市政合同十篇

市政合同篇1

北京市家政服务合同范文一甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及其他有关法律、法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上就家政服务的相关事宜协商订立本合同。

第二条 服务期限： 年 月 日起

第一条 服务费用

1、乙方家政服务员在岗期间服务费(大写)二十五元人民币/小时 每周一三五下午 正常工作时间4个小时/天

2、支付期限：按 月/ 周向乙方支付; 支付方式：现金

第三条 甲方权利义务

1、甲方权利：

(1)甲方对乙方家政服务员健康情况有异议的，有权要求重新体检。

(2)甲方有权拒绝乙方家政服务员在服务场所内从事与家政服务无关的活动，具体要求事项由甲方与乙方家政服务人员协商约定。

(3)甲方有权向乙方追究因乙方家政服务员故意或重大过失而给甲方造成的损失。

(4)有下列情形之一的，甲方有权解除合同：

①乙方家政服务员有违法行为的;②乙方家政服务员患有恶性传染病的;③乙方家政服务员未经甲方同意，以第三人代为提供服务的;④乙方家政服务员存在刁难、虐待甲方成员等严重影响甲方正常生活行为的;⑤乙方家政服务员给甲方造成较大财产损失的;⑥乙方家政服务员工作消极懈怠或故意提供不合格服务的;⑦乙方家政服务员主动要求离职的。

2、甲方义务：

(1)甲方应按合同约定向乙方支付服务费。

(2)甲方应尊重乙方家政服务员的人格尊严和劳动，提供安全的劳动条件、服务环境和居住场所，不得歧视、虐待乙方家政服务员。

第七条 乙方权利义务

1、乙方权利：

(1)乙方有权按照事先谈好向甲方收取服务费用

2、乙方义务：

(1)乙方家政服务员应持有北京市或原所在地县级以上医院在一年以内出具的体检合格证明。

(2)乙方应本着认真负责、诚信为本的宗旨完成各项约定家政服务。

第十一条 合同未尽事宜及生效

双方可协商解除本合同。未尽事宜双方应另行以书面形式补充。

本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力，自双方签字或盖章之日起生效。

甲方(签字)： 乙方(签字)：

家庭地址： 单位地址：

联系电话： 联系电话：

年 月 日 年 月 日

北京市家政服务合同范文二适用范围：本合同适用于家政服务公司为消费者提供的全日制、入住式家政服务。

甲方(消费者)：

乙方(经营者)：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及其他有关法律、法规的规定，双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上就家政服务相关事宜达成本协议。

第一条 家政服务内容

乙方同意为甲方选派家政服务员 人，承担甲方的第 项服务：

1、一般家务;2、孕、产妇护理;3、婴、幼儿护理;4、老人护理;5、家庭护理病人;

6、医院护理病人;7、 其他 。

第二条 服务地点 。

第三条 服务期限 年 月 日至 年 月 日。

第四条 服务费用及支付期限、方式

1、甲方向支付乙方的服务费包括：家政服务员工资 元人民币/月和家政公司管理费 元人民币/月，食宿费 元人民币/月，交通费 元人民币/月，共计人民币 元。

支付期限：按月/季/半年/年支付。

支付方式： 。

2、家政服务员上岗试用期为 个工作日，试用期服务费(大写) 元人民币。

3、双方签约时甲方支付乙方信用保证金(大写) 元人民币。信用保证金可用于抵扣甲方因违约所应承担的责任，服务期满剩余信用保证金应如数退还。

第五条 甲方权利义务

1、甲方权利：

(1)甲方有权合理选定、更换和辞退家政服务员;家政服务员试用期满若不能相对独立完成工作，乙方应于试用期满之日起7个工作日内调换家政服务员，调换 名同级别的服务员后均未能达到甲方要求的，甲方有权解除合同。试用期间服务费按日计算，试用期满合格后按合同约定支付服务费。

(2)甲方对家政服务员体检情况有异议的，可有权要求重新体检，体检费用由甲方承担;如体检不合格则体检费用由乙方承担。

(3)甲方有权拒绝家政服务员在其住宅从事与家政服务无关的活动，具体要求事项由甲方与家政服务员另行约定。

(4)甲方有权追究乙方因对家政服务员存在管理过失而造成的相应损失。

(5)具有下列条件之一时，甲方有权解除合同：

①聘请家政服务员的需求解除。②服务员有盗窃行为或有传染病。③调换服务员期间空岗5个工作日无替换人员到岗工作。④服务员在适应期后仍不能相对独立完成工作。⑤服务员存在刁难、虐待甲方成员的行为。⑥合同期满。

2、甲方义务：

(1)甲方应在签订合同时出示有效身份证件，如实填写家庭住址、房屋面积、联系电话、对家政服务员的具体要求，以及与家政服务员健康安全有关的家庭情况(如家中是否有传染病人、精神病人等)。如变更以上内容请及时通知乙方。

(2)甲方应尊重家政服务员的人格及劳动，提供劳动条件和服务环境，提供适当和安

全的居住场所，不得歧视或虐待家政服务员，不得安排家政服务员与异性成年人同居一室。如遇家政服务员突发急病或受到其他伤害时，甲方应采取必要的救治措施。

(3)甲方应安排家政服务员每月4天的休息时间和每天8小时的睡眠时间，并保证其食宿，遇国家法定假日不能合理安排家政服务员休息时，要给予日平均工资两倍的加班补助。

(4)甲方未经乙方同意，不得擅自将家政服务员转为第三方服务，不得将服务员带往非约定地点工作。

(5)甲方有义务配合乙方完成对家政服务员的管理、教育和工作指导，并妥善保管家中现金和贵重物品。

(6) 服务期满甲方续用家政服务员的，应提前7日与乙方续签合同。

第六条、乙方权利义务

1、乙方权利：

(1)乙方有权向甲方收取服务费、信用保证金。

(2)乙方有权代收或催收家政服务员的工资和加班费。

(3)若甲方有违反合同约定的行为，乙方有权召回家政服务员。

(4)乙方有权向甲方求证，了解甲方投诉或家政服务员反映情况的真实性。

(5)具有下列情况之一时，乙方有权解除合同，甲方所支付的保证金将转为违约金处理。

①甲方教唆服务员脱离乙方管理。②甲方家庭成员中有传染病人而未如实告之乙方。③甲方未按时支付相关费用。④甲方服务地址变更或服务对象发生变更而未通报乙方并取得同意。⑤甲方对服务员的工作要求违反国家法律、法规或有刁难、虐待服务员行为。

2、乙方义务：

(1)乙方应为甲方委派身份、体检合格并符合《国家劳动部》规定的相应服务能力的家政服务员，家政服务员应具有北京市或原所在地县级以上医院体检证明。

(2)乙方负责家政服务员的岗前教育和管理工作，实行跟踪管理，监督指导，接受投诉并妥善处理。

(3)乙方存在对家政服务人员管理过失的情况下，乙方应协助甲方追究家政服务人员责任。

(4)乙方应帮助家政服务员投保《家政服务员团体意外伤害保险》。

(5)乙方应本着客户至上，诚信为本的宗旨，认真兑现各项服务。

第七条 违约责任

1、甲乙双方应遵守合同约定，任何一方违反合同约定的，另外一方均有权解除合同并有权要求赔偿因违约造成的损失，合同另有约定的除外。

2、有关违约的其他约定事项： 。

第八条 合同争议的解决方法

本合同项下发生的争议，由双方当事人协商或申请调解解决，协商或调解解决不成的，按下列第 种方式解决：

(一)依法向 人民法院起诉。

(二)提交 仲裁委员会仲裁。

第九条 其他约定事项

第十条 合同未尽事宜及生效

本合同未尽事宜双方另行协商补充。

本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力，自双方签字或盖章之日起生效。

甲方(签字)： 乙方(盖章)：

家庭地址： 单位地址：

联系电话： 联系电话：

年 月 日 年 月 日

北京市家政服务合同范文三甲方(雇主)：黄蔚

1101024 乙方(家政服务员)：马玉芳 610327730418182

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及其他有关法律、法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上就家政服务的相关事宜协商订立本合同。

第一条 家政服务内容：乙方家政服务员为甲方提供婴、幼儿护理和一般家务等服务。

第二条 服务场所：北京市西城区月坛南街19号院或北京市海淀区清河

第三条 服务期限：20xx年4月7日至20xx年11月6日。

第四条 服务费用

1. 甲方应按以下标准支付服务费：乙方家政服务员每个月工作时间为26天，工资/26天。当乙方当月工作不是26天时，甲方按照实际工作天数支付乙方工资(85元/天)。

2. 为了鼓励长期合作：如果乙方家政服务员按照本合同约定的服务期限，服务至年11月6日，则甲方将在按月支付工资的基础上，在20xx年11月6日一次性另外支付给乙方家政服务员1800元奖励;如果乙方家政服务员未能服务至20xx年11月6日，则甲方无需另外支付给乙方除工资外的其他费用。

3. 支付期限：甲方须在服务月的次月10日前以现金方式支付向乙方支付工资。

第五条 双方权利义务

1. 甲方

(1) 甲方对乙方家政服务员健康情况有异议的，有权要求重新体检。如体检合格，体检费用由甲方承担;如体检不合格，体检费用由乙方承担。

(2) 甲方有权拒绝乙方家政服务员在服务场所内从事与家政服务无关的活动，具体要求事项由甲方与乙方家政服务员另行约定。

(3) 甲方有权向乙方追究因乙方家政服务员故意或重大过失而给甲方造成的损失。

(4) 有下列情形之一的，甲方有权要求解除合同：

①乙方家政服务员有违法行为的;

②乙方家政服务员患有恶性传染病的;

③乙方家政服务员未经甲方同意，以第三人代为提供服务的;

④乙方家政服务员存在刁难、虐待甲方成员等严重影响甲方正常生活行为的; ⑤乙方家政服务员给甲方造成较大财产损失的;

