人员参保率要达到100%。指导各（区）建立新农保养老金领取人员信息台帐，每年至少进行一次生存稽核，保证新农保基金安全运行。

9.夯实各项社会保障基础管理工作。进一步落实省政府36号令，逐步做实个人账户，全面使用二代身份证信息。按照政策规定做好企业退休人员基本养老金的调整工作，确保养老金按时足额发放。机关事业单位养老保险在率先完成“差额缴拨”向“全额缴拨”的基础上，进一步巩固、完善、规范。健全社会保险经办机构内部控制、征缴稽核、信息披露和要情报告等制度，加强对社保基金支付的稽核，防止欺诈冒领，确保基金安全完整。加强退休人员社会化管理工作，不断提高社区管理服务水平。

三、大力开展职业培训，加快技能人才培养

10.组织实施职业培训计划。充分运用就业专项资金和失业保险基金，综合利用各类职业培训资源，大力开展企业职工岗位培训、城乡失业人员再就业培训、农民工培训以及城乡新成长劳动力培训等一系列培训活动，提升劳动者就业能力，为企业培养急需的技术工人，为我市拐点超越和新一轮发展储备技能人才。大力推行职业资格证书制度，全面开展职业技能鉴定工作，全年要完成职业技能鉴定人数3500人，取证人数3000人，国家统考人数350人。

11.加快高技能人才培养。充分发挥高技能人才奖励基金的引领效应，继续开展各类职业技能竞赛活动，积极扩大培训招生规模，多渠道加快推进高技能人才培养。创新企业高技能人才使用评价机制，今年在眼镜行业首先建立高技能人才工作室，打造高技能人才的品牌，在全社会营造高技能人才成长的良好氛围。继续组织好省市有突出贡献的技师和技术能手等推荐评选表彰活动，力争超额完成高技能人才的培养任务。

四、深化劳动者权益保护，维护劳动关系和谐稳定

12.积极开展“用工服务促进年”活动。认真贯彻《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，加强对法律实施过程中的新情况、新问题的研究分析，采取积极措施，推动法律平稳实施。指导企业采取弹性工时、在岗培训、协商薪酬等措施，帮助企业依法规范管理，引导、支持和鼓励劳动关系双方相互合作、相互理解、共渡难关。进一步加强企业用工管理，继续实施劳动用??，落实各类企业劳动用工登记备案工作。提高企业劳动合同签订率和劳动合同的履行质量，全市要完成劳动合同备案人数85000人。

13.加强企业工资收入分配宏观调控。及时企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息等，大力推进工资集体协商制度，建立完善工资支付保障机制，促进企业工资分配公平和谐。完善以岗位工资为主的企业内部分配制度，形成岗位变薪变、能增能减的分配机制。认真落实最低工资制度和小时最低工资标准，建立健全工资支付监控制度，规范企业工资支付行为。

14.进一步加大劳动保障监察“两网化”建设力度。在“网格化”管理覆盖到村的基础上，今年要力争完成监察“网络化”机制建设。按照科学化、规范化、制度化的要求，完善“两网化”工作程序和业务规范。进一步加强乡劳??协理员人员素质，充分发挥基层监管及时、反应迅速的作用。深入推进软环境建设，规范涉企监察执法行为。注重事前告知和事中整改，实行首犯不罚、轻犯不罚和整改到位不罚，改善执??起来。

15.扎实推进劳动争议处理工作。深入贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，建立健为主，以裁为辅的原则，妥善解决困难企业支付经济补偿等问题。加快劳动争议仲裁实体化建设进程，加强仲裁员、调解员专业培训，推进劳动争议仲裁职业化、信息化和规范化。简化劳动争议处理程序，创新案件处理协调机制，积极推行仲裁建议书制度，以案结事了为目的，做到快立案、重调解、慎裁决、速结案、讲效果，努力谋求和谐仲裁的社会效果。

16.切实加强维稳工作。以建国周年为重点，认真落实各项工作规定，完善劳动保障维稳工作预案，做好矛盾纠纷排查化解工作。健全企业裁员欠薪预警及应急机制，强化对欠薪、劳资纠纷的预警监测，加强部门协调联动，综合运用监察执法、调解仲裁等措施，快速介入、及时处置，妥善处理劳动保障突发性事件、，做到预防在先、发现在早、处置在快，确保社会稳定。

五、统筹推进各项基础工作，促进劳动保障事业全面发展

17.加强基层劳动保障机构建设。重点解决基层劳动保障所力量薄弱的问题，积极推进基层劳动保障公共服务标准化、规范化建设再上新台阶。进一步推动劳动保障服务重心下沉、服务关口前移，发挥基层平台在职业介绍、政策宣传、扩面征缴、新农保业务办理及劳动关系调整等工作中的职能作用，为城乡群众提供高效便捷的服务。按照市委文件（发[]1号）的要求，推动各完成年按照标准在每个村建设劳动保障服务站的目标任务，进一步将劳动保障服务体系向农村延伸、向农民覆盖。

18.加强社会保险经办管理服务能力建设。切实抓好社会保障服务中心信息化、专业化、规范化建设，整合经办资源，优化部门设置，再造服务流程，拓展服务领域，推行“一条龙”作业、“一站式”服务，不断提升服务水平和效率，高标准通过人力资源和社会保障部的标准化建设试点考核验收。不断推进劳动保障网站及电子政务建设，探索社会保险网上申报征缴等业务工作网上办理的新模式。着重从强化基础数据和基础信息资料管理等方面入手，加快推进档案管理数字化进程，提高数据质量和应用水平，力争工作力度走在全国前列。按照“一网一卡一号”的思路，对社会保障卡发放工作进行调研论证，力争今年完成社会保障卡的设计工作。

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一年来，我所本着提高办事效率，增强服务企业和求职人员的理念，积极开展各项工作。

