民政机关救济科工作报告

今年上半年，救灾救济科工作在局党委的正确领导下，在分管局长和上级业务部门的悉心指导下，认真学习贯彻全市民政工作会议和全市减灾救灾工作会议精神，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，按照年初工作计划，严格执行各项防灾减灾救灾工作政策，认真履行工作职责，较好地完成了各项工作任务。现将有关情况总结汇报如下：

一、较好完成了市领导春节慰问活动的组织工作。为做好“两节”期间送温暖工作，完成好市领导2012年春节期间对城区困难群众的慰问活动，与市委办、市政府办、市总工会、人社局、教育局及两区民政局密切配合，周密安排，下发活动通知，制定慰问方案，明确慰问对象，设计慰问线路，搞好慰问服务，较好地完成了春节期间送温暖活动的组织、准备、协调工作。市领导春节期间共走访慰问了22户优抚、低保对象、困难职工和劳动模范以及3所敬老院和1所市儿童福利院，送去党和政府的温暖和关怀。

二、妥善安排冬春困难群众生活救助工作。去冬今春，我市各级党委、政府高度重视受灾地区困难群众生活救助工作，把冬春期间困难群众的生活救助安排工作作为关注民生、构建和谐社会的大事、实事对待，加强领导，落实责任，在进一步组织生产自救和互助互济基础上，及时安排救助资金，有效保障了受灾群众基本生活，确保灾区困难群众安全度过了冬令春荒关，冬春生活救助工作顺利完成。据统计，冬春期间（2011年12月至2012年5月），下拨中央和省级冬春生活救助资金2146.2万元。各县区按照《受灾人员冬春生活救助安排方案》，共发放救济粮125.5万斤、救济款1709.6万元、棉衣被5180床（件），灾区16.9万困难群众基本生活得到有效救助，帮助他们解决了冬春期间口粮、衣被、取暖等方面的基本生活困难。

三、精心组织全国第四个“防灾减灾日活动”。今年5月12日是我国第四个“防灾减灾日”，主题是“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”。为落实这一主题要求，根据《省减灾救灾委员会关于做好2012年防灾减灾日有关工作的通知》（皖民电〔2012〕29号）要求，市减灾救灾委员会决定在全市组织开展防灾减灾宣传周活动，时间为5月7日至13日，制定了2012年“防灾减灾日”活动方案，明确了各部门工作职责；设立了咨询服务台，并充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的优势，开展了针对性的防灾减灾科普宣传教育活动；各县（区）结合当地实际，利用群众喜闻乐见的宣传方式，开展形式多样宣传活动，积极推动防灾减灾知识和政策法规宣教进机关、进学校、进企事业单位、进社区、进家庭。经过精心组织，认真实施，宣传活动取得了良好的社会效果。据统计，宣传周期间，全市共散发各类宣传资料10.7万份，悬挂各类宣传条幅300多幅、展出防灾避灾图片600多幅，张贴防灾减灾避灾宣传画3500多张，解答市民咨询5000余人。

四、认真做好灾情信息报送工作。一是及时统计年报。一月中旬组织各县区对去年的灾情和救灾工作情况进行统计、核查、汇总上报，形成了全年灾情年报核报。二是完善报送制度。为保障灾情信息及时、快迅、准确的反映，市、县（区）两级不断建立健全灾情信息收集、报送制度，初步建立了纵向到村委会、横向与相关职能部门对接的灾情收集连动体系。加强与涉灾部门的信息沟通与资源共享，做到重大灾情在24小时内反映，灾害损失评估科学有据。三是开展业务培训。各县区根据乡（镇）、村换届人员变动情况，及时调整落实灾害信息员，并采取以会代训的形式就灾害信息上报等救灾工作进行专门培训。目前，我市共有市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级灾害信息员2147人，其中获得民政部和省民政厅考核通过鉴定的162人。

五、认真做好汛前应急救灾备灾工作。按照防大灾、备大灾、救大灾的要求，为进一步提高应对突发灾害的能力，确保安全度汛，采取多种措施全力做好汛期救灾备灾工作。一是提前谋划，具体部署。3月20日，参加了全省减灾救灾工作会议，4月11日，召开了全市减灾救灾工作会议。会议传达了全省减灾救灾工作会议精神，对去年全市减灾救灾的工作进行了全面总结，对今年的工作进行了具体部署。会上，还对各县区民政救灾工作人员进行了新上线的灾情管理系统县级版操作使用培训，使大家进一步了解和掌握了系统操作使用方法。组织学习了新修订的《自然灾害情况统计制度》，进一步明确了灾情上报时限和具体要求，从而保证灾情报送的时效性和准确性。汛期来临前，及时转发了《民政部关于认真做好汛期自然灾害应急救助工作的通知》（民电〔2012〕51号）精神，下发了《关于切实做好汛前备灾工作的通知》（民救明电〔2012〕10号），就做好汛期救灾应急准备工作提出了明确要求。二是修订完善预案，做好应对准备。认真组织学习新修订的《国家自然灾害救助应急预案》和《省自然灾害救助应急预案》，着手修订市、县两级预案，确保预案的上下衔接，进一步增强预案的指导性和操作性。三是加强应急值守，确保信息畅通。第一，建立汛期24小时值班制度。从六月份开始，全市各级民政部门执行24小时救灾应急值班制度，主要领导上岗带班，责任落实到人，确保一旦发生险情，救灾人员可随时到位。第二，开通救灾信息网路。主动加强与防汛、气象等有关部门的协调和配合，市和县区民政部门均与气象部门建立了气象信息网路平台，定时获取汛期气象信息，及时沟通灾害预警信息。霍山县、金寨县还开通了灾情预警电信短信群发业务，提高了灾情预警及救灾指挥的时效性。四是加强救灾物资管理。汛前，各县区都对救灾仓储物资进行了清点、翻晒、整理和入库，分类登记，保证救灾物资储备完好，为灾害应急期间物资的及时调拨使用提供保障，确保灾情发生时救灾物资能够调得出、用得上。6月12日，省民政厅检查我市汛前救灾应急准备工作，实地查看了寿县省救灾物资代储点救灾物资储备管理情况，听取了市民政局和寿县民政局汛前救灾应急准备工作的情况汇报，对我市及寿县汛前救灾应急准备工作给予了充分肯定。