⑥乙方家政服务员工作消极懈怠或故意提供不合格服务的;

⑦乙方家政服务员主动要求离职的;

(5) 甲方应在签订合同时如实告知家庭住址、居住条件(应注明是否与异性成年人同居一室)、联系电话、对乙方家政服务员的具体要求，以及与乙方家政服务员健康安全有关的家庭情况(如家中是否有恶性传染病人、精神病人等)。以上内容变更应及时通知乙方。

(6) 甲方应按合同约定向乙方支付服务费。

(7) 甲方应尊重乙方家政服务员的人格尊严和劳动，提供安全的劳动条件、服务环境和居住场所，不得歧视、虐待或性骚扰乙方家政服务员。

(8) 甲方未经乙方同意，不得要求乙方家政服务员为第三方服务。

(9) 服务期满甲方续用乙方家政服务员的，应提前7日与乙方续签合同。

2. 乙方

(1) 乙方有权向甲方收取家政服务费费用。

(2) 有下列情形之一的，乙方家政服务员有权解除合同：

①甲方家庭成员中有恶性传染病人而未如实告知的;

②甲方未按时支付有关费用的;

③约定的服务场所或服务内容发生变更而未取得乙方同意的;

④甲方对家政服务员的工作要求违反国家法律、法规或有刁难、虐待等损害家政服务员身心行为的;

(3) 乙方家政服务员应提供真实可靠的健康体检证明和身份证明;乙方家政服务员应持有北京市医院在一年以内出具的体检合格证明。

(4) 乙方家政服务员应本着诚信为本的宗旨，兑现各项约定服务。

第六条 违约责任

1.任何一方违反合同约定，另一方均有权要求其赔偿因违约造成的损失;双方另有约定的除外

2.有关违约的其他约定：____________________________________________

第七条 合同争议的解决方法

本合同项下发生的争议，由双方当事人协商解决或向消费者协会、家政服务协会等机构申请调解解决。

第八条 其他约定事项

第九条 合同未尽事宜及生效

双方可协商解除本合同。未尽事宜双方应另行以书面形式补充。

市政合同篇2

施工单位(以下称乙方)：

甲方根据工程施工的需要将万丽富德项目室外雨污排水管网工程委托给乙方施工，根据《中华人民共和国合同法》和《建筑工程安装承包合同条例》及相关规定，结合本工程具体情况，双方本着平等互利的原则，经双方友好协商签订本合同。

一、工程概况

1、工程名称：万丽富德项目室外雨污排水管网工程。

2、工程地点：济宁市高新区。

3、工程内容：万丽富德室外雨污排水管网工程的材料采购、管沟开挖、管井砌筑、管道铺设、拉管等(详见工程承包范围)。

4、承包方式;包工包料、包质量、包工期、包安全文明施工的总承包方式。

二、 工程承包范围

1、工程承包范围为甲方签章确认的室外雨污排水管网工程施工图中的施工内容，其中:

1.1 施工图纸内容中的设备材料(含井盖、管道等)采购、管沟管井土方开挖施工、砖砌排水井施工、管道铺设安装、管沟管井土方回填及压实施工、安装井盖等均在本工程的承包范围。

1.2 本工程不包括室内管道与室外管网检查井相接连及查找,楼内出户污水井的铸铁、PVC、PE排水管施工不在本工程的施工范围,但该铸铁、PVC、PE排水管会同步施工，乙方应配合施工。

三、合同工期

1、开工日期：以甲方书面通知为准。

2、施工工期：本合同约定的施工工期为20个日历天。

3、工期顺延：如遇重大设计变更而增大工程量，或遇不可抵抗的自然灾害影响,经甲方签证确认，予以顺延。

四、工程质量

工程质量标准：按合格工程标准验收。 乙方对承建工程质量全面负责，严格按施工图及国家现行颁布的施工技术规范和验收标准组织施工，保证工程质量符合要求和达到工程质量验收标准。

五、合同价款及结算

1、乙方完成本合同承包范围内的全部施工内容的总包干价为人民币叁拾贰万捌仟元整(32.8万元整，含税)。

2、本合同总包干价已包括所有材料(设备)采购、运输、包装、采保、安装、土方开挖机回填、管道铺设、管井施工、管盖安装、安全及技术措施费用、施工保险费用、运输保险费用、管理费用、税金、利润等所有费用，其他费用均不再计取。

3、本工程采取总价包干方式，施工图纸范围内漏算及错算报价甲方均不予增加费用。

4、乙方应在本工程竣工验收后10天内向甲方提交结算报告及结算资料，甲方收到竣工结算报告及结算资料后10天内完成结算审计。

六、工程款(进度款)支付

1、乙方材料进场后，甲方按总包干价的60%向乙方支付工程进度款。

2、工程施工完毕满足验收条件后，甲方在五天内向乙方一次性支付总包干价的30%的工程进度款。

3、验收合格及办理工程结算后的三个月内，甲方向乙方支付工程款至总结算款的95%;剩余总结算款的5%留作工程保修金，工程保修期满后的五日内，甲方一次性无息返还剩余质保金。本工程约定保修期为一年。

4、乙方收到甲方工程款应在三日内提供税务工程发票，否则甲方有权在下次工程款支付时暂停支付工程进度款，由此造成的相关责任由乙方负责。

七、双方责任及义务

(一)甲方：

1、甲方应向乙方提供完整的施工设计图3套。

2、派出工程负责人监督乙方施工质量和进度，并办理工程签证。

3、根据合同约定和要求，及时办理签证、付款、验收和结算。

4、甲方协助乙方协调施工现场相关配合单位的关系。

5、施工中发现不符合施工图和规范要求的工程质量问题，甲方有权责令停工或返工和及时整改，直到符合要求为止。

(二)乙方：

1、施工前，及时做好各项施工准备工作。

2、严格按照合同约定的材料及施工工艺施工，并按照设计图和规范要求进行施工，以确保工程竣工验收合格。

3、竣工验收前，负责本工程的材料、设备及成品保护，按文明施工现场要求作好施工场地清洁卫生。施工中应保护好项目现场的室外施工成品。

4、本工程现场安装及管理人员的办公、住宿、就餐等均由乙方自行负责。

5、出席甲方主持的现场施工协调会，及时落实协调会议的工作要求。

八、材料(设备)采购供应

1、 本工程由甲方采购供应材料(设备)无。 本工程所用雨污排水管道均采用“东宏”牌。

2、本工程所有检查井采用M5水泥砂浆砌环保水泥砖，小区主车道(包括消防车道)均采用(外径)800*30厚B250铸铁井盖，不过车位置的管井井盖(如绿化带内)均采用(外径)800*20厚铸铁井盖。

3、乙方采购的材料(设备)必须报甲方查验并确认符合设计、国家标准(行业标准)及政府职能部门颁发的有关规定的要求后方能用于本工程施工。进场的材料(设备)必须有生产合格证、检验报告等有效证明文件，不合格产品严禁在本工程使用。

九、工程变更及签证

1、甲方同意的工程变更按变更设计图施工及签证。所有的工程现场签证，必须由甲方签字方为有效。工程现场发生的签证按《室外雨污管网工程量预算报价》(见附件)中约定的单价及相应的实际工程量进行签证。合同外的签证计时人工工日单价按每工日130元计取。

2、若遇甲方或不可抗力原因延误工期，甲方仅对工期实施签证，乙方的施工工期可相应顺延。

十、工程验收

1、工程完工后，乙方应自行组织验收，并做好自查整改，并向甲方申请办理竣工验收。

2、甲方在收到乙方验收申请后3天内组织竣工验收。本工程严格按照合同约定进行竣工验收，如有整改，正式竣工验收为复验合格之日。

十一、工程质量保修

1、本工程质量的保修范围为工程承包范围内的所有施工内容。

2、质量保修期：

2.1 质量保修期从工程实际竣工之日算起。

2.2 本工程的质量保修期为1年。

3、质量保修金的支付及返还按本合同第六条第3款约定执行。

十二、违约和争议

1、乙方不能按合同工期(含签证顺延工期)竣工。

2、如有材料或施工质量不符合合同规定的，乙方负责在指定的时间内无偿更换并安装，并承担由此造成的一切经济损失。

3、如甲方未按合同支付工程款，则每延误一天按工程欠付款的2‰支付违约金。

4、双方约定，在履行合同过程中产生争议时，先协商解决，协商不成，可提请项目所在地人民法院诉讼。

5、本合同约定的其他违约，按本合同的相关约定执行。

十三、其它

1、本合同附件有《室外雨污管网工程量报价》、甲方确认的施工图，与本合同具有同等法律效力。

2、本合同未尽事宜，双方另行协商解决。

3、本合同一式肆份，甲乙双方各执贰份，自签订之日起生效，至保修期满结清保修金后自行终止。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

市政合同篇3

【关键词】市政工程；工程分包；合同管理工作

前言

随着市政行业的蓬勃发展，市政设施项目的增加，但市政工程分包及合同管理工作仍存在不少缺陷。市政工程建设工期短，工程量大，对资金投入的需求量也较大，且业主对工程质量的要求也在不断提高，故需要做好一个建设项目依靠施工单位自身的能力较难实现，而对工程实行分包管理占据重要地位。而发包方与承包方为实现他们的工程建设目标以及相关的详细内容就需要签订合同，从而确定双方之间的权利义务关系。合同也将成为确定当事人在市政工程项目建设中开展相关工作的最直接标准，也是明确双方经济活动范围、平衡双方工作关系以及处理合同争议的法律根据。因此加强企业分包工作及合同管理工作至关重要。