一、工作完成情况

1、企业用工方面。

为企业提供求职人员信息，为求职人员提供就业岗位信息，是劳动保障服务所工作的重点。年初下到各企业督促其做好春节后的用工计划，并及时收集好其用工信息，通过劳动保障服务平台及时传送到各乡镇。

同时利用春节期间外出人员返乡的时段，与就业部门在罗湾乡、中源乡、城中花园举办招聘会、送岗下乡等活动，活动期间发放园区企业《新春招聘手册》一万余份，求职登记人，签订意向性求职人员人。春节后企业一开工即调度了春节前后用工人数、缺工人数和主要岗位的相关数据，在这些数据基础上对春节后企业招工、用工情况做出了汇报说明。

四月份，结合民营企业招聘周活动，积极深入企业搜集岗位信息，并协助就业部门汇编成宣传小册，下到各乡、镇、村和人员密集区进行宣传。

每月对园区企业用工信息进行了收集，并及时上传至相关媒体进行宣传。截止11月份，共为家园区企业上传用工信息余条。

2、政策宣传及服务方面。

年初走访所有园区企业，对劳动密集型企业可享受贷款贴息、大学生见习岗位补贴、社会保险等相关政策进行宣传。

为了更好的为企业提供人员工资指导，对园区代表性企业人力成本情况调查。同时为配合企业提升在岗员工岗位技能和新录用员工的培训工作，积极与相关职能部门沟通，为企业争取优惠政策，组织企业做好培训申报工作，全年完成技能提升培训人。

3、劳动纠纷方面。

在做好了年度的《劳动保障监察执法登记表》工作的同时，平时利用好劳动保障服务平台做好日常接待工作，及时掌握劳动纠纷动向，耐心听取投诉人员反映的情况，稳定情绪并做好细致的政策、法规解答。同时与企业人事部门负责人取得联系进一步了解情况，做好双方的调解说服工作。把矛盾化解在萌芽状态，努力营造良好的用工环境形成和谐的劳资关系。

二、存在的问题

1、受企业自身技术工人培训体系不完善和青年工择业观念的影响，部分对工人操作技能要求较高的企业，存在招用合格技术工人较难现象。

2、目前社会发展趋势，从而使社会保险征缴工作的难度有所加大。

三、下一步工作要点

1、做好企业用工与富余劳动力就业对接工作。加强与企业人事部门和各乡镇劳动服务平台的联系，经常性的互通信息。尽可能帮助企业解决突发性的用工短缺，今后每月为园区企业在相关媒体上宣传用工信息。

2、加强业务知识学习提高对劳动纠纷调解能力。努力做到第一时间知晓和化解矛盾劳动纠纷，把予盾化解在基层，化解在萌芽状态。对一些确需进行劳动仲裁的劳资纠纷应做好指导性工作，不让事态扩大化。

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__市城区劳动和社会保障局在区委、区政府的正确领导下和上级劳动保障部门的具体指导下，在人大、政协的关心监督下和在全体干部职工的共同努力下，坚持以科学发展观为指导、以促进就业为突破、以完善社会保险体系为基础、以构建和谐劳动关系为重点、以健全社会保障体制为目标。扎实工作，奋力赶超，为建设和谐城区做出了应有的贡献。

一、20__年主要工作完成情况和措施

以科学发展观为指导，加强劳动保障队伍建设

今年以来，城区劳动和社会保障局一班人更加注重自身素质建设。一是坚持党的领导加强支部建设，党支部积极开展各项活动，引导党员干部勇于把自己置身于群众和社会的监督下，发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以实际行动体现党员的先进性，增强荣誉感、责任感和使命感。二是坚持理论学习和业务学习相结合，以理论指导业务，在学习中相互促进、相互提高。三是坚持工作作风和思想作风两手抓，严格按照省劳动保障系统提出的“十不准”行为规范要求自己，注重作风养成，树立工作的高标准。四是以点带面抓工作质量，各项工作分工明确，责任到位，局领导身先士卒，积极开展争先创优，增强集体凝聚力，局机关内部关系和谐，思想作风优良，工作积极性高涨，单位整体素质明显提高。

发挥街道劳动保障平台作用，完善社会保障体系建设。街道劳动保障工作事务所是劳动和社会保障工作面向社会的服务窗口，是贯彻落实再就业和社会保障政策、加强对下岗失业人员和退休人员管理服务、开展社会保障管理服务社会化的重要平台。我区14个街道办事处都建立了劳动保障事务所，并已运行了三年。今年各街道劳动保障事务所通过依靠街道、社区组织，利用社会资源，对下岗失业人员、离退休人员、城市居民最低生活保障对象进行了日常管理和服务，积极推动了我区劳动保障管理和服务社会化的进程。

以促进就业为突破，推进和谐城区建设

认真贯彻党的 十七大报告指出的：“加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”的要求，始终坚持把以人为本作为工作的出发点和落脚点，今年开发了200个公益岗位，援助了200户零就业家庭，使这些零就业家庭实现一人就业。另外鼓励下岗失业人员自主创业和自谋职业，以创业带动就业，成功地举办了三期创业培训班、共培训91人，建立和进一步完善了创业培训工作机制，为学员提供了项目开发、开业指导、跟踪扶持等创业就业指导服务，据统计，学员中71%，实现了自主创业，并且带动了其他人就业。再就业工作中，奉行“无情下岗，有情操作”的理念，深入基层，大力开发就业岗位17003个，其中外地就业岗位5864个，本地就业岗位11139个，为3990人进行了求职登记，为下岗失业人员介绍岗位1944个。召开招聘会40场，为9387人次提供了就业指导和咨询服务，按规定发放《就业失业证》972本，《再就业优惠证》368本。

在区政府的安排部署下，与城区其他职能部门协调，为煤气化总公司停产期间的职工提供1300个公益岗位。安置岗位主要有：综合执法大队、街道市容监察大队、城区治安巡逻队、环卫道路监管员、园林绿化监管员等11个部门。

