风险辨识管控范文10篇

【摘要】安全风险管理是企业安全管理的重要组成部分，它强调关口前移、过程控制、堵塞漏洞、消除隐患，充分体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针。加强安全风险分级管控是企业从根本上消除安全隐患的重要举措，是企业安全发展、科学发展的必然要求。文章就当前建筑施工行业安全分级管控存在的问题进行研究，提出风险分级管控方法，可为建筑施工企业安全风险分级管控提供重要参考。

【关键词】安全风险;分级管控;建筑施工

建筑施工行业人员流动大，产品固定性、多样性，人员、机械相对集中，作业内容多变，易发生高处坠落、触电、物体打击、坍塌等事故，被我国列入六大高危行业。2016年国务院安委会办公室印发安委办〔2016〕11号《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》［1］，全面推行安全风险分级管控。建筑施工企业建立精准、高效的安全风险分级管控体系，落实管控责任，践行“预防为主、源头治理、关口前移、超前防范”的安全生产理念，意义重大。

1建筑施工行业安全风险分级管控现状

我国建筑施工行业安全风险分级管控工作程全面推进态势，各地区、各企业积极行动、探索，推进了风险分级管控的落地。山东省建立了安全生产风险分级管控标准体系，了DB37/T2882－2016《安全生产风险分级管控体系通则》、DB37/T3015－2017《建筑施工企业安全生产风险分级管控体系细则》［2］、DB37/T3134－2018《建筑施工企业安全生产风险分级管控体系实施指南》，按照通则、细则和实施指南三个层级，分作业活动和设备设施两大类风险开展安全风险辨识，识别出风险641条，采取作业条件危险性分析法(LEC)，对风险进行定性、定量评价，将风险分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级进行管控。河北省印发冀建安〔2017〕15号《建筑施工安全风险辨识分级管控指南》［3］，从安全管理、脚手架工程、施工用电、塔式起重机、现场消防等17大类风险进行辨识，辨识出风险494项，通过直接判定法将风险分为A、B、C、D四级进行管控。北京市印发京建发〔2018〕424号《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控技术指南(试行)》［4］，从人的因素、物的因素、管理因素、环境因素、其他因素五大类风险进行辨识，识别出主要安全风险37项，采用风险矩阵法对风险等级进行评价，将风险分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级进行管控。各企业也在政府的指导下开展安全风险管控工作。如:中建集团下属某单位印发了《双重预防体系建设实施指导图册》，将风险分为动态风险、静态风险两大类进行辨识，动态风险采用工作危害分析法(JHA)+作业条件危险性评价法(LEC)进行评价，静态风险采用安全检查表法(SCL)+风险矩阵评价法(LS)进行评价，评为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，分级管控。电建集团下属某单位印发了《生产安全风险管理办法》，从作业人员、设备设施、物资材料、工作方法、工作环境等方面识别安全风险，采用LSR评价法的风险进行评价，将风险分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级进行管控。随着安全风险分级管控机制的不断完善，各地区、各企业进一步推进了安全事故超前防范、关口前移，切实提升了事故防控能力。

2建筑施工企业安全风险分级管控存在的问题

为认真贯彻关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作决策部署，深刻汲取事故教训，切实加强安全生产工作，打好安全生产专项整治三年行动“开局之战”，特制定我区卫健系统安全生产“排险除患”集中整治工作方案。

一、目标任务

紧紧围绕“风险辨识管控+隐患排查整治”两大核心任务，在全区卫健系统部署开展安全生产“排险除患”集中整治。通过为期半年的“排险除患”集中整治，推动各医疗卫健单位进一步健全风险分类管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，为安全生产专项整治三年行动开好局、起好步，为推动全区社会经济发展营造更加良好的安全生产环境。

二、整治范围

各医疗卫健单位、民营医疗机构。

三、整治重点

摘要：结合郑煤集团构建双重预防机制的实践，阐述了构建煤矿双重预防机制的总体流程，介绍了管控系统风险防范重特大事故、管控岗位风险防范零打碎敲事故的有效做法，同时就如何将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有机结合，推动企业有效开展此项工作，提出了一些观点和看法。