六、进一步落实救灾资金管理监管工作。今年以来，我市民政部门进一步加强对救灾救济资金管理使用的全程监管，确保救灾救济资金专款专用、重点使用，提高救灾资金使用效益，有效保障了困难灾民基本生活。一是加强领导，落实责任。为管好用好救灾救济款物，各级民政部门加强对救灾救济工作的领导，落实责任制，实行一把手亲自抓，总负责，主管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的做法。并且区分救助对象，建立工作台账，定期公布资金分配、使用、发放情况。二是严格执行《省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》中明确的资金使用用途、资金管理和监管规定，及时安排落实了各级救灾资金预算和工作经费。并且，市和县区拟着手制定本地救灾资金管理实施细则，抓好各项制度的健全完善，突出重点管理环节，加大本级审计力度，进一步规范资金发放程序。三是建立健全救灾专项资金监管长效机制。组织开展年度救灾款物管理使用情况年度核报和监督检查，2月20日下午，召开全市2011年度救灾资金核报工作会议，在各县区自查自纠的基础上，市级进行了重点抽查，认真细致地对2011年度救灾资金（含捐赠资金）进行了统计核报；省厅于3月13日召开了2011年度全省救灾资金核报会议，全面核查各市救灾款物使用情况，通过各级认真细致地核查，确保了救灾款物规范管理，安全使用，未出现滞拨、滞留或挪作它用等违规现象。

下半年工作安排:

一、继续加强冬令春荒救助工作。制定本级冬春生活救助方案，指导县区完成当年灾区困难群众冬春生活救助方案，及时下拨冬春救灾款，做好冬令救助工作。

二、继续推进减灾救灾基础工作。一是根据省厅的安排和工作计划，指导县区做好乡镇、村（社区）灾害信息员的培训工作，全面完成培训计划。二是修订完善市、县（区）两级自然灾害救助应急预案。贯彻落实新修订的《国家自然灾害救助应急预案》和《省自然灾害救助应急预案》，年内完成市、县（区）两级自然灾害救助应急预案修订工作，各县区督促、指导乡镇、村（社区）修订完善本级自然灾害救助应急预案，完善救灾预警响应和应急响应机制。三是积极配合做好因灾倒塌民房重建工作调研。按照省厅计划安排，积极配合省直相关部门做好因灾倒塌民房重建工作调研，帮助指导县区开展灾后恢复重建工作。四是争取建设市和县区救灾物资储备库，不断增强市、县区两级政府应急救灾能力。

三、继续做好救灾应急各项准备工作。近年来，我市极端天气也出现常态化，极端强降雨、台风入侵和风雹灾害，次数明显增加，做好汛期应急救灾准备仍然是当前重要工作之一。因此，一是要提高认识，切实做好防大灾、抗大灾的准备，细化分解各项任务，加强监督检查，把工作落到实处。二是要严格灾情管理。认真落实24小时应急值班制度，及时准确统计汇总灾情，严格报送时限。同时，深入灾区，查灾、核灾，全面掌握情况，并与涉灾部门做好灾情会商。三是要做好应急救灾。灾情发生后，第一时间深入灾区，积极开展应急救助工作。同时，准备充足救灾物资，确保应急救助需要。四是要积极向上级反映灾情，争取更多的资金支持，指导各地采取救助、互助、捐助、帮扶等措施，解决受灾群众各种各样的困难，确保受灾群众的基本生活。

四、着力抓好“减灾示范社区”创建工作。继续在全市城乡社区开展“全国综合减灾示范社区”创建活动，以此为抓手，建立健全城乡社区减灾工作机制，完善相关预案，组织社区开展减灾防灾演练，建立社区救灾应急志愿者队伍，加大减灾宣传力度。在去年创建全国示范社区基础上，各县区要对照申报条件，切实加大投入力度，每个县区至少争取再创建一个国家综合减灾示范社区，提升防灾减灾能力。

五、着力加强救灾款物监管。以《省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》为依据，一是对今年省、市下拨的各类救灾救助资金的使用情况进行总结，全面掌握情况，总结好的做法。二是9月以后，按照省厅要求，将会同纠风办、财政局、审计局等部门，深入各县区、乡镇、村以及受灾户家中进行调查，全面检查2012年救灾款物发放使用情况，进一步规范救灾款物管理使用。三是对全市救灾专项资金监管情况及时总结，不断完善制度，将年度救灾资金核报情况上报省厅。