城市管理规范发展汇报

一、认真落实了“创文”、环卫管理、安全生产、控违治乱、“三防”及房屋安全管理、整顿和规范市场经济秩序等各方面的工作。

1.突出重点，扎实抓好“创文”工作。一是强化责任。充分调动“创文”积极性。街道和各社区成立了创文”工作领导小组，制定了联和街创建国家文明城市责任追究暂行规定》明确要求各社区党组织、驻街企事业单位的主要领导在创文”工作中负总责。每周召开督查专题会议，分析创建形势，部署创建任务，加强现场调度和实地督查，狠抓落实。二是着力提升“创文”知晓率和覆盖面。通过召开联席会议、游艺活动、建设大型宣传栏、挂横幅、张贴宣传海报、开展咨询宣传活动等形式，广泛、反复进行“创文”宣传。街道组织志愿者3000多人次在人员密集地段开展创文宣传，随时随地纠正不文明行为，入户向本地居民和流动人员发放《联和街创建全国文明城市问卷》34000多份、各种宣传单张72000余份，派发环保宣传袋2000个，张贴创文明海报150份，安排协管员到主要路口协助交通文明宣传工作，维护公共秩序，提高了市民知晓率和参与率。三是精心组织开展“创文”资料整理工作。根据区《创建全国文明城市工作测评达标责任分解表》要求，结合实际制定我街的测评达标责任分解表》将资料归档任务分解到各科室和社区，并指定专人负责，定时汇总到街创文办整理归档。多次召集各社区“创文”负责人和资料员进行培训，下发了相关指引条目，规范化整理资料，包括资料盒的封面标识和标签、资料目录和内容等等。街“创文”资料整理工作在检查中获上级的充分肯定。四是主动协调，切实履行属地管理职责，营造创文亮点。创文”省检、国检查路线确定后，街积极协调区直和驻街职能部门，多次带领各“创文”责任部门负责人现场研究解决，迅速落实区文明办部署的各项工作任务。省检、国检期间，迎检线路制作了系列大型宣传广告牌，抽调70多名街道协管员整治主要路段环境面貌，街道组织人员到科学大道、广汕路沿线各主要路口，协助交警纠正行人、单车的交通违章，协助环卫部门做好保洁，以良好的市容市貌和交通秩序展示了区“创文”成果。省、市、区文化局的大力支持和关心指导下，仅用十天时间建成具有较高标准和品位的街道文化站，提前在创文”省检前投入使用，并破格被评为省特级文化站。同时，充分发挥精细化城管协管员在控违治乱、卫生监督及市政设施的维护上知情、报情和监督作用，有效促进了街城管和创文工作。街“创文”工作代表全区顺利通过了8月份的创文”省检和9月份的创文”国检。

2.认真做好环境整治、依法治理“六乱”工作。一是集中力量，加强整治。加强环卫巡查，组成创文督导巡查组每天对社区、主干道、市场的市容环境卫生进行检查，组织协调对535车站、玉树新村等重点区域进行整治，发现一起、处理一起，确保街容街貌。二是充分整合队伍资源。整合城管协管员、护林员、卫生监督员等各支队伍，积极挖掘和发挥队伍的主观能动性。临时组建了联和街创建文明城市巡查队伍（30人），划定责任区，定人定岗、明确责任。三是积极配合环保部门开展工作。配合相关职能部门做好辖区内的环境监察和环境投诉处理工作。认真做好玉树社区创建绿色社区工作。12月1日，市创绿评审组对玉树社区创绿工作进行了审核，高度评价玉树社区“创绿”所取得成绩，“社区内环境优美整洁、绿化和车辆管理非常到位，在倡导绿色生活取得了显著成绩，效果很好”。今年，协同城管中队等职能部门依法拆除违建猪棚150平方米；整治、拆除违章建筑50宗，面积43336平方米。四是积极协助工地文明施工管理。全年总工地数有99个，样板工地22个。

