民政局领导班子述职报告

编者按：本文主要从机关作风建设和党风廉政建设、抓住民政工作重点，认真履行职责、工作计划几个方面进行详细的阐述。其中，主要内容包括：抓好班子学习，提高政治敏锐性和政治鉴别力，改进工作作风，领导带头深入基层，认真实行党的民主集中制原则；民政业务社会事务多、涉及范围广，救灾救济、城乡低保、优待抚恤等工作涉及款、物数量大；城乡低保救助标准不断提高，农村五保供养项目建设稳步推进，认真做好自然灾害救助工作，扎实做好各项优待抚恤工作，第八届村委会换届选举工作基本完成，其他民政业工作有条不紊；机关综合事务稳步推进，一是认真开展深入学习实践科学发展观活动，二是机关学习常抓不懈，真正形成了机制，存在的问题：一是社会救助保障体系建设仍需进一步科学完善；工作安排，不断完善民政工作“阳光化”，努力推进民政工作“规范化”，顺利完成区第三届社区居委会换届选举工作，稳步推进五保供养服务中心建设和启用工作，继续推进社会救助体系建设工作；创新性工作，构建全方位社会化养老服务体系，建立普惠型医疗救助体系，使*区医疗救助工作实现广覆盖、普惠性等。具体材料请详见下面：

20*年，民政局以全面落实科学发展观，解放思想，创新实干，跨越发展为指导思想，以“改工作安排善民生、帮民解困、保民生、保稳定、促和谐”为工作方针，以打造“阳光民政”贯穿各项工作始终，在区委、区政府的领导和大力支持下，重点抓好了六项工作：

一是启动五保供养服务中心和中心敬老院项目建设。项目总投资2345万元，目前已完成工程投资2*0万元，邓庄、麻森及中心敬老院已正式启用；二是抓好新一届省级双拥模范城和省甲级光荣院创建验收工作，目前已双双通过验收；三是重点做好全区第八届村委会换届选举工作，目前已完成312个村的换届选举工作；四是强力推进城乡低保规范化建设工作，在严格低保审核审批工作的同时，在区、乡镇办、社区、村委会三级全面实行低保档案规范化管理；五是认真做好自然灾害救助工作，一年来针对大风、雪灾、干旱等自然灾害下拨救灾款137万元；六是在全市乃至全省首创医疗救助普惠机制，对全区城乡低保户、五保户等困难群众实行普惠型医疗救助。一年来累计争取上级各类专项资金4500万元，比08年增涨了36%，全部用于城乡低保、救灾、优待抚恤、五保供养等方面，有效地保障了我区困难、优抚、特殊等“三个群体”的基本生产生活。

一年来，我局各项工作取得了较好的成绩，累计获得国家、省、市各级荣誉9项。其中部级荣誉2项：区中华街道育新社区、路北街道鑫城社区、河西街道河西街社区等三个社区居委会被国家民政部表彰为“全国基层低保规范化建设典型单位”，区民政局被《中国民政》表彰为“全国宣传发行先进单位”。省级荣誉3项：*区通过创建新一届省双拥模范城检查验收工作，*区民政局被省民政厅表彰为“地名设标工作先进单位”，*市光荣院被省民政厅命名为“新一届省甲级光荣院”，市级荣誉2项：区民政局被市委、市政府评为“市级文明单位”，*区被表彰为“*市第八届村委会换届选举先进区”。个人荣誉2项：我被省民政厅表彰为“全省民政系统信访工作先进个人”*被《中国民政》表彰为“宣传发行先进个人”。国家民政部、审计署、省委组织部、省民政厅、市委、市人大、市政府、市政协、市民政局、区委、区政府领导相继到我区检查指导民政工作，对我区双拥工作、社会救助工作、五保供养工作、社会化养老事业、专项资金管理使用及科学发展观学习实践活动给予了充分肯定。