以完善社会保险体系为重点，加大社会保险基金的征缴力度

我们始终把社会保险扩面摆在劳动保障工作的重要位置，落实扩面措施，强化扩面手段。截止目前，社会养老保险扩面8460人，实际缴费人数占参保人数的90%，足额发放率达到100%。医疗保险参保人数达到10540人，医疗基金征缴收入600万元，失业保险参保人数达到3945人，失业保险基金征缴收入30万元，工伤保险参保人数达到4148人，工伤保险基金收入60万元。社保基金缴费达1600多万元。

以构建和谐劳动关系为重点，切实维护企业和劳动者的合法权益

今年，结合省印发的《20__年劳动保障监察工作要点》，认真开展日常巡视检查和举报专项检查，实行了“网格化”执法的新执法模式，把辖区用人单位全部纳入网格，实行分片包干，落实监管责任人，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的责任制。在执法检查中，实行统一挂牌执法，坚持宣传

教育、服务指导与依法规范、严厉打击违法活动相结合，树立良好的文明执法形象。截止目前，在辖区内开展了三次以煤矿为主的大规模用工执法检查，共检查单位181户，涉及职工7329人，督促用人单位与劳动者签定劳动合同2598份，。加大对企业拖欠工资的监察力度，严格规范用人单位工资支付行为，为劳动者依法讨回拖欠工资7万余元。得到劳动者的好评。把市政府办转交的案件全部妥善处理。至目前依法解决群众来访案件43件.劳动仲裁委员会坚持以促进社会和谐为主线，以维护劳动者合法权益为目标，按照《劳动争议调解仲裁法》，结合我区劳动争议工作的实际情况，认真落实防预为主、基层为主、调解为主的方针，至目前，接待群众来信来访47起，受理劳动争议案件23起，结案21起，结案率在91%以上，其中：仲裁案件2件，以调解方式结案的17起，认定2件。通过仲裁为劳动者索还赔偿款134.3万元。在受理劳动争议案件中发挥调解作用，如处理“小窑头煤矿”、“西风井煤矿”工伤职工案件中，虽然这两起案件涉及伤残职工级别很高，赔付金额巨大，但是我们力争引导当事人双方通过协商调解劳动争议，这样既减少了双方对抗，又节约仲裁资源和诉讼资源，提高调解协议的效力。其次坚持“四优先”办案原则，即外地农民工优先、下岗失业人员优先、行动不便者优先、矛盾易激化者优先。执行仲裁援助制定，创建简易办案机制，简化办案程序，提高仲裁效能，实行简易案件30日结案，做到了快立案、快结案、重调查、促稳定。

按照国家、__省和市劳动保障部门全面解决企业拖欠职工工资历史的问题的要求，结合城区的实际情况，为把此项工作做好，使努力争取到的500万元资金真正运用到实处，我们本着专款专用的原则，给各企业主管部门和有关企业下发了《关于加快解决企业工资历史拖欠问题的通知》，将500万元资金全部分配到拖欠较多区属企业，并运用到拖欠工资的职工手中。

按照区政府的统一部署，为关闭煤矿的临时工办理了劳动合同的解除，按规定监督发放补偿金121万元，正在配合区政府做有关劳动保障方面的善后工作。

3、加强法律法规的宣传贯彻，提高用人单位和劳动者的法律意识

加强用人单位和劳动者的法律法规培训学习。组织用人单位负责人进行了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《__省农民工权益保护条例》等法律法规的培训，共培训800多人次，深入用人单位，发放宣传资料一万份以上，现场接待咨询1300多人次，利用《城区报》进行了《就业促进法》、《劳动合同法》的宣传，与城区工会共同举办了以“发展和谐劳动关系,共享和谐社会”为主题的《劳动合同法》政策宣传咨询活动。共发放宣传单30000余份，发放《__省农民工权益保护手册》1000册，农民工维权口袋书1000册。逐步提高了用人单位依法用工和劳动者依法维权的法律意识。

。二、20__年总体工作任打算

社会保障体制是社会主义市场经济体制的重要组成部分，健全社会保障体制是全面落实劳动保障各项政策法规的具体体现。一是继续开展就业再就业工作，积极筹措再就业资金，落实各项再就业扶持政策。进一步健全就业服务体系，为下岗失业人员提供就业条件，减轻城区的就业负担；另一方面深入开展“全民创业”活动，继续组织实施创业扶持工程，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，以创业带动就业。二是要尽快理顺企业养老保险、机关事业单位养老保险、医疗保险、失业保险的运行关系,让其保障功能得到更加充分的发挥。三是要在市劳动和社会保障局的统一安排下，利用信息化手段,依靠各街道劳动保障平成政策法规宣传贯彻体系、统计报告工作体系、劳动力资源的动态监控体系、社区劳动平台工作程序体系建设，提高工作效率，更好地服务人民群众。四是继续加大劳动保障法律、法规宣传贯彻力度，发挥劳动保障监察作用，以劳动合同签订和备案、就业环境的创新为重点，切实维护劳动者的合法权益，积极推进劳动争议仲裁委员会建设，加大办案力度，完善预防和处理群体性突发事件预案、健全突发性事件预警机制，努力维护社会稳定。

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一、2008年工作情况

（一）切实做好劳动争议案件处理工作，依法维护当事人合法权益

我市两级劳动争议仲裁委员会积极坚持“和谐仲裁、和谐办案”的方针，办和谐案服务社会稳定大局；办优质案树劳动仲裁品牌，多办案、快办案、办好案，依法维护了劳动关系双方的合法权益。

2008年全市共受理各类劳动争议438起，涉及职工1065人，立案处理劳动争议案件398起，涉及职工845人，案外调解40起，涉及职工220人。其中，集体争议19起，涉及职工447人。各类劳动争议按用人单位性质划分，公有制单位86起，非公有制单位308起，机关事业单位33起，其他11起；按争议原因划分，养老保险争议216起，工伤待遇争议102起，工资争议31起，劳动合同争议67起，其他争议22起。本年度内结案376起，调解253起，裁决85起，撤诉及其它方式处理38起。

