乡镇公务员年度考核个人总结范文
时间：2023-03-21 07:25:18
导语：如何才能写好一篇乡镇公务员年度考核个人总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
为做好*年度机关、事业单位工作人员年度考核工作，根据《中华人民共和国公务员法》、《安徽省国家公务员考核暂行办法》、《事业单位工作人员考核暂行规定》以及《黟县国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定》（黟发［*］23号）等精神，现就*年机关、事业单位工作人员年度考核工作有关事项通知如下：
一、考核范围和对象
全县各级各类机关、事业单位在编在职的科级及以下工作人员。
二、考核等次及优秀比例的确定
年度考核的结果分为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）四个等次。
考核标准按照《关于转发省人事厅＜关于加强和改进国家公务员年度考核工作的若干意见＞的通知》（黟人字［2002］55号）执行。各单位优秀比例控制在实际参加考核人数的13%以内，对*年度受到上级主管部门与政府人事部门联合表彰的先进单位，其单位优秀比例可适当提高，但最多不得超过15%。县委、县政府目标管理、招商引资、人口与计划生育、等考核规定中对优秀比例和考核等次另有规定的从其规定。按县委组织部黟组干字［2007］8号文件，对在县直单位领导班子成员(含不是班子成员的科级干部)年度考核中评定等次为“优秀”的领导干部(含非领导职务)，在*年年度考核中定为优秀，且不占单位优秀指标，被评定为“基本称职”或“不称职”的，在*年年度考核中定为基本称职或不称职。
确定为基本称职（基本合格）、不称职（不合格）等次，考核小组要认真核实情况，准确把握，并按规定审核。
三、考核程序
（一）个人总结。被考核人从德、能、勤、绩、廉五个方面进行年度书面总结，重点是履行职责的工作实绩，并填写《国家公务员年度考核登记表》或《事业单位工作人员考核登记表》(样表见附件1、附件2)。
（二）述职与测评。中层以上干部要求在全体人员会议上进行述职，其他人员交书面述职报告，在此基础上进行测评。
（三）提出考核等次。根据测评结果，由所在科、股、室主管领导写出评鉴意见，提出考核初步等次，单位考核委员会或考核小组对主管领导写出的评鉴意见和提出的考核等次进行审核，提出考核等次意见。
（四）对考核拟确定为优秀等次的人员，要在本单位公示，公示时间不少于三个工作日，对反映的问题，单位考核委员会或考核小组应进行核实，经认真核定确认不符合优秀等次条件的人员，应重新确定考核等次。
（五）部门负责人签署考核意见并最后确定考核等次。
（六）考核结果以书面形式通知被考核人（样式见附件3、附件4）。
(七)被考核人签署意见，被考核人对考核结果有异议的，可按照有关规定申请复核和提出申诉。
四、考核要求
（一）要严格按照规定的考核程序进行；
（二）坚持平时考核与年度考核相结合。年度考核要以平时考核为基础，凡是认真履行《黟县国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定》第三条所列行为，成绩显著的，在年度考核评优时优先；凡是有《黟县国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定》第四条所列行为之一的，考核等次按《暂行规定》第六条第（一）、（二）款确定。
（三）坚持领导与群众相结合，扩大考核层面。直接面向群众的窗口单位和部门的工作人员，必要时可面向社会，在一定范围内接受直接服务对象的评议。
（四）把国家公务员学习培训和专业技术人员继续教育培训的情况列为考核内容。根据县委组织部、县人事局《关于开展信息化与电子政务培训考核的通知》(黟人字［*］173号)文件，列入公务员信息化与电子政务培训考核的对象中未参加考核或考核成绩不合格者，年度考核不定等次。事业单位专业技术人员未按规定完成继续教育学时不得评为优秀等次。
五、几类特殊情况人员的考核
（一）提前离岗人员，不参加年度考核，计算考核年限。
（二）下列人员不参加年度考核，不计算考核年限。
1、非单位派出，但经单位同意外出学习的人员，超过半年的；
2、年度内病、事假累计超过半年或事假连续超过三个月的；
3、年度内已办理退（离）休手续的。
（三）下列人员参加年度考核，不确定等次。
1、选拔到农村基层工作锻炼的高校毕业生参加考核，只写评语，不定等次，考核情况作为录用国家公务员的参考依据。
2、新录用在试用期内的人员参加考核，只写评语，不定等次，考核情况作为任职定级的依据。
3、对于受到党纪、政纪处分的人员，要严格按照规定执行。对立案审查尚未结案的人员，只进行年度考核，暂不写评语，不定等次，待审查结束有结论后再定。经审查，没有问题的，根据本人表现补定考核等次；受到党纪、政纪处分的，从受处分的当年起，按规定进行考核，不补定立案审查期间的年度考核等次。
（四）下列情况人员，考核处理办法是：
1、新调入、转任的人员，由其调入的现工作单位进行考核，并在年度考核中确定等次。其调入前的有关情况，由原单位提供。
2、挂职锻炼的人员，由挂职单位提供材料，原单位负责考核并确定等次。
3、单位派出学习、培训人员，由派出单位了解学习、培训情况，进行考核，确定考核等次。
篇2
我局按照《湖南省国家公务员考核实施暂行办法》和《湖南省事业单位工作人员考核实施暂行办法》规定，根据县人事局年度考核工作安排，结合财政系统实际，制定了年度考核实施方案，成立由局长彭清洪任组长的年度考核工作领导小组，由人教股具体负责考评工作的实施。
文秘站网-在局党组的领导下,根据x组人联字（20__）__号《关于做好20__年度考核工作的通知》的精神，各股室、局属各单位、各乡镇财政所全体干部职工，于20__年12月25日前将个人年度考核表上交到局人教股；各股室、局属各单位和各乡镇财政所对本单位的责任制进行自查，并对照局机关目标管理责任书和乡镇财政所目标管理责任书，认真负责地提供与之相关的考核资料。按照领导和群众考核相结合、定性和定量考核相结合、年度考核和目标管理责任制考核及年终评奖一并进行的原则，局考核领导小组统一对县非税局、农税局、县会计集中核算中心、县财政局各股室__名、乡镇财政所__x名在职人员(含内退人员)进行考核。
20__年1月__日上午召开全局干部职工大会，学习x组人联字（20__）__号文件，局领导通报各股室责任制考核情况，并进行民主评议,每人推荐局机关优秀候选人员不少于5名（不含财政局长、党组书记），紧接着开局考核领导小组会议，根据民意测评，推荐优秀候选人名单__名，其中在职领导限x名，然后再召开全体干部职工大会，采取无记名投票方式推荐优秀对象x名，其中局领导x名。如果县局获全县年度双文明一等奖，则优秀对象按县局总人数的15％即__名确定（含局领导1名），根据投票结果，最后由局考核领导小组确定。
篇3
一、指导思想
本年度考核评定工作,在局党组的领导下,坚持实事求是,客观公正，民主公开的原则，以工作人员实绩为主要依据，广泛听取群众意见，接受群众监督，以保证考核、评定工作的准确性、合理性。达到进一步强化规范管理,提高本系统工作人员政治素质的目的。
二、组织领导
成立局年度考核工作领导小组，由局长xxx任组长，xxx任副组长，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx为成员，xxx具体负责考评工作的实施。
三、实施方案
根据x组人联字（200）x号《关于做好200年度考核工作的通知》的精神，考核领导小组统一对县非税局、农税局（包括xx站）、县财政局各股室xx人、乡镇财政所xxx人工作人员进行考核，乡镇财政所人员由县农税局负责提供考核资料和优秀人员推荐名单。实行领导和群众考核相结合，定性和定量考核、年度考核和目标管理责任制考核相结合。
1、各股室、局属各单位、各乡镇财政所全体干部职工，将个人年度考核表于200年12月xx日前上交局人教股。
2、各股室、局属各单位、各乡镇财政所要认真地对本单位的责任制进行自查，并对照局机关目标管理责任书和乡镇财政所目标管理责任书，认真负责地提供与之相关的考核资料，于200年1月5日前分别上报局人教股和县农税局。
3、200年元月x日上午召开各股室、局属各单位负责人会议，审核股室、局属各单位目标管理责任制评分、各乡镇财政所目标管理责任制评分，以及农税局推荐的乡财政所优秀人员名单（其中优秀所长x人，优秀预算会计x人，优秀专管员x人）。
4、200年元月x日上午召开全局干部职工大会，学习x组人联字（200）x号文件，局领导通报各股室责任制考核情况，并进行民主评议推荐局机关优秀候选人员不少于x名（不含财政局长、党组书记），紧接着开局考核领导小组会议，根据民意测评，推荐优秀候选人名单xx名，其中在职领导限x名，然后再召开全体干部职工大会，采取无记名投票方式推荐优秀对象x名，其中局领导x名。如果县局获全县20年双文明一等奖，则优秀对象按县局总人数的15％即xx名确定（含局领导x名），根据投票结果，最后报局考核领导小组认定。
篇4
全年工作回顾版权所有
一、严格国家公务员制度，全面加强公务员队伍建设