下面将20*年局班子、机关建设及工作开展情况汇报如下：

一、机关作风建设和党风廉政建设

（一）领导班子建设

1、抓好班子学习，提高政治敏锐性和政治鉴别力。重点学习邓小平理论，党的十七大会议精神和科学发展、和谐发展理论知识，改革开放的重大决定、政策，学习党的纪律，党风廉政规定。强化理论武装，提高政治素质。制订了全年学习计划，结合工作明确学习篇目，增强学习效果，要求全体班子成员端正学习态度，改进学风，紧密联系个人思想和工作实际，树立正确的世界观、人生观、价值观。在班子成员中形成了认真学习、民主讨论，积极探索、求真务实的风气。

2、改进工作作风，领导带头深入基层。民政工作点多面广，主要工作对象大部分在乡村基层，为此，民政局领导班子把深入基层了解困难群众的疾苦，作为落实“三个代表”重要思想，加强领导班子建设的一项重要工作。按照责任分工，实行班子成员分包乡镇制度，分别深入到全区民政对象中去体察民情、了解民意、为民解困。在春节慰问活动中、在灾情调查工作中、在城乡低保审核工作中、在五保供养服务中心项目建设工作中，所有班子成员无不身先士卒，冒严寒、顶酷暑，一年来，全体班子成员累计下乡达230人次，解决各类问题72件。公务员之家

3、认真实行党的民主集中制原则。在坚持民主集中制方面，局领导班子成员认真做到经常汇报思想、交流情况，总结个人工作经验，找出存在问题。同时，严格执行议事规则，凡属人员调动、职务晋升、奖惩、评先评优及重大工作部署，都由局党组会集体研究决定；凡属全局性的业务工作，各科室重要工作，涉及两个科以上需要协调的工作，由局务会集体研究决定，不搞“一言堂”，不搞个人说了算。凡涉及全局的工作和重在事项还要在召开局务会或局党组会之前，分头征求机关干部职工的意见和建议，然后再研究决定，保证了重大决策的科学性、可行性，杜绝重大决策失误。此外，坚持集体领导下的个人分工负责制，切实履行自己的职责。同时，班子成员始终保持高昂的工作热情，一级带一级，一级抓一级，干部队伍保持了团结协作、积极进取的精神面貌，形成了政令畅通、工作和谐的良好局面。

（二）党风廉政建设

民政业务社会事务多、涉及范围广，救灾救济、城乡低保、优待抚恤等工作涉及款、物数量大，为此，局领导班子以对党和人民、对区委、区政府高度负责的态度，全面落实中央纪委、省、市纪委的一系列党风廉政建设部署和要求，着力抓好制度教育，在严格实行党风廉政建设责任制的基础上，狠抓廉洁自律和制止奢侈浪费工作，在局党组民主生活会上，将廉洁自律作为一个重要内容，班子成员深刻剖析自己，开展批评与自我批评，不断提高自身素质，增强拒腐防变能力，做到了警钟长鸣，自律意识有了明显提高。一年来，没有公车私用、公款吃喝、公款旅游、收受钱财款物等问题发生。同时，强化财务管理，先后制定了《财务管理制度》、《汽车使用管理制度》、《会议接待制度》、《电话使用管理制度》、《民政专项资金监督检查制度》等一系列财务管理制度，严格资金管理，规范发放程序，严格审批程序，实行政务公开，严格落实行政权利运行监控机制，保证了各项民政事业费的正常运转。顺利通过了中央审计署历时一个月的低保资金专项检查。

二、抓住民政工作重点，认真履行职责

1、城乡低保救助标准不断提高。*年初全区共有城市低保对象6815户19436人，农村低保对象3848户7987人，目前，全区共有城市低保对象5477户13786人，农村低保对象1776户3333人，月均发放低保金分别达到了190万元和16万元。全区城镇低保标准上调至265元/月，农村低保标准上调至990元/年，今年累计向5.5万户次16万人次发放城市低保金（包括节日补助）3215万元，向16000户次发放农村低保金252万元，向4000余人次发放医疗救助金217万元。近期，又正式启动了全区困难群众医疗救助普惠制度，一次性向全区城乡低保户、五保户等困难群众发放*至20*年两年的医疗购药券，涉及资金达到了近600万元。