关键词：安全风险；隐患排查治理；系统风险；岗位风险

1煤矿推行双重预防机制的经历

煤矿作为当前工业生产中六大高危行业之一，包含了水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压、机电运输等各种风险因素，这些风险因素引发的事故让人触目惊心。如煤矿事故中的煤与瓦斯突出事故、瓦斯爆炸事故、煤尘爆炸事故、突水事故，这些事故一旦发生，给企业和职工造成了重大的经济损失，也会带来不良的社会和政治影响。党的十八大以来，党和国家对安全生产工作要求越来越高、越来越严，人民群众对事故的容忍度越来越低，在这种大环境下，我国煤矿安全生产工作总体上在向好的方向发展。在近十年的发展中，从中央到地方、从政府到企业，逐渐的对于如何有效防范遏制重特大事故有了统一认识，体现到政策文件上就是要求“健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系”。风险管控和隐患排查治理都是为了预防事故，在河南省将之称为“双重预防机制”。“双重预防机制”的提出并不是一蹴而就的，而是经历了反复的探索实践。在2006年之前，全国对安全风险预控还没有比较深的理解。2006年-2011年期间，神华集团经过安全生产实践，总结出煤矿安全风险预控的经验，制定了企业的安全风险预控标准体系，并上升为国家安全标准，形成《煤矿安全风险预控管理体系规范》[1]。2013年河南省开始从煤炭、非煤矿山、危险化学（化工）品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、冶金、有色、建材等行业中选择100家企业作为试点，建立企业安全生产风险预控管理体系，当时郑煤集团也选了5个试点矿开展体系的建设，经历2年左右的建设后，大势未成，安全风险预控的提法在煤矿逐渐淡化。究其原因主要有三点，一是当时煤矿安全质量标准化作为构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，根基牢固，也是政府部门对煤矿安全水平考核定级唯一官方标准，风险预控管理体系运行只能作为考核定级参考；二是《煤矿安全风险预控管理体系规范》包含内容过细，需要做大量的文字资料，煤矿各级人员普遍表示管理过程繁琐，强行推广会造成资料和现场“两张皮”情况；三是矿领导对于推行风险预控管理体系积极性不高，缺少政策强制约束，短期内又难见成效。直到2016年12月，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》第五部分“建立安全预防控制体系”明确提出“加强安全风险管控，强化企业预防措施，建立隐患治理监督机制”，煤炭行业也开始积极行动，2017年原国家安监总局出台了煤矿安全生产标准化考核定级办法[2]，替代了原先的煤矿质量标准化考核定级，首次将风险管控和隐患排查治理方面的内容分别设立为考核单项，称为“安全风险分级管控、事故隐患排查治理”，运行了1年半，得力于国家、省级对于考核定级奖惩力度的加大，双重预防机制逐渐在各矿推广开来。河南省在煤矿安全生产标准化的基础上，开展了大胆实践和探索，形成了具有本省特色的双重预防管理机制。

