党的基层组建工作汇报

2012年，我镇在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终围绕“推进科学发展，打造果蔬食品产业强镇”的目标，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”思路，狠抓基层组织“五个基本”建设和“创先争优”工作，提升了党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为我镇科学发展提供了组织保障，实现了全镇经济又好又快发展、社会保持稳定的良好局面。现将一年来的工作述职如下：

一、狠抓管党责任制，推进基层党建工作迈上新台阶

（一）强化管党责任，把“五个基本”建设和“创先争优”活动作为基层组织建设的头等大事来抓。一是根据人事变动，及时调整了镇“五个基本”建设和创先争优活动领导小组，组建工作专班，具体负责“五个基本”建设和创先争优活动的组织、协调工作。二是进一步修订完善镇机关干部及村干部工作目标考核中的基层组织建设内容，将“五个基本”建设和创先争优活动列为考核的重要内容，上至镇委书记下到一般村干部都引起高度重视。三是制定切实可行的年度争创活动方案，专门下发文件，召开动员会，对各项活动分项作出部署安排，提出明确要求，保证了“五个基本”建设和创先争优活动的顺利开展。

（二）强化第一责任人的责任，全面推进“五个基本”建设和创先争优活动的深入开展。作为镇委书记，我认真履行第一责任人职责，全年主持召开党委会4次以上，专题研究基层组织工作。同时坚持亲自抓党建示范点，把秦家塝和桑树河村办成全镇“五个基本”建设和创先争优活动样板村，促进了全镇“五个基本”建设和创先争优活动的深入开展，从而促使各班子成员、村党支部书记时刻把基层组织建设拿在手中，放在心上，为“五个基本”建设和创先争优活动各项措施的落实奠定了坚实的基础。

（三）强化工作制度，推进基层组织建设制度化、规范化。建立领导干部联系点制度。每名党政班子成员驻一个村，联系一家企业，争创基层组织建设示范点。建立督办考核制度。抽调专人，成立专门的考评办公室，负责全镇督办考核。每半年进行一次检查督办，年终进行考核，并与干部工资报酬挂钩。

二、狠抓“五个基本”建设，扎实推进基层党建工作

（一）抓基础，确保全覆盖，着力健全基本组织。按照“按需设支部、分类管党员”的思路，全镇共成立了52个党支部，其中农村党支部25个，社区党支部3个，机关事业单位党支部11个，“两新”组织党支部13个，对不具备建党组织的22家单位选派了党建联系员17人，做到应建尽建，实现党的工作全社会覆盖；认真开展软弱涣散村排查，组织开展软弱涣散村党组织整顿工作，采取村“两委”班子换届调整、党员队伍整顿、培育特色产业、抓好制度建设等措施，对软弱涣散村存在的突出问题进行了督办整改，转化率达到100%；把党建带工建、党建带团建、党建带妇建纳入党建工作的总体规划，与党的建设同部署、同检查、同考核，积极申报大学生村官创业“扬帆计划”、妇女创业带动就业小额贷款等项目，深入开展“文明家庭”创建等活动，举办实用技术、健康知识等培训班3期，培训妇女400多人次，为党组织与工青妇组织和党员沟通联系搭建了一个有效平台。

（二）抓关键，建设高素质，优化建强基本队伍。一是实施领头雁工程。在村“两委”换届选举中采取“两推一选”的办法,使一批年纪轻、素质高、能力强、群众相信的党员成为村党支部书记。目前全镇25个村全部实现了村支书和村主任“一肩挑”，平均年龄44岁，与上届相比下降2岁，大专以上文化程度达到6人。二是选准配强基层干部。每个村确立了3名以上村级后备干部，全镇共储备村级后备干部82名，其中35岁以下的53名，大专以上文化程度的24名，目前均已落实了专人进行培养考察。三是全面提高党员素质。充分发挥党员现代远程教育手段，结合现场教学、科技下乡等形式，对农村党员进行政治理论、科技文化、管理知识和创业技能培训，全镇25个村全部开通并投入使用。各村全年收看现代远程教育不少于12次，80%的有活动能力党员掌握了一门以上实用技术。