2、农村五保供养项目建设稳步推进。今年以来累计发放五保供养金152万元。在保障农村五保对象基本生活的基础上，重点加强五保供养设施建设，圆满完成了*年区五保供养服务中心建设任务，目前，区中心敬老院、邓庄、麻森五保供养服务中心已投入使用，赵圈五保供养服务中心主体工程已全面完成。全区五保供养服务中心建设项目计划总投资2345万元，到目前已完成工程投资2*0万元，建筑面积1.2万平方米，占地47.5亩，供养能力达到了**人，顺利通过了市民生工作考核组验收。

3、认真做好自然灾害救助工作。建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，初步建立了区救灾应急指挥中心应急救灾物资储备库。今年以来，我区先后遭受了干旱、雪灾、大风等多种自然灾害，农作物累计受灾面积9300公顷，农业直接经济损失8600万元，受灾人口15万人次。今年以来累计向灾民发放救灾款137万元，使灾民的基本生活得到的切实保障。

4、扎实做好各项优待抚恤工作。*年，各项优抚政策全面落实到位，共向优抚对象发放抚恤金405万元，为在乡7—*级伤残军人、三属、老复员军人发放医疗补助金37万元，为85名2007年冬季退役士兵发放待安置期间生活补助费11.3万元。光荣事业不断发展，投资650万元，设计床位150张的光荣院新院民楼于今年重阳节正式投入使用，顺利通过了省新一届省甲级光荣院验收，圆满完成了*市创建第三届省级双拥模范城的检查验收工作。

5、第八届村委会换届选举工作基本完成。区第八届村委会换届工作中322个村（包括河东六个村转居）目前已基本完成。剩余*个个别重点、难点村（李开、彭杜、宋田、侯店、大成、东康、南华、疙疸头、东滏阳、青阳树）目前正在抓紧推进选举工作。换届过程中，共处理了6个违法选举村，推倒重来的3个村，解决了2个村的历史存留问题。

6、其他民政业工作有条不紊

一是圆满完成了国庆安保各项涉民工作任务；二是婚姻登记工作又创新高，今年的9月9日、国庆节、*月*日三天累计理登记200余对，单日最高达到了*0多对；三是社会事务工作稳步开展。于四月份召开了1*人参加的全区殡葬改革工作会议，出台了《*区殡葬管理专项整治活动实施方案》、《*区殡葬改革工作考核办法》、《关于进一步加强殡葬改革工作的意见》，成立了区民政局殡葬改革执法队，建立了区、乡镇街道、村三级殡葬改革工作网络，集中开展了为期三个月的殡改专项整治工作，通过对全区所有316个村的政策宣传与个别违规事件的严肃查处，目前，市区火化率提高了近40%，取得了较好的社会反响，全年共火化尸体1131具。*年共办理收养登记8对，合法率*0%。四是民间组织管理工作有序进行。全年共办理民办非企业单位登记3件，办结率*0%。

7、机关综合事务稳步推进

一是认真开展深入学习实践科学发展观活动。按照区委学习实践科学发展观活动（以下简称“活动”）领导小组的总体安排部署，区民政局于3月18日启动“活动”，局党组紧密结合实际，以“安民立政、立党为公、执政为民”为着眼点，坚持学以致用，推进工作，找问题、促工作，扎实完成了思想发动、学习调研、解放思想大讨论、征求意见、提炼问题等工作，召开了班子民主生活会，形成了领导班子分析检查报告，并对报告认真组织了群众评议，对我局“活动”总体情况进行了全面、细致和实事求是的总结。4月份，省委组织部副部长王亮到我局检查指导“活动”情况，对我局“活动”情况给予了充分肯定。