1市政工程分包存在的合同问题

1.1分包人为不适合主体

依照我国现行的建设工程法律法规的相关规定，分包人为违法主体将造成分包合同无效，存在以下两种情况：①没有取得建筑施工单位资质或者超越资质等级的单位或个人；②没有资质的单位或个人借用有资质的建筑施工单位名义订立合同。由于分包方资质条件的缺乏，其不具有民事权利能力以及民事行为能力，将导致总包方需要承担分包合同无效的民事责任。假如出现分包工程质量、安全问题或是导致总包合同工期被耽误等问题，总包方需要向业主承担违约和赔偿的连带责任。但在具体的工程实践里，总包方由于各种原因经常在责任承担之后难以在分包人处获得真正的赔偿。

1.2分包合同内容、形式不符合法定要件

根据《建筑法》第29条第1款和《合同法》第270条之规定：“主体结构的施工必须由承包人完成”。依民法的基本原则，业主将市政工程交付给总包方进行施工，是其对总包方的各方面履行合同能力及对其资质审查之后的信任为基础，总包方在制定分包合同时有必要先得到业主的认同许可，且要能保障工程项目的主体结构建设内容由本单位施工完成。反之，就合同本身来说即属于重大违约行为，以法律角度来说虽属于一般合同行为，但其内容违法。

1.3违法分包

不仅在总承包合同协定的内容之外进行的分包属于违法分包，没有经过业主许可的分包行为也属于存在风险的违法分包。虽然在许多市政工程项目里，业主的招标文件和总包合同里都详细规范了禁止分包，然而许多总包方却忽视该点规定，一些甚至把工程项目的主体结构也分包出去。目前，我国在工程建设领域立法及监督管理等执法工作尚未完善，加上各种复杂社会因素，例如发包方法律意识、合同意识淡薄，导致承包人的违法分包行为难以查出，或者虽然被查出，由于立法执法系统的缺陷而没有受到应有的惩罚，这些无疑放任了承包方的违法行为，使得违法分包现象频发。

1.4转包和拆解后分包或分包人再分包行为

根据《建筑法》第28条之规定，可知，承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程拆解之后凭借分包的名义分别转包给他人为禁止，第29条第3款规定可知，分包方将其承包的工程进行再分包也为禁止。此外，《合同法》和《招标投标法》对该类行为也有相同的禁止性规定。在具体操作中，一些施工单位就连项目经理都缺乏足够的合同意识，经常为了获得额外管理费将其承包的项目转包或者拆解以后挂分包的名头转包给其他单位或个人或是分包人对工程进行再分包。某些单位看似开设了项目经理部门，却在实施具体管理工作的时候只安排一两个人进行现场监管，不负责任的行为是直接不安排监管人员，全部交给接受转包的单位进行施工与监管。这些行为无疑给工程质量带来巨大隐患：不但总包合同的工期、质量与安全很难得到保障，还经常导致总包方所承担的实际亏损远超出其获得的管理费用。

1.5分包合同签订格式不规范，必备条款遗漏

根据法律签订的正规合同是明确并约束合同双方权利义务关系的法律根据。目前，施工单位经常更重视的是合同的成功签订，却忽视对分包合同的格式以及条款等认真审查，对于合同工期、质量监督、施工安全以及竣工验收、违约责任等经常出现约定不明或是未作约定，导致分包合同无法顺利完成，例如当合同一方违约形成纠纷后，另一方因没有合同约定，而无法追究违约方的违约责任。

2市政工程项目分包及合同管理工作具体措施

2.1加强对市政工程分包合同文本的制定、分析工作管理

签订合同前，合同的文本形式应尽可能选择合同示范性文本。在具体操作时，由于合同格式不规范而出现经济争议的实例屡见不鲜。因此如果不是发生特殊情况，应尽量避免选择由发包方和承包方私自制定的合同文本形式，从而实际避免其制定的合同文本存在大量不平等条款和存在必备条款遗漏等现象。与此同时，还能加强行政管理部门对分包合同监督管理工作的顺利进行，便于仲裁机关以及人民法院快速解决争议，使得合同双方的合法权益得以保障。对于制定合同文本的具体内容，合同管理者一定要对工程项目的进度进行深入考察，从而使得所制定的合同有一定的预见作用，此外还要对合同做详细探讨，防止其制定的合同条款存在分歧。与此同时，要能够保证订立一个合法分包合同的各项材料完善、合同条款无遗漏、合同用语精确以及能充分预见工程分包中可能出现的不合理现象。

2.2完善市政工程项目分包及合同管理系统

加强合同管理工作，完善分包及合同管理制度至关重要。合同管理步骤十分复杂，包含合同的协商、草拟、审核、订立、责任拆分、履行监控、变更、中止、解除以及终止等，建设单位要加强本单位的合同管理工作，第一步要做的即在合同管理过程中的每个步骤都贯穿完善的管理制度形成系统，从而让合同的管理工作有依据有约束。在合同订立以后，合同管理者需要向各阶层的项目管理者以及每个工作小组的责任人完成合同交底工作，对合同的重要条款进行解释与阐明，使合同交底制度更加完善。

2.3对市政工程分包合同进行实时管理

目前，在工程进行中合同变更现象愈加频繁，而合同的变更通常会造成索赔争议，故在签订合同以后，合同管理者应加强对市政工程分包合同实施实时监管，主要体现在以下几点：（1）严格管理现场签证。在依据合同条款履行义务时，要避免提前、超量签证，尤其是在合同变更添加条款的签证要特别小心，签证一定要按照有关的合同条约来确定，能够实现互相制衡。特别不能忽视设计更改以及施工图失误，这种签证只要求签更改或者是改正的部分。（2）迅速记载、收集并清理项目有关的所有材料，审核并详细研究对合同变更内容。在具体操作时，合同变更需和索赔的提出同时完成，要业主和承包方形成统一观点之后再完成合同的变更。（3）迅速解决停工的亏损（包含因承包商原因外造成的停工亏损），合同双方应按照合同协议的期限用书面形式，根据正规步骤签字确认和停工有关的详细事项。（4）对于定额的约定应该严格遵守，没有对定额进行约定时，需按照工程具体情形或是参照同等类的定额标准与相关的规定进行弥补。

2.4加强相关人员法律意识

对于市政工程合同管理者而言，要提高法律学习能力，加强工程分包的法律风险防范意识。建设单位要不断加强所属员工尤其是各级领导、项目经理以及和经营财务等相关的工作人员的法律意识以及风险防范意识。使相关工作者能积极利用法律武器，保障施工单位的合法利益，在思想、制度以及组织上建立一道有效避免分包合同法律风险屏障。

3结束语

综上所述，合同管理作为市政工程分包工作的关键，市政工程管理的每部分工作都应该以它为中心实施，市政工程分包的合同管理工作现已是国内市政工程建设实现可持续规范发展、严格监管的关键工作。不能让市政工程分包的合同管理变成死板的格式化管理，它作为一个实时变化的工作，在进行管理时要运用合理的方案及方法，重视管理的灵活性。故，应以重点明确市政工程分包的合同管理以及深入了解其重要性为基础，在具体操作中摸索并迅速总结市政工程分包合同管理的特点，探索出新的方案，防范风险，从而使参与工程建设的每一方都主动完成工程分包合同商定的条约，以此减少市政工程建设市场的风险，维持建设市场秩序稳定，保障市政工程项目能在工期内圆满完成。

参考文献

[1]工程分包管理中存在的风险及应对措施[J].中国招标，2013（01）：30~31.

市政合同篇4

关键词：市政工程；合同管理；存在问题；建议

中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

施工企业合同作为合同类型的一种，是在需要建设施工的工程项目中，承包人与发包人为了工程项目的顺利实施，双方进行具体的权利义务约定，承包方负责施工项目的完成，发包人负责工程价款支付的合同。市政施工项目由于其生产长期性，而且施工过程极为复杂，参与项目的行为主体众多，主体间经济关系也错综复杂。因此，施工企业要积极维护自己的权益不避讳合同索赔，才能使自身适应更广阔的市场，有更好的发展。

一、对工程合同管理的认识

1、合同签订环节

一般而言，合同签订是基于甲乙双方充分沟通的基础之上来进行的。然而，针对水利水电工程项目来说，因其存在着信息不完美现象，因此该合同具有不完全合约的特质。所谓不完全合约是指，合同中的条款无法穷尽项目未来施工中可能遇见的所有问题。而之所以会是这样，便在于该项施工的长周期特征所决定。正因为如此，在信息不完美现象存在的情况下，合同签订环节便可能存在问题。

2、合同实施环节

从理论层面来看，随着在甲乙双方认可下合同的签订，已经保证了合同实施的可行性。但实践表明，在项目施工监督机制缺失的状况下，承建方往往做出背离合同约定的事情。主要体现为，在施工材料上做文章而降低其施工成本。不难知晓，这种情况将严重影响水利水电工程项目的整体质量。可见，因合同实施环节的信息不对称影响，也可能使合同管理出现问题。

3、合同保管环节

对工程项目的终生负责制，使得水利水电企业面临着巨大的社会压力。而这种压力需要借助工程合同的保管，而分解到各子项目承建方身上。为此，合同分类保管便成为需要认真实施的工作，但目前这里面仍存在问题的可能。

二、施工企业合同管理工作存在的问题

1、合同管理意识淡薄

由于市政施工单位人员复杂，素质良莠不齐，法律意识单薄，也意识不到合同管理的重要性。主要表现在：（1）合同里内容和义务的规定不协调；（2）在建设施工过程中合同违约现象严重；（3）有些承包人资质不够违法签订合同，或者违法用假名义来签订合同；（4）现在企业会把工程交给很多承包商，而承包商会继续分担给小承包商，在这种层层的关系中，存在着不合法的转让承包现象。工程承包是很复杂的系统，存在很多激烈的竞争，并且伴随着激烈甚至恶意的竞争。由于我国市场经济体制还不健全，相关法律法规有待完善，在合同执行的时候，很多行为得不到法律的规范，以至于有些工作不能正常开展。

