市委班子全年情况报告

一年来，在市委、市政府的正确领导下，市委团结带领全市干部群众，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省和市一系列工作部署，解放思想，开拓进取，真抓实干，圆满完成“十一五”规划目标任务，全市经济和社会事业取得了丰硕成果。2010年，全市地区生产总值实现88.3亿元，同比增长16.3%，创五年来增幅最高纪录；全口径财政收入实现3.95亿元，同比增长20.2%，比2005年翻一番；一般预算收入突破2亿元，同比增长28.3%，是2005年的2.3倍；固定资产投资总额达到19.2亿元，同比增长66.2%，是2005年的5.6倍;社会消费品零售总额达到18.亿元，同比增长18.5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12907元和7777元，同比增长15.5%和37%，比2005年提高5759元和4066元。

一、突出统一思想，营造浓厚发展氛围

一是明确了发展思路。新市委班子组成以来，我们紧紧围绕市第五次党代会确定的发展目标，认真总结了近年来取得的发展成效，全面分析了当前制约发展的主要问题以及加快发展具备的基础和优势，进一步明确了以财源建设为核心，以早日进入全省十强县为目标，坚定不移地实施“做强大工业、振兴大农业、发展大旅游、搞活大经贸、建设大通道”发展战略，全力推动经济社会又好又快发展的工作思路。目前，全市广大干部群众的思想达到了空前的统一，各级班子、各级干部士气高涨、精神振奋、心齐气盛、勇于争先，浓厚的发展氛围已经形成。

二是形成了发展合力。进一步健全完善了市委班子内部工作分工、议事、决策规则和程序。班长统揽而不包揽，求严求实而不求全，注重发挥班子成员的智慧和才干，保证决策的民主化、科学化；班子成员在常委会决策前敞开心扉，各抒己见，在决策形成后，扑下身子抓落实不动摇、不走样。市委始终坚决支持人大有效监督、政府依法行政、政协积极参政议政，确保几套班子协调高效运转。特别是在重大政策出台、重点工程建设、重大人事任免等问题上，认真征求各大班子的想法和意见，形成了四个班子合心、合手、合力，团结协作，默契配合，共谋发展的新局面。

二、突出“第一要务”，推动经济快速发展

一是狠抓大项目建设。我们采取市级领导包保大项目、全民动员引项目、落实目标责任上项目、优化环境保项目等措施，确保了项目建设取得突破性进展。全市新上项目45个，其中亿元以上项目3个，5000万元以上项目3个，千万元以上项目36个。计划投资27亿元，已经到位14.1亿元。投资11亿元的风电项目一期工程、投资1.8亿元的安顺煤矿整合、投资1.5亿元的海宁皮革城等3个亿元以上大项目开工建设。帅发建材大市场、和顺煤矿等续建大项目新增到位资金4.8亿元。投资4.5亿元的热电联产项目竣工投产，实现了并网发电。钾长石综合开发项目已与深圳宝安集团签订了投资开发协议。电厂、密图铁路等重点项目取得重大进展。对上争取资金达到9亿元。项目建设促进了工业经济的大发展，全口径工业总产值实现42.3亿元，同比增长32.3%；增加值实现13.2亿元，同比增长31%；利税实现4.6亿元，同比增长26%。

二是狠抓“三农”工作。绿色和无公害食品种植面积达200万亩，建设了9个万亩水稻和1个万亩大豆高产部级示范区。土地规模经营面积达到40万亩，农机田间作业综合机械化程度达到94%。完成垦地“三代”面积156.2万亩，全省“三秋”生产暨场县共建现场会议在召开，受到省、市领导高度赞誉。龙头企业发展到19家，农民专业合作社发展到75个。规模化养殖场发展到311个，养殖大户达到1339户。投资4544万元的小型农田水利项目和富密灌区节水配套改造工程竣工。投资1.98亿元的湖滨灌区项目开始启动“三通一平”工作。农业总产值实现33.8亿元，同比增长10%；粮食喜获大丰收，产量达到18.5亿斤，同比增长23%，连续八年实现稳定增产，我市被评为全国粮食生产先进县(市)，全国农机科普先进集体。

三是狠抓旅游经济。成功举办了兴凯湖马拉松国际邀请赛、张健横渡兴凯湖极限挑战赛等系列活动，开创了全国县级市承办国际马拉松比赛的先河，全国30多家主流媒体、120多名记者云集，进行了全方位、多层面的宣传报道，实现了“邀名人，游名湖，让兴凯湖名扬天下”，掀起了兴凯湖旅游新热潮。我市被列入国家红色旅游经典景区二期名录。在第三届中国旅游投资项目洽谈会上，白鱼湾景区建设构想备受关注。全年接待国内外游客165万人次，实现旅游总收入5.6亿元，同比增长10%，再创历史新高。