（三）抓载体，彰显影响力，扎实开展基本活动。广泛开展“主题大讨论”、“公开承诺”、“非公企业党建工作日”、“有困难找党员，要上访找支书”等主题实践活动，提高了党员队伍凝聚人心、推动发展、促进和谐的能力。继续开展“党员建区设岗争八星”活动，共建立党员联户责任区121个，评选“八星”级党员120人，联结服务农户6800户，为群众办实事4200多件。开展“双建双带”和党员致富创业活动，即建公司（协会）、建基地，带头致富、带领致富，鼓励党员带头创业，全镇涌现“双建双带”基地25个，“双建双带”标兵125名，其中桑树河水果农贸市场被推荐为省委组织部重点扶持党员创业致富项目。开展“城乡互联、结对共建”活动。根据整村推进新农村建设的需要制订了“城乡互联、结对共建”活动方案，按照“建强一个好班子、制定一个好规划、选准一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度”的“五个一”的要求，让全镇机关、事业、“两新”单位党组织与村党组织结成互联共建的对子，并实施量化考核。

（四）抓根本，突出长效性，坚持完善基本制度。一是完善领导责任制。制定和完善党委议事决策制度、班子成员目标考核制度、个人重大事项报告制度、廉政谈话制度、督查监督制度等规章制度。同时，对党委班子成员和其他干部每人都确定一个党建工作联系点，定期不定期地到所联系的村居或单位进行调研，了解基层党建工作情况。二是健全工作责任制。将市里下达的和本镇确定的各项工作任务分解落实到人，制订考核办法，年终根据责任状及考核办法进行结账和奖惩兑现。重点完善了村级班子的责任制度，明确、细化了各村干部的分工，村干部全部责任包片到村民小组，各项工作将按责任包片督促到个人、结账到个人。三是严格推行党风廉政责任制。积极推进党务、政务公开，规范“五议五公开”制度，广泛接受群众监督。完善财务管理制度，推行村级账务和资金双代管，实施经济责任审计，加大了对村级财务的监控力度。

（五）抓前提，加大投入，积极落实基本保障。一是加强阵地建设。目前全镇25个村中，完成新建改扩建的有17个村，有4个村（七里冲、横溪河、上柏坪、胡家畈）正在整修，还有金狮湖、紫荆岭、灵芝山、刘家冲等4个村阵地建设也纳入规划。到2012年，规范实用的办公活动场所将全部覆盖到25个村。秦家榜、廖家林、三藏寺等村由于建设起点高，村级场所建设标准高，成为枝江市基层党组织建设的示范点。二是壮大集体经济。出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的通知》，明确提出村集体经济发展规划，全镇集体经济发展整体目标是：力争今年实现村级集体经济经营性收入5万元以上村13个，2012实现村级集体经济经营性收入5万元以上村19个，10万元村3个，20万元村3个,确保三年内全镇25个村集体经济收入均达到5万元以上。秦家榜村以林权制度改革、举办桃花节为契机，集体经济可突破30万元。江家坡村通过规范租赁合同，公开招租砖瓦厂，仅此一项，年集体经济收入达到26万元。三是坚持老有所养。全面推行村干部基本养老保险制度，目前90%的村干部购买了养老保险，其中村主职干部全部购买了养老保险。另外还为在职村干部购买了一份意外伤害保险，保障在职干部利益。同时对没有纳入基本养老保险范围、任职10年以上、正常离任的村干部发放离任生活补贴。截止目前，共有110名任职10年以上的主职干部、46名任职3—9年以上的主职干部、180名任职10年以上的副职干部享受了离任干部补贴，补贴资金达17万多元。