2、合同管理制度缺陷

很多市政施工企业缺乏对合同管理制度的重视，企业中没有设立专门的合同管理部门和人员，没有建立规范严格的合同管理制度和相应的合同管理工作程序，合同在订立、履行过程中漏洞频出。这样容易造成合同执行的具体困难，甚至造成重大合同失误，形成巨大的合同风险。同时，如果相关工作程序缺乏有效的风险控制，也容易滋生各种工程腐败。

3、缺乏专业的合同管理人才

市政工程施工合同管理和合同索赔是专业性、技术性和法律性很强的工作，其涉及内容多、专业广，并且合同管理工作涉及到整个市政工程的全局，所以需要具备一定的施工技术、管理才能、造价管理及法律知识的人进行管理，而许多施工企业及工程项目部都没有专业技术人员管理合同，而是由其他人员进行代管，并且缺乏对这些人员的专业培训，导致合同管理工作难免出现问题。

三、加强施工合同管理的对策和建议

1、建立合同实施的保证体系

施工企业必须从思想上真正意识到合同和合同管理的重要性，建立合同实施的保证体系，应设置专门的合同管理部门，在合同总体分析和细化分析的基础上，将合同总体目标分解到具体的工程活动中。对建立的组织机构，必须明确与之相应的工作流程。从合同签订前对招标文件分析、合同文本审查、工程合同策划，如分包合同策划、工程预算、报价、合同谈判和合同签订，到合同签订后建立合同实施保证体系、对合同实施情况进行跟踪、对比分析、诊断、合同变更、索赔和反索赔等过程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，职责明确，奖惩分明，避免职权交叉，互相扯皮。此外，施工企业还要建立有效方便的文档系统，使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行，有利于及时正确地决策，而且在发生市政工程纠纷时能及时地提供有力的证据。

2、制定必要的合同管理制度

2.1合同交底制度

合同签订后，首先，要由招投标中编制“经济标”和“技术标”的部门，与工程项目的施工合同管理部门进行技术交底。其次，再由项目合同管理人员对各级项目管理人员、各工作小组负责人进行合同交底。通过技术交底，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解施工单位的合同责任和工程范围。

2.2责任分解制度

项目部合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商，使他们对各自的工作范围、责任等有详细的了解。通过层层合同责任分解，层层合同责任落实到人，使各工程小组都能尽心尽职，共同完美地实施合同。

3、重视合同文本分析

3.1合法性分析

这包括：当事人是否具备相应资格；工程项目是否已具备招标投标、签订和实施合同的一切条件，特别是是否具备各种批准文件；招标投标过程是否符合法定的程序；合同内容是否符合合同法和其他各种法律的要求。

3.2完备性分析

其包括：构成合同文件的种种文件是否齐全；合同条款是否完备，对各种问题的规定有没有遗漏；合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清楚；对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性。建议应尽量采用或参考施工合同示范文本订立合同。

4、重视合同变更管理

合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，所以在工程实施中必须加强管理，合同管理工程师应该记录、收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。在实际工作中，变更必须与索赔同步进行，待双方达成一致后，再进行合同变更。很多承包人往往不重视变更管理，对业主要求的变更无条件服从而导致工作做了却无法获得赔偿。

5、重视合同管理人才的培养

合同管理需要专业的人员进行管理，才能保证项目的高效运转、优质管理，工程施工需要大量优秀的人员参与，这其中也包括称职的合同管理人才，他们应该不单单是掌握合同管理涉及到的拟订、修改、谈判和解释等基本知识，还应该具备合同履行与合同索赔等公共类的技能，属于较为全面的复合人才。目前，施工企业中非常缺少这类人才，选拔这类优秀人才应该成为施工企业的一项基本日常工作。此外，应该多引进这些人才，使企业的合同管理队伍不断壮大。

结束语

总之，在激烈的市场竞争中，施工企业与合同管理之间存在着紧密的联系，对于工程项目来说，自始至终都贯穿着风险。因此，施工企业要加强合同风险管理，识别、分析、评价风险，并及时防范和化解风险。通过建立和完善风险管理机制，在施工过程中，做好风险的辨识、分析、预防和处置，进而最大程度地提高施工企业的管理水平和投资收益，确保承包人在竞争中更具竞争力。

参考文献

[1]王丽．浅析如何加强工程合同管理［J］．经济视野，2013(2)．

市政合同篇5

承包方（乙方）：

根据《中华人民共和国合同法》和《建筑法》及国家有关法律、法规规定，甲、乙双方在平等、自愿、等价有偿、公平、诚实信用的基础上，经友好协商，特签订本合同，以资信守。

第一条：工程概况

1、工程概括：北京薛营民族老人公寓小区雨、污排水、道路工程

2、工程地点：北京薛营民族老人公寓西侧市政污水口至污水处理厂

第二条：承包范围和内容

发包人提供给承包人的施工图纸指定范围内的雨污水井、排水管道、顶管部分的原路面拆除、修复，土方开挖、回填及余土外运，排水管道、顶管的敷设及与市政检查井接口，雨污水井的砌筑、粉刷、井盖安装、路基、路面等相关工作。

第三条：承包方式

工程承包方式：包工、、包质量、包安全、包文明施工、包验收、包保修（材料费另行计算）等一切工作。

第四条：合同工期

1、合同工期：暂定 日历天。

2、本工程开工日期以甲方书面通知开工为准，竣工以验收通过为标志，并以此为工期截止时间（日历天从开工之日算起）。在施工现场具备施工条件的情况下，乙方应具备足够的人员、材料、设备等满足甲方阶段工期的工期要求。

3、如遇下列情况，经甲方现场监理工程师或甲方工程师代表签证后，阶段工期相应顺延，并以书面形式确定顺延期限。

（1）在施工中因停水、停电连续影响8小时以上的。

（2）因遇人力不可抗拒的自然灾害（如台风、水灾、自然原因发生的火灾、地震）而影响工程进度的。

（3）由于甲方原因造成乙方无法正常施工，工期顺延。

以上引起的阶段工期顺延，乙方在后续工期安排中，应采取积极措施追赶工期，必须保证施工质量，不得影响合同工期和验收交付使用时间。

第五条：工程质量标准与要求

1.工程质量标准：合格、按规定做好相关材料的试验及工程的检测验收工作。

2.工程质量验收标准：按国家及相关部门规定的工程质量验收规范及标准执行。

3.未经甲方和设计单位同意乙方不得擅自使用替换材料（设备），不得降低施工工艺、工序要求标准；管道标高满足院区雨污水排放要求。

4.材料质量：

（1）本工程材料采购使用必须符合设计要求和国家质量标准。“三证”俱全、乙方严禁使用不符合设计要求和国家质量标准的材料。

（2）本工程材料应符合国家规定和省质量监督检查部门对建筑材料及产品的具体要求，国家规定必须进行检验检测的材料乙方应严格执行。材料进场后，按规定进行抽检的材料应按规定进行抽检，检验合格经监理工程师及甲方书面认可后方可使用。

（3）工程质量必须符合设计图纸、相应设计文件及国家相应规范的要求，严格按照设计图纸及规定工艺施工。

（4）如原材料、施工工艺或工程质量不符合合同约定和发包人要求，发包人有权要求承包人停工或返工，因此发生的一切费用由承包人承担，工期不顺延，如承包人返工后经发包

人检验仍不能达到合同要求，发包人有权解除合同，承包人应承担由此给发包人所造成的一切损失。

第六条：合同造价

本合同价款为实际发生量260元/米计算（人工），所需全部材料费按实际价格结算。所用机挖费用由乙方承担（费用按实际发生量计算）；排水检查污水井暂按20个计算，所需费用单独计算；外运渣土及道路路面恢复按实际发生量进行计算。（具体施工费明细另附说明）

第七条：工程价款支付

付款方式：人工费及相关材料费于年底前一次性付80%,竣工验收合格后付15%，留5%保证金，保修期满后一次性付清。（保修期两年）

第八条：工程变更与现场签证

1、 甲方交付的设计施工图纸、说明和有关技术资料、图纸会审纪要、书面通知，均为施工的有效依据，乙方均不得擅自修改，乙方不得擅自联系设计单位进行变更。

2、 工程设计图纸“错、漏、碰、缺”的工程设计变更通知由设计院发出修改通知，由甲方盖章确认后作为设计变更依据。

3、 涉及到甲方提出的设计变更，由甲方书面通知乙方先行按通知要求进行变更施工，随后甲方应及时与设计单位联系补充“设计变更通知”，由甲方盖章确认后的工程变更通知视同作为设计变更依据。

4、 在工程主施工中发生下列各项事实之一时，乙方必须立即以书面通知甲方要求确认，甲方应在收到乙方书面通知之日起3个工作日内提出解决方案。

（1）设计图纸和说明文件与工程现场状况不一致，如地质、地下水情况等，设计文件所标明的施工条件与实际不符；

（2）设计图纸和设计文件表未不明确或有错误及遗漏，图纸与说明不符；

（3）设计图纸和说明文件中未标明施工条件发生了预料不到的特殊困难等。

第九条：工程管理条例

1、 本工程不允许转包或者违法分包。

2、 乙方承诺单独承担因违反当地政府的相关规定而引起的各种行政处罚，并负责协调好相关部门的关系，安全生产、文明施工、确保工程按期验收，如因此给甲方造成损失的乙方负责全部赔偿。

3、 乙方应服从甲方总工程部的现场协调和安全文明管理。

第十条：工程资料与移交

1 工程资料

（1）乙方承包范围内的各项施工资料须按国家规定，必须随施工进度同步报送给甲方及监理方。

（2）工程竣工验收前十天，必须报送符合质检和备案要求及标准的全套齐全竣工资料，竣工资料向甲方移交，接受监理方、甲方的审查，不齐全资料应在三日内补齐，否则乙方承担相关责任，甲方有权延期付款。