（二）不断改进办案方式，努力提高办案质量

为进一步提高办案质量，我市积极探索、优化办案方式，实施集体争议分案处理，根据案情和当事人的情况，按照“先难后易”或“先易后难”的方法，分解矛盾、化解矛盾，把面上的问题化为点来处理，力争事实认定清楚，案件处理准确，同时有力的减少了群访案件的发生，今年，全市集体劳动争议明显减少，案件处理的精确度明显提高。同时我们十分重视案件处理的公开性、透明性，坚持上级监督下级，上下级共同接受社会监督的原则，市仲裁委对县（区）仲裁委采取重点案件旁听审理，疑难案件专题汇报，差错案件督促纠正的方法。今年，市劳动争议仲裁委员会不断探索“和谐办案”新方式，灵活运用调解技巧，促成案件调解率明显上升，并采取仲裁委监督执行当事人履行给付义务的方式，有力的解决了“执行难”的问题，从而减轻了当事人的诉讼成本，收到了“定纷止争、案结事了、息事宁人”的良好办案效果，有力地促进了社会的稳定。

（三）积极稳妥地处理了劳动问题，确保社会稳定

今年，我市劳动保障部门高度重视劳动保障工作，切实执行《条例》相关规定，努力维护稳定，构建和谐社会。在“市局维护稳定工作领导小组”的指导下，全市劳动保障部门共接待来信来访2375人次，其中：立案258件，结案235件，对不符合立案条件的，我们及时做好政策解释工作，努力化解矛盾，使其平稳息访。做到就地就近快速处理来信来访，全市未出现一起越级上访案件。同时我市积极改进工作处理方式，对符合劳动仲裁立案条件的，引导职工通过劳动仲裁依法解决问题。全年共处理劳动仲裁案件102件，已结案96件，有力地减少了缠访案件的发生，维护了区域社会的稳定。

（四）严把合同鉴证关，预防和减少劳动争议的发生

为预防劳动争议的发生，减少隐性劳动争议的存在，全市各级劳动争议仲裁机构十分重视劳动合同鉴证工作，结合《劳动合同法》及时宣传签订劳动合同是用人单位和劳动者的法定义务和权利，指导、督促各类用人单位和劳动者签订劳动合同564份，鉴证劳动合同9526份，纠正违法无效劳动合同3269份，制止招用童工153人次，督促补交社会保险费1215人。办理解除、终止劳动合同手续2653人，支持了国有企业改革，规范了企业劳动关系，有效地预防和减少了劳动争议的发生。

（五）积极贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》

一是广泛宣传《劳动争议调解仲裁法》。在该法实施前，我局专门下发文件要求各县区劳动争议仲裁委员会积极做好原《劳动争议处理条例》相关文件及适用法律文书的清理整理工作，认真学习，积极宣传，主动调整工作思路，转变工作方式，为顺利实施《劳动争议调解仲裁法》做好准备。该法正式实施后，我局根据劳动和社会保障部有关《劳动争议调解仲裁法》宣传提纲精神，发文要求各县区劳动保障局认真组织学习，正确把握立法精神，全面理解制度内容，动员和利用社会各方面的力量，开展多种形式的宣传普及工作。从6月份开始市局仲裁科在安康人民广播电台“劳动保障之声”专题栏目开播了为期两周的《劳动争议调解仲裁法》相关政策解读，收到了较好的宣传效果。

二是积极适用《劳动争议调解仲裁法》，针对实施过程中出现的问题探索性地开展工作。《劳动争议调解仲裁法》实施以来，劳动争议案件数量激增，截止10月份，市、县（区）两级仲裁委员会共接待申诉案件558起，立案处理279起，是全年案件数量的70%。案件多、办案人员少成为我市劳动争议仲裁工作面临的主要问题，全市劳动仲裁工作队伍积极克服困难，从服务劳动保障事业大局、服务社会稳定大局的高度，以干克难积极应对挑战，顺利实现了《劳动争议调解仲裁法》的过渡，全年劳动仲裁工作平稳推进，为区域稳定奠定创造了较好的环境。同时在目前案件数量激增和案件数量将在较长时期持续增长的情况下，我们已探索性的拟订了“安康市劳动争议当事人先行调解告知书”格式文书，采取当事人先行协商处理的形式解决争议事项，促成单位与职工自主解决矛盾纠纷。自6月份以来，通过当事人先行调解化解劳动纠纷的案件有32起，占应先行调解案件数的75%，收到了较好的效果。

2008年我市劳动保障工作尽管取得了一定成绩，但仍存在许多困难和问题：一是人员严重不足，不能适应日益激增的劳动争议案件的需要；二是经费严重不足，不能保证正常办案；三是个别县对仲裁工作认识不足，重视不够。因此，各级仲裁委员会应争取主动，以干克难，充分发挥劳动争议仲裁委员会在构建和谐社会中的重要作用。

二、2009年工作要点

（一）认真贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，继续做好劳动争议处理工作

新的形势对劳动保障工作提出了更高的要求，各级劳动仲裁机构要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，用党的十七大和十七届三中全会精神指导和推进劳动争议处理工作，不断调整工作思路，适应形势发展的需要，我们要继续把构建“和谐仲裁”作为2009年劳动仲裁工作的指导思想和奋斗目标，把劳动仲裁工作放在谋和谐、促和谐、保和谐中去考虑、去策划、去拓展。劳动争议处理工作要着眼于社会和谐，转变思想观念，调整工作思路，改变工作方式，把工作标准定位在促进社会和谐上。努力把各种消极因素转化为促进社会和谐的积极因素，为社会和谐提供了有力保障。