2煤矿双重预防机制的构建流程

学术界对风险的内涵还没有统一的定义，由于对风险的理解和认识程度不同，或对风险的研究的角度不同，不同的学者对风险概念有着不同的解释[1]，但对风险的不确定性和会造成损失是普遍认可的。事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。风险管控和隐患排查治理有区别也有联系，并且两者在某些情形时很难清除区分开来，这取决于人们对于风险的可接受程度。比如会议桌上放了一杯80℃的水，坐在会议桌旁的人可能会不小心将杯子碰倒，存在水烫伤人的风险。假如水杯离桌子边缘在40cm以外时，人们可能觉得这只是风险不是隐患，如果水杯离桌子边缘在5cm以内时，此时从心理上会明显感觉危险来临，就会认为水杯的状态是极不安全的，会将其当成隐患对待，对于水杯离桌边距离的容忍度成了风险和隐患的分界线。所以，风险和隐患的认定，充满了人的主观意识，通俗来说，隐患离事故较近，如不及时被发现并治理就会演变成事故，风险相较于隐患离事故较远，脱离规定的风险管理标准界限就会演变成隐患。煤矿现在推行的双重预防机制是按照“把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”的原则构建的，就是为了和事故保持足够的“安全距离”。风险管控最简单的流程就是辨识风险-管控风险，风险管控环节又包含了规避、消除、控制等不同的措施，为使其更具操作性，便于全员参与管控风险，提升安全意识，煤矿实行安全风险分级管控，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别交于矿领导、科室管理人员、区队、班组人员进行风险管控。隐患排查治理在我国煤矿实行的年限较长，其基本工作流程是检查-登记-治理-验收-销号。风险管控和隐患排查治理不是各自独立的，而是互为辩证的，风险管控的措施为隐患排查指明了排查内容和重点，排查出的隐患暴露出风险管控措施的不完美之处，查找分析隐患产生的原因，促进风险管控措施进一步完善。郑煤集团将河南省关于双重预防机制建设要求和本单位实际结合，构建了具有郑煤集团特色的双重预防机制，安全风险分级管控和隐患排查治理流程分别如图1和图2所示。

摘要：煤矿企业开展安全风险辨识与评估工作是遏制重特大事故的必然途径和构建双预防机制的有效组成部分，也是煤矿企业实现可持续发展的必由之路。分析了煤矿企业进行安全风险辨识与评估的重要性，介绍了煤矿企业安全风险辨识与评估的主要内容和工作目标，并提出了具体的实施程序与对策，认为摸索一套符合煤矿企业安全风险评估的方法非常重要，可从源头上避免和消除事故隐患，防范重大事故的发生。

关键词：安全风险；辨识与评估；风险管控；煤炭企业

2017年1月4日，河南省登封市兴裕煤矿发生煤与瓦斯突出事故，导致12人死亡；2017年2月14日，湖南省涟源市斗笠山祖保煤矿井下发生瓦斯爆炸事故，造成10人死亡。2017年3月9日，龙煤集团双鸭山矿业公司东荣二矿副井发生电缆起火，罐笼坠落事故，造成17人死亡。这些重特大事故的发生引起了党和国家领导人的格外重视，同时也暴露出当前煤矿安全生产领域的问题突出。2016年，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）及《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）等出台的文件中[1]，都不同程度地突出了风险分级管控的重要性。因为构建煤矿企业风险分级管控就是针对煤矿安全生产中“认不清、想不到”的突出问题，是“基于风险”过程安全管理理念的具体实践，也是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。同时，也是煤矿企业落实安全生产主体责任的核心内容，是企业主要负责人的主要安全生产职责要求之一。由此可见，作为高危行业，如何做好煤炭行业安全风险辨识与评估显得尤为重要且意义重大。一是，有利于摸清企业安全风险底数，把握风险管控重点。全面普查企业各区域的风险，确定重点区域、重点环节、重点场所，并对企业的重大安全风险进行分级分类，真正做到安全风险“底数清”，解决“认不清”和“想不到”的问题。二是，有利于构建完善的风险管控责任体系。通过风险辨识与评估，落实企业在风险管控上的职责，划清界限，实现安全风险分级管理的“责任明”。三是，有利于构建安全预防控制体系，提高风险防控能力。在风险评估的基础上，从规划布局、应急管理等方面加强管控；从制度、技术、工程、管理等方面全方位提出防范措施，构建完善的预防控制体系，做到安全风险防控“措施力”，解决“管不到”的问题。四是借助互联网、大数据、可视化等信息化手段绘制安全风险图，实现煤矿企业安全风险动态监管的长效机制。

1煤矿企业安全风险辨识与评估的内容及目标

1.1安全风险辨识与评估的工作内容。煤矿企业进行安全风险辨识与评估，要涵盖以下内容：①识别企业存在的危险有害因素，确定危险源；②分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；③评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施[2]。1.2安全风险辨识与评估的工作目标。煤矿企业安全风险辨识与评估要实现以下工作目标：①建立安全风险清单和数据库；②制定重大安全风险管控措施；③设置重大安全风险公告栏；④制作岗位安全风险告知卡；⑤绘制企业安全风险四色分布图；⑥绘制企业作业安全风险比较图[3]。