一是着力强化考核，促进作风转变。全面完成了2006年度1569名国家机关工作人员、7685名事业单位工作人员的年度考核评奖工作，共评出优秀1266人、称职7973人、基本称职3人、不称职10人、不定等次2人，报市政府审批记二等功20人，县政府审批记三等功164人，受嘉奖奖励1074人。二是围绕重点工作，实行奖优罚劣。组织完成了经济工作会议大会表彰工作，对评选出的全县60个计育、综治、重点项目建设、农业产业化建设、工业建设等方面的先进单位，评选出的21名招商引资、种养大户等方面的先进个人，进行了表彰并颁发荣誉证书和奖金。通过表彰对发挥考核奖惩机制，促进作风转变，推进全县重点工作起到了积极作用。三是强化公务员综合管理。完成了2006年度选拨的5名高校毕业生到农村基层煅炼的工作安排，44名依（参）照公务员管理事业单位中工人考试录用公务员的转正定级工作，1名干部家属安置任务，24名公安“两校”生的录用审批、转正报批、档案整理移交等工作。四是认真按照桑发（2006）10号文件规定，严把人员调配关。配合县财政、计生部门完成了乡镇站所人员的调整工作，共办理106人次的人员调配，5批次县人民政府任免干部和县人民政府提交县人大任免议案的行文工作，完成了35名退伍军人和1名干部安置工作。五是认真梳理情况，积极推进改革。我们把处理好上轮机构改革人员定岗分流工作遗留问题作为推进机构改革工作的重点，通过对全县学历教育对象进行全面的清理，积极处理好上轮机构改革遗留问题。同时还积极围绕新一轮政府机构改革做好人员定岗工作，既保持了新机构运行的稳定，又进一步理顺了工作关系。六是大张旗鼓营造氛围，开展《公务员法》学习宣传。《公务员法》已颁布并将于明年1月1日起实施，对此我们围绕贯彻落实该法狠抓学习宣传。通过采取自学与集中培训相结合、专题讲座、交流会等形式，认真组织全县2132名国家公务员开展了《公务员法》培训考试工作；通过网站、媒体等渠道对《公务员法》的核心条款进行了解疑释惑，为明年1月1日实施《公务员法》打好了基础。
二、强化综合管理，全面加强专业技术人员队伍建设
一是狠抓考试培训工作，加大人才培养力度。积极推行专业技术职务任职资格考试制度，组织开展了各类专业技术职务任职资格考试报名工作，共完成17人的经济系列任职资格考试报名工作。加强能力建设，认真组织开展专业技术人员计算机应用能力考试，共完成了120名专业技术人员的计算机培训考试工作。根据湘人发（2006）40号文件精神，组织全县4862名专业技术人员开展了“权益保护”和“职业道德”两门公共知识的培训考试工作。二是强化岗位设置，推行合同管理。积极推行评聘分开，认真开展了中小学专业技术职务岗位职数清理工作，完成了121人次的聘任合同鉴证工作。三是积极推进职称改革。行文转发了省职称改革领导小组、省人事厅《关于进一步完善我省职称工作有关政策的通知》的文件，组织召开了战线政工人事干部会议，传达贯彻了省、市有关职称改革工作的精神。四是坚持证书制度，强化资格管理。我们坚持专业技术人员资格证书管理制度，完成了2006年度、2006年度评审通过的496人的资格证书发证工作。五是认真实施“科技平台规划”项目。积极开展实用人才工程培训工作，紧紧围绕加快我县农业产业化建设的需要共推荐我县4名人员参加了2期省人事厅、省扶贫办组织的农业产业化龙头企业高层管理人员、农业新技术培训班。六是认真做好2006年度职称评审工作。通过审核，共推荐上报参评高级职称51人，参评中级职称150人，评审通过初级职称73人，初定任职78人。
三、严格执行政策，确保各项待遇落实
一是认真落实退休干部职工生活补和误餐费待遇。完成了全县机关事业单位2310名退休干部职工生活补和误餐费纳入财政统发的审批工作，全县财政月增资525502元，其中全额拨款单位2076人，月增资428012元，差额拨款单位234人，月增资48745元。二是继续做好企业干部维稳工作。完成了全县72名企业干部的信息采集工作，同时积极配合相关部门落实各项待遇，先后通过县财政解决349062元用于解困工作，其中用于解决医疗保险116880元；用于解决各项补助160600元，其中生活困难补助65人、达不到本市退休人员最低养老金标准的6人，53年12月以前入伍养老金不足700元的16人；用于支付企业干部医药费7人18885元；用于补缴养老保险费6人8969元；用于补发工资7人43728元。在工作中，我们热情接待来访的企业干部，认真做好政策解答和待遇落实，突出集体问题和个案问题的解决，先后5次参加答复企业干部问题的专题会议，我县企业干部工作比较稳定。三是认真组织开展工人技术等级考核工作。完成了47名工人报考技师的报名和理论考试工作，143名机关事业单位新聘用的工人技术等级定级考试工作。四是做好工资日常管理。共完成了332人的级别工资调整，162人的工资转移审核，113人的工资定级审批，8020人的职务工资晋档审批，2314名离退休人员增加离退休费，134人的浮动工资审批工作。五是认真开展津补贴的清理工作。按照上级的有关要求，会同县财政局对全县机关事业单位的津补贴进行了认真的清理，并完成了汇总上报工作。六是认真做好其他工资福利工作。共办理了正常退休手续167人次，死亡抚恤补助手续65人次，2100户行政机关家财保险手续。
四、完善争议仲裁工作，完善人才市场建设
一是认真围绕人事人才工作的难点、热点问题，加强仲裁员政策法规学习。同时做好来访人员的政策解释工作，力争把矛盾化解在萌芽状态，一年来共接待、回复来信来访20余人次。二是完成了2006年度全县人事统计的各项工作任务。三是积极配合推进事业单位人事制度改革，积极开展和推行人事工作，为新聘用的29人实行了人事。四是认真做好高校毕业生就业服务工作，接管学生档案400余份，累计共接管档案1100余份。版权所有
篇5
根据《市行政问责规定》文件精神，为全面推进依法行政和加快法治政府建设，切实增强政府执行力，进一步优化经济发展环境，建立行政问责的长效机制，现就加强行政问责工作提出如下意见：
一、正确把握行政问责工作方向
(一)坚持围绕推动责任落实、提升行政效能、优化发展环境方面，开展行政问责工作。要把推动尽职尽责作为行政问责工作的出发点，加快形成确责、履责、问责相互衔接、有机统一的制度体系。要把解决不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题作为首要任务，坚持问责跟着问题走，发现问题，及时解决问题，以有效问责促进责任落实、作风改善和效能提升。对事关发展环境、百姓民生、政令畅通的突出问题，要加大行政问责力度，监督整改落实。要注重工作方法措施和目的效果的统一，坚持以人为本，调动和激发各级行政机关工作人员履职尽责、争先创优的主动性、积极性，加快形成面对本职岗位主动尽责，面对群众需求敢于负责，面对发展难题勇于担当的良好氛围，努力为新战略实施创造更加优良的发展环境。
二、建立健全行政问责体系
(二)建立部门责任制。各政府部门和单位要对照“三定”方案规定的主要职责及法律、法规、规章的具体规定，对本部门、本单位负责的事项进行全面梳理，建立部门、单位职责目录。对上级机关分解落实的目标任务和上级领导交办的工作，要登记建档，及时组织落实并反馈结果。对因不主动协商解决或者相互推诿而影响工作，或者造成不良影响的，要从严追究相关部门、单位的责任。
(三)严格实行岗位责任制。各政府部门和单位要将承担的职责、工作任务和目标，科学分解到内设机构、工作岗位或者具体承办人员，建立岗位责任制。要明确不同级别之间、正职与副职之间的责任范围和工作方式，加快建立主体明确、层级清晰、职责具体、无缝衔接的岗位责任体系。具有行政执法权的部门，要按照事权或者区域划分行政执法责任，将每一项执法职责和每一个执法环节的责任落实到具体岗位和人员，建立起行政执法责任制体系。要根据岗位责任制建立情况编制岗位说明书，对工作任务、职责权限、工作标准、岗位关系和能力需求进行具体化、明确化，以此作为人员培训、考核、选任及奖励的重要依据。
(四)健全细化问责制度。各政府部门和单位要加快健全工作规范和业务标准体系，使每项工作、每个任务、每一环节都有清晰、直观、可操作的标准依据。要认真对照《市行政问责规定》的4个方面、36种问责情形，全面梳理管理中存在的问题，抓紧建立健全管理制度，提高制度防范约束力。要把36种问责情形同本部门、单位各内设机构、各岗位负责的具体事项或工作结合起来，建立针对性强、体现部门特点、符合岗位工作实际的具体问责事项目录，切实将问责工作落到实处。
三、加强和改进监督考核
(五)建立行政监督协调机制。监察机关要牵头组织政务督查、政府绩效考核，政府法制、安全生产监管、审计、财政、、人力资源和社会保障等部门，要建立落实行政监督信息通报制度、定期会议沟通协调制度和行政问责案件移送制度，及时互通情况，交换工作信息，共同研究解决监督工作中发现的问题，促进资源整合、行动协调，提高层级监督合力。
(六)突出层级监督重点。监察机关要以专项检查、督办检查、重点抽查、办理投诉举报和舆情跟踪等监督方式为主，重点加强对事关发展环境、百姓利益、政令畅通的重点工程、重大项目、重点工作和政风建设的重点、难点、热点问题的监督检查。要着力加强对政府部门、单位及下级机关行政监督和问责工作实施情况的监督检查。要建立科学的推行行政问责工作考核指标体系，引导和激励各政府部门、单位主动加强内部监督与问责，并将考核结果作为共性指标纳入部门目标责任考核、政府绩效评估体系。
(七)建立公众企业投诉快速响应机制。在县长公开电话平台开辟企业、投资者服务专线，在县政府门户网站设立企业、投资者网上直通车栏目，多渠道受理涉企投诉，跟踪办理进度，回访办理效果，着力解决企业办事难、经营环境差等问题。各政府部门和单位要建立群众投诉、举报登记办理制度，处理结果和整改落实情况要及时归档备查。