四是狠抓对俄贸易。新引进金诚、阿格玛等12家经贸公司，全市外经贸企业发展到52家。大华、天瑞两家公司贸易额超1亿美元。润达、大华等外贸企业在俄境内建设了7个铜、铝等有色金属冶炼加工厂。以建材出口和有色金属进口为重点的专业口岸初步形成。全市口岸出入境人员2.3万人次，进出口货物1.5万吨，进出口贸易总额实现3.57亿美元，同比增长40.2%，连续四年排在地区首位。

五是狠抓大通道建设。密宝公路、龙王庙边防公路竣工通车，建鸡高速公路段全面启动，我市在全省率先实现通县路、通乡路、通村路、林场路、矿区路、口岸路、旅游路、边防路全部硬质化，连续五年被评为全省农村公路建设先进市。

六是狠抓城乡建设。老城区改造扎实推进，完成21条街路建设和改造工程，新铺和改造供热管网6462延长米，建设输、配水管道4530米，基础设施得到极大改善。新城区总体规划和控详规划编制完成，建设工作全面启动。贵宾家园、幸福家园、丁香花园、金碧辉煌小区等13项工程开工建设，珍铭一品、新城小区二期工程当年竣工，总投资达到3.1亿元，建筑面积26.7万平方米，投资规模和建筑面积均创历史之最。建设经济适用房3.1万平方米，改造农村泥草房2321户、13.9万平方米。垦地共建小城镇工作全面启动。积极开展“三优”创建活动，完成造林绿化2.87万亩，城乡净化绿化美化亮化提档升级。我市在全省小城镇建设工作大庆现场会上介绍了经验。

三、突出以人为本，加快建设和谐社会

一是全力保障和改善民生。2010年，全市投入民生资金8.1亿元，同比增长20%，是民生资金投入最多、规模最大、惠及民众最广的一年。一批人民多年想办、想干的重大项目得以强力实施，一些干部群众高度关注的大事、难事得到有效解决。管道天然气、污水处理等民生工程开工建设。市人民医院外科综合大楼、社会福利院连珠山分院、西水源地万吨水处理厂、2000吨高位清水池主体工程已经完工。11家企业的16项污水和大气治理设施投入运行，穆棱河(段)水质进一步改善，市区空气质量达标天数达到332天。新型农村合作医疗参合率达到98%，为36187人报销医疗费1317万元。城镇居民医疗保险参保率达到90%，为3641人报销医疗费902万元。城镇新增就业5946人。城乡低保实现了应保尽保，全年发放最低生活保障金和困难群体补助金4959万元。建设农村饮水工程26处，解决了1.3万农村人口安全饮水问题。标准化学校建设稳步推进，教育教学质量不断提升，投入资金1690万元，维修改造19所学校校舍。建设了一处室外标准体育场和11个乡镇综合文化站。我市被评为全国群众体育先进单位，全省双拥模范城，被沈阳军区评为东北三省“双管双助”先进单位。

二是全力维护安全稳定。认真落实安全生产责任制，下狠茬子抓好煤矿标准化建设。高度重视信访工作，进一步建立健全各负其责的信访工作机制，努力解决历史遗留问题和群众反映强烈的问题。深化“平安”建设，加强社会治安综合治理，深入开展“打黑除恶”等专项斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动，人民群众安全感不断增强。

四、突出党的建设，为加快发展提供政治保证

一是认真组织开展了创先争优活动。我们把创先争优活动与中心工作紧密结合，创新开展了“六大先锋”活动，四大班子领导共建立联系点46个，深入基层指导工作85次，召开座谈会52次，走访群众168人次，解决实际困难89件。目前，全市开设电视专栏2个，网络专栏1个，印发活动简报7期，宣传先进典型事迹41个。通过创先争优活动，党员领导干部思想进一步解放，作风进一步转变，一批关系群众切身利益的实际问题得到有效解决。

二是进一步加强领导班子和干部队伍建设。市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，四大班子团结协作、求真务实，是一个富有坚强战斗力的领导集体。各级党政班子团结奋进、扎实肯干。坚持重事业、讲公正、看主流、论实绩的用人导向，建设了一支素质高、能力强、能打硬仗的干部队伍，得到社会各界高度认可。