二是机关学习常抓不懈，真正形成了机制。集中学习达40余次，做到了集中学习与自学相结合，学习笔记与心得体会相结合，工作与学习相结合的三结合模式，收到了较好的效果；三是机关纪律整顿效果显著。结合机关效能建设对机关纪律三令五申，把其作为树立民政部门形象的有效抓手，实行了值班领导察岗制度、人员在岗情况明示卡制度，并建立了严格的请销假制度，通过努力，各科室人员的组织纪律性明显增强，机关纪律明显好转，在上级和社会的多次明查暗访中没有出现过一次违规现象；四是贯彻落实《政府信息公开条例》，按照上级要求，建立了区民政局政府信息公开网络平台，完成了*年度民政局信息公开内容上报工作，广泛接受群众的监督；五是坚持抓好民政宣传工作。*年，我局的信息和宣传工作保持了全区上游和中游水平，在国家、省级报纸、*日报、电视台、电台等新闻媒体多次进行了报道，向社会展示了民政机关和干部干事创业的良好形象。六是抓好机关行风评议工作。在机关广大干部职工当中开展“以人为本、为民服务、为民解困”的民政工作宗旨教育，努力转变机关工作作风，提高窗口服务质量，在近日的全区行风评议活动中，名列全区第二名。

存在的问题：一是社会救助保障体系建设仍需进一步科学完善。城乡低保家庭收入核算办法还不科学规范，提供虚假收入、不如实申报家庭情况等骗保现象仍然存在，低保资格审核审批及档案管理工作仍需加强；防灾、减灾知识宣传与培训工作还比较薄弱，救灾应急体系建设仍需进一步完善。二是五保供养服务中心项目建设后续工作仍需加快进度。三是退役士兵安置虽然政府层面已完成安置任务，但基层对工作安排不落实，给信访稳定工作造成一定压力。四是我区第八届村委会换届选举工作仍有*个村未完成选举，需进一步有针对性地加大“重点、难点村”的换届工作。五是我区农村殡改工作仍有死角和难点村存在，殡葬改革管理工作仍面临较大难度。

三、20*年工作安排

20*年民政工作总体思路是：深入贯彻落实中央、省、市、区关于民政工作的各项决策部署，以科学发展观为指导，围绕全市建设宜居、宜业、宜商、宜学、宜游现代“水市湖城”战略为目标，以“打造阳光民政、推进规范化建设”为抓手，求创新、求突破，全面推进社会救助保障体系建设，构建阳光、和谐民政。

一、重点工作：（4项）

20*年以保障和改善民生为首要任务，积极拓展民政公共服务，以加强自身建设为保证，提升民政事业发展的能力实力，推动重点难点问题解决和民政事业全面发展。

1、不断完善民政工作“阳光化”，努力推进民政工作“规范化”。20*年，我局将重点把民政事业打造成“透明型、温暖型、普惠型”的阳光民政，通过清理审批事项、规范行政手段、提高服务水平、广泛接受社会监督等方式，对民政工作进行全面规范，促进各项民政工作公开透明，各项救助政策落实到位，社会救助保障范围不断扩大，让更多的人了解民政，让更多的人得到救助。

2、顺利完成区第三届社区居委会换届选举工作。20*年，我区将有4个街道办事处的41个社区（不包括河东街道6个待村转居村）需要进行换届选举工作。我们将认真总结前两届社区换届工作经验，深入社区开展调研工作，分析新情况、新问题，充分做好换届选举准备工作，加强换届工作骨干人员培训工作，确保换届工作的“公开、公平、公正”，为基层社区配好干部，加强基层自治。

3、稳步推进五保供养服务中心建设和启用工作。明年一是以提高供养中心集中供养率为重点，抓紧推进“应养尽养”工作，集中供养率力争达到50%以上；二是加强供养中心制度建设，理顺敬老院管理体制，强化推进“区建乡管”机制，抓好人员配备工作；三是适时启动彭杜乡五保供养服务中心建设工作；四是加大财政投入力度，并积极向上级争取资金，保障五保供养服务中心建设如期完成和正常管理运行。

4、继续推进社会救助体系建设工作。狠抓落实，着力解决人民群众关心、社会关注的问题。在深化、细化、实化工作制度、工作内容、工作措施上下工夫，增强工作的实效性、针对性和长效性。认真学习借鉴先进经验和做法，并根据我区经济社会发展的特点和要求，找准改革创新的突破口、切入点，使城乡低保、灾害救助、优待抚恤、五保供养等民生工作体系建设更加完善有效。我市区约有8万户市民，约有1/3为低收入家庭，为进一步使我区社会救助体系健全完善，将适时开展城市低收入家庭认定工作，研究制定《*区城市低收入家庭认定办法》，使家庭收入核算办法更加科学规范，在保障低保家庭基本生活的基础上，进一步对低收入家庭展开救助。