3.认真抓好安全生产、交通安全、社区消防、森林防火工作。一是开展主体责任评估达标工作、落实安全生产责任制。认真落实企业安全生产主体责任评估工作，辖区内57家生产经营单位按要求，完成自评、整改和复评三个阶段的工作。二是认真抓好安全生产隐患排查工作，防患于未然。配合区安监局、区气象局防雷所对辖区内的油站、气站和危化品的生产、经营、使用、储存等环节进行安全生产检查、防雷检查。重点抓好138家生产性企业的安全生产隐患排查工作。三是开展全国安全生产月和消防月活动，提高安全生产防范意识。6月份开展了全国安全生产月活动，11月份开展安全消防活动，安监中队通过各种各样的宣传方式使安全生产和安全消防深入人心。四是建立村级安全生产管理办公室，加强基层安全生产监管。加强我区安全生产监管体制建设，深化安全生产“双基”工作，在社区居委会建立安全生产监督管理长效机制。7月22日，玉树、社区安全生产管理办公室正式挂牌成立。五是组织开展教育培训，加强企业安全生产管理人员的管理。组织辖区内企业安全生产负责人和安全主任共80余人，分批次进行了集中培训。六是切实加强交通安全工作，杜绝了重特大交通事故。今年，组织召开了4次季度交通安全联席会议和7次街相关部门参加的专项工作会议，与社区签定了交通安全工作目标责任书，广泛开展了交通安全知识宣传教育活动。七是做好森林防火高峰期各项森林防火工作。充分调动社区治保队员森防积极性，形成群防群治；对辖区近8万亩的林区进行全面的森防隐患排查；发动各社区山边企业、猪鸡场，在易引发山火地域全面开辟防火隔离带；加强对林区作业单位和人员森防教育，签订森防责任书，责任到人。

4.认真抓好“三防”、地质灾害防治、房屋管理和基础工程项目建设工作。一是完善“三防”应急预案，加强三防巡查。修订完善我街“三防”应急预案，组织开展“三防”抢险演练，加强防汛值班和房屋安全宣传工作。二是做好地质灾害隐患点的排查、评估和上报工作。组织人力对辖区内各地质灾害隐患点进行了全面排查，我街辖内在册登记的地质灾害隐患点共有17处，并配合市、区有关单位进行隐患点测量、评估工作。三是做好低收入住房入户调查和廉租房补助工作。对63户申报低收入住房困难家庭，逐户进行了调查审核；对36户申请廉租房补助的住户进行了逐一核对，对其中初审合格的24户进行了公示和上报。四是积极推进基础工程项目建设工作。村村通工程，全面完成原立项内容，道路建设总长度7.9公里，概算总投资核定为957万元。同时为方便村民出行，追加社区道路22条，目前已完成工程概算审核，总造价为1057万元。环卫设施建设，目前有14间“环卫公共基础设施”已验收合格，各分项已正处工程结算阶段；其中班岭社公厕，天鹿湖老屋公厕已进入施工阶段；玉树新村公厕进入报建阶段。

5.食品安全和整规打假工作。一是开展各项食品安全专项整治活动。组织和开展多次食品安全专项治行动。如10月份，针对三聚氰胺奶制品事件连续组织综合整治行动，共检查了129家单位，查处各类问题共计96件。二是打击制假售假行为。多次开展专项治行动，组织各类协管员进行了多次打假培训，提高质监协管员知情报情、协查协管的工作能力。今年，成功配合查处制假案件2宗，均在窝点发生造假行为未到一周便成功将其捣毁。三是加强市场秩序管理。全年共为符合条件的商铺、企业等单位开具《开发区、萝岗区临时经营场所使用证明》739份。

（四）采取有效措施，狠抓工作落实，圆满完成创优升类任务

本年度，我街总人口81036人，其中常住户籍人口15978人，流动人口65058人。常住户籍人口15978人，已婚育龄妇女3142人，当年出生人口131人，政策生育率98.47%，比区下达任务94%提高了4.47%，比创文指标96%提高了2.47%；流动人口65058人，已婚育龄妇女3897人，当年出生人口122人，政策生育率93.44%。

本计生年度中，街道无政策外多孩生育，等4个社区当年无政策外出生，占总数的80%，创“两无”工作有成效。

1.创新模式，宣传到位。制作了计生宣传片，利用送戏下乡的机会，在放电影前10分钟播放；投入30000多元制作了7000多份计生宣传环保购物袋和围裙，派发入户；邀请医学专家举办知识讲座，普及健康常识；开展计生宣传咨询活动、免费派发计生宣传单张和避孕药具；暹岗社区曲艺社还创作了粤曲《亲家贺年》，宣传“少生优生、生男生女一样好”的现代生育观念，在区计生汇演中得到了好评。