(八)建立健全舆情问责信息处理机制。监察机关要建立网络舆情监测制度，加强同媒体的信息沟通，对舆情监测发现和媒体直接提供的涉及行政问责的事件或者线索，要发现一件、登记一件、转办一件，并督办落实，做到有案必查、有责必问、有错必纠。对舆论关注度高、影响大的问责案件，处理结果要及时向媒体反馈。建立舆情问责案件办理情况考核制度，按月通报办理情况，并作为年度行政问责工作考核的重要内容。
(九)建立以解决问题为导向的内部监督机制。各政府部门和单位要严格坚持权力运行到哪里、监督就跟进到哪里的原则，对职责履行和工作落实情况进行日常监督。要建立本部门、本单位相关内设机构的协同工作机制，在日常工作中及时查找、发现和解决问题。对工作中出现的问题，既要追究个人的责任，又要查找管理上的责任；对反复出现的问题，要认真查找制度上的问题并及时解决。
(十)深入实施政府绩效管理工作。政府绩效管理机构要认真总结工作经验，进一步修订政府绩效评估指标体系，改进管理方法，引导和激励各政府部门、单位围绕新战略实施履行职责、争先创优。具有行政管理职责和公共服务职能的部门、单位，要按规定向社会公布履职绩效计划和报告，接受公众评议和监督。对绩效评估结果不达标、群众评价满意度低的单位，要列为重点监督对象，跟踪督办，限时整改。
(十一)加强对公务人员岗位履职尽责情况的考核。各政府部门和单位要坚持管人与管事相结合的原则，大力加强公务员职业道德、岗位能力和工作作风建设。把任务目标、岗位职责和公务员的实际履责情况结合起来，根据岗位职责特点，有针对性地制定考核内容、标准和办法，建立分级分类公务员考核制度，做到考实绩、考实效，并将年度考核结果作为干部选拔、任用、奖惩的重要依据。
(十二)加强警示教育。各政府部门、单位每年至少召开1次行政问责工作会议，通报行政问责工作开展情况，选择典型案例进行警示教育，深入剖析查找原因，使行政机关工作人员引以为戒；要突出领导、中层干部和重点岗位，采取风险提示、警示谈话等多种形式，引导、规范行政机关工作人员的从政行为。
四、实行严格的责任追究
(十三)认真贯彻执行《市行政问责规定》。监察机关和各政府部门、单位发现管辖权限内的问责情形的，不论涉及哪一个单位、哪一个岗位、哪一级人员，都要严格按照法定程序实施问责，快查、快办，有责必究。对行政问责案件多发，或者同一类问责案件反复发生的单位，监察机关要视情况给予通报批评、责令限期整改等处理。对具有典型性、影响大的问责案件，要及时进行通报，开展案例分析，发挥问责一人、教育一片的作用，推动相同或类似问题的有效防范和解决。
(十四)加强对行政机关负责人的责任追究。各政府部门和单位的负责人是本部门、本单位推行行政问责工作的第一责任人，要自觉发挥履职尽责、争先创优的表率和带头作用，并严格督促和约束本部门、本单位工作人员依法办事、高效服务。对发生行政问责情形后未能及时予以问责处理被监察机关先行立案的，媒体曝光的政风问题在社会上产生不良影响的，发生严重破坏发展环境、损害群众利益案件的，以及群众、企业投诉较多未能及时妥善处理的，要对其主要负责人和相关责任人一并实施问责。
(十五)依法、合理地适用问责方式。对行政机关工作人员实施问责，要坚持权责统一、公平公正、有错必纠、教育与惩处相结合的原则，根据问责事实、情节和危害后果依法、合理适用问责方式，该从严的要从严，提高问责的公信力。对媒体、舆论关注的问责案件，处理结果要及时向社会公开，并积极做好对行政问责处理结果的解释说明工作。监察机关要建立行政问责案例指导制度，逐步完善配套制度，推动本地区问责方式适用标准的统一。
五、切实加强对行政问责工作的组织领导
篇6
一、“三化”齐驱构筑宣教大格局
——制度科学化。一是坚持党委统一领导，将各个阶段反腐倡廉宣传教育工作纳入县委宣传教育工作的总体部署之中，各级党委主要领导亲自过问并积极参与反腐倡廉宣传教育的相关活动，及时成立由党委主要领导同志负责的各级反腐倡廉宣传教育工作领导小组；二是切实建立健全“大宣教”工作机制。建立健全一系列工作制度，如联席会议制度、情况通报制度、重大事项协商讨论制度等；三是纪委切实发挥组织协调作用，扮演好自身的角色；四是进一步明确相关部门的职责和任务。组织、宣传、人事、文化、教育、党校等部门和报刊、广播、电视等新闻媒体，按照各自的职责分工，切实履行好职责，大力开展反腐倡廉的宣传教育工作，形成宣传教育“大合唱”。
——目标责任化。竹溪县纪委始终注重从强化目标责任入手，紧紧抓住责任这条主线，以目标考核为支点，以监督检查为动力，努力使宣教工作上档次、有作为，形成宣教责任众肩挑。对乡镇纪委和县直各单位纪委、纪检组（监察室）提出了明确的目标任务并纳入纪检监察工作年度考核，年底严格考核兑现，考核成绩与各单位党政组织及纪检干部评先表彰挂钩，从而使宣教工作的任务指标达到了量化、硬化的要求，变“软工作”为硬指标，促使基层单位自觉强化宣教工作。对委局机关干部同样实行量化目标考核，明确分管领导，各室主任为第一责任人，宣传教育任务量化到业务室到每个纪检监察干部，年初对机关各业务室制定了全年宣传任务指标，每月跟踪督办并通报，半年奖惩兑现，形成机关人人搞调研，个个写信息的新风。
——指导经常化。为使宣传教育工作平衡发展，相互促进，我们自我加压，坚持每季度提出宣传工作重点，抓好宣传导向，并建立了由县纪委领导主持，县委组织部、县委宣传部及新闻单位负责人参加的联席会议制度，定期召开会议，搞好协调；同时，每半年下发一次情况通报，对基层宣传工作的质量和进度进行讲评。坚持每月召开一次由各室主任和“宣传信息员”参加的宣传、信息稿件评析会，对产生的好公文、优秀调研文章及好信息进行总结学习，对机关各室撰稿用稿情况进行通报，提高了机关各室宣教质量和水平，以此推进宣教工作上档次。同时，以每年组织的纪检监察干部业务培训为契机，专门举办宣传教育工作讲座，对纪检监察调研信息撰写、先进经验先进典型总结、警示教育学习等内容进行培训讲解，提高全县纪检监察干部宣教工作的业务水平。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。随着宣传教育领导体制、工作机制的建立健全，目标任务的细化分解，业务工作指导的进一步加强，竹溪县宣传教育工作基础也得到了不断夯实，取得了一个又一个突飞猛进的发展。近年来，全县共撰写反腐倡廉调研信息1000余篇，其中被《中国纪检监察报》、《中国监察》等国家级知名刊物采用10余篇，被省市纪检监察报刊杂志以及新闻媒体采用200余篇条，部分调研信息受到编辑点评和转载，每年都有一些好的作法经验在省市交流和获奖。
二、“四抓”并举营造宣教浓氛围
鲜活生动的内容，让宣教活动“百花齐放香满园”。竹溪县纪委紧密结合反腐败形式，四抓并举，不断创新宣教工作内容，在全县营造出了浓厚的宣教氛围。
——抓主题，拉紧教育主线。坚持一年突出一个党风廉政教育主题，以每年的党风廉政“宣教月”为主阵地，集中开展反腐倡廉宣传教育活动，提高党员干部抵制腐败的免疫力。同时，严格坚持县纪委领导在党委中心学习组和各部门讲党课的制度,深层次，宽角度宣传党的方针政策及党纪法规知识，据统计，全县纪检监察机关先后组织以艰苦奋斗、作风建设、权力观等为主题的党课教育100余堂次，受教育党员达3000余人次。
——抓典型，拉紧思想防线。为及时宣传总结我县反腐倡廉成果，我们在全县各地广泛收集先进典型材料，每年都要总结推广一些好的经验作法，树立一批先进典型。如我们推介的原向坝乡党委书记王世汉同志，其先进事迹受到省市好评，20__年获得“全省党风廉政建设先进个人”称号。由宣教室同志采访撰写的《大山深处廉书记》一文在全市进行了事迹报告并被省市刊物转载，同时，得到了广大群众的认可和良好口啤。
——抓警示，拉紧是非界线。充分利用执纪办案的优势，用身边的人和事开展理想信念教育，明辩是非，警钟长鸣。如县纪委在查处原前进茶场场长周某窝案过程中，结案后，对案情进行反复研讨剖析，撰写的《一切以群众利益为根本出发点》的案例分析在市县进行了总结交流，在社会引起了极大的反响，取得了较好的警示教育效果。
篇7
一、强化学习打基础，以学促提高，建设高素质的老干部工作队伍
干部自身的素质，决定工作的质量和部门的形象，建设一支高素质的老干部工作队伍，主要靠的是学习。为此，我们始终把强化学习意识，提高老干部工作人员综合素质作为加强自身建设的基础工程，紧紧抓在手上，落实在行动中，大力营造勤于学习、善于学习、乐于学习的良好风气。
1、营造氛围，突出学习的全员性。我们主要采取“三学”措施，努力在机关干部中营造全员学习、全过程学习的良好氛围。一是领学。通过领导带头学、示范学，带动全体干部共同学。对规定的学习内容局领导班子成员先学一步，然后给大家辅导，人人当先生，个个做学生，每人都有任务，每人都有压力，把学习提高作为一项重要工作任务落到实处。二是督学。我们制定了局机关三年学习规划和年度计划，对政治理论、业务政策和其他知识分别进行安排，分月下达学习篇目，落实到每一个学习日，保证每名机关干部每年学习时间不少于200个学时，记学习笔记不少于2万字，撰写调研报告或心得体会不少于10篇。三是考学。建立检测考评办法，完善个人学习档案制度，把学习理论与指导开展实际工作结合起来，详细记录每名机关干部学习笔记和各类报刊发表的文章，以此作为年终评先表模的重要依据。