（二）进一步完善工作机制，促进《劳动争议调解仲裁法》的有效实施

一要建立一整套适应《劳动争议调解仲裁法》的办案制度，进一步促进案件处理规范化、科学化，提高办案质量。二要不断提高办案效率，努力适应劳动仲裁不收费、仲裁期限缩短、仲裁时效延长的法律规定，坚持在规定的期限内结案。三是对农民工、下岗职工等社会弱势群体更需要体现高效的原则，要开辟绿色通道，快速结案，及时保障劳动者的权益。根据现行专职办案人员不足的实际情况，我们将适时聘请兼职仲裁员参与办案。

（三）加强企业调解组织建设，构筑劳动争议处理防线

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》对于劳动争议调解作出专章的规定，对调解组织赋予了更高的法律和社会地位，对企业调解组织和调解的工作程序做出了更加规范的要求。为确保劳动争议调解工作切实发挥作用和《劳动争议调解仲裁法》的有效实施，一是对中大型企业和纳入劳动合同法管理的各类用人单位积极发展和组建企业劳动争议调解委员会，并建议将此项工作列入创建“和谐企业”的重要指标。力争在区域性、行业性调解组织建立方面有所突破。二是抓紧将调解组织向社区、街道延伸，充分发挥就业与社会保险协理员在劳动争议调解工作中的作用。三是加强与司法部门的协调配合，调动和利用人民调解组织这个有效资源，探索人民调解组织与社区街道共建劳动争议调工作站的路子。力争使调解组织切实发挥劳动争议处理第一道防线的作用，把劳动争议化解在基层。

（四）不断完善和谐的仲裁方式

一是继续加强和规范仲裁调解。要进一步贯彻“调裁结合、以调为主”的工作原则，注重调解工作，将调解结案率作为仲裁机构的一项工作指标，切实把仲裁调解贯穿于劳动争议案件审理的全过程，加大立案时、开庭前和庭审后的调解力度，引导当事人通过自愿协商的方式，妥善解决纷争。正确处理调解与裁决的关系，对有调解可能的案件，应当尽量创造条件进行调解；对不适宜进行调解，通过努力不可能达成调解协议的案件，及时作出裁决。坚持合法、自愿的调解原则，注重调解程序的正当性、简易性和可操作性，要充分考虑到双方当事人的实际情况，寻找恰当的调解平衡点，把握调解成功的切入点，千方百计提高调解成功率，努力实现案件调解率应在60%以上的目标。

二是进一步强化基层劳动争议调解组织建设，调解关口前移。在新的形势下，重视并加强劳动争议调解工作，强化调解组织机构建立，有利于把问题解决在基层、解决在萌芽状态，有利于最大限度地减少社会成本、节约仲裁资源，有利于劳动争议双方实现双赢、维护劳动关系和谐稳定，对于加强劳动争议处理能力建设、建立和谐的劳动关系，具有重大现实意义。把劳动争议调解机构建设放到重要位置，坚持落实“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，大力构筑企业内部调解和仲裁调解相结合的调解体系，是劳动保障部门和劳动争议仲裁委的重要职责。2009年要把调解组织的调整、充实、完善和调解员的培训作为的一项重要工作继续抓好。要进一步做好劳动争议调解组织建设，适时开展评选“优秀劳动争议调解庭”活动，促进用人单位建立自主化解矛盾、自觉减少争议的劳资管理机制。

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我县医疗、工伤、生育三大保险工作的总体要求是：以党的十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕经济建设和改善民生大局，认真贯彻落实省、市劳动保障工作会议精神，全力推进城镇职工、城镇居民医疗保障制度，完善工伤、生育保险政策。通过稳健运行、完善制度、强化创新、夯实基础、严格监管，狠抓各项工作措施落实，确保完成省、市政府下达的各项目标任务，为构建和谐社会再创新业绩。至年底，全县城镇职工医疗保险参保人数达到26100人，力争达到28710人；全县城镇居民医疗保险参保人数达到118700人，力争达到130570人，使覆盖率维持在100％的水平；工伤保险参保人数达到12800人，力争达到14080人；同时稳妥推进生育保险的进一步扩面工作。

一、完善制度，不断扩大医疗保险的覆盖范围

进一步扩大医疗保险的覆盖面。把扩面和基金征缴放到首位，以国有农林水企事业单位在职退休人员、灵活就业人员及在校大学生为重点，通过政策宣传引导，简化办事程序，提供各种方便参保举措等，进一步扩大医疗保险的覆盖范围，促进各个医疗保险制度平台参保人数的协调增长，全面落实和完成省、市政府下达的医保扩面和基金征缴任务。

二、强化管理，进一步完善医疗保险政策体系。

坚持从实际出发，加强调查研究。根据医保制度运行的实际、参保人员的医疗需求等情况，不断修改完善医疗保险费用结算办法，使医疗保险费用结算和支付办法更加适应医疗服务开展的需求。

围绕医疗保险市级统筹等重大政策、热点难点问题，从保障民生的大局出发，统筹兼顾，突出重点，大力开展调研探索工作。特别要研究制定市内县外居住人员异地就医结算的方式和方法，逐步实现与市内县外各定点医院的联网结算或通过当地医保经办机构与医院联网方式结算，协调解决市内县外居住人员医疗费用结算问题。

三、夯实基础，促进管理服务上新台阶

提升医保计算机系统的技术支撑能力。启动实施市级统筹医保网络信息系统及实时结算的升级改造，加快建立医保药品目录、医疗服务项目目录、医用材料目录的信息化管理系统，逐步实现住院明细的按日传送和医保费用结算的集中处理，进一步提高费用审核、结算工作的效率和医疗管理的标准化水平，提高医保计算机系统的技术支撑能力。