二、创新性工作：（2项）

1、构建全方位社会化养老服务体系。*区60岁以上老年人达到了5.98万人，占全区总人口的13%，人口老龄化率超过老龄化社会标准3个百分点，已经进入了老龄化社会，而且老龄化趋势正在逐年加剧。近年来，政府和社会相继投入资金1亿多元，建成各类养老机构22家，其中国有养老机构11家、民办养老机构11家，拥有床位3304张，每千名老人拥有床位46张（远高于省定13张标准），目前，*区社会化养老形成了国办敬老院（五保供养服务中心）、优抚光荣院和民办托老院三个为载体的多元化养老事业新格局。

20*年，民政局将加大社会化养老载体的扶持和建设力度，在扩大供养能力的同时，创新养老形式和载体，在目前我区社会化养老工作的基础上，提高重点优抚对象和农村五保对象集中供养面，探索建立社区居家养老模式，形成以国办和社会力量兴办养老机构为主体，覆盖城乡重点优抚对象、农村五保供养对象和社会其他老人等各类人群的社会化养老服务体系。基本内涵是：养老服务体系实现六化，即投资主体多元化、服务对象公众化、服务层次多样化、服务队伍专业化、运行机制市场化、城乡发展一体化。主要由五个方面构成：

一是提高城乡重点优抚对象集中供养面。我区现有城乡重点优抚对象（除参战、涉核人员）550人，大部分为60岁以上老人。下一步将利用光荣院现有资源，按照一定比例吸纳部分重点优抚对象入住。二是提高五保对象集中供养率。在现有中心敬老院和三所五保供养服务中心部分启用的基础上，进一步加大扩面供养工作力度，并适时启动彭杜五保供养服务中心项目建设，集中供养率力争达到50%以上。三是社区居家养老。充分借鉴等外地先进经验，结合我区实际，逐步探索居家式养老的新型养老模式。充分利用我区已经建立的各类社区服务中心、服务联盟、网络服务中心等平台，将社会志愿服务、社区互助服务、市场有偿服务和政府购买服务相结合，推动居家养老服务主体机构化发展，为辖区内老年人提供日托、餐饮、上门生活照料、医疗保健等服务。四是筹建社会化养老服务协会，统筹协调我区社会化养老服务工作，便于各社会养老机构横向交流经验，促进发展。五是制定社会化养老服务工作优惠政策，为社会化养老工作提供地方政府扶持和优惠等相关政策依据。

2、建立普惠型医疗救助体系。在05年全面实行城乡医疗救助制度的基础上，出台《对城乡低保户、五保户实行基本医疗救助的实施意见》，进一步完善城乡困难群众医疗救助体系，保障困难群众能够享受到基本医疗卫生服务，使*区医疗救助工作实现广覆盖、普惠性。

基本医疗救助制度将覆盖区内城乡低保户和农村五保户，共涉及近2万人，基本医疗救助金采取购药代金券的形式，救助对象持相关证件到指定的医疗、销售服务机构购药，并享受价格优惠。

20*年将全面开展城乡医疗救助普惠制工作，在今年年底初步启动的基础上，逐步探索规范医疗救助工作，使其更加完善有效，同时加大救助资金筹措力度，保障医疗普惠救助制度的顺利落实。对城乡困难群体形成基本医疗保险、大额医疗救助加普惠型医疗救助的全方位城乡医疗救助网络体系。

20*年，民政局领导班子较好地履行了“上为区委、政府分忧，下为百姓解愁”的工作职责，民政整体实力不断壮大。同时也存在着一些问题，请考核组领导和机关同志给予批评指正。我们全体班子成员将与同志们一起团结奋斗，争取民政事业更大的发展。