2、丰富载体，突出学习的灵活性。在学习的方式方法上，我们主要采取专题讲座、讨论座谈、参观考察、学习测验等灵活多样的方式，创设出活泼有味的学习情趣，养成机关干部乐学善学的良好习惯。近几年，我们先后举办了“怎样做一个优秀的老干部工作人员”的专题讨论，开展“为老干部服务，为基层服务，为大局服务”演讲等一系列活动，鼓励机关干部人人参与，个个发言，使大家在潜移默化中受到教育熏陶。同时，我们还在机关办公经费非常紧缺的情况下，添置更新电脑4台，笔记本电脑1台，配置邮件加密系统，购买、编印学习书籍和资料，使机关干部学习更加方便快捷、获取信息更加全面，消除“知识透支”、“本领恐慌”。原来在老干部活动中心上班的3名女同志，合并到局机关工作后，经过一段时间的努力，都熟练地掌握了电脑操作技能，人人动手写材料，每年都有数十篇调研报告和工作信息在各级报刊发表。
3、注重质量，突出学习的实效性。为保证学习效果，我们在强化理论学习的同时，注重引导全体机关干部牢固树立“工作学习化、学习工作化”的全新理念，把学习与工作紧密结合起来，用理论学习的收获推动实际工作发展。近两年我们每季度都组织机关全体干部开展一次调研活动，分组分片下基层调查研究，重点对老干部关注的一些热点、难点问题进行研讨，探索解决实际问题的可行办法。仅今年以来，就撰写调研报告9篇，工作信息50多条。其中《打造“三型”支部增强“三自”功能不断提升老干部思想政治建设水平》、《新时期离休干部“两个待遇”落实存在的问题与对策研究》、《退休干部管理之我见》等多篇文稿在国家或省市级报刊发表推广。
二、健全机制抓规范，严管正作风，促进机关高效快捷运转
老干部局机关作为抓好全县老干部工作的中枢机构，能否高效快捷地运转，是检验我们自身建设成效的一项硬性指标。我们主要从健全机制入手，坚持用制度管人，按规章办事，做到单项业务有标准，日常管理有尺度，落实工作有要求。
1、抓制度完善，工作规范到位。我们重新修定和完善了《学习和例会制度》、《接待制度》、《机关财务管理制度》、《调查研究制度》、《党风廉政建设制度》、《机关卫生管理办法》、《老干部监督评议办法》、《责任追究办法》、《岗位责任制度》、《党员领导干部民主生活会制度》、《公文处理办法》等十多项有关学习、工作、考核的规章制度，并认真实施，做到有章可循，有规可依，把老干部工作纳入规范化、制度化的运行轨道，保证机关高效快捷。
2、按制度办事，职责履行到位。一是实行首问负责制。凡老干部到老干部局来办事和咨询政策，不准说“不知道”，实行首问负责制度，不推诿、不上交，直到老干部满意为止。二是实行限时办结制。对老干部上访事件，要求在规定的时限内办结，做到件件有着落，事事有回音。如果老干部反映的问题没有在规定的时限内得到解决，划分责任界限，追究相应责任。三是实行报告制。在接待老干部来信来访中，遇到解决不了的问题，要及时向局领导报告，及时与有关单位协调，想方设法予以解决。几年来，我县老干部上访办结率达100%，县局和服务对象都给了我们很高的评价。
3、靠制度严管，措施落实到位。为了防止工作中的“失位”现象，我们严格考核，从根本上杜绝“不作为”的行为。每年年初，我们都制发《年度工作目标管理责任制》和《机关工作人员年度考核细则》，设岗定责，量化考核，作为年终公务员考核评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。同时，建立中层干部竞争上岗、轮岗交流制度，变“伯乐相马”为“赛场选马”，促使干部自我加压，增强进取意识，在局机关形成了自觉主动干事业、开动脑筋想办法、争先恐后抢位次的良好竞争氛围。
三、围绕中心细谋划，实干创佳绩，不断提高老干部工作水平
围绕中心细谋划，服务中心见成效。这既是我们开展老干部工作总的指导思想，也是检验我们自身建设成效的重要尺度。我们在服务中心工作时，有意识地让机关干部独挡一面，在历练中增长才干，在服务中提高本领，收到了事半功倍的好效果。
1、着力提高政策运用能力，切实解决老干部关心的热点、难点问题。针对老干部工作面临的新情况、新问题，我们要求机关干部直面现实，深入开展调查研究，掌握下情；同时认真学习中央、省市文件精神，领会上情，在上情与下情之间寻找结合点，创新思路，创造特色，探索做好新时期老干部工作的新途径新举措。比如在深化国有企业产权制度改革的过程中，为使离休干部的管理服务适应当前企业改革的新情况，确保离休干部政治生活待遇不受影响，我们组织机关干部深入企业，在一线倾听老干部的心声，掌握第一手材料，探求解决问题的新途径和新办法。经过大量的调查研究，我们撰写的《关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的报告》、《关于全县改制破产企业离休老同志安置管理的意见》等都得到县委的高度重视，并转发贯彻落实。特别是在加强改制破产企业老干部党员的教育管理中，我们尝试探索单位管理、部门收编、属地管理、社区管理“四级联动”的新做法，全面加强了我县离退休干部党支部建设，取得了县委和老干部“双满意”的好效果。去年12月，襄樊市离退休干部党支部现场经验交流会在我县召开，充分肯定我县加强离退休干部党支部建设工作方面的经验。
2、着力提高组织协调能力，不断丰富老干部精神文化生活。为丰富老干部精神文化生活，我县成立有老年体协、老年钓协、老年门协、艺术团、太极拳（剑）等10多协会组织，年举办大型活动200场次。每项活动的开展，从计划筹备到活动运作各个环节，老干部工作人员全程谋划、全程参与、全程服务。去年，由局机关三名干部参与挖掘整理具有*地方特色的舞蹈《滚灯舞”》、“围鼓”《南河好风光》、“什样锦”《筑阳春色》等文艺作品，分获我县首届文艺精品展演戏剧音乐舞蹈类二等奖1个，三等奖2个。其中“滚灯舞”代表*参加全市民间文艺节目展演荣获最高奖——优胜奖，并在中央电视台第二套节目中播出，受到社会各界的好评。为了让机关干部在实际工作中经受磨砺，我们让大家去动员社会各方面的力量，争取联办、协办、承办，在与有关单位、有关企业面对面的谈判中，增强组织协调能力。近年来，通过争取和协调，我们先后与石花酒业、三九集团、三环锻造等15个单位，联合举办了“演义杯”门球赛，“经贸杯”书画展，“银纺文艺专场”等18次大型文体娱乐活动。去年我县高质量地承办了全市第十届“石花杯”乡镇老年门球赛，县老干部艺术团举办专场文艺演出，赢得市委老干部局、市老年门协和全体参赛队员的广泛好评。
3、着力提高开拓创新能力，积极搭建平台发挥老干部余热。面对老干部工作新的任务、新要求，我们始终在精神状态上保持创新的锐气，在思想观念上保持创新的活力，在工作方法上保持创新的能力。近年来，我们在拓宽老干部发挥作用渠道上，善于换一个角度去思考，换一个途径去探索，创造性地开展工作。一是坚持以支部为依据，分类指导，激活潜能。我们根据各休干支部的实际，分类指导，最大限度地发挥老干部作用。比如我县人大机关离退休干部党支部20名党员中，有11名曾担任过县“四大家”领导实职，2名享受副县级待遇，7名曾担任过乡镇和县直部门主要负责人。他们威望高、影响大的，根据这一实际情况，我们以休干支部为依托，引导他们围绕扶贫帮困办实事。几年来，通过开展新闻扶贫、项目扶贫、科教扶贫等活动，累计为老区建设和发展共筹措项目资金196.2万元，举办科技培训班25期，发放各类农业实用技术手册3.5万册，兴建人畜饮水项目15个，架设桥梁4座，维修道路70多公里。二是善于嫁接成功作法，引向深入，推陈出新。农村无职党员设岗定责制度是我县“基层组织建设重点创新项目”，制度的建立为农村党员教育管理工作创设了一个有效的载体。我们把这一创新项目引向深入，嫁接到离退休干部党员中，引导他们在自觉自愿的前提下，为发展经济出力献策。如庙滩镇机关离退休干部党支部结合无职党员设岗定责活动，设立政策宣传岗、科技示范岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗等岗位，使离退休干部党支部15名老党员全部“上岗”。其中有3名老党员为打工回乡女青年汪天云夫妇提供致富信息和资金扶持，帮助他们办起养鸡厂，年收入30余万元。三是注重总结典型经验，及时跟进，推而广之。例如我们在石花镇调研时，发现石花镇关工委充分发挥镇直教育单位离退休老教师优势创办家长学校，形成了家校联手互动、共育三好学生的良好工作格局。我们意识到，创建家长学校是推动全县关心下一代工作的有效载体，及时跟进，全面进行总结和规范，迅速向县关工委老领导进行汇报，在全县推广其办家长学校经验，促进家长学校全面开花，蓬勃发展。目前，全县创建了86所县级先进家长学校，20所市级示范家长学校，3所省级示范家长学校，成为全省家庭教育的亮点。今年，我县被国家教育部和国家妇联联合授予“全国家庭教育先进县”荣誉称号，襄樊市仅*县一家。
四、勤政务实聚合力，团结树形象，创建老干部满意之家
我们按照“一切为了老干部”的工作理念，以“老干部满意”为标准，发扬“团结、服务、求实、创新”精神，形成精神振奋、心齐气顺、和谐相处、共谋发展良好局面，确保团队有活力，工作有实力，整体有战斗力。
1、以身作则，在打造团结务实的领导班子上做文章。“火车跑得快，全靠车头带”。我局领导班子1正5副，领导干部多，工作人员少，发挥班子成员积极性和整体合力显得尤为重要。在班子建设上，班长严格要求自己，率先作出表率，大事集体决策，小事多讲风格，要求像爱护自已的眼睛一样维护班子团结和领导集体的威信,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做，心往一处想，劲往一处使，用人格魅力影响和带领全局人员，形成了一个坚强的战斗堡垒。在工作安排上，坚持周例会、月安排、季检查，每周一次例会上，总结上周工作，安排部署本周任务，听取大家意见和建议，各项工作目标明确，思路清晰，任务到人。比如在规划县老干部活动发展目标时，局领导班子先后三次召开办公会进行认真研究，广泛听取每一个人的意见，充分发扬民主，不搞一言堂，群策群力，绘制县老干部活动发展蓝图，为县老干部活动中心今后的发展理清了思路，明确了措施，打下了坚定的基础。