2煤矿企业安全风险辨识与评估的程序与方法

摘要：在城市轨道交通项目建设过程中，经营管理与风险管控是重要的一环。如果不能有效地对风险进行识别，那么城市轨道交通建设项目将会面临着较大的困难和挑战。因此，我们应当认识到风险管控的重要性，对城市轨道交通建设项目的经营管理进行有效地深化，通过对风险的辨识以及风险种类的梳理，制定有效的风险管控措施，使城市轨道交通建设项目经营管理与风险管控能够达到预期目标。

关键词：城市轨道交通；建设项目；经营管理；风险管控

一、前言

城市轨道交通建设项目建设周期长、施工难度大，受环境、施工人员、资金等多方面因素的影响，存在较大的不确定性。为了有效的提高城市轨道交通建设项目的建设质量和管理效果，我们应有效的分析存在的风险以及风险可能导致的不良后果，并制定有效的防治措施。这对于城市轨道交通建设项目而言至关重要。为此，我们应当认真梳理城市轨道交通建设项目经营管理与风险防控的具体内容，并制定有效的措施，保证城市轨道交通建设项目的经营管理取得积极效果，并在风险防控上达到预期目标。

二、城市轨道交通建设项目存在的主要风险

1.环境风险。城市轨道交通建设项目首先存在的就是环境风险。由于城市轨道交通项目多是地下施工，在地下施工过程当中会遇到地质因素以及诸多施工难点，同时还要防范地下施工对地上建筑造成不利影响。在整个施工过程当中，既要保证施工的安全性，同时也要保证施工的有效性，还要在具体的施工中保证不对周边环境进行污染。所有这些因素加在一起形成了环境风险的累积，如果不能够有效的解决环境风险并预防环境风险，那么城市轨道交通在建设过程当中就非常容易出现施工问题，对后续施工和整个施工的安全性和有效性都会造成不利的影响。从目前城市轨道交通项目施工来看，环境风险已经得到了足够的重视。在工程建设之前首先要进行环境评价，等环境评价达标之后才能够开工。与此同时，还要对施工地点的地质因素、地上建筑施工、周边的整个环境进行有效的评估，防止环境风险的发生。从这一点来看，环境风险是导致城市轨道交通建设项目出现问题的重要一环，只有做好环境风险的识别和防范，才能够保证城市轨道交通建设项目有序进行。2.施工风险。城市轨道交通建设项目都处于地下施工，施工周期长，施工难度大，并且在地下施工中采用的盾构结构施工方法较为复杂，产生的施工风险也相对较大。在实际施工中，如果不能做好设备的衔接和人员的合理安排，那么地下挖掘施工和地下贯通施工等施工工序容易出现较大的施工风险。因此，我们应当对施工风险有足够的认识，在施工之前对施工风险的类别、施工风险的内容和施工风险所造成的后果都进行有效的研究并制定详细的应对策略，防止施工风险发生，并通过有效的措施来保证施工风险能够降到最低。在实际的施工中，通过施工风险的防范以及施工风险的合理管控，使整个城市轨道交通建设项目在有效的管控之下，保证施工风险能够得到降低。从目前城市轨道交通建设项目的施工过程来看，因为对施工风险的认识比较到位，在整个的施工风险管控过程当中制定了有效的应对措施，保证了施工风险有所降低，做到了施工风险的有效的管控，避免对整个施工造成不良影响。3.资金风险。由于城市轨道交通建设项目施工难度大，施工周期长，对资金的需求量相对较大，同时由于在具体施工过程当中会出现一些意外情况，比如地下挖掘过程当中遇到特殊的土层地段，或者在地下开挖过程当中与其他的施工管线发生干扰，需要对施工管线进行改造或者在开发过程当中对地上建筑造成了不良的影响，需要采取有效的措施对地上建筑进行加固。所有这些临时增加的施工内容都会给整个轨道交通建设项目带来不利的影响。一旦工程量发生了增加，相对而言整个工程的投资就会不足，只有增加资金预算才能够保证工程有序进行。那么这些临时增加的工程内容由于存在不确定性，因此整个工程的施工资金存在一定的风险。同时由于整个资金用量较大，并且在资金需求的每个阶段对资金的需求量也存在，那么在资金拨付过程当中容易出现资金拨付不到位，或者临时资金不足的情况，导致现场停工。因此，在城市轨道交通建设项目推进过程当中，就应当提前做好预算，保证预算充足，同时根据施工的情况确保每个阶段的资金都能够准时准确拨付到位。

