廉政风险防控与依法行政工作汇报

一、廉政风险防控工作

为切实抓好廉政风险防控工作，我局着力从以下三方面做起，取得明显成效，未发生一起违规违纪事件。

（一）强化领导，落实机构

今年3月10日，局党委以阆住建委[2013]11号文件专门成立了“廉政风险防控机制建设领导小组，党委书记、局长任组长，党委委员、副局长、纪委书记（监察室主任）任副组长，机关各科室、局属各单位、各村建所负责人为成员，领导小组下设办公室，局纪委书记兼任主任，明确专人负责日常工作。

（二）完善规章，落实责任

1、明确了廉政风险等级评估标准及分级责任。分为三级：一级，发生可能性大、后果严重、不易监管，由党政分管领导或联系领导负责加强督查，由所在单位主要负责人负责日常监管。二级，发生可能性较大，后果较严重、不易监管，由所在单位主要负责人负责加强督查，由分管领导负责日常监管。三级，可能发生、可能造成后果、较易监管，由纪检监察机构负责加强督查，并负责日常监管。

2、制定了廉政风险评估及分级管理表。将局机关各科室、局直属单位、各村建所按风险程度分为三级，其主要负责人分别为分级管理责任人。

3、确定了廉政风险点排查表。由各单位、机关各科室一一排查填报局监察室。

（三）多措并举，防控风险

1、签订《廉政承诺书》，公开述廉诺廉。局党委书记、局长与市委书记、市长签订了《廉政承诺书》，同时又分别与局班子成员、机关各科室、下属单位负责人签订了《廉政承诺书》。3月份组织局班子成员、下属单位正副职领导共59人在电视台公开述廉诺廉，主动接受社会监督。

2、实行廉政谈话制度。一是在机关科室和下属单位负责人调整任命前进行廉政谈话打预防针。二是对有危险苗头征兆的对象及时进行廉政谈话敲警钟，使其悬崖勒马。

3、开展党风廉政社会评价满意度调查。在市区和十三个中心镇设置21个意见箱收集社会各界对住建系统工作特别是党风廉政方面的意见和建议。同时，请市纪委、统计局组织对住建系统29个局属单位、有关中层科室进行随机抽样调查，收集系统党员干部职工对住建系统工作特别是党风廉政方面的意见和建议。将收集的意见和建议认真梳理，制定针对性措施，逐一整改。

4、结合行业特点，实行分类防控。一是对保障性住房建设方面廉政风险进行防控。制定完善了相关规范性文件，加强保障性住房建设、分配、运营、退出等方面管理工作，继续坚持了申请、审核、公示、登记、轮候、复核、退出的保障性住房分配流程和“三级审核、两级公示”的准入制度。保障性住房实物配租审核实行“三审核、五公示”，即社区审核、街道办事处审核、主管部门审核，社区审核公示、街道办事处审核公示、主管部门审核公示、登记前公示、配租顺序公示。在保障性住房分配中，邀请人大代表、政协委员、监察等单位和群众代表全程参与监督，邀请公证员现场公证，并在电视台演播厅举行电视全程直播的公开抽签仪式，公平公正分配，取得良好的社会效应。二是对房地产市场方面廉政风险进行防控。首先排查廉政风险点。其次制定防控措施。抓好前期预防，实行中期监控，严格后期处置。三是对建筑市场方面廉政风险进行防控。除健全防控机制，着力解决建筑工程五方责任主体违法违规突出问题，建立和完善了建设项目信息公开和诚信体系建设。

5、实行领导干部报告个人有关事项制度。凡涉及领导干部婚姻变化、配偶经商办企业、子女留学、房产变动、重大投资等事项及时报告备查。

6、强化对突击工程项目廉政风险的防控。为迎接今年九月古城创5a国检和国际文化旅游节在召开，我局承担了十一个大项三十三个小项工程建设，在无设计、无地勘、资金不到位、时间紧、任务重的情况下，要求边施工边完善手续（基本程序），程序不减、工期缩短、冒酷暑、战高温、抢进度，确保工程质量、进度和无违规违纪事件发生。

7、创建“六型一满意”机关，加强廉政文化建设。今年，我局深入开展创建“六型一满意”（学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型和人民群众满意）机关，设立机关文化墙，加强廉政文化建设，营造廉政文化氛围。

8、实行政务公开，主动接受监督。将局班子成员分工和重点项目推进情况进行公示，主动接受社会各界监督。将行政审批项目全部纳入市政务服务中心集中受理。我局的服务窗口被授予“省级示范服务窗口”。

二、依法行政工作

（一）狠抓行政执法责任制

根据我市建设行业执法的客观情况，制定了《市住房和城乡建设局行政执法责任制度》、《市住房和城乡建设局行政执法责任制考核办法》和机关规章制度等，基本建立了执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监管、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度体系。

（二）结合行政审批制度改革，规范行政许可行为

我局按照省住建厅和市政府法制办要求先后制发了《行政许可法》的统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定等6项制度，并制定了示范文书。认真开展行政审批的清理工作，将国务院、省政府和市政府取消的住建系统的172项行政审批项目进行了汇总公示，将我局的行政审批事项减少到21项（含3项备案事项），并制定了办事指南，公开了办事时限、审批条件、办事程序等，行政许可、行政审批事项全部进入市政务服务中心集中受理。并进一步缩短了办事时限，提高了办事效率。清理并废止了不符合《行政许可法》规定的规范性文件。对涉及我局的行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付和其他行政权力事项共230项的行政权力名称、实施主体、行政权力依据，收费依据、收费标准、受理条件、办理部门、办理地点、联系电话、服务表格、常见问题解答、监督电话、相对人维权渠道等，进行逐一清理，装订成册，上报市政府并向社会公开。

（三）强行政执法监督检查，严格执行《省住建厅行政处罚程序规定》

我局切实采取综合检查与专项检查相结合的方式开展行政执法监督检查工作，整顿和规范我市房地产市场秩序、建筑市场秩序，整治城市规划区内违法建筑，通过强力整顿管理，使我市房地产市场秩序、建筑市场秩序得以规范有序运行。在房地产开发和商品房交易中，我局严格按照《房地产法》、《城市房地产开发经营管理条例》和《商品房预（销）售管理办法》等相关法律法规的规定，加大监管力度，建立了行之有效的管理制度，对商品房预售资金监管，商品房买卖合同备案及商品房买卖合同网上签约实行全程监管，有效地杜绝了合同欺诈、一房多卖及合同纠纷。建立了房地产开发项目资本金，农民工工资保证金制度，保障了农民工的合法权益和房地产开发项目的顺利实施。在实施城市国有土地上房屋征收工作中，我局按市委、市政府的安排，制定了程序合法、公开公平、切实可行的征收方案，截止目前共征收房屋50945平方米，381余户，没有发生一例因房屋征收导致的群众集体上访事件，确保了重点工程顺利实施。在行政处罚中，我局着重做好立案受理、立案审查、调查取证、集体研究、处罚告知、组织听证、处罚决定等各个环节工作。今年1—5月共查处房地产市场、建筑市场中无证售房、虚假广告、无证施工、不按图施工等违法违规行为1起，给予行政处罚的5件，罚款共计20万元。所办案件，做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确、处罚适当。