篇8
第一条为全面落实安全生产行政责任制，加强安全生产监管，防止和减少安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《山东省安全生产条例》和国家监察部、国家安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《济宁市安全生产行政责任制规定》等法律、法规、规章，结合我县实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本县行政区域内各级人民政府、县直有关部门及其负责人。
第三条县乡（镇）人民政府、县直有关部门是安全生产监督管理工作的主体，应对本行政区域、本部门职责范围内的安全生产工作承担监督管理责任，并对未履行安全生产监督管理责任导致的后果负责。
第四条县乡（镇）人民政府、县直有关部门应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全发展，管生产必须管安全，谁投资谁负责，谁主管谁负责，谁检查谁负责，谁发证谁负责，谁审批谁负责和分级管理的原则，建立健全安全生产责任制。
第五条安全生产工作实行“一岗双责”责任制。县乡人民政府、县有关部门行政正职是安全生产工作的第一责任人，对本地区、本部门的安全生产负主要领导责任；行政副职对其分管范围内的安全生产负直接领导责任，其中分管安全生产的行政副职对本地区、本部门的安全生产工作负重要领导责任。
第六条县乡（镇）人民政府、县直有关部门对在改善安全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救援、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广安全生产科学技术与先进管理经验等方面作出突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第二章县乡（镇）人民政府安全生产职责
第七条县乡（镇）人民政府负责领导本行政区域安全生产工作。其主要职责是：
(一)加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门按规定履行安全生产监督管理职责；及时研究和解决安全生产中的重大问题，每季度至少召开一次安全生产工作会议；加强安全生产宣传教育，将其纳入宣传思想工作的总体布局，统筹安排，扎实推进。
(二)把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，与经济和社会发展同时安排、同时部署、同时总结、同时考核。
(三)建立健全安全生产责任制和安全生产指标控制体系，实行安全生产目标管理；上级政府与下级政府层层签订安全生产责任书，并进行考核、奖惩。
(四)建立健全本行政区域安全生产监督管理组织体系，设立县乡安全生产监督管理机构和安全生产执法监察队伍，配备满足需要的工作人员。
(五)确保安全生产监督管理工作的正常经费支出。年度财政预算应安排一定数额的安全生产专项资金，用于安全生产监管体系、应急救援体系、安全生产专家活动、基础设施建设和宣传、教育、培训、表彰奖励；用于应由政府负责的公共设施安全事故隐患治理和支持生产经营单位开展安全生产科研开发和技术改造等。凡国家、省、市安排的安全生产专项资金支持的项目，县乡政府都必须安排配套资金，并加强监督管理，确保专款专用。
(六)加强应急救援体系建设，制订和健全本行政区域安全生产事故应急救援预案，并定期组织应急救援演练；建立健全应急救援指挥中心、应急救援队伍、应急物资储备库，配备应急救援装备和器材。
(七)建立事故和事故隐患举报奖励制度；定期组织有关部门开展安全生产检查，对发现的安全生产事故隐患及时处理；组织治理公共设施、破产企业存在的以及无法明确责任的安全生产事故隐患；依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。
(八)本行政区域发生安全生产事故，应按规定及时报告、组织救援，做好善后和事故调查、处理工作，并向社会公布事故处理情况。
(九)在矿山、危险化学品、道路交通运输和水上运输、烟花爆竹、电力、建筑施工和城市燃气等领域（行业）实行安全生产风险抵押金制度。
(十)法律、法规、规章规定的其他职责等。
第三章县直有关部门安全生产职责
第八条县安全生产监督管理局主要履行以下职责：
(一)综合管理全县安全生产工作，负责组织、指导安全生产宣传教育和培训工作，组织开展安全生产大检查，组织、指挥安全生产事故应急救援;指导、协调和监督有关部门和乡镇政府的安全生产监督管理工作;具体负责监督管理非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位的安全生产工作。
(二)分析预测全县安全生产形势，统计全县安全生产事故并信息。
(三)根据县政府的授权，组织安全生产事故的调查处理工作，监督事故查处的落实情况。
(四)监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况，以及重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处安全生产违法行为。
(五)会同有关部门做好生产经营单位安全生产费用和安全生产风险抵押金提取、使用的监督管理工作。
(六)承担县安全生产委员会办公室的日常工作等。
第九条县发展和改革局主要履行以下职责:
(一)负责将安全生产工作列入全县国民经济和社会发展中长期规划。
(二)负责把建设项目安全条件作为审批、核准、备案的重要依据，把安全设施“三同时”落实情况，作为建设项目竣工验收的前置条件，监督建设单位将安全设施投入纳入建设项目概算。
第十条县经贸局主要履行以下职责：
(一)负责本系统生产经营单位的安全生产监督管理工作。
(二)对技术改造项目依照有关规定落实安全设施“三同时”规定，并作为办理项目核准和备案手续的前置条件。
(三)负责电力行业安全生产监督管理，监督检查电力企业贯彻安全生产法律、法规情况，健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全生产条件，消除事故隐患；组织开展电力行业安全生产专项检查，督促落实安全事故防范措施，组织对电力企业安全生产状况进行分析、诊断、评估。
(四)配合有关部门开展安全生产专项整治，依法查处拼装车及擅自从事成品油经营的非法经营点。
(五)参与有关安全生产事故的调查处理。
第十一条县公安局主要履行以下职责:
(一)负责道路交通安全监督管理。制定道路交通安全工作规划、计划和应急预案，并组织实施；有效控制道路交通安全指标。对机动车辆进行注册登记、检验及报废注销登记，负责机动车驾驶人考试、日常教育和机动车驾驶证的年度审验，负责道路交通安全宣传教育，依法查处、纠正机动车辆超速、超载、超限、超员等道路交通违法行为，维护道路交通秩序。负责道路交通管理设施的布置、安装、维护、监管。
(二)负责消防安全监督管理。对机关、团体、企业、事业单位履行消防法律、法规、规章的情况进行监督检查，对建筑工程项目进行消防设计审核、验收，查处违反消防法律、法规、规章的行为。制定消防应急预案，并组织演练，有效控制火灾安全指标。
(三)负责危险化学品和民用爆炸物品的公共安全管理。负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督;负责非药品类易制毒化学品的购买和运输管理;负责民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向，组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。
(四)负责烟花爆竹的公共安全管理。许可烟花爆竹运输，许可焰火晚会燃放，组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；打击非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的违法行为。
(五)参加安全生产事故应急救援和调查处理工作；依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件。
第十二条县监察局主要履行以下职责:
(一)对乡镇人民政府、开发区管委会、风景区管委会和县直有关部门及工作人员履行安全生产监督管理职责情况实施监察。
(二)负责对不履行安全生产责任，造成安全生产事故发生的有关责任人员进行调查和行政责任追究。
(三)参加有关安全生产事故的调查、处理。
第十三条县司法局主要履行以下职责：
负责将安全生产法律、法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及有关安全生产法律、法规知识，监督指导律师、公证员、基层法律服务工作者，为生产经营单位提供安全生产法律服务。
第十四条县交通局主要履行以下职责:
