上年党风廉政情况汇报

根据《中共县纪委关于反馈2013年上半年度党风廉政建设社会评价结果的通知》精神，对照相关要求，我局对医保、社保等工作中存在的问题进行了认真查找和分析，并制定了相应整改措施，现将情况汇报如下。

一、基本情况

（一）我县特殊职工群体参加医疗保险现状。根据历年医保数据和参保信息反馈内容显示，我县涉及关闭、破产、改制及困难企业现存80个，其中关破改企业70个涉及人员2384人；困难企业10个，涉及人员357人。自2006年我县《关于印发县城镇职工住院医疗保险管理办法（试行）的通知》崇府发[2006]39号文件以来，医疗保险业务针对关闭、破产、改制企业根据39号文件参加城镇职工住院医疗保险，保险费以在职缴3年、退休缴10年的筹集原则，除大病医疗保险，个人部分全额由单边单位负担。2007年《省国有和国有控股已关闭破产改制及困难企业职工参加医疗保险暂行办法》府厅发[2007]36号实施后，已经关闭、破产、改制企业退休职工（含关破改之日起推后5年内退休的在职职工）由企业或主管单位上报材料，享受财政缴交基本医疗保险费待遇。对于已通过上报认定的困难企业在职、退休职工，从2008年起由各级财政共同筹集补贴基本医疗保险费至企业解除困难企业身份（困难企业身份需每年申报认定）。

（二）改制企业养老保险政策及执行情况。根据省政府《省人民政府关于印发〈省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》精神，破产、倒闭、拍卖的企业，资产出售和土地使用权转让收入按照《中华人民共和国破产法》等有关规定，优先用于清偿欠缴的基本养老保险费，并一次性划拨给当地社保经办机构。据调查，我县大部分改制、破产企业职工养老保险均已缴至改制或破产时间，执行了当时相关养老保险政策。

二、存在问题

（一）少数职工群体未纳入医保待遇范畴。经过多年企业改革和政策连续实施，我县医保基本实现关闭、破产、改制和困难4类企业原职工参保全覆盖。但可能有极少数人员仍未纳入医疗保险待遇范畴，主要是企业改制时安置方案排除人群、企业历史档案缺失人群、以及不符合政策要求的人群等未列入其中。

（二）个别未参保人员养老保险问题复杂多样。该类问题呈现时间跨度长、相关政策复杂，职工参加工作时间早、年龄偏大等特点。

（三）企业改制后下岗职工续保问题十分严峻。一些下岗职工要求政府补缴企业改制后至退休时的养老保险费（不符合政策要求），部分下岗职工因经济困难等原因未能及时续保养老保险。

（四）个别改制企业职工身份未置换引发上访。如原县茅坪钨矿，原县煤矿等下岗职工，该类下岗职工有的在改制后企业继续上班，有的外出打工，部分人员失业在家。离岗原因较为复杂。

三、整改措施

（一）严格落实政策规定，对历史遗留问题中符合参保条件者实行应保尽保。我局已严格根据崇府发[2006]39号、府厅发[2007]36号文件对特殊人员与涉及单位参加医疗保险执行审批上报。做到不错报，不漏报。对符合条件且未参保的原企业职工做到及时参保、及时上报；严格贯彻和执行《市人民政府办公厅关于印发市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施方案的通知》（市府办发[2012]9号）文件和《关于明确市原国有企业下岗失业人员视同医保缴费年限认定程序的通知》文件要求，将2012年以前参保（必须以灵活就业人员身份参加城镇职工基本医疗保险）且本人实际缴费年限已满14年及以上（实际缴费年限可补），且达到或超过法定退休年龄的原国有企业下岗失业职工，纳入城镇职工基本医疗保险待遇范畴之内。同时，对个人缴费的下岗职工实行20%的低缴费比例（单位参保为28%）。40、50人员按规享受社保补贴。社保部门为下岗职工积极做好养老保险接续工作。

（二）努力提高服务水平，对少数特殊未参保人员和未纳文件范畴者稳妥处理。对于原在城镇用人单位工作过的未参保人员，上级已下发《省人力资源和社会保障厅关于<社会保险法>实施前曾在城镇用人单位工作过未参保人员补缴养老保险费参加城镇职工基本养老保险有关问题的通知》，目前我局正在大力宣传和积极办理当中；针对未纳入崇府发[2006]39号、府厅发[2007]36号文件范畴，且不符合市府办发[2012]9号文件要求的部分未纳入城镇职工基本医疗保险的“下岗”职工。建议自行参加城镇居民基本医疗保险。

（三）明确相关工作责任，将信访列入重要议程，实行分级负责、归口办理。实行特殊信访件由一把手直接接管，并安排一名局领导专门分管信访工作。按具体信访问题归口各业务部门，指定专人负责。定期召开各种会议，研究、部署、落实信访问题工作，每月开展信访突出问题排查工作。对于一些领导批办的、影响面比较广的、性质比较特殊的信访件，局领导亲自接访督办，直接听取群众的呼声和要求；建立起了综合协调机制。实行了信访、业务、仲裁、监察及相关部门归口办案、相互配合的社会保险信访工作机制；坚持谁主管、谁处理，及时、就地依法解决问题与疏导教育相结合的原则，认真处理来信来访，对符合政策的群众信访问题，及时给予妥善解决，对群众反映的暂时解决不了的问题，做好耐心地解释疏导工作。

（四）突出重点问题，妥处焦点问题。积极配合相关部门处理好历史遗留问题。对养老保险维权、离退休人员养老保险待遇、关闭破产和改制企事业单位职工安置、企业欠费等信访问题进行重点调查处理。多次到破产、改制企业宣传政策，帮助企业解决好下岗职工和失业人员的社会保险问题，及时化解矛盾，坚决杜绝越级上访，确保社会稳定；积极协助做好好职工上访问题。对原县茅坪钨矿、原县煤矿等改制历史遗留问题，目前相关协调部门已和职工代表达成初步意见，处理方案正在研究制定中。