2.突出重点，狠抓不懈。结合实际，制定了对重点跟踪对象的追查方案，成立工作组，协助指导各社区追查计生对象，追回了8名计生重点对象。抓紧抓好季度“双查”工作，今年“双查”率达到99%以上。对库存对象进行分类跟踪管理，尽快落实长效措施，减少库存量，打牢计生基础。同时，实行部门联动，齐抓共管，加强流动人口计生管理与服务，不断完善流动人口管理服务体系。出租屋协管员及时上门登记，采集流动人口已婚育龄妇女的动态信息，积极主动为流动人口已婚育龄妇女提供优质服务。

3.奖惩并举，着力惠民。积极推进计划生育利益导向机制，全年发放落实农村部分计生家庭奖励金33500元；做好未落实独生子女父母退休一次性计生奖励金人数的调查工作，共统计16人；为村改居的独生子女办理了综合保险614人，为513名育龄对象办理了优待证。积极开展城镇违法生育专项治理行动，加大社会抚养费征收力度，共发出《社会抚养费征收决定书》23份共28人，征收社会抚养费59.2万元。发挥计生协会职能作用，利用节日上门慰问计生生活困难户、独生子女户、纯二女结扎户、贫困母亲和残疾儿童户。

4.扎实开展“升类”、“创优”工作。街道成立工作领导小组，各社区党组织书记亲自抓，制定工作方案和奖惩办法，街道及时召开工作推进会。面对工作经费少、场地少、基础低、经验浅的现状，街道领导想方设法，及时下拨经费，协调解决街道和社区计生服务所（室）的办公场所。严格按照省和区的要求，统一硬件设施建设和文件资料整理工作。同时，采取有效措施加强计生队伍建设，共组织培训25次，237人次参加；强化考核制度，每季度开展一次工作小结，对计生专职、计生服务队员进行技能测试。

（五）以人为本，抓好社会事务工作，民生建设成绩斐然

1.抓好民政工作，切实为民办实事。一是大力推进社区建设和“三公开”。全面铺开居务公开规范化建设，推进社区的党务公开、居务公开、财务公开及民主管理工作，基层民主自治进一步加强。我街“三公开”工作受到区“三公开”检查小组的充分肯定。指导天鹿湖、联和社区开展“六好”和谐社区创建活动。二是积极开展丰富多彩的老年活动。一年来，组织各社区开展各种形式的敬老慰问送温暖活动共500人次，共办理《老人优待证》200多张，为9位六旬以上老人开展了居家养老服务。加大对星光老年之家日常管理力度，确保了星光老年之家的正常运作。三是进一步提高社会救助水平。利用节日对困难群众开展系列慰问活动，全年支出各类救济（助）金、补助（贴）金共100多万元。规范低保工作程序，实行动态管理，今年共取消不符合条件的低保户11户，新增5户，做到了应保尽保。认真贯彻《市城镇居民基本医疗保障试行办法》精神，从年5月起，为在册低保户和低收入困难家庭共200多人办理了城镇居民基本医疗保险。认真开展慈善募捐工作，共为5.12地震灾区募捐共计22万余元。认真实施基本医疗救助和重大疾病救助，今年共对低保、优抚对象实施医疗救助28人次，发放医疗救助金33770元。四是努力办好民生实事。积极协调邮政部门破解群众通邮难的问题，开办了邮政特许服务店，方便群众通邮，受到了群众的称赞，完成了区政府交办的任务。

2.抓好残疾人工作，推进全国残疾人康复示范区创建活动。全年共发放重残补助金466人次共162750元。至12月底，开展残疾人就业和技能培训200余人次，安置残疾人就业累计117余人。推进创建“全国残疾人社区康复示范区”工作，至12月底，五个社区均建有残疾人康复站，对有康复需求的2457名残疾人全部建立档案，提供针对性的康复服务。