(一)负责道路交通运输企业的安全生产监督管理工作。
(二)负责直属单位的安全生产管理工作。
(三)负责县乡公路(包括桥、涵)安全设施(包括路标、交通安全标志、安全护栏等)的设立、维护与管理。
(四)负责危险化学品运输有关资质的监督管理。
(五)严格查禁超载、超限车辆上路行驶。
(六)负责水上交通运输的安全生产监督管理。
(七)负责全县浮桥、船舶登记、检审，监督检查船舶驾驶人员是否具备安全操作资格。
(八)参与道路交通安全生产事故和水上交通安全生产事故的应急救援和调查处理工作。
第十五条县公路局主要履行以下职责：
(一)负责直属单位的安全生产管理工作。
(二)负责国、省公路(包括桥、涵)安全设施(包括路标、交通安全标志、安全护栏等)的设立、维护与管理。
第十六条县黄河河务局主要履行以下职责:
负责黄河防洪工程建设、管理及所属单位的安全管理工作，指导协调黄河汛期和凌期的安全管理工作。
第十七条县建设局主要履行以下职责:
(一)负责建筑施工行业安全生产监督管理工作。
(二)负责把生产安全、消防安全、公共安全纳入城市建设管理的前置条件。
(三)负责城市燃气、供水、污水和垃圾处理等单位的安全监督管理。
(四)负责城区内道路(包括桥、涵)安全设施的设立、维护与管理。
(五)参与建筑、燃气等安全生产事故的应急救援和调查处理工作。
第十八条县劳动和社会保障局主要履行以下职责:
(一)负责监督检查企业制定劳动规章制度和签订劳动合同中涉及劳动安全、防止职业危害的事项。
(二)负责工伤认定和工伤保险待遇的确定工作，监督发生伤亡事故的单位按有关规定对伤亡人员的赔偿。
(三)组织实施企业职工工伤和职业病伤残等级鉴定，并监督检查涉及劳动安全、防止职业危害等法律、法规、规章和政策的落实情况。
第十九条县国土资源局主要履行以下职责:
(一)负责在审批、核准矿产资源探矿权、采矿权时，审查安全生产条件。
(二)依法颁发勘查许可证、采矿许可证，打击无证开采、以采代探、越界开采等非法勘查开采矿产资源及违法从事选(洗)矿行为，规范矿山开采秩序。
(三)配合有关部门组织开展矿山安全生产专项整治，对政府决定关闭的矿山企业，按规定及时注销采矿许可证。
(四)负责组织滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降与坍塌等地质灾害的防治工作，监督矿山关闭后的地质环境治理工作。
(五)参与矿山安全生产事故的应急救援和调查处理工作。
第二十条县工商行政管理局主要履行以下职责:
(一)负责企业登记中对涉及安全生产的有关审批前置要件依法进行审查，未取得相关安全生产许可的，不予登记。将促进企业安全生产作为整顿市场秩序的重要内容纳入工作计划并组织实施。
(二)负责监督管理危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆物品等危险物品的市场经营活动，取缔和打击非法、违法生产经营危险物品的行为。
(三)依法取缔非法生产经营企业或生产经营点，依照有关规定，吊销不再具备安全生产条件的生产经营单位的营业执照。
(四)加强对交易市场的安全检查，督促市场主办单位加强安全管理，及时消除事故隐患，严防火灾和其他安全事故的发生。
(五)参与有关安全生产事故的调查、处理。
第二十一条县质量技术监督局主要履行以下职责:
(一)负责特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施等）生产、使用、检测检验的安全监察。
(二)组织打击、取缔特种设备的非法生产点，查处使用特种设备的违法行为；负责有关设备、仪器、仪表涉及安全指标的计量工作。
(三)负责危险化学品及其包装物、容器生产许可证的申报管理和质量监督检查工作，负责监督检查烟花爆竹的质量。
(四)负责特种设备事故隐患和危险源监督管理工作，督促有关单位对事故隐患进行整治，对危险源实施监控。
(五)参与有关安全生产事故的调查、处理。
第二十二条县国资局主要履行以下职责:
(一)督促县管国有和国有控股企业落实安全生产责任制，引导其加强安全生产管理，建立安全生产激励约束机制。
(二)配合有关部门做好安全生产检查工作。
(三)督促县管国有和国有控股企业整改事故隐患，制订和完善安全生产事故应急救援预案，并定期进行演练。
(四)支持县管国有和国有控股企业加大安全生产投入，推进安全生产科技进步。
(五)督促县管国有和国有控股企业新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
(六)参与有关安全生产事故的调查、处理。
第二十三条县环境保护局主要履行以下职责:
(一)负责全县放射性废物安全监督管理，依法查处放射性物品生产、储存、转让、使用过程中的违法行为。
(二)负责监督管理危险化学品和医疗废物的处置以及危险化学品事故现场监测。
(三)参与有关安全生产事故应急救援和调查、处理工作。
第二十四条县旅游局主要履行以下职责:
(一)指导、监督全县旅游景区、景点、旅行社、旅游车辆等安全管理工作。
(二)负责直属单位的安全管理工作。
(三)参与旅游安全事故的应急救援和调查处理工作。
第二十五条县林业局主要履行以下职责:
(一)负责森林防火监督管理工作。
(二)制订和完善森林火灾应急救援预案，并定期组织演练;承担县护林防火指挥部的日常工作。
(三)森林火灾信息。
(四)负责森林火灾事故的调查、处理。
第二十六条县农机局主要履行以下职责:
(一)指导全县农业机械安全监督管理工作。
(二)负责农业机械驾驶操作人员技术培训、安全教育和考核发证。
(三)参与有关安全生产事故的调查、处理。
第二十七条县水利局主要履行以下职责:
(一)负责水利设施、河道、溢洪道桥梁及其岸线的安全监督管理工作。
(二)负责水利设施施工安全的监督管理工作。
(三)参与水利安全事故的应急救援和调查处理工作。
第二十八条县民营局主要履行以下职责：
(一)负责民营企业的安全生产监督管理工作，督促民营企业落实安全生产责任制，设立管理机构，配备管理人员，完善管理制度，保障安全生产投入，强化安全生产培训，不断提高民营企业的安全生产管理水平。
(二)指导、监督民营企业落实新、改、扩项目的安全生产“三同时”工作。
(三)指导、监督民营企业制订安全生产应急预案并定期组织演练。
(四)参与有关安全生产事故的调查、处理。
第二十九条县气象局主要履行以下职责:
(一)负责全县重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时提出气象灾害防御措施。
(二)组织管理雷电灾害的防御工作，负责对防雷安全工作的监督检查。
(三)负责向社会恶劣天气气象信息，建立与高危行业企业气象信息直通制度，及时提供气象信息服务。
(四)组织管理全县升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动，负责对施放气球安全工作的监督检查。
第三十条县广播电视局主要履行以下职责:
(一)负责将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，并组织落实。
(二)组织广播电台、电视台等新闻媒体配合政府有关部门开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。
(三)负责本系统所属单位及线路、设施、设备的安全管理。
第三十一条县文化局主要履行以下职责:
(一)指导管理全县图书馆、影剧院、文化馆等社会文化事业单位的安全生产工作。
(二)负责直属企业、事业单位事故的安全防范工作。
(三)配合公安消防等部门做好文化市场、文化娱乐场所等消防安全检查整治工作。
第三十二条县教育局主要履行以下职责:
(一)指导全县中小学校、幼儿园的安全监督管理工作。
(二)落实校园安全责任制，定期开展安全检查，组织整改事故隐患。
(三)制订和完善校园安全事故应急救援预案，并定期组织演练。
(四)将安全知识教育纳入教学计划。
(五)负责学生在参加劳动技能教育、公益性活动等方面的安全。
(六)负责校车的安全管理。
第三十三条县卫生局主要履行以下职责:
(一)指导、监督全县卫生系统安全管理工作。
(二)指导、监督生产经营单位职业病防治工作。
(三)负责新建、改建、扩建工程项目卫生设施的设计审查与竣工验收。
(四)组织、调度全县卫生技术力量，对安全生产事故实施紧急处置和救护。
(五)负责食品、药品、职业中毒等公共卫生安全事故的调查处理工作。
第三十四条县体育局主要履行以下职责:
(一)指导管理全县各类体育学校、体育俱乐部等场所的安全工作。配合有关部门做好体育场所、设施及大型体育活动的安全管理。
(二)负责直属单位的安全管理工作。
第三十五条县地震局主要履行以下职责:
(一)负责全县地震安全性评价监督管理工作。
(二)负责全县地震监测、群测群防工作，并提供救援指导。
第三十六条县总工会主要履行以下职责:
(一)组织开展安全生产群众监督工作。
(二)会同有关部门开展安全生产宣传教育、安全知识竞赛等活动。
(三)维护职工在安全生产方面的权益，参加安全生产事故的调查、处理。
第三十七条县财政局主要履行以下职责:
(一)负责对企业安全生产费用的提取、使用情况和安全生产风险抵押金的存储、使用情况的监督管理。
(二)落实安全生产专项资金，根据安全生产工作的需要，负责将所需经费列入年度预算。
第三十八条县供销、粮食、物资、商业、水产、邮政、通讯、供电等单位负责指导、监督本系统安全生产工作。
第四章安全生产行政责任制考核与奖惩