（3）工程竣工交付后七日内，必须报送竣工图纸及变更、签证资料，工程结算资料必须装订成册，按编号顺序报送，否则乙方承担相关责任，甲方有权延期付款。

2 工程移交

工程竣工日期以验收通过为标志，并以此为工期截止时间。

3 竣工资料要求：竣工验收合格并交付使用后15日内乙方应向甲方提交工程技术资料、竣工图纸，一式四套，否则，甲方有权延期付款。

第十一条：双方义务

（一）甲方义务

1．甲方派驻的现场代表： 总监理工程师： 监理工程师：甲方应按合同规定时间向乙方提供施工场地。

2.负责工程款的按期支付。

3.如乙方不能满足合同要求，甲方有权单方解除合同并对所有工程进行分包，费用从合同款中扣除，乙方应无条件退出施工现场。

4.及时提供至工地内的水源和电源接口，确保工程按期顺利开工，其用水用电费用由乙方自理。

（二）乙方义务：

1．乙方在施工中必须严格执行安全施工操作规范、防火规定、工艺规范及质量标准。乙方应对施工过程中的人身和财产安全事故承担全部责任。

2.乙方应在甲方制定的临时设施场地内搭建临时设施，保证施工现场的整洁，负责自身施工产生的垃圾（含生活垃圾）清运工作并承担相应费用，应做好安全防护工作。

3.在竣工验收交付使用前，乙方负责产品的成品保管，如因保管不当或者施工不善造成的部件的丢失、损坏、磨损，均由乙方在不影响工期的情况下，无偿更换。

4.本工程应配备足够的工程管理人员包括技术人员和质检人员。现场的项目经理、技术负责人以及其他工程管理人员必须经甲方审定、满足工程管理要求，否则甲方有权通知乙方给予更换或增加，并且要求项目经理、技术负责人必须常驻现场。

5.乙方委派作为技术负责人，须持有与工程相适应的资格证书，负责施工其间的施工质量、安全责任。

6.服从甲方代表及监理工程师的监督，按时参加现场例会。

7.在进度、质量、内业资料、现场安全、文明施工等方面的管理服从甲方。

第十二条：工程保修与责任

1. 乙方应与甲方签署《质量保修协议书》，工程质量保修工作严格按照协议书执行。本工程质量保修期为通过竣工验收并移交甲方使用之日起两年。

2. 质量保证期责任：乙方在质保期内若存在工程材料质量和施工质量问题，乙方必须履行保修义务，乙方应在接到甲方通知后2小时内派人到达现场维修。乙方拒不履行合同义务的，甲方可以另行委托他人维修，上述费用由乙方承担，甲方可在合同约定的乙方质保金中扣除。当乙方保修金不足以支付以上费用时，甲方有权向乙方追偿。

第十三条：违约责任

1. 甲方违约责任：

甲方未按合同规定支付工程价款，乙方工期顺延。甲方承担工期延误责任。

2. 乙方违约责任：

①.乙方承担材料的质量保证，乙方擅自更换材料的项目，乙方按擅自更换材料的项目工程造价的叁倍向甲方支付违约金并赔偿甲方全部损失。

②.乙方违反国家的文明施工和安全施工规定，造成人员伤亡事故，乙方应主动向政府主管部门报告并承担所有一切经济责任和社会责任，如因此给甲方造成损失的应赔偿甲方全部损失。

③.经验收如有不合格工程，乙方应无条件返工、整改；采取相应的补救、修复措施，直至验收合格，由此追加的费用和延误的工期均由乙方负责，如因此给甲方造成损失的应赔偿甲方全部损失。

第十四条：争议解决方式

本合同自双方签字盖章后、之日起生效至合同各项内容执行完毕后终止。合同未尽事宜，各方均可协商签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

第十五条：本合同一式贰份，双方各执壹份，每份具有同等的法律效力。

甲方：乙方：

委托人：

市政合同篇6

（标准文本）

用 人 机 关 （甲方）

聘任制公务员（乙方）

深圳市人力资源和社会保障局 编制

（20XX年4月版）

使用说明

一、本聘任合同（以下简称“本合同”）根据《中华人民共和国公务员法》和《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法（试行）》制定，作为我市行政机关与聘任制公务员签订聘任合同的标准文本。除本合同所列内容外，经甲乙双方协商一致，可增加有关条款，但应符合公务员管理有关规定。

二、用人机关与聘任制公务员签订本合同时，双方应认真阅读本合同。本合同一经依法签订即具有法律效力，双方必须严格履行。

三、填写本合同一律用蓝、黑墨水钢笔或签字笔书写，字迹清晰、工整，涂改处必须加盖校对章，否则无效。

四、本合同须由用人机关与聘任制公务员亲自签订。

五、本合同内的年、月、日一律使用公历，除落款日期外，均使用阿拉伯数字填写；工作报酬等金额一律使用大写。

六、本合同所列项目无书写内容时，可写“无”或划上斜杠（/）

七、合同编号规则为：用人机关组织机构代码+订立年度+顺序号（三位号）

八、职位填写要求为：职类+职组+职系。

九、本合同订立时间不得在合同期限起始时间之后。用人机关应自合同订立、变更、解除或者终止后10个工作日内将情况报同级政府公务员主管部门备案。

本合同由以下双方签订：

甲方（用人机关） 主要负责人：

地址： 联系电话： 乙方（聘任制公务员） 性别：

出生日期： 身份证号码： 专业技术资格（职业资格） 经常居住地： 联系电话：

根据《中华人民共和国公务员法》和《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法（试行）》，甲乙双方按照平等自愿、协商一致的原则，签订本合同，共同遵照履行。

第一章 合同期限和试用期

第一条 甲乙双方同意按以下第 二 种方式确定本合同期限：

（一）有固定期限：自 年 月 日起至、年 月 日止。

（二）无固定期限：自 2011 年 01 月 10 日起至法定的终止条件出现时止。

（三）以完成一定工作任务为期限：自 年 月 日起至 工作任务完成时止。工作任务完成之日以甲方向乙方发出的书面通知为准。

第二条 甲乙双方同意按以下第 二 种方式确定试用期期限（试用期包括在合同期限内）

（一）试用期为6个月，自 年 月 日起至 年 月 日止。

（二）无试用期。

第三条 试用期内，甲方将对乙方的工作能力、工作表现及其他方面进行考察。乙方在试用期内被证明不符合聘任条件或试用期满考核不合格的，甲方应当依法解除本合同。

第二章 聘任职位和工作职责要求

第四条 甲方聘任乙方在 执法员 职位工作。

第五条 乙方的工作职责（工作任务）为其所在职位要求的工作职责（工作任务），主要包括但不限于以下内容：第六条 除本合同约定的工作职责（工作任务）外，乙方还应当听从甲方提出的合理工作指令，完成其他工作任务。

第七条 甲方可以根据工作需要、乙方的工作表现或身体状况等因素，调整乙方的职位、工作岗位或工作职责，乙方应当服从甲方的调整决定。

第三章 权利和义务

第八条 甲方享有下列权利：

（一）获得乙方提供与其聘任职位相一致的工作服务；

（二）根据有关规定，对乙方在聘任期内的工作实绩进行考核并实施奖惩；

（三）根据有关法律、法规、规章、规范性文件和本合同相关条款，变更或者解除与乙方签订的聘任合同；

（四）乙方为完成甲方工作任务所形成的作品、发明、专利、技术成果等知识产权归甲方所有；

（五）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他权利。

第九条 甲方应当履行下列义务：

（一）按本合同约定支付乙方工作报酬，保障乙方应当享有的福利待遇，并根据工作需要，为乙方提供必要的工作条件；

（二）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他义务。

第十条 乙方享有下列权利：

（一）获得履行职责应当具有的工作条件；

（二）非因法定或者本合同约定的事由，在聘任期内不被解聘；

（三）享有本合同约定的工资福利和社会保障；

（四）参加甲方根据工作需要提供的培训；

（五）对机关工作和领导人员提出批评和建议；

（六）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他权利。

第十一条 乙方应当履行下列义务：

（一）遵守法律、法规、规章、有关规范性文件及甲方的规章制度和工作纪律；

（二）认真履行有关工作职责（工作任务）；

（三）在本合同期限内以及本合同解除或终止后，严格保守国家秘密和甲方的工作秘密或者工作中的信息；

（四）在本合同解除或终止后，原系领导成员公务员的在离职3年内，其他公务员在离职2年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动；

（五）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他公务员义务。

第四章 工作条件和纪律

第十二条 甲方为乙方提供以下工作条件：

（一）甲方为乙方提供履行工作职责（工作任务）所必需的工作条件和有效的

劳动安全卫生防护措施；

（二）甲方应当根据工作需要为乙方提供职业道德、专业技术、业务知识、安全生产和规章制度等方面的培训；

（三）根据有关规定和双方协商，甲方为乙方提供的其他工作条件：

第十三条 乙方应当遵守以下纪律：

（一）法律、法规、规章和规范性文件规定的公务员应当遵守的各项纪律；

（二）甲方规定的适用于其全体工作人员的各项纪律；

（三）本合同或者甲乙双方另行约定的其他各项纪律。

第五章 工作时间和休息休假

第十四条 甲方应当执行国家规定的公务员工时制度。

第十五条 乙方享有休假的权利，具体按照国家有关公务员休假的规定执行。

第六章 工资福利和社会保障

第十六条 乙方的入职薪级为 级。

第十七条 乙方的工资结构、标准和调整、试用期工资以及特殊情况下的工资支付等，均按照我市有关规定执行。

第十八条 乙方应当依法缴纳个人所得税。甲方将依法按月从乙方的工资中代扣个人所得税，并向税务机关缴纳。

第十九条 乙方在本合同期限内因病或非因公负伤医疗期间、因病或非因公死亡，依法享受国家规定的相关待遇。

第二十条 乙方的住房保障、医疗保障、保健等福利待遇，

按照我市有关规定执行。第二十一条 甲方应当按照有关规定为乙方办理社会基本养老保险、地方补充养老保险、工伤保险、失业保险等社会保险，按照本市公务员医疗保险的有关规定为乙方办理医疗保险，按照本市聘任制公务员职业年金制度的有关规定为乙方缴纳职业年金。乙方个人应缴纳部分由甲方从乙方的工资中代为扣缴，统一办理有关手续。