3.大力推进劳动就业和社会保障工作。一是全力开展“全民自主创业”工作。自2007年9月正式启动“全民创业”工作以来，我街共发放创业宣传资料3000余份，开展创业培训10多期，1180多人次参加培训，建成2条“创业示范街”作为示范点。目前，我街居民已成功创业120户，超额完成30户，共有投资人111人，雇工191人，注册资金339.6万元。完成技能培训1188人，完成率119％；安置失业人员就业713人，完成率143%。城镇居民基本医疗参保率达100%，“农转居”人员参保完成率达100%。二是抓好退管工作方面，我街道坚持“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，全面履行上级明确要求的各项工作职责，不断提高管理服务水平，努力为广大退休人员做好事、办实事。今年，我街退管所被评为“市退休人员社会化管理服务先进单位”和“市退休人员社会化管理服务4a级达标单位”，张水有同志被评为“市退休人员社会化管理服务先进个人”。

4.规范统计工作，积极开展我街第二次全国经济普查。认真开展全国第二次经济普查工作，实行日汇报、周小结、月评比制度，加强与区普查领导小组的联系和沟通，确保经济普查数据的质量和各个阶段普查工作的顺利完成。目前，我街已完成1002个单位的清查工作和9户个体户普查工作，为明年的单位普查奠定了良好的基础。

5.做好社区健康教育、卫生工作。认真开展健康教育，派发各类健康知识小册子、小礼品10000多份。以控烟宣传为重点，做好辖区企、事业单位的控烟工作，下发了加强控烟工作文件和“禁止吸烟”标志，组织人员对辖区的公共场所进行检查。积极抓好各社区卫生服务站的建设和管理工作，按照集预防、保健、医疗、康复、计划生育、健康教育等服务功能“六位一体”的要求，逐步推进社区卫生服务站的建设，11月底，完成了社区卫生服务站的委托交接工作。

加强与驻军联系，推动军民共建活动，认真开展慰问驻军及优抚对象活动，全面落实优抚安置政策，做好退役士兵安置补助工作，为9名退役士兵和士官发放自谋职业补助金79万元,并组织其参加职业技能培训。认真开展对越自卫还击战复退军人的摸查、登记和审核工作,对54名对象每人每月发放生活补助金230元。认真做好年度征兵工作，把好文化关、体检关、政审关，为部队输送12名优秀青年。认真抓好街道武装部的“四个基本”建设，受到上级军事机关的好评。认真组织各社区有关人员参加区人防业务培训和人防演习。注重抓好工会、妇联、共青团等群团组织的自身建设，围绕街道中心任务，积极开展工作，组织系列活动，积极发动抗震救灾捐款活动及特殊团费缴纳活动，较好地完成了各项工作任务。

（七）深入推进行政管理服务规范化、标准化，不断提高行政管理服务工作质量

1.积极扎实推进“贯标”工作。严格按照有关政策法规和iso01标准要求开展各项行政管理服务工作，按照有关规定，对部分工作规范进行了调整，缩短办事环节时限，提高办事效率。今年，街道、社区中心顺利通过区质管办的内部审核。注重对内审员的培训，不断提高业务工作水平，积极配合区质管部门推进贯标工作。

2.认真落实区《公共服务单位文明办公规定》。认真组织街道机关人员学习《文明办公规定》，及时对新进入街道机关工作的人员进行补课，要求机关工作人员随身携带街道印制的《文明办公规定》小卡片，组织进行街道机关文明办公检查评比和集中讲评，服务质量和水平不断提高。

3.认真做好政务公开。街道按照“合法性、准确性、时限性、公开性、文明性、廉洁性”要求做好公共服务，认真落实政务公开项目，积极开展街道网站建设工作，定期更新政务公开栏内容，方便群众办事，自觉接受基层和群众监督、评议，不断提高依法行政、科学管理和公共服务水平。

4.认真抓好各项内部管理工作。加强内部管理，建立和完善岗位责任制，进一步明确个人岗位职责和阶段工作量化目标，严格考核制度，充分调动机关工作人员的工作积极性和创造性。修订完善了街道财务制度，合理使用资金，帐目清楚、真实。物业管理制度化，国有资产造册登记，专人保管，定时清查，实行购买、验收、领（借）用等级制度，防止国有资产流失。建立健全综合档案管理制度，做好档案的收集、分类、整理、利用、保管和保密工作。落实街道机关值班制度，提高街道机关应对突发事件的能力。加强节假日安全防范，做好内部安全保卫工作。