为进一步认真贯彻总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，落实中央、省、州关于安全生产工作的决策部署，打好安全生产专项整治三年行动“开局之战”，将严格按照《关于印发全州安全生产“排险除患”集中整治工作方案的通知》文件精神及省州防汛减灾和地质灾害防治相关会议精神，结合我县实际开展“排险除患”集中整治工作。现将安全生产“排险除患”集中整治阶段性工作开展情况总结如下。

一、制定工作方案，落实工作主体责任

充分认识到“排险除患”工作形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，专项成立了以局长任组长、分管副局长任副组长、各股室负责人为行动小组成员的“排险除患”工作领导小组，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，做到大事不发、小事可控，为安全生产专项整治三年行动开好局、起好步，为推动全市高质量发展营造更加良好的安全生产环境。

二、贯彻落实方案要求

要求县安委会各成员单位进行全面开展风险辨识防控,必须做到以下三点。（一）是全面辨识风险。主要负责人要牵头组织全体员工，对存在的风险进行全方位辨识，确保无遗漏。科学确定安全隐患类别和登记，建立风险台账。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则，建立覆盖全员、全过程的安全风险辨识评估责任制度，将风险辨识评估等工作纳入员工技能培训。（二）是全面强化措施。根据风险特点，逐一制定有针对性的管控措施，既要包括责任落实、制度建立完善、规范管理、教育培训、安全投入等常态管控措施，又要包括预案管理、应急演练、应急处置等紧急状态下的管控措施。要在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施。（三）是落实管控责任。结合安全生产清单制管理，在全面辨识管控风险的基础上，建立完善风险管控责任清单，将风险管控责任落实到具体的责任岗位和责任人。

二、深入开展隐患排查治理

卡莫亚铜钴矿位于刚果（金）加丹加省利卡西市西北30km的坎博韦镇，自2018年7月开始风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（简称双重预防机制）建设以来，面临着没有先例、积极性主动性不高、推进力度不大，以及如何实现建设成果属地化、如何让刚方员工落实到工作中、如何实现与OHSAS管理体系互相融合等问题，最终完成双重预防机制建设，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前[1]。

1构建双重预防机制的必要性

双重预防机制是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段，是提高安全管理水平、建立安全生产长效机制的治本之策，其目的是构筑防范生产安全事故的两道“防火墙”。（1）第一道是：风险管控。通过对危害因素的辨识、风险评估，并按等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，依据风险评估结果，绘制风险分布图，对安全风险实施分级管控，建立“两个清单”：一是管控责任清单，明确管控层级，落实具体的责任部门、人员；二是管控措施清单，制定具体的管控措施，坚持风险预控、关口前移，提升各级风险预判和控制能力，确保安全风险始终处于受控范围内[2]。（2）第二道是：隐患治理。通过构建“全覆盖、无盲区”的隐患排查治理体系，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制，逐步由过去的被动防事故向主动治隐患转变，实现关口前移、预防为主，排查、整治风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，完善自上而下的责任追溯体系，强化隐患排查治理责任落实，做到风险动态管理，把隐患消灭在萌芽状态[3]。

