作风建设总结表彰大会

同志们:

今天，市委、市政府召开2009年度党政机关和行业作风建设总结表彰大会，主要目的是结合开展学习实践科学发展观活动，市机关单位党员干部进一步解放思想、转变作风、提高效能，更好地服务发展、服务基层、服务群众，为实现经济社会又好又快发展提供强有力的保证。刚才，我们对2009年度党政机关和行业作风建设13个优秀单位和15个表扬单位进行了表彰，在此，市委、市政府向受表彰部门和单位表示热烈的祝贺！下面，我讲两方面内容。

一、2009年机关作风建设的基本情况

2009年，市各级机关紧紧围绕“三创建三促进”为主题的机关作风建设满意年活动的总体部署和要求，积极加强机关和行业作风建设。在去年机关和行业作风评比中，所有受评单位都被评为“满意单位”，市机关作风建设取得了较好的成效，体现在以下几个方面：

（一）领导高度重视，层级落实责任。市委、市政府高度重视机关作风建设，市主要领导亲自进行动员部署；市委分管领导认真负责抓作风建设，对考评工作及时提出具体要求和进行指导；考核领导小组多次召开会议，听取考核办公室的工作汇报，研究制定工作任务。各部门单位措施得力，市委、市政府的工作部署，把作风建设作为“一把手工程”，实行主要领导负总责，班子成员分工负责，形成了上下协调一致，齐抓共管的工作局面。

（二）明确目标任务，破解发展难题。我们始终把抓好作风建设与促进经济发展结合起来，市政府的考核目标结合起来，整体推进机关作风建设。一年来，市委、市政府的重要决策和工作部署，克服金融海啸带来影响，市政府考核目标任务。如交通局在资金困难情况下，想方设法完成开平大道建设；水利局积极做好水库移民工作，选择省建设社会主义新农村的试点村，较好地解决历史遗留问题。到目前为止，市县三级投入资金8500万元，完成建房17.6万平方米，受益人口1608户5892人；招商局创新招商方式，全年吸收外商直接投资1.3亿美元，增长11.5％，较好地促进了经济的发展。

（三）推进服务创新，着力提高质量。大多数窗口部门单位变被动服务为主动服务，实行一站式审批，一条龙服务，一个窗口进出，推行前置服务、全程服务、电子服务等便民措施，为民、务实、清廉的整体形象有了新的提升，群众的满意度不断提高。如公安局积极落实便民利民措施，改善办证环境，推出服务承诺，采取开通绿色通道、送证下乡等方式为群众办好事实事。特别在国庆节期间，全体民警取消休假和双休日，坚守岗位，加强值班，实现了上级公安机关提出的“平安国庆”目标，维护了社会稳定；工商局、发改局等单位提供“跟踪服务制度”，市重点项目、重要企业落实专人负责，做好业务咨询服务；劳保局积极推行预约服务、专项服务，减少轮候时间；林业局急群众所急，不分周末、节假日或下班时间，随到随办；市支行着力解决群众反映“排队难”的问题，通过改造服务场所、改善服务环境、优化服务设备等措施，使客户的轮候时间由24分钟缩短到4分半钟；检验检疫局、开平海关实行急事急办、特事特办、24小时值班等制度，提高了服务水平。

（四）落实工作举措，提高行政效能。各部门单位把作风建设的着眼点放在提高效能和促进工作上。不少单位在审批项目方面，按照便民、及时的要求，完善了审批方式，规范了审批行为，减少了审批环节，缩短了审批时限，增加了审批工作透明度，较好地实现了政府服务的提速。如财政局、房产局、旅游局、建设局、文广新局、经贸局、公用事业局等部门单位到积极推行网上行政审批，大大提高了工作效率；国土资源局、质监局等部门单位突出抓好行政效能工作，办证时间比法定时间缩短一半；市府办全年共处理公文6800多件，达到2个周工作日办结率为97%；公路局设立排队叫号机，安装视频监控、银行收费联网和公路规费电子审批系统，缩短了缴费和审批时间；地税局对原有办税流程进行了重组优化，缩短中间办事环节，方便了纳税人办事；信息产业局抓好网上行政审批系统建设，市已有90多个部门单位应用0a办公系统信息化技术办公，实现政府内部审批功能，提高了办事效率。

（五）完善制度建设，促进规范管理。各单位注重把解决机关突出问题与建立长效机制结合起来，注重制度的配套和完善，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和一次性告知制等制度。政务、党务公开的内容、形式和方法进一步得到规范。市委办严格执行《办公室工作人员守则》和《办公室岗位责任制》，规范办事程序，每个环节都有相应制度要求，去年收发、上报、印发文件资料4512份；市纪委、政协办、组织部、宣传部、市场物业、开平汽车总站、气象局等单位建立定期学习制度，提高干部的政治素养和业务水平；科技局、教育局等部门还特别制定《机关作风建设考核实施细则》，明确领导的责任、分工、全体工作人员的工作职责、作风建设规范要求；人大办、广播电视台、电信局、食品药品监督管理局等部门单位建立健全首问责任制、限时办结制和岗位责任制，以制度建设促进作风建设，在干部职工中树立行政责任理念、行政服务理念，提升了依法行政能力。