三、狠抓创先争优，突出党建工作实效

（一）精心组织，做好宣传发动。一是成立了创先争优领导小组，制定了活动方案，细化了创先争优活动各阶段各环节任务，各级党组织也结合实际分别制定了创先争优实施方案；二是广泛宣传。利用横幅、标语、公开栏等各种形式宣传创先争优活动的目的、意义和工作要求；三是多层次开展讨论，形成创争工作的共识。把创先争优的主阵地放在基层一线、田间地头和服务窗口，组织各级领导干部、全体共产党员深入开展创先争优大讨论，促使党建工作定位更准、思路更清、信心更足、热情更高、势头更猛，全镇上下“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的意识更加强烈。

（二）培育典型，激发活动动力。一是争创“先锋岗”，在本职工作中创先争优。镇水利服务中心党支部书记、主任刘明高，在抗洪抢险中身先士卒，始终坚守工作岗位，坚持战斗在抗洪抢险第一线，用自己的模范行为诠释了一名共产党员、一名水利人对党、对人民、对工作极端负责的精神风貌。二是争当“开拓者”，在发展新产业和集体经济中创先争优。秦家榜村党支部书记孟祥富，带领全村人民创新发展，以桃花为媒，发展桃花休闲旅游经济，全村面貌焕然一新。连续举办了三届桃花旅游节，年接待游客10多万人次，户均增加收入5200元，成为枝江市新农村建设的示范村。三是争做“文明户”，在打造新环境中创先争优。桑树河村党员彭朝富积极响应镇、村号召，不仅热心村级公益事业，还主动调解邻里纠纷、宣传法律法规，带动了群众自我管理、自我约束，共建文明家园。

（三）情系群众，将活动落到实处。大力开展为民代办服务，把方便送给群众，把麻烦留给党员干部，今年已累计为群众代办各类证件1089个，办事119件；开展民情大走访活动。全镇有800余名党员干部开展了民情走访、定期接访、重点约访活动，化解矛盾344起，帮群众解决实际困难617个，有效促进了和谐社会建设。

四、下一步工作措施

2012年我镇基层党建工作虽然做出了一定成绩，但也存在着一些不足。一是阵地建设有待进一步加强，还有部分村办公场所新建扩建未完成；二是村集体经济薄弱，年收入5万元以上村还不够多；三是村级后备干部储备不够，部分村的后备干部队伍建设还需进一步加强。2011年，我镇将充分借鉴学习实践活动的成功经验，推进一个活动、突出两个领域、实施三个工程，进一步加强“五个基本”、“七个体系”建设，突出争先创优活动的实践性，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加切实的工作方法，进一步加强基层党建工作。

一是进一步推进创先争优活动。以建党91周年为契机，制定活动方案，精心设计载体，组织广大党员干部开展一系列庆祝活动，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。兑现向群众作出的承诺，认真落实公开承诺的事项，接受群众评议。

二是突出两大重点领域。第一是以阵地建设为契机，不断提升农村党建水平，力争年内全镇25个村办公场所都达标，农村党建水平逐步走上规范化、制度化和科学化；第二是以园区党建为平台，打造非公党建亮点，在园区规模企业全部建立党组织的同时，不断规范和丰富非公党建工作。

三是实施三个工程。第一是大力实施“领头雁”工程，年是换届之年，要以换届为契机，重点解决好年龄、性别、知识等结构性问题，选准配强村党支部书记和村班子；第二是大力实施“固基”工程，不断发展壮大村级集体经济，力争在两年内全镇所有村的集体经济收入达到五万元以上；第三是大力实施“强本”工程。选拔一批优秀人才担任村主任助理、书记助理，为村级班子增添助力，储备一批后备干部作为领导班子后备力量。

年，我镇党委将继续深入开展“五个基本”建设和创先争优活动，攻坚克难，狠抓落实，确保基层党建工作取得新成效，推动安福寺镇经济社会新发展。