加强医保经办机构能力建设。适应新形势和新任务的需要，不断充实医保经办机构人员力量，进一步优化科室职能和岗位设置，探索建立与医保经办工作任务相适应的人员和经费保障机制。同时，医保经办机构全体工作人员要认真学习党的十七届三中全会精神和科学发展观重要思想，深刻领会和把握其思想内涵和精神实质，不断提高工作人员的思想政治素质。积极创造条件，加强对经办机构人员的业务培训和职业精神、职业风范的培育，不断提高经办机构工作人员的综合素质和经办机构的执行力。继续拓展基层劳动保障服务机构的管理服务职能，整合资源，延伸网络，提高效能，逐步实现县、乡镇、居委会﹙街道﹚一体化的医保管理服务格局。

四、严格监管，不断提高医保管理水平

一是要加强内控制度建设。针对内控制度专项检查发现的问题，逐一进行整改和落实，重点抓好“两个完善”和“一项治理”，即完善管理规章制度和经办业务流程，开展医保基金专项治理工作。通过完善基金征缴、支付、管理等各个环节的制度和机制，形成层层把关，项项审核，人人监督的良好氛围，提高基金的管理水平和使用效率。

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关键词：公共就业服务；长效化；标准化；规范化；效率化

目前河北省的就业形势依然严峻，就业的总量性矛盾和结构性矛盾同时并存，城乡新增劳动力，农村剩余劳动力向城镇转移，城镇企业失业职工及下岗人员的增加，对就业、经济环境、社会稳定都造成了影响。要想促使充分就业，根本途径是以加快经济发展带动就业需求，政府承担起促进就业的职能，并且不断创新完善公共就业服务体系，进而逐渐缓解就业紧张的局面。

一、河北省公共就业服务体系建设已取得的成绩

2009年河北省组织开展了“河北省毕业生就业市场”、“春风送岗”、“民营企业招聘周”等一系列活动，“就业援助月活动”帮助3.3万名就业困难对象实现就业，“春风送岗活动”促进近15万农民工就业。通过落实“2009京冀人力资源洽谈会”协议和促进农民工返城，已有48.8万人进京就业。组织就业再就业培训17.7万人；组织创业培训2.76万人，发放小额担保贷款3.6亿元，直接扶持7361人创业，带动2.3万余人就业。

二、当前河北省发展公共就业服务的形势和任务

（一）公共就业服务将承担更为繁重的促进就业工作任务

当前和今后一个时期，河北省公共就业服务所承担的工作任务十分繁重：一是劳动力供给总量大，公共就业服务机构每年要提供基础的公益性就业服务。二是城镇新增劳动力特别是高校毕业生就业问题日益突出，促进其就业已经成为一项重要任务。三是农村剩余劳动力转移就业压力巨大，公共就业服务机构承担着为进城务工人员提供免费的就业信息服务、职业介绍、职业指导等工作任务。四是各类下岗失业人员中的困难群体人数集中，零就业家庭不断产生，残疾人就业依然困难，就业援助工作更为艰巨。五是在劳动力供求存在结构性矛盾，企业用工短缺和劳动者就业难并存，需要公共就业服务机构提供全方位的市场信息服务和供需匹配服务。

（二）公共就业服务的发展现状难以适应促进就业的需要

面对严峻的就业形势，我省公共就业服务体系还存在一定差距。主要体现在：

1.公共服务城乡二元结构难以实现均等。与城市相比，县、乡、村三级公共就业服务在基础建设、覆盖范围、服务内容和服务水平等方面还很落后，农村剩余劳动力转移就业和进城务工农民工在享受公共就业服务方面还存在明显的不足。

2.服务功能、服务手段的短缺和激励机制不健全，难以实现优质高效的公共就业服务。在现有公共就业服务机构中，服务项目单一，服务的针对性和专业性不强，信息化手段落后等问题突出。

三、河北省公共就业服务体系的建立要实现“四化”发展

(一)公共就业服务实现“长效化”

围绕贯彻落实《就业促进法》，河北省应进一步完善促进就业的长效机制，实现短期目标与长期规划的协调发展。

1.推行就业目标管理制。加强对我省公共就业服务机构的工作目标管理制，这一制度的核心重点应围绕公共就业服务工作任务的具体落实和分解、制订年度、中期、远景等阶段性目标、落实责任主体、实现绩效挂钩，确保总体目标的实现。

2.完善促进就业的五项制度。重点完善免费服务制度、就业与失业管理制度、就业援助制度、专项服务制度以及信息服务制度。在组织实施中，突出服务理念，创新服务方式，建立起长期有效的公共就业服务制度。

3.建立公共就业服务经费稳定投入的长效机制。依据《就业促进法》和有关政策的规定，将各级公共就业服务机构的工作经费、人员经费、建设经费和项目经费全额纳入同级财政预算，确保公共就业服务工作正常运转。

（二）公共就业服务体系建设实现“标准化”

1.公共就业服务机构在硬、软件的建设上应实现标准统一。包括机构、场地、设施、职能、人员、名称、标识、制度及工作软件推广安装等，各个城市应统筹规划指导。

2.公共就业服务窗口基础设施建设应实现规范统一。省级、市级、县（市、区）级综合性公共就业服务窗口、乡镇（街道）劳动保障服务站、社区劳动保障服务中心服务场地面积应达到一定标准。县级以上综合性公共就业服务大厅应设“一台五区”：咨询服务台、信息区、综合服务区、职业指导区、招聘洽谈区和失业保险经办区。

3.公共就业服务窗口服务设备配置标准。设备配置应坚持实用、适用、节约原则。

4.公共就业服务窗口业务流程要统一标准。内容包括业务办理项目、办理依据、办理时间、办理时限、办理流程及联系地址和方式。

（三）公共就业服务体系建设实现“规范化”

1.公共就业服务窗口要实现规范服务。窗口工作人员实行挂牌上岗，推行业务事项办理公开制、业务办理一次性告知制和业务限时办结制。要做到服务主动、举止文明、仪表端庄、廉洁自律。以人本服务为核心，为服务对象提供优质服务、优美环境。

2.公共就业服务窗口管理制度。要遵守作息制度；遵守工作程序，坚持一级抓一级、一级对一级负责的原则，按程序逐级进行；讲究工作质量，工作要严谨细致、精益求精；讲求工作效率。

（四）公共就业服务体系建设实现“效率化”

开展公共就业服务窗口和公共就业服务体系建设的考核机制，制定奖惩办法，改善和提高公共就业服务的效率。总之，要解决好广大劳动者就业问题，努力实现党的十七大提出的社会就业更加充分的目标，必须坚持大力发展公共就业服务，建立健全公共就业服务体系，为公众提供更多更好的公益服务，这是保持就业形势基本稳定和经济社会顺利发展的重要手段。

参考文献：

［1］河北省就业服务工作要点[Z].河北省劳动和社会保障厅,2010.