第七章 聘任合同的变更、解除和终止

第二十二条 本合同经甲乙双方协商一致，可以变更或者解除。

第二十三条 本合同需变更的，由甲乙双方按照规定程序签订《聘任合同变更书》，以书面形式确定合同变更的内容。

第二十四条 有下列情形之一的，乙方可以解除本合同：

（一）在试用期内的；

（二）乙方依法服兵役的；

（三）乙方考入全日制普通高等院校的；

（四）甲方未履行本合同主要义务的。

乙方在试用期内解除本合同的，应当提前5日以书面形式通知甲方。乙方因前款第（二）（三）（四）项情形之一解除本合同的，应当提前30日以书面形式通知甲方。

除上述情形外，乙方提出解除本合同未能与甲方协商一致的，乙方应当继续履行本合同；6个月后再次提出解除本合同仍未能与甲方协商一致的，即可解除本合同。

第二十五条 乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同：

（一）聘任期内年度考核不称职或有2年为基本称职的；

（二）因责任事故、违反纪律、失职、渎职、营私舞弊或者其他违法行为，造成不良后果的；

（三）严重扰乱工作秩序，致使单位工作不能正常进行的；

（四）未经甲方同意在其他单位兼职的；

（五）患病或者非因公负伤，在规定的医疗期满后无法从事原工作，或无法完成合同约定的工作任务或目标，也不能从事由甲方另行安排的工作的；

（六）因订立合同所依据的客观情况发生重大变化，致使

合同无法继续履行，经与甲方协商，未能就变更本合同内容达成协议的；

（七）法律、法规、规章规定的其他情形。甲方因前款第（五）（六）项情形之一解除本合同的，应当提前30日以书面形式通知乙方本人。

第二十六条 乙方有下列情形之一的，甲方应当解除本合同：

（一）在试用期内被证明不符合聘任条件或试用期满考核不合格的；

（二）聘任期内年度考核连续2年被确定为不称职的；

（三）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作的；

（五）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

（六）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天的；

（七）因责任事故、违反纪律、失职、渎职、营私舞弊造成严重后果，或者有其他严重违法行为的；

（八）被给予开除处分的。

第二十七条 乙方有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：

（一）患病或者负伤在规定的医疗期内的；

（二）女性在孕期、产期、哺乳期内的；

（三）患职业病或者因公负伤，经劳动能力鉴定机构鉴定为五级至十级伤残的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十八条 有下列情形之一的，乙方不得解除本合同：

（一）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；

（二）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；

（三）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十九条 本合同解除后，甲方应当为乙方开具解除聘任合同证明书，并在3个月内为乙方办理人事档案转移手续。甲方不得以任何理由扣留乙方的人事档案，乙方不得无故不办理档案转移手续。乙方应当按照双方约定，办理工作交接。

第三十条 有下列情形之一的，本合同终止：

（一）本合同期满的；

（二）双方约定的合同终止条件出现的；

（三）乙方按照有关规定退休的；

（四）乙方死亡或者被人民法院宣告死亡的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。本合同终止后，甲方应当为乙方开具终止聘任合同证明书，并按照本合同第二十九条的约定办理相关手续。

第三十一条 本合同期满，有本合同第二十七条第（三）

项约定情形的，按照工伤保险的有关规定执行；有本合同第二十七条约定的其他情形之一的，本合同续延至相应的情形消失时终止。

第三十二条 本合同期满，甲乙双方愿意续聘的，可通过签订《聘任合同续签书》续签聘任合同，续签的聘任合同期限按聘任制公务员管理的有关规定执行。乙方在聘任期内年度考核结果均为称职以上且聘任期考核合格，本人提出续聘的，甲方应与其续签聘任合同，但本合同另有约定的除外。甲乙双方是否续签聘任合同，应当在本合同期满30日前确定。

第八章 违约责任

第三十三条 甲乙双方在履行本合同过程中违反法律、法规、规章和规范性文件规定或者本合同约定的，应当按照有关规定承担继续履行、赔偿损失等违约责任。

第三十四条 甲方违反本合同约定解除或者终止本合同，乙方要求继续履行本合同的，甲方应当继续履行。乙方违反本合同约定解除本合同的，应当按有关规定承担继续履行、赔偿损失等违约责任。

第三十五条 甲方为乙方提供专项培训费用，对乙方进行专业技术培训的，双方可以另行订立协议，约定服务期及违约金，违约金标准不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。乙方违反服务期约定的，应当按照约定向甲方支付违约金。

第九章 其他

第三十六条 乙方的职务任免与职务（职级）升降、考核、奖励、惩戒、培训、回避、交流、申诉控告等，按照其所在职位类别公务员管理的有关规定执行。

第三十七条 甲乙双方因履行本合同发生争议的，当事人应平等协商解决；不愿协商或协商不成的，可以自争议发生之日起60日内向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。

第三十八条 甲乙双方约定的其他事项或本合同需要增加的附件：

第十章 附则

第三十九条 本合同首部所记载的乙方经常居住地将被甲方作为用于与本合同相关事宜的所有通知的有效通信地址履行有关送达义务。乙方在经常居住地发生变更后应当立即书面通知甲方，否则乙方应当承担相应的不利后果。

第四十条 本合同之任何附件一经甲乙双方签字或盖章即成为本合同的一部分，与本合同具有同等法律效力。

第四十一条 本合同未尽事宜，国家、省、市有规定的，按国家、省、市规定执行；国家、省、市没有规定的，由甲乙双方另行商定。

第四十二条 本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效，由甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）

乙方（签字）

主要负责人（签字）

市政合同篇7

关键词：市政工程；投标阶段；合同签订阶段；风险分析；对策

Abstract: the engineering potential risk factors mainly in engineering projects tender and contract signing stage. Therefore, this article is tender and contract signing stage of the risk factors are analyzed, and puts forward the corresponding countermeasure, has high value and significance, for reference.

Keywords: municipal engineering; The proposal stage; Contract signing stage; Risk analysis; countermeasures

中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：

实行建设工程工程量清单计价体现了公开、公平、公正的竞争原则，并有力推进建设工程市场化，并成为工程市场交易的主要方式。但是由于市政工程本身的长期性和不确定性，使工程风险日益突出和加剧。

1潜在的风险因素

潜在的风险因素是指风险正在酝酿之中，尚未发生的阶段，可能造成工程风险的事件或元素。工程潜在风险因素主要发生在工程项目的投标及合同签订阶段。

2风险原因分析及对策

在费率投标交易模式下，工程建设施工单位处于无风险状态，一切工程建设的风险由建设单位承担，而随着清单计价模式取代费率模式，实现了风险共担，这就要求施工单位应该充分考虑工程项目的风险因素。

2.1工程投标阶段

2.1.1风险分析

在投标阶段，结合市政工程“三边”工程的特点这就造成工程投标阶段无法制定完整的切实可行的实施方案，只能根据施工经验进行编制，可能造成工程风险分析不到位现象的发生。

同时由于工程交易程序的不规范，招标采用经验编制招标清单，造成投标阶段工程量清单编制准确率不是很高，存在缺项、漏项现象的发生。

2.1.2对策

报价是否合理是投标是否成功的关键，也是避让风险关键的一步。投标报价阶段与工程施工阶段的不确定因素，使得投标报价存在一定的潜在风险。投标阶段应从以下几方面进行防范：

1）认真阅读招标文件，确定投标策略。工程招标文件是制约工程双方的第1个具有法律效力的书面材料，工程投标阶段应对招标文件进行认真分析，通过认真研究招标文件，充分了解该工程的工程概况、报价范围、报价方式、结算办法以及该次招标的评标办法，包括招标工程的各项批文、招标工程采用的法律法规及技术规范、报价要求以及其他主要合同条款。

2）工程量的分析及投标策略。在工程量清单计价模式下，工程投标采用单价合同，由招标人提供统一的清单作为投标报价的平台，工程数量的增减不作为合同调价的基础，但是清单工程量并不代表施工时的工程量，施工工程量的增减成为施工风险的一个重要因素。因此，投标过程中仔细核算工程量是工程投标的一个重要环节，也是投标策略的一个重要依据。在工程量计算过程中应对工程设计变更等因素进行风险预测，充分发现风险并利用风险，做到合理报价。

由于在工程量招标模式下，一般是采取“合理低价”评标原则确定中标单位。因此，投标企业竞争获胜的关键是投标报价。一个合理的报价，不仅要求对招标单位有足够的吸引力，而且应使投标企业获得一定的利润。为此，投标企业投标时就需要针对特定的工程对象，确定具体的报价指导思想，并且据此确定采用的投标报价策略。主要报价策略有以下几种：

（1）先亏后盈法。有人称之为“拼命法”。这种方法是为了想方设法占领某一市场或想在某一地区打开局面；或在一个特定的时期内，比如投标企业处于生存危机阶段时，如果再不得标，就难以维持生存。所以，在投标报价中可能只要一定的管理费用，以维持投标企业的日常运转，渡过暂时的难关，而采用的一种不惜代价，只求中标的手段。

（2）多方案报价技巧。多方案报价法就是在招标人容许有方案选择时采用的方法。对于一些招标文件，如果发现其工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即按原招标文件报一个价，然后再提出不同的方案，指出由此可以在诸如质量、工期、造价上得到的实惠，吸引业主。

（3）不平衡报价法。不平衡报价法是相对通常的平衡报价(正常报价)而言的，是在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标(商务得分)的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。