第三十九条县人民政府负责对乡(镇)人民政府、县有关部门的考核、奖惩工作。
第四十条安全生产行政责任制考核的内容，包括安全生产控制指标和工作指标(工作指标考核标准附后)。
第四十一条安全生产行政责任制实行年度考核，考核于次年一月份进行。
第四十二条安全生产行政责任制考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。
优秀等级是指，年度未发生死亡安全生产事故、实现年度安全生产控制指标，并且年度工作指标考核得分在95分以上(含95分)的。
合格等级是指，年度未发生死亡安全生产事故、实现年度安全生产控制指标，并且年度工作指标考核得分在94分以下、81分以上(含81分)的。
不合格等级是指，年度发生死亡安全生产事故或突破年度安全生产控制指标或年度安全生产工作指标考核得分在80分(含80分)以下的。
第四十三条安全生产行政责任制考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定的重要依据。
县政府对年度安全生产行政责任制考核结果为优秀的单位，给予表彰奖励，奖励资金由县财政列支，并作为向上级推荐“安全生产先进单位(个人)”的前提条件。
对年度考核不合格的单位，实行安全生产“一票否决”，取消其当年评先、评优资格，并通报、批评，其主要负责人及有关责任人不得提拔使用。对连续两年考核不合格的单位，有关机关按照干部管理权限，依照有关规定予以处理。
有关部门凡涉及相关表彰奖励的，应事先征求安全生产监督管理部门的意见。
第四十四条县乡（镇）人民政府、县有关部门领导成员因工作严重失误、失职，对发生较大及以上安全生产事故负有领导责任的，应当依据《中华人民共和国公务员法》的规定引咎辞去领导职务。
第四十五条县乡（镇）人民政府、县有关部门有下列行为之一的，对有关责任人员，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分:
(一)不执行国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示的;
(二)制定或者采取与国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或者措施，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的。
第四十六条县乡（镇）人民政府、县有关部门有下列行为之一的，对有关责任人员，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定)，给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分:
(一)向不符合法定安全生产条件的生产经营单位或者经营者颁发有关证照的;
(二)对不具备法定条件的机构、人员予以批准认定安全生产资质、资格的;
(三)对经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原行政许可或者不依法查处的;
(四)违法委托单位行使有关安全生产行政许可权的;
(五)有其他违反规定实施安全生产行政许可行为的。
第四十七条县乡（镇）人民政府、县有关部门有下列行为之一的，对有关责任人员，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分:
(一)批准向合法的生产经营单位或者经营者超量提供剧、火工品等危险物资，造成后果的;
(二)批准向非法或者不具备安全生产条件的生产经营单位或者经营者，提供剧、火工品等危险物资或者其他生产经营条件的。
第四十八条县乡（镇）人民政府、县有关部门负责人利用职权或者职务上的影响，违反规定为个人和亲友谋取私利，有下列行为之一的，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分:
(一)干预、插手安全生产装备、设备、设施采购或者招标投标等活动的;
(二)干预、插手安全生产行政许可或者安全生产监督执法的;
(三)干预、插手安全生产中介活动的;
(四)有其他干预、插手生产经营活动危及安全生产行为的。
第四十九条县乡（镇）人民政府、县有关部门有下列行为之一的，对有关责任人员，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分:
(一)未按照有关规定对有关单位申报的新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用组织审查验收的;
(二)发现存在重大安全隐患，未按规定采取措施，导致安全生产事故发生的;
(三)对发生的安全生产事故瞒报、谎报、拖延不报，或者组织、参与瞒报、谎报、拖延不报的;
(四)安全生产事故发生后，不及时组织抢救的;
(五)对安全生产事故的防范、报告、应急救援有其他失职、渎职行为的。
第五十条县乡（镇）人民政府、县有关部门有下列行为之一的，对有关责任人员，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分:
(一)阻挠、干涉安全生产事故调查工作的;
(二)阻挠、干涉对事故责任人员进行责任追究的;
(三)不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员处理意见的。
第五十一条县乡（镇）人民政府、县有关部门负责人有下列行为之一的，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分:
(一)本人及其配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的;
(二)违反规定从事安全生产中介活动或者其他营利活动的；
(三)在事故调查处理时，、、的;
篇9
在全市上下认真贯彻落实市第二次党代会精神的新形势下，在刚刚召开过全市城市建设暨市容环境综合整治大会之后，我们今天又召开全市秋季植树造林动员大会，目的就是要以实际行动落实好市二次党代会精神，紧紧抓住秋季植树造林的黄金季节，以建设“生态*、绿色家园、花果新城”为目标，全民动员、全面发动、科学部署，掀起我市造林绿化工作的新，为建设山川秀美的新*、为促进全市的大开放大发展、进而奋力地推进全面建设小康社会做出不懈的努力。刚才，市委常委、黄翠莲副市长客观总结了我市春季造林绿化工作，对秋季植树造林进行了全面部署和安排。这是代表市政府讲的工作意见，也贯彻了市委王国正书记的具体要求，是经过市政府研究做出的决定。大家要认真学习领会，坚决抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、继续深化对造林绿化工作的认识，进一步增强做好工作的责任感和使命感
大家知道，植树造林，绿化家园，是一项具有厚重价值的战略工程。其重要性无论从多少个方面讲都不为过。我在春季植树造林动员大会上已经讲过，这是一项利国利民的重要工程，是一项惠及千秋万代的德政工程，是一项建设现代化城市、建设社会主义新农村的基础性工程，也是改善我市生态环境、解决我市环境污染恶劣状况的重大工程。这项工程，确实关乎广大人民群众的生存质量，关乎*经济社会发展的环境，关乎全市可持续发展的未来。特别是对于我们*这样一个地处黄土高原丘陵沟壑区、以煤焦为主导的资源型工业城市来讲，植被破坏十分严重、生态非常脆弱、大气和水污染都相当严重，必须痛下决心改变这种状况，而加大植树造林力度是突破口，我们只有多管齐下，才能更好地解决我市环境污染严重的问题，也只有通过坚持不懈的努力，才能再现“蓝天碧水”的美好风光，才能实现建设山川秀美新*的目标。这样的认识可以说是符合*实际的，也肯定会得到广大干部群众的充分认可。我今天之所以再次强调这个问题，主要是认识问题是“总开关”，是行为和做事方法的总根源。
并且，从春季植树造林存在的问题看，足以说明我们不少干部的认识问题还没有彻底解决。再次出现造林成活率和保存率不高的问题，连续出现经营管护不到位的问题，就是明显的例证。甚至还有人把存活率不高的原因归咎于“春旱”!我说，山西十年九春旱，这是客观规律，问题的根本是没有采取基本的后续措施。经营管护不到位，也是数十年来长期存在的突出问题，时至今天仍得不到有效解决。同时，今年春季造林中，也存在个别乡镇和部门谎报数字的问题，督查工作也存在报喜不报忧的问题。所有这些都充分说明我们的不少干部对造林绿化的认识还不够高，措施还不够硬，解决问题的办法还不够多。长期下去，再多的造林资金、再多的劳动投入，也会打水漂，见不到实实在在的效果。因此，再次强调认识问题是十分必要的，也是毫不为过的。
一是造林绿化是市场经济条件下政府工作的重要职责，是各级政府不可推御的责任。
众所周知，植树造林、营造良好的生态环境，是为经济社会发展提供公共产品，林业从此意义上说是公益事业，又是一项基础产业。做好这项工作，尤其是生态林业建设，并不是市场所具有的职能，而是市场失灵的重要体现。即使是经济林建设，也带有准公共产品的性质。这就决定了各级政府必须肩负起绿化工作的重要职责，不断加大造林投入，具体组织实施好这项工作，以克服市场失灵，推动公共产品的供给。这是我们各级政府履行公共服务职责的重要方面，也是市场经济条件下政府存在的具体理由。否则，就是一个职能不清的政府，就是一个没有效率的政府，也注定是一个难有作为的政府。