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一、提早谋划，周密部署，确保圆满完成本局2012年度社会治安综合治理工作。年初我局班子召开会议，明确由我接替纪检组长具体分管综治工作。接到任务后，我会同局综治办工作人员，立即着手2012年度综治工作的筹划，一是明确了工作思路。确定了“坚持一个目标，狠抓两支队伍，突出三个重点”的工作思路，坚持维稳目标不动摇，狠抓领导干部队伍和群防群治队伍建设，突出建章立制、增强执行力、加强督查三个重点，正确处理各类矛盾，坚决遏制群防事件。二是调整充实了有关人员。根据人动，调整了局综治办主任、副主任及下属二级局综治兼职工作人员，确保了综治各项工作有人管、有人干。三是为综治工作争取相关经费。年初将综治各项开支列为局日常办公日常开支，优先给予保障。四是将综治工作内容写入局《2012年度工作要点》，做到与其他业务工作同布置、同验收。

二是健全综治维稳工作机制。建立健全了主要领导公开接访、约访下访、领导包案、重大不稳定隐患督办等工作制度，进一步完善了单位内部安全保卫、责任追究等长效机制。先后下发了《2012年度局领导接访安排表》、《关于印发区人保局综治各项制度的通知》等文件，完善了综治工作相关规章。

三是严肃工作纪律，加强制度执行力。规定由局综治办负责督查全局综治各项工作的开展，发现工作敷衍塞责、马虎了事、办事拖沓的，一律编发《督查情况通报》在全局范围通报批评，情节严重者取消年度各项评比评先资格。

四是抓好了综治责任的分解细化工作。印发了《2012年度综治工作计划》，明确了指导思想和工作重点，并落实到具体科室和二级局。领导干部按照分管范围实行与科室同考核、同奖惩，以压力促动力，拉动各项工作的开展，使年度综治工作做到了计划周密、科学部署。

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（一）加强重点部门公开，突出重点内容

一全面推动政府项目及计划规划公开，稳步提高政府资金公开透明度，加大政策公开和政策解读力度，扎实推进公共服务类信息公开。二重点加强服务性强、百姓关注度高的部门信息公开，着重对教育、医疗、住房、劳动保障、土地征收、房屋拆迁等群众最关心、最直接、最现实的问题的政府信息公开。三重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的政府信息公开。

（二）加大政策公开力度，推进政策公开透明

一如既往抓好政策文件公开。要坚持公开是原则，不公开是例外的原则，切实抓好行政规范性、政策性文件的公开。主动公开政府信息要注意准确填写信息的生成日期，确保公开日期不超过生成日期之后的二十个工作日。

（三）落实保密规定，深入贯彻落实政府信息公开制度

进一步落实保密规定，深入贯彻落实各项政府信息公开制度，严格审查公开信息的情况，保持高度的政治敏感，对可能涉及敏感内容或者保密内容的政府信息，在公开之前报单位分管领导审批确定是否公开，如分管领导难以确定的，及时报书记主任确定，严格做到公开的信息不，的信息不公开。

（四）畅通渠道，增强信息公开的及时性、准确性、权威性和有效性

进一步规范和梳理公开内容，重点公开社会公众普遍关心、涉及人民群众切身利益的政府信息，努力畅通以漳平政府网为主要载体的政府信息公开渠道，增强公开的及时性、准确性、权威性和有效性；进一步细化街道信息依申请公开流程，优化受理、审查、征询、答复等环节，确保答复依法有据，准确及时。

（五）拓宽信息公开渠道，保证信息的多样性

按照“公开为原则、不公开为例外”的工作原则，积极拓宽公开渠道，提高政府工作透明度，促进依法行政。一是利用乡镇街道与人民的密切关系，从人民群众或者居（社）干部中获得第一手材料，及时与民生紧密相关的政府信息；二是加强对件的公开受理工作，节约公民申请成本。二是不断提高档案室资料信息上网效率和检索利用水平，做好已公开现行文件利用工。

（六）调整信息公开的领导小组，夯实信息工作基础

为进一步深化、拓展和规范政府信息公开工作，街道将重新确定政务公开领导小组人员组成，由街道党组书记、主任担任组长，党组其他成员任副组长，各基层所站负责人及志愿者、服务社区工作者任成员。下设办公室，由人大工委主任任主任，具体负责政府信息公开工作，同时指定专人负责政府信息公开工作。在具体工作中，公开法律法规的审定工作及组织协调等工作，由党政办负责；努力做到信息及时公布、公开，保障人民群众的知情权，保证政务公开工作的连续性和纵深发展。

（七）修订政府信息公开指南和目录，完善政府信息公开相关配套制度

修订完善政府信息公开目录、指南，建立健全公开信息更新维护、历史文件梳理、虚假和不完整信息澄清、主动公开信息送交及政府信息归档等制度。围绕依法平衡有序目标，加强对依申请公开工作指导和释疑，完善依申请公开处理工作规程，进一步规范依申请公开行为，做好有关行政复议和行政诉讼工作。