（4）突然降价法。报价是一件保密工作，但是投标人往往通过各种渠道、手段了解对手情况，因此在报价时可以采用迷惑对手的方法，即先按一般情况报价或表现出自己对该项工程兴趣不大，将近投标截止口期时，再突然降低。采用这种方法时，一定要在准确投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止口之前，根据情报信息与分析判断，最后一刻决策，出奇制胜。如果由十采用突然降价法}fu中标，因为开标只降总价，在签订合同后可采用不平衡报价法调整工程量表内的各项单价或价格，以期取得更高的效益。

（5）联合保标法。当竞争对手较多时，可采取联合保标法。即几家实力雄厚的投标企业联合起来控制标价，以一家出面多家保的办法，达到中标的目的，然后再进行二次、三次招标投标时，将有些工程转让给二包施工。这种做法在国际上是比较常见的。

3）仔细考察现场，进行风险预测分析。施工现场的施工环境及施工条件，是影响工程施工方案的重要因素。因此，在工程投标之前应仔细考察建设工程项目现场情况及周边的施工环境以及与此有关的现有资料。

4）分析预测工程成本。工程成本预测，是进行投标报价的基础资料。在进行工程投标前施工企业内部应对工程所有人工、材料和机械等进行摸底分析，以实际市场价格或企业内部劳务、周转材料、机械租赁价格结合合理的施工方案确定最低成本价格，作为投标报价的依据，并考虑招标条件、环境及企业投标策略，做出有竟争力的报价。

2.2施工合同签订阶段

由于工程项目建设环境的可变性，加上用词的严密性不强等，合同风险是客观存在的，是合同双方必须共同承担的。施工单位会因对合同审查不严引起的合同漏洞、缺陷造成不应有的合同风险，带来不必要的损失。因此，在合同签订阶段应加强以下几方面的工作：

2.2.1组织专业人员进行合同谈判

现在大部分的工程招标过程中，合同作为招标文件的一部分写入招标文件，把风险隐含在合同条款中，承包单位认同招标文件的同时，也就是对合同条款的默认。而施工单位在合同谈判过程中一般只重视价格和工期，对其他条款不太注意，这就为合同执行中的风险埋下了伏笔。因此在合同谈判之前，必须组织相关部门进行合同会审，发现其中的风险与漏洞，然后组织专业人员进行谈判工作。

2.2.2合同的起草

合同应尽量采用建设工程施工合同范本或采用菲迪克条款合同，以防止显失公平的条款发生。同时应增强自身的法律意识，对合同逐条研究分析，认真研究专用条款。合同内容风险主要包括以下几方面：

1）合同文件的优先解释顺序是否做了调整；

2）施工合同是否合法；

3）合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异，对于业主在何种情况下可以免除责任的条款应认真研究，切忌轻易接受业主的免除条款；

4）合同风险范围及承担如何约定；

5）合同条款与谈判过程中条款是否一致；

6）合同内容条理清楚，责权分明，前后一致，概念准确，执行中不易产生争执；

7）合同实施会带来什么后果，合同完不成的法律责任是什么以及如何补救。

2.2.3合同谈判与风险约定

合同谈判应善于在合同中限制风险和转移风险，达到风险双方合理分配，对合同双方的风险责任条款一定要规定得具体明确。减少或避免风险，是承包合同谈判的重点。通过合同谈判，使合同体现双方责权利的平衡和公平合理，是最有效的风险对策。

1）充分考虑合同实施过程中可能发生的各种情况，在合同中做出详细的约定，将原有合同补充完整，防止意外风险的发生。

2）合同中明确发包人、承包人的工作及费用的承担，减少施工风险的发生。

3）对固定单价合同，应约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法。材料涨价等对造价影响较大的风险因素，应由业主承担。

4）通过合同谈判，争取在合同条款中增加对承包商权益的保护性条款。

结语

通过工程项目前期潜在风险因素的分析，可以从很大程度上减少和避让工程风险，保证企业的根本利益，使施工企业在市场竞争日益激烈的今天更好更快地发展。

参考文献：

[1]韩雪，李强. 市政工程项目风险与索赔管理探讨[J]. 科技资讯,2011(11)

市政合同篇8

市政府同意市国土局、劳动局拟定的《关于国家建设征用土地安置的长期合同工到达退休年龄后提高生活费标准的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于国家建设征用土地安置的长期合同工到达退休年龄后提高生活费标准的意见为了妥善解决因国家建设征用土地安置的长期合同工到达退休年龄后的生活问题，根据市政府宁政发〔1999〕68号、宁政办发〔1999〕93号通知的精神，现就有关问题提出如下意见：

一、因国家建设征用土地安置的长期合同工，已安排在企事业单位的，在到达退休年龄后，生活费基数十个区从每月140元／人提高到每月180元／人。以上人员原享受规定的各项补贴不变，医疗保健费用执行安置单位的规定。增加的费用负担渠道不变。

二、以上人员提高标准时间从2000年1月1日起执行；生活费放发渠道不变。

市政合同篇9

【关键词】行政合同;民商合同;经济行政合同

一、对行政合同的界定

行政合同是行政主体为了履行行政管理职能,实现特定的行政管理目标,与行政相对人经过协商一致达成的协议。行政合同的一方当事人是行政主体,当事人之间法律地位在一定程度上是不平等的;民事合同是平等主体的自然人、法人和其他组织之间设立、变更和终止民事法律关系的协议,当事人之间法律地位平等。民事合同是实现私权利主体的个体利益,通过民事合同的订立和履行,实现资源的优化配置,是市场经济主体的自发行为。行政合同目的对于行政主体而言是履行行政管理职能,实现行政管理的特定目标;对于行政相对人而言,一方面是配合行政主体履行职责,更重要的一方面是实现个体利益。行政合同出现是政府职能转变的必然结果,是从“夜警”国家到行政国家的产物。在行政管理过程中征求行政相对人意见体现管理的人性化和管理即服务的现代公共管理理念。行政合同在性质上属于具体行政行为,属于行政执法行政行为,与其他具体行政行为如:行政处罚、行政确认、行政许可、行政强制、行政征收、行政征用、行政补偿的不同之处在于与行政相对人协商一致方可成立,是双方合意的结果,不具有单方意志性;其他具体行政行为在合法合理前提下行政主体可以直接实施,不必征求行政相对人的意见,具有单方意志性。行政合同从内容上分类,主要包括经济行政合同、人事聘用合同、计划生育合同、国家科研合同等。下面将运用行政法和经济法理论分析经济行政合同内涵。

二、经济行政合同的内涵

(一)经济行政合同产生基础

经济行政合同是现代市场经济产物。现代市场经济是以市场调节为基础、以政府调节为必要条件的市场经济。在自由资本主义时期不可能出现经济行政合同。自由资本主义时期的市场经济不是现代市场经济,只有市场的自发调节,缺少政府的干预和调控。1776年斯密的传世之作《国民财富的性质和原因的研究》出版,他的经济自由理念对各国影响深远:市场自发调节,政府不干预经济只充当“守夜人”角色。这种理念和思潮在自由资本主义时期是主流价值观,不可动摇。在纯粹的计划经济条件下,也不可能出现经济行政合同。改革开放之前,我国实行高度集中的计划经济管理体制,市场调节之手被大大削弱甚至被砍掉,政府干预之手无休止地延伸,无论是微观经济领域还是宏观经济领域只有指令性计划和服从,没有双方的合意,是纯粹的行政管理。19世纪末20世纪初,私有制和自由资本主义引起社会矛盾激化,发达国家走向了垄断和社会化发展阶段。自由放任的市场经济被政府有限干预的市场经济取代。政府干预、国家管理等理念占据主流。经济行政合同只有在现代市场经济即混合经济中才可能出现,“无形之手”和“有形之手”协同并用时才能出现。

(二)经济行政合同内涵

经济行政合同属于行政合同,行政合同与民事合同的不同点,与其他具体行政行为的不同点同样适用于经济行政合同。只是具有“经济”内容的行政合同。经济法是政府对经济参与、干预(规制)和调节之法,既包括政府对宏观经济的介入,又包括政府对微观经济的介入。在微观经济领域,对应的是经济法中的市场规制法。通过市场规制法,如反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、产品质量法等规范企业行为,控制市场结构和状态,创造充分、公平、适度的市场竞争环境和维护市场主体的合法权益。在这个领域里是纯粹的经济行政管理,运用行政手段、法律手段和社会控制手段对市场活动主体检查监督,依据相关法律法规,不可能出现双方的合意。所以在市场规制法中不可能出现经济行政合同。现代市场经济是政府宏观调控为必要条件的市场经济,而不是自由放任的市场经济。政府管理方式由直接管理转为间接管理,运用财政政策、货币政策、产业政策平衡经济总量,优化经济结构。在市场经济条件下,国家对经济的参与将由直接的行政命令和行政指挥转向公开市场操作和间接干预,这是不以人的意志为转移的社会化趋势。宏观调控法的主要调整方法是引导,即经济利益诱导和计划指导。政府根据宏观经济运行状况,变化经济参数如税率、利率等,诱导微观主体,履行宏观调控职责,实现宏观调控目标。这种方法是导向性的,不是强制性的,是以政府意志为主导的,但要求微观市场主体配合,要求微观市场主体的同意。经济行政合同只存在宏观调控法中。通过以上分析,对经济行政合同界定如下:政府为了履行宏观调控职能,实现国民经济持续稳定健康发展的宏观经济政策目标,与行政相对人经过协商一致达成的协议。该合同体现了政府意志主导性和宏观经济效益性。