二是造林绿化必须形成规模，才能产生应有的效果。
众所周知，森林和湿地是我们赖以维持自然界生态平衡的两大系统。造林不成规模，就不能起到涵养水源、净化空气、保持水土、改善气候的作用。虽然我市森林覆盖率高于全国、全省的平均水平，但林木资源的总量还不大，还不能有效地起到改善全市气候和农业生产条件的作用。目前，世界上发达国家森林绿地覆盖率基本上都达到了50—60%，有些国家甚至达到70—80%，而我们目前的水平仅有26.3%，且分布严重不平衡。森林覆盖率最高的县已经达到了52.8%，最低的县仅有5.9%。越是林木植被稀少的地方，生产条件就越差，人民群众的生活也很贫困。加快造林绿化、改善生产条件的任务由此显得相当紧迫而繁重。同时，加快林业建设，营造速生丰产林，发展经济林，也是实现农民增收的有效途径。加快城市绿化、通道绿化也是改善我市自身城市形象、改善人居环境的重大举措。这就需要我们不断地、锲而不舍地加大造林力度，做出长期不懈的努力。
三是造林绿化凸显政府的行政效能，也是对我们落实科学发展观的直观检验。
进入新世纪，党的十六大明确把生态建设作为全面建设小康社会的四大目标之一，十六届三中全会进一步提出了以人为本、全面协调可持续的发展观，十六届五中全会以及国家、省、市“十一五”规划，更是把生态建设摆在了前所未有的重要位置，最近召开的市二次党代会以及年初召开的市二届一次人代会都强调了造林绿化的具体指标。可以说，一个高度重视生态建设的氛围已经形成，推动绿色发展、和谐发展、文明发展已经成为时代的主题。抓好造林绿化，就是我们贯彻落实科学发展观的重大举措。同时，大力实施造林绿化，也是最容易看到行政绩效的工作。如果说要体现政府的行政绩效，我们就应该加大这方面的工作力度，真正搞出一个符合科学发展观要求的政绩来。让老百姓感到满意，让组织感到满意，让我们的子孙后代感到满意。
二、着力探索造林绿化工作的有效机制，切实解决好长期以来存在的突出问题
造林资金、工程质量和后续管护问题，是影响我市造林工作成效的突出问题。近年来，各级各有关部门在解决这些关键问题上进行了大量的探索和实践，取得了一定成效。但客观求是地说，造林资金缺乏、造林成活率不高、后续管理不到位的问题仍然严重存在。各级各部门必须进一步加大改革创新力度，切实拿出一套行之有效的制度、措施和办法，确保造林绿化工作的高效健康推进。
1、继续创新投资机制，确保我市大规模造林绿化的需要。
足够的资金是确保造林工程顺利实施的重要保证。近年来，国家不断加大造林投入，有力地促进了我市造林绿化工作。今年，省政府启动实施六大造林绿化工程，明确高速公路绿化每公里补助10万元，一、二级公路每公里补助3—5万元，通道两则荒山绿化每亩补助500元。这样的投资力度在我省历史上是前所未有的。但国家和省里的投入也仅仅是补资金。我们要完成大规模的造林绿化任务，必须创新融资方式，多渠道筹措工程资金。〖HTL〗一是要确实加大财政投入。
我刚才讲过，造林绿化是提供公共产品，是各级政府应尽的责任。根据省六大造林绿化工程《实施意见》，省政府明确要求，各级财政造林资金预算必须达到财政收入的5‰。近期，省财政厅、林业厅联合下发文件，明确可以从采矿权使用费及价款收入、煤炭基金收入、林业基金收入、城市维护费、煤炭资源综合补偿费中安排资金用于造林绿化，为我们筹集资金开辟了通道。各县市区一定要认真贯彻落实这些要求，确保政府投资足额到位。今年，市政府也将拿出1200万元用于造林绿化补助奖励，并制定了有关管理办法，会后下发全市执行；〖HTL〗二是要广泛吸引社会资金。市场经济并不排斥社会奉献精神。各县市区要继续总结社会造林的经验，引导社会投资。特别是要积极推广古县“修好一条路，绿化一座山，帮扶一个村”的做法，动员厂矿企业、民营大户以冠名权等相关方式投资林业建设。各矿山企业也要按照发展循环经济的要求，对矿区周围实行大规模的绿化。
同时，要坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，制定社会造林优惠政策，通过林地使用权承包、经营权出让、长期租赁等多种方式，鼓励农民、造林大户、厂矿企业投资林业建设，明确占有、收益、处分的权利，真正让投资者致富，让造林者发财，让管护者受益，形成全社会大办林业的良好氛围；〖HTL〗三是积极筹措义务植树以资代劳资金。各县市区和市直有关部门要深入宣传义务植树的公益性、义务性和法定性，动员每个年满18岁以上的公民义务植树。对无故不履行义务植树的公民和没有完成义务植树任务的单位，要按标准征收以资代劳费，安排他人代为补植。这项制度要首先在机关、单位、厂矿企业中推行。同时，要切实加强资金管理，严禁以各种名义挤占、截留和挪用造林资金。要注意造林资金的捆绑使用，不撒胡椒面，不搞平均分配，确保投资一块、建成一块，成林一块。
2、全面推广专业队造林，努力确保工程质量。
多年的实践证明，组织专业队伍植树和管护，是加快植树进度，提高造林质量的有效途径。尤其是在通道绿化、荒山绿化方面要主要依靠专业队伍来保证成活率。目前，全市造林专业队伍、造林公司已经有了相当的发展，是实施造林绿化的一支重要力量。各县市区要在用好现有造林专业队伍的同时，积极组织城乡剩余劳动力成立造林专业队伍，这既能加快推进植树造林工程，又能解决一部分群众就业问题，是一举两得的好事。同时，要在工程建设中全面引入市场机制，全面加强质量管理，认真落实造林工程招投标制、项目监理制、报帐制和技术服务承包制，坚决把住工程质量关，坚持做到按项目定工程，按工程做规划，按规划搞招标，按标书卡质量，按质量抓验收，努力实现一次成活、一次成林、一次成景的目标，全市山地造林成活率要力求达到90%以上，平川达到95%以上，明年补植率不得高于10%。
城市绿化事关城市形象，是城市综合竞争力的重要组成部分。各县市区和市直有关部门，要在全面推进通道绿化、荒山绿化、村镇绿化和厂矿区绿化的同时，下大力气塑造城市绿化精品工程，结合新城扩张和旧城整治高起点、高标准予以推进。新城区绿化要严格按照规划一步到位，路修到哪里，绿化带就要延伸到哪里，规划建设的绿地面积各县市区不得低于40%。旧城区继续实施“拆迁补绿、见缝插绿、垂直挂绿、空地造绿”四大工程，尤其是平川的尧都、洪洞、襄汾、霍州、曲沃等城区在旧城改造中一定要把造林绿化做为头等大事来抓，坚持做到所有主干街道必须全部绿化，所有行政事业单位必须实施见缝插绿，所有城区大中型企业必须建设园林式企业，所有小区必须建设花园式小区。特别是尧都区在城市整治中要将主干街道拆违、拆旧后腾出的空地优先用于绿化；临街围墙拆除后露出的空地，也要全部用于种草植树，严禁新建任何商业门店、住宅和设施，力争市区绿化覆盖率有一个明显的提高。环城林带建设要坚持因地制宜搞好规划，已征回的土地要高标准裁植常青林木，未征回的土地原则上引导农民按规划营造速生丰产林。山区县城地域狭窄，要重点建设环城山地森林公园，形成绿色环抱的生态景观。
3、积极创新管护机制，确保成活率和林木蓄积量。
各级各部门要在制定造林工程实施方案的同时，就要认真研究后续管理问题，创新管护机制，做到有树必有人管，管护责任、管护权力和管护利益相统一。对于城市(镇)绿化管护，原则上实行政府购买制度。今年，市区所有主干街道的绿化管护要全面推向市场，由政府出资购买个人管护。市园林局重点加强监管工作；对于通道两侧荒山造林，原则上实行股份制或承包制管理。属国有荒山政府投资造林的，可实行造林与管护比例入股制度，完全按公司制模式运作。属集体荒山政府投资造林的，要合理确定承包管护主体，实行比例分成制管理；对于通道绿化，原则上实行林随地走，管护权归土地承包者，收益分成尽量向农民倾斜。同时，要全面加强国有林场的林木管护工作，健全护林防火责任制，严厉打击毁林盗伐行为。各级林业、绿化部门要坚持依法行政，健全管护责任，对因管护不力，影响林木成活率，甚至造成林木毁坏的，对当事人不仅追究责任，进行经济处罚，还要责令限期补植补种。各大、中、小学，厂矿企业和单位都要加强生态道德教育，营造“兴林光荣，毁林可耻”的良好社会氛围。
三、切实加强对造林绿化工作的领导，确保工程建设的快速健康推进
造林绿化的责任在政府，关键在领导。各县市区政府一定要按照《森林法》和国务院《决定》的要求，切实对造林绿化工作负总责。
一是要加强组织领导。
这次秋季造林绿化时间有限，任务艰巨。各县市区长作为造林绿化工作的第一责任人，一定要切实负起领导责任，投入足够的精力，亲自研究造林规划，亲自搞好组织发动，亲自搞好督促检查；分管领导作为主要责任人，一定要全力以赴，具体抓好组织协调，及时发现和解决工程建设中遇到的各种问题，确保造林绿化工程的健康推进。
二是要认真落实目标责任。
市林业局要把造林35万亩、植树4000万株的任务，科学分解到各县市区、有关部门和单位。各县市区要对照目标任务要求，层层认真分解落实责任，分解到乡镇、村领导，落实到具体人头，一级抓一级，一级对一级负责，确保任务圆满完成。同时，要进一步强化有关部门的责任，林业部门必须全面完善造林规划，决不能搞糊涂帐，花一元钱、植一棵树都要帐目清楚，钱树相符；建设部门也要认真组织好工程建设；各级发改委、财政、交通、国土等部门，都要主动参与，积极支持，密切配合，形成合力，确保工程建设高效推进。
三是要确保督查工作不走过场。
今年，市政府将抽调工作责任心强的老干部参与督查工作，并邀请市人大、政协委员具体深入到各县市区检查督导。所有参加督查的人员要亲自查看各县市区和有关部门的造林规划，按规划随机抽取乡镇和单位进行检查，并将督查情况及时上报市政府。
四是要认真抓好验收。