（八）加强工作指导、责任追究，落实信息工作的重要性

加强工作指导，把信息公开的重要性落实到位。一是给平台，强化信息主渠道意识，把信息工作摆在重大位置，安排信息人员列席重要会议，参加有关重要活动，阅读有关重要文件，是信息工作与领导思路合拍，与中心任务挂钩。二是加大宣传，领导应在会议上高度强调信息工作的重要性，号召全体干部职工引起重视。三是提高部门责任意识。部门需积极收集素材上报信息员，或者及时通知信息员对本部门的一些事件给予关注、采集。

加强责任追究。遵循“实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合”原则；年度报告制度。全面掌握街道信息公开年度工作情况，并强化督导检查。

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一、工作目标

（一）坚持政府带头。巩固政府投资项目清欠成果，继续对2003年底前已竣工政府投资项目工程拖欠款尚未解决的项目，摸清情况，落实还款资金，按制定的还款计划在**年6月底前全部解决。

（二）加大社会投资项目的清欠力度。有关部门要进一步明确清欠工作责任，引导和采取仲裁、司法途径解决拖欠款问题，确保**年10月前全县基本完成建设领域拖欠工程款的清偿任务。各街镇乡人民政府（办事处）和县府有关部门及有关单位分阶段目标如下：5月底前总拖欠工程款解决比例要达到87%以上；6月底前总拖欠工程款解决比例要达到90%以上；7月底前总拖欠工程款解决比例要达到92%以上；8月底前总拖欠工程款解决比例要达到94%以上；9月底前总拖欠工程款解决比例要达到95%以上。

（三）认真落实清欠政策和措施。按照社会主义市场经济体制的要求，加强法律法规和制度建设，继续建立、完善和落实防止新欠的长效机制，维护投资和建设市场秩序，从根本上解决工程款拖欠问题。

二、采取各种措施，按期完成清欠任务

（一）进一步加大政府投资工程剩余清欠工作力度

各街镇乡人民政府（办事处）和县级有关部门要抓紧时间，按照县政府《关于进一步加强清偿政府投资项目拖欠工程款的通知》（足府发〔**〕65号）要求，开展重点督查，逐项清查剩余拖欠项目，采取必要的措施限期解决，确保我县政府投资项目剩余拖欠工程款基本实现财务结清。

（二）以房地产项目为重点，集中力量解决好社会项目拖欠的工程款

1、对房地产开发等社会投资项目拖欠工程款，各街镇乡人民政府（办事处）和县府有关部门要发挥企业作为清欠主体的作用，按照社会拖欠项目结清的标准，做好协调工作，鼓励和支持企业通过司法渠道，用经济和法律的手段解决拖欠问题。积极引导建设单位和施工企业通过市场中介机构确定拖欠数额，签订还款协议并进行公证，按期清偿拖欠的工程款。经协调不能达成一致的，鼓励通过司法途径解决。对因拖欠单位依法注销或破产等原因，实际已无法追偿的拖欠工程款，要落实责任，督促责任方提出解决方案；对确实无法追偿的，属于市场经营活动中客观存在的经营风险，依照《中华人民共和国破产法》等法律法规予以核减或核销。

2、建立公示制度。县清欠办要定期公布拖欠工程款的项目清单，对于尚未清偿完毕的项目业主，县计经委、县建委、县国土房管局等部门暂缓办理该单位新建项目有关审批手续；对**年6月底前拒不办理结算手续，仍未签订还款协议或不按合同约定履行还款义务的责任单位，县政府将其列入失信单位名单，在7月底前通过新闻媒体向社会公布，有关部门对土地招标、新上项目、施工许可、银行贷款、市场准入等方面加以限制，情节严重的取消资格，清出市场。对多次因施工欠工程款或拖欠农民工工资引发的项目业主和施工单位，在我县有形建筑市场上进行公示，加强社会舆论监督。

（三）加强对清欠工作的指导和督查

1、对市政基础设施、教育、交通、水利等政府项目的剩余拖欠，分别由建设、教育、交通、水务等主管部门督促各有关单位提出解决办法，协调落实还款资金来源。

2、县劳动保障局在受理有关拖欠农民工工资问题的举报投诉的基础上，进一步加强对农民工工资支付情况的日常巡查，并畅通举报投诉渠道，引导农民工通过正常的举报投诉渠道追索欠薪；对因拖欠工程款引起的拖欠农民工工资问题，要会同县建委及其他有关部门妥善解决，同时会同县司法行政部门健全农民工法律援助制度，为农民工依法维护合法权益提供支持和帮助；对采取违法手段讨薪的，要配合县公安局严肃处理。

3、县监察局按照《中华人民共和国行政监察法》等法律法规的规定，对不认真执行国家有关清欠政策，不认真履行职责造成严重后果的有关行政机关及其工作人员，严肃追究责任。

4、县人民法院要继续开展对尚未执结拖欠工程款案件的集中清理专项活动。对**年以前进入执行程序，有执行能力但尚未执结的拖欠工程款案件，要重点清理，限时执结。

5、县仲裁委要为清欠工作中的有关企业提供尽可能的帮助，对于清欠工作中仲裁案件特事特办，充分发挥仲裁公正、高效、快捷的优势，快速解决纠纷，化解矛盾，督促当事人自动履行义务；对于困难企业的仲裁收费实行缓、减、免政策，减轻企业负担，促进清欠工作顺利开展。

（四）严格执行清欠工作目标考核制

按照“统一领导，分级负责”的原则，各街镇乡人民政府（办事处）对本辖区的清欠工作负总责。县督查室和县清欠办将继续以足府发〔**〕65号、足府办发〔**〕99号文件附件所列建设工程项目拖欠工程款的解决情况，作为考核各街镇乡人民政府（办事处）、县府有关部门是否完成清欠工作目标的依据。对未完成清欠目标的责任单位，在年度综合考核中扣减2分，并取消评优评先资格。同时，对领导不重视，措施不力，清欠任务完成较差的，县政府将启动行政首长问责制。