三、经济行政合同的种类

经济行政合同具体包括哪些,现在还没有定论,现将比较典型的经济行政合同加以分析,进一步证明经济行政合同的内涵。

(一)政府采购合同

依据我国政府采购法的规定,政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务行为。政府采购当事人包括采购人、机构和供应商。政府采购合同是采购人与供应商签订的或者采购人委托机构与供应商签订的就政府采购事项达成的协议。政府采购合同不同于一般买卖合同。采购资金是财政资金,是预算收入,是纳税人的钱,一般买卖合同资金是私部门资金,是买受人支配的资金,政府采购要符合《预算法》的规定。政府采购目的一方面是满足政府需求,另一方面目的是通过政府采购规模和结构调控宏观经济。一般买卖合同是实现私人物品所有权的转移,满足生产生活需求。政府采购合同不同于其他具体行政行为,如行政征收、行政征用,从财政学角度考察,政府采购支出属于购买性支出,要求遵循价值规律和市场规则,要求双方合意。政府根据宏观经济运行状况,通过变化政府采购规模和结构调控经济总量和经济结构,实现总供给和总需求在总量和结构上的平衡。宏观经济政策目标的实现是通过各级采购部门与一个个供应商的采购行为完成的。各级采购部门与一个个供应商的采购行为似乎是微观活动,但实质是为了执行宏观调控政策。政府采购合同是政府调控宏观经济,履行调控职能运用的合同,属于经济行政合同。

(二)再贴现合同

再贴现是指商业银行将通过贴现业务持有的尚未到期的商业票据向中央银行申请转让,借此获得中央银行的资金融通。实质上是中央银行通过再贴现业务向商业银行提供资金融通。对中央银行而言,再贴现是买进商业银行持有票据,是一种信用业务;对商业银行而言,再贴现是出让贴现票据,解决一时资金短缺困难。整个再贴现过程,实际上就是商业银行与中央银行之间的票据买卖和资金融通过程。再贴现合同是中央银行与商业银行就再贴现事项达成的协议,包括再贴现对象、再贴现率、再贴现金额等内容。再贴现合同不同于一般的贴现合同。贴现合同的主体是商业银行和工商企业、自然人,主体之间法律地位平等;再贴现合同的主体是中央银行和商业银行,中央银行是行政机关,和商业银行不是平等的法律主体。在我国,中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下,制定和执行货币政策,防范和化解金融风险,维护金融稳定。贴现合

同目的,对于商业银行是提供金融服务,实现利润最大化;对于工商企业,是筹集资金,实际上是民间的资源配置。再贴现合同目的,对于商业银行而言,是筹集放款资金;对于中央银行而言,是通过再贴现业务控制货币供应量和资金流向,实现货币政策目标。再贴现合同不是中央银行的单方意愿,中央银行是被动的,要有商业银行的申请才可以,是双方的合意,不具备其他具体行政行为的单方意志性。再贴现率是三大货币政策工具之一,政府通过再贴现率间接调控货币供应量和利率,实现币值稳定、经济增长的货币政策目标。货币政策目标实现通过一系列再贴现合同完成,再贴现合同是中央银行执行货币政策、实现货币政策目标的形式,属于经济行政合同。

(三)公开市场业务合同

公开市场业务指中央银行通过在金融市场买进或者卖出有价证券,借以改变商业银行准备金而实现货币政策目标的一种措施。中国人民银行从1998年开始建立公开市场业务一级交易商制度,选择了一批能够承担大额债券交易、有效传导货币政策商业银行作为公开市场业务一级交易商。中央银行公开市场业务债券交易主要包括回购交易、现货交易和发行中央银行票据。公开市场业务合同是中央银行与商业银行就在金融市场上公开买进或卖出国债、政策性金融债券和中央银行票据达成的协议。公开市场业务合同不同于一般的证券买卖合同。公开市场业务合同一方必须是中央银行,一国制定和执行货币政策的行政机关,与相对方在法律地位上是不平等的;一般的证券买卖合同是资本市场上普通的投资者和筹资者,法律地位是平等的。公开市场业务合同目的,对于中央银行而言,通过公开市场操作调控货币供应量和利率,实现货币政策目标,对于相对方是实现投资收益或者投机利益;一般的证券买卖合同是投资者实现投资收益,筹资者筹集所需资金。既然是市场业务,就要遵循市场规律,不可能向其他具体行政行为具有单方意志性。公开市场业务是三大货币政策工具之一,政府通过公开市场业务间接调控货币供应量和利率,实现币值稳定、经济增长的货币政策目标。货币政策目标通过一系列公开市场业务合同实现,公开市场业务合同是中央银行执行货币政策、实现货币政策目标的形式,属于经济行政合同。

【参考文献】

[1]柯梅森.行政法学[M].北京:中国检察出版社,2003.

市政合同篇10

1.1城网规划建设与市政规划建设融合度不足，造成城网项目实施困难、投资完成力度不足。近年来城市负荷快速增长，而城市电网规划大多虽然向政府进行了汇报，但是并未取得市政府正式批准，未能真正具备法律效力，造成城市电网建设用地和线路走廊难以得到保护，电网建设实施困难。

1.2城市建设与电网建设不同步、城市道路建设与建筑开发不同步，造成用电需求增长、线路走廊不畅的问题。随着城市发展步伐的加快，在负荷快速增长的地区存在建筑规划开发在先、道路建设滞后，形成线路走廊不畅、电网建设难以到位、供电难以满足要求的问题，部分城市道路因老化未改造等原因规划电缆管沟尚未建设，但又要满足景观要求不可建设架空线路，造成用电需求与电网建设的矛盾。

1.3政府观念认识不足，由于电网过于专业，存在对电网现状、规划建设方面存在不熟悉、不了解的问题，不了解市政建设对电网建设的互为制约关系，造成对电网供电要求高、建设方面支持不足、与城市发展难以协调的问题。

2.解决思路和方法

从与政府不同层面衔接方面分别制定不同的解决办法，明确与政府不同部门、不同层面关系的沟通方式、合作模式。通过对问题成因的分析，确定了规划方面多合作、建设方面多沟通、问题建议多汇报的“三多”策略：

2.1合作方面采取“共同发展”的方式，与城市市政规划设计院合作，利用城市规划设计长期编制市政总体规划和各类专项规划的优势，充分将城市市政建设规划与电网建设规划融合，采用电网企业重点编制专业规划、市政用地和走廊方面市政规划设计院充分考虑、双方共同将规划与市政规划充分融合、共同申请政府进行规划审查批复、规划设计成果共享的方式，将电网规划纳入城市建设总体规划并得到保护，实现高度融合、共同发展。

2.2沟通方面采取“滴水穿石”的方式，利用前期手续办理、日常接触、各种会议见面等机会，通过良好的沟通，向政府相关部门人员汇报、解释，不断强调、不断磨合，将“城市电网是城市基础设施之一，应在市政建设中统一协调“”电网建设与市政建设息息相关、互为支撑，应逐步实现高度融合、互为促进的关系”的理念逐步灌输并融入到规划、建设等部门人员的认识中，达成共识，逐步形成政企合力，共同促进电网发展。

2.3汇报方面采取“借力渗透”的方式，借助政府在城市的重点项目建设之机，积极向政府主要领导汇报城市电网现状、影响城市电网发展的因素、解决的建议措施。充分利用政府领导关注基础设施建设的机会，向政府正式行文、当面汇报，逐步向政府领导渗透城网供电难点、政府市政建设对供电的影响等，使政府领导能够了解电网，认识到电网的基础设施作用、市政建设要电网建设与紧密结合，观念转变为“电力是服务城市发展的基础，合理的市政规划建设是电网发展的前提”，从而取得政府对城网建设的大力支持。

3.实践经验

3.1城网规划与城市规划同步开展，相互融合、相互促进。为将城市电网规划纳入城市市政总体规划，与市规划设计研究院合作，结合城市“六片区”整体规划，编制了《中心城市电网专项规划》，按照市政规划范围将城网规划由核心区拓展覆盖到“六片区”，并与城市发展规划相结合，实现规划的完整统一。该项规划作为政府专项规划之一，经市规划局组织评审、市政府正式行文批复后纳入政府整体规划，形成电网规划与政府规划的协调一致、同步联动。通过合作编制规划、将城网规划纳入市政总体规划，变电站址和线路走廊在市政规划中得到了保护，大大简化和促进了城市电网建设前期工作，真正实现了“小投入、大回报”，取得了显著的经济和社会效益。

3.2电网建设与市政建设同步发展，互为支撑。针对城市电网建设中规划电力线路与规划走廊通道不能同步实施，造成部分线路走廊通道建设滞后区域电网工程无法实施、无法满足城市用电需求的问题，通过与规划、设计、市政建设单位全面建立沟通平台，逐步将电力走廊建设规划融入到市政道路建设中。一是新建道路提前与规划设计部门联系，先行将电力线路走廊需求编制入道路建设项目可研设计中；同时所有道路规划设计审查邀请供电企业人员参加，在道路设计阶段沟通提出电力管沟建设需求，由政府在道路建设中一并实施。二是在城市改造工程中，供电企业负责迁改影响改造的电力线路，并提出改造街道需敷设的电缆排管数量和设计需求，由政府在市政改造工程中统一投资建设；三是通过与政府沟通，使政府认识到电缆所占用的综合管沟的“社会化、公益化”性质，正式行文取消了电力部门分摊“综合管沟建设费用”并支付“综合管沟维护费用”的政策，明确“城市道路地下综合管沟建设和管理一律纳入市政公共设施”，为市政建设电力电缆通道提供了政策保障。依托良好的沟通合作机制，减少了项目前期过程中与政府持不同意见的各部门之间的协调工作，压缩了城市电网前期工作时间，加强城网规划建设管理，打破了电网建设走廊、站址用地困难的局面，电网建设工作得到了市政府的充分肯定和支持，市政建设改造与电网走廊同步建设，大大促进城市电网的发展，为实现城市和城网协调发展提供更多的便利。今后还将进一步加强沟通，逐步将规划环网柜、电缆分接箱位置在市政工程中统一规划、统一预留，简化城网建设环节相关手续，此项工作正在与市政建设单位沟通协调；