三是进一步加强基层组织建设。新建党群农民合作社52个，积极探索建立村党组织书记激励保障机制，创新开展的“村官论坛”工作被树为全省典型，新建改建村级组织活动场所79个，实现了村村有办公室。全面深化基层组织建设一体化工作，组建场乡一体化党组织17个，建立“帮带式”和“联带式”互帮互助联合党组织111个。

四是进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，积极构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对基层党组织的领导和监督。深入开展“作风建设年”活动，全面加强机关效能建设，查处了一批影响经济发展环境的行为。加强对重点领域和关键环节腐败问题的源头治理，对32个重点建设项目和58个重点部门进行了监督，促进了作风转变，提升了服务效能。

五、突出“德才兼备”，认真做好干部选拔任用工作

我们始终坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持公开、民主、竞争、择优的用人原则，2010年研究任免干部3次，调整交流干部137人，其中，提拔正科级30人(提任主任科员离岗休养27人)、副科级22人，调整交流85人。

一是配齐配强各级领导班子。建立了领导班子动态考察机制，对88个科级领导班子进行了考察。加大了乡镇工作一线、专业性较强、政绩突出、优秀年轻干部的选拔力度，在主战线提拔任用了16名领导干部，占新提拔干部的84.2%，充分体现了提拔干部重视基层、向主战线倾斜、鼓励实干兴业的干部任用导向。

二是深化干部人事制度改革。完善了基层党政班子领导成员年度述职述廉机制，有效激发了干部创业积极性和主动性。公开选拔了15个科级领导干部，市四个班子近30名副处级以上领导干部担任面试考官，创新了风清气正的选人用人方式。出台了《关于机构改革期间科级领导干部有关问题的暂行规定》，优先解决了一些任职时间长、年龄偏大、政绩比较突出的领导干部的职级待遇，优化了领导班子年龄结构。

三是强化干部选任监督管理。认真贯彻执行《四项监督制度》，出台了《市推荐提名干部工作事前承诺暂行规定》，在科级以上领导干部中实行“两承诺”保证了我市干部选拔任用工作的“阳光”操作。加大对不适岗、不胜任领导干部的调整力度，对4名不胜任和有问题的干部进行了组织调整。

回顾一年来的工作，存在的主要问题是：在思想观念上，发展意识、开放意识、创新意识还不够强，工作思路还不够宽。在经济建设上，经济总量小，增长速度不快；立市大项目少，对经济拉动作用不强；产业链条短，资源型、初加工、原字号比重大；农业基础薄弱，农民持续增收难度加大；对俄经贸、旅游尚未成为重要支柱产业。在党的建设上，少数基层党组织凝聚力、战斗力不强，领导水平和工作方法与加快发展的要求还有不相适应的地方，作风不够扎实等等。

作为市委班子的班长，我在深入谋划全局，努力推动各项工作全面进步的同时，坚持统筹兼顾、突出重点的原则，把事关改革、发展、稳定的招商引资大上项目、新农村建设、对俄经贸、旅游经济、大通道建设、煤矿安全等关键性问题作为本人的工作重点，投放了较多的精力，经过努力，这些工作都取得了较好的成绩。

作为党风廉政建设第一责任人，我时刻要求自己，既要倾心尽力谋划发展，又要率先垂范廉洁自律。我认真贯彻党风廉政建设的有关规定和要求，时刻在思想上做到警钟长鸣，在工作上做到遵章守纪，在生活上做到严于律已。特别是在干部工作的问题上，我始终带头遵守干部工作各项制度，认真执行民主集中制原则，尊重组织部门的意见和市委常委会讨论的意见，从不以自己的好恶、亲疏任用、调整、提拔干部。但是，由于理论学习和能力水平不够，我个人仍然存在许多问题，主要是在学习时间安排上还相对较少，对党的建设投放的精力还不够多，工作的力度还不够大，抓的还不够实，对这些问题，我将认真改正。

今后，我们将继续按照市委、市政府的要求，认真贯彻落实科学发展观，以财源建设为核心，以早日进入全省十强县为目标，坚持总体发展战略不动摇，着力打造风电工业园区、煤电化工业园区、钾长石产业科技园区、湖滨现代农业示范区、白鱼湾生态旅游开发区、将军湖红色旅游集合区、对俄进出口加工园区、新城区等“八大经济园区”，更加注重经济结构调整，更加注重保障和改善民生，更加注重提高执政能力，全力推动经济社会更好更快发展。