2双重预防机制的开展情况

2.1制定实施方案。公司于2018年7月份下发了《风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制创建实施方案》，明确了总体思路和工作目标，成立了组织领导机构，确定了工作阶段安排和重点工作内容，开展了人员培训，为公司构建双重预防机制提供了有力支持。2.2风险辨识和分级。（1）风险辨识。首先收集危险因素辨识相关法规、标准、辨识方法等参考资料，通过合理划分辨识单元，选用合适的辨识方法，按照有关法规规范要求，全方位、全过程辨识总图布置（含周边环境）、生产工艺、设备设施、作业环境、管理和作业行为等方面存在的安全风险[4]。公司于2018年10月完成了矿山各生产系统的危险因素和风险辨识，今后将根据工程建设、生产工艺变化，及时更新风险辨识。（2）风险等级划分。对安全风险进行分类梳理，采用作业条件危险性分析法、预先性危险分析法等进行风险等级划分。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。公司于2018年12月完成风险等级划分并绘制了风险“四色”图，结果汇总如下表。（3）制定措施，分级管控。依据风险评估结果，针对安全风险的特点，从管理、制度规程、工程技术、设施装备、个体防护、职业健康、应急、培训教育等方面编制针对性、实用的管控措施，实现对风险点、作业行为的有效管控。公司于2019年3月建立了风险管控责任清单和风险管控措施清单，并中法文告知牌，涵盖各作业场所、作业行为，基本做到了“全方位、全覆盖”的风险管控。（4）隐患排查，闭环管理。公司结合实际制定了隐患排查治理制度、标准，制定了露天矿山、尾矿库、排土场、选矿厂、电气等12个专项安全检查表，用于指导现场安全检查。按要求建立隐患台账，制定隐患整改方案，按隐患整改“五落实”的要求认真整改，隐患整改完成后，要组织相关专业人员进行现场复查，实现了“安全检查→下达整改通知书→整改情况反馈→现场验收、复查→隐患销号”的隐患闭环管理模式。

3双重预防机制建设存在的问题

［摘要］本文概述了烟草企业开展安全风险管控的意义，结合安全生产事故事例，分析了安全风险与事故隐患不可分割的关系以及安全风险管控的几种方法。并根据烟草企业自身实际，介绍了通过采用作业条件分析法进行辨识、分析、管控企业安全风险，评价风险等级的相关步骤。

［关键词］安全风险;事故隐患;风险评价;措施管控

1开展安全风险管控的意义

1．1国家和行业要求

在国家层面，在报告中要求：树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。在行业层面，国家烟草专卖局安全生产委员会在部署2018年行业安全生产工作时要求：强化安全双重预防机制建设。建立烟草企业安全风险分级管控标准体系，研究制定烟草企业生产安全事故隐患分类分级判别标准和重大隐患判定标准，持续开展源头安全风险控制。

1．2安全生产的严峻形势要求企业必须开展安全风险管控

按照省、市、区总体会议要求，结合区安委办工作要求，为维护我乡安全生产形式持续稳定好转，2020年4月22日，我乡召开专项会议，成立了以书记、乡长为组长；主管领导为副组长；职能站所为成员的专项领导小组，制定了构建安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制方案，具体如下：

一、总体思路和工作目标

（一）总体思路

以关于安全生产工作一系列重要讲话、批示指示精神为指导，以《安全生产法》等法律法规和行业安全标准规范为依据，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

（二）工作目标

2020年10月前，建立安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，全乡生产经营单位安全风险建档率、标识率和管控责任、措施落实到位率均达到100%。构建科学、系统、有效、可靠的安全风险辨识管控体系，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

为全面贯彻执行《省安全生产风险管控与隐患治理规定》要求和县安委办工作部署，深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双控机制”）建设，推动落实生产经营单位安全生产主体责任，确保安全生产形势持续稳定好转，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实关于“双控机制”建设的重要指示精神和省市县党委、政府决策部署，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，深入推进安全生产“双控机制”建设。利用将近一年半的时间，在生产经营单位全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控机制”，形成生产经营单位“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，全面提升生产经营单位安全生产管理水平，确保不发生生产安全事故。

二、工作重点

各类生产经营单位要严格落实省政府2号令的各项规定，并按照市印发的《安全生产风险分级管控和隐患排查治理指导手册（指引）》要求，落实以下规定动作：

（一）强化组织实施