市直机关作风建设总体情况是好的，市委、市人民的要求，市的机关作风建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现为“三个不够强”：一是主动服务意识不够强。个别干部服务意识淡薄，有些工作仍然存在“中间梗塞”现象，一些部门单位在为企业和群众服务中，领导急、基层急、群众急、企业急，办事的人员却不急，宁肯让服务对象跑冤枉路，自己也不愿主动服务，市的发展环境。二是责任意识不够强。个别单位对作风建设的重要性和长期性认识不足，有些制度措施落实得不到位。碰到难事或需要多个部门协力解决的繁事，就相互“踢皮球”，造成企业和群众无所适从。三是创新意识不够强。个别单位缺乏创新意识，目标责任制实施仍然停留在一般水平上。特别是有些机关工作人员学习精神、进取精神不足，畏难怕苦，办法不多。对这些问题，各部门单位必须高度重视，特别是对2009年考评中反映的突出问题，要制定具体措施狠抓整改，市作风考核办，对于不能马上整改和不属于自己职责范围的，要作书面解释说明。

二、以开展学习实践科学发展观活动为切入点，力促机关作风建设取得新突破

今年是开展深入学习实践科学发展观之年。切实加强机关作风建设，是科学发展观学习实践活动取得实效的目标要求，最根本的是要以良好的作风抓好发展。因此，要以“五个第一”为突破口，不断推进机关作风建设。

一要以“第一道门槛”为着力点，解决服务窗口、重点岗位的服务质量问题。市委、市政府联系基层、联系群众的桥梁和纽带，市重要的对外窗口。各部门单位的服务窗口、经办岗位的服务态度、服务效率问题，市直党政机关的良好形象。要从“第一道门槛”抓起，着力解决服务窗口、经办岗位的服务态度、服务效率问题，坚持从突出问题抓起，什么问题突出就解决突破什么问题。对重点岗位、经办人员加强教育、管理、监督，对服务窗口、经办岗位的服务态度、服务效率问题，要扎扎实实抓整改，在精神面貌、领导水平、办事效率、服务质量、工作纪律等方面得到不断提高。

二要以“第一形象”为着眼点，解决影响机关形象的问题。作风是通过日常的言行表现出来，本身具有可视可触的特性，既要查找作风建设深层次问题的具体表现，又要查找最表层次问题的各种现象。要从具体问题抓起，大力加强机关效能建设，通过强化机关内部管理，简化办事环节，公开办事程序，不断增强宗旨意识、责任意识和服务意识，不断提高服务窗口办事效率和服务水平。有行政审批权的单位要加大精简行政审批项目和清理规范性文件的力度。坚持开短会、发短文、讲短话，开展争创满意行业、满意单位、满意窗口、满意工作、满意服务和满意公务员等活动。通过作风建设，使机关与基层、干部与群众的关系更加密切融洽，群众的满意程度明显提高。

三要以“第一呼声”为突破点，解决群众反映强烈的机关作风热点难点问题。机关作风建设要听取群众意见，从群众反映中找差距。群众对有的部门“事难办、作风浮、不规范、纪律松”等问题意见较大。针对存在问题，要在依法行政的前提下，进一步精简各类审批程序，压缩审批时限；还要采取“网上审批”和“并联审批”等方式方法，缩短办事时间。在具体工作中，我们还要做到特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，不断完善首问（首办）责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，真正实现“一站式”审批、“一条龙”服务和“一个窗口”进出，降低办事成本。努力实现机关作风明显改进，服务意识明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。公务员之家:

四要以“第一要务”为落脚点，解决围绕发展中心、转变机关作风的问题。要紧紧围绕树立和落实科学发展观，以“促增长、保和谐、促稳定”为工作中心，在配合上下功夫，作风上大转变，发展上见成效。当前，省产业转移工业园取得新进展，市“省山区及东西两翼产业转入区域，享受产业转移扶持政策”，市也有一批项目正在推进和加紧跟踪落实。把握好机遇加快发展，最关键的一点就是优化机关服务质量，提高机关办事效率。因此，要对影响本部门单位工作的突出问题进行整改。既要查找在服务方面存在的具体表现，又要查找在推动发展、构建和谐社会方面尽职尽责不到位的主要问题。通过整改，促进体制机制的创新，促进服务措施的优化，促进队伍素质的增强，推进各项工作水平的全面提升，以实际行动加快重点项目的建设。

五要以“第一责任人”为关键点，解决机关作风建设亲力亲为、落实责任的问题。各部门单位的一把手是“第一责任人”，对作风建设要亲力亲为，率先垂范，落实责任，切实把作风建设与班子建设、队伍建设、效能建设和加强机关内部管理等有机结合起来。市纪委（监察局）要建立健全效能监察机制，对各部门单位的办事窗口、办公场所的行政效能建设情况和机关作风建设情况采取定期或不定期明查暗访活动。在明查暗访中发现作风建设方面存在问题并造成影响的第一责任人要在媒体上公开道歉，市委、市政府作出深刻检讨，对分管领导和当事人进行责任追究，情节严重的给予纪律处分。充分发挥人大代表、政协委员、作风建设督导员，以及信访、市投诉中心和政府12345热线电话的监督作用，做到诉必查，查必果。要推动各部门单位加强自身监督，各职能部门要加强专项督查，对于重点项目、重点案件以及突出问题，领导要亲自协调处理和督查督办，要一抓到底、抓出成效。要创新考核机制，借鉴先进地区的经验和做法，市机关作风建设大会上公布综合评价排名结果，并且将机关作风评议结果与机关事业单位年度考核指标挂钩，把评议结果作为实绩评定、奖惩任用的重要依据。

同志们，我们要按照科学发展观的要求，全面加强机关作风建设，力求思想观念上有新突破，服务水平上有新提高，以作风的大转变推动效能的大提速，以形象的大提升促进环境的大改善，为建设富裕和谐新作出新的更大的贡献。