年取得的工作成绩可圈可点，不胜枚举，年积累的工作经验也弥足珍贵，值得总结。

——街道党工委、办事处的正确领导，精心部署是我们能够取得成绩的根本保证；

——街道全体中层干部以及社区“两委”干部狠抓落实，攻坚克难，所形成的强劲的行动力和执行力是我们能够取得成绩的根本依托

——全街广大干部职工的辛勤劳动、敬业奉献是我们能够取得成绩的坚实基础；

——机关各科室（中心）、各社区顾全大局、密切合作是我们能够取得成绩的重要法宝。

在充分肯定各项工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，根据新的形势，对照上级的有关要求，我们的工作仍存在一些不足，主要有：（一）社区基层党风廉政建设仍存在薄弱环节，固本强基工程需要进一步加强。（二）土地出让、工地纠纷引发的不稳定因素有所增加，信访、维稳综治工作压力很大。（三）辖区城市管理任务依然艰巨，继续巩固“创卫”和“创文”成果面临较大压力。这些问题，需要我们在明年的工作中予以高度重视和着力解决。

二、年工作的初步安排

（一）扎实开展学习实践科学发展观活动，加强党的建设，深入开展党风廉政和反腐败工作。认真按照区委学习实践科学发展观的工作部署，扎实开展学习实践科学发展观活动，促进各项工作的开展。继续深入推进固本强基工程、战斗保垒工程、素质工程和先锋工程等“四大工程”，不断加强基层党组织建设。继续抓好党风廉政建设和机关干部队伍、社区“两委”干部的宗旨教育、作风建设，做好源头反腐倡廉工作，狠抓学习教育不放松，狠抓制度建设不放松。全面落实党风廉政建设责任制，坚决查处违法违纪案件，特别是非法侵占集体资产的案件，决不手软，增强反腐倡廉工作的实效。

（二）主动负责、敢于负责，扎实抓好信访、维稳综治工作。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真落实市、区的各项惠民措施，深入开展民生信访工作，高度重视群众来信来访来电，完善社会矛盾纠纷排查调处机制，努力把矛盾化解在萌芽状态，解决在社区和基层。大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，增强居民法制观念，提高遵纪守法的自觉性。组织专项整治行动，净化治安环境。切实推进“平安社区”和平安科学城建设，切实做好社区综合治理工作，努力形成全体居民参与综治工作的良好局面，为区府迁址营造稳定的大环境。

（三）扎实推进民生工程，不断发展壮大社区集体经济。积极推进村村通公路工程；抓好老年人服务和残疾人服务，继续推进农村富余劳动力就业工作，加大力度推进自主创业工作，全面推进社会保障、医疗卫生服务、交通安全管理等工作。逐步完善社区文化体育设施，继续完善街道文化站建设，经常举办各种类型的群众性文化体育活动，丰富社区生活，积极推广各种健康文明的休闲运动生活方式，去除转制社区各种陋习。

充分利用科学城带动辐射及区政府搬迁带来的有利条件，科学规划使用好社区经济发展自留用地，加强指导，推进社区经济科学协调发展；通过大力发展经济，增加居民收入，改善居民生活，解决发展中存在的各种矛盾；加强对集体资产管理，建立健全集体资产各项管理制度，严格落实“村帐街管、社帐村管”的会计制度，严格执行“三公开”制度，规范经济合作社的财务管理和社务、财务公开。

（四）继续巩固“创卫”和“创文”成果，全力推进创建星级卫生街道工作。按照区的统一部署，继续做好精细化城市管理试点工作。狠抓“控违治乱”工作不放松，继续整治好重点地段“两违”和“六乱”现象，宣传落实市容卫生“门前七包”制度，巩固“创卫”、“创文”成果不反弹。严格按照《开发区区创建星级卫生街道工作实施方案》要求，认真开展各项工作，争创区一星级卫生街道。狠抓安全生产、打假和森林防火工作不放松，严肃查处各类安全生产隐患单位，端捣制假售假窝点，落实森林防火高危期各项工作要求，加强护林管理，杜绝发生安全生产事故、恶性制假售假案件和森林火灾事故。配合做好辖区内各项市政设施建设，逐步完善街道市政配套设施建设。密切配合建设安置指挥部做好村庄搬迁工作，以及企业筹建交地用地工作。

（五）继续加大计生工作力度，巩固“升类创优”成果。加大违法生育专项治理力度，抓好长效节育措施的跟踪和落实，结扎率要达到100%，杜绝计划外生育。加强孕前管理，掌握外躲人员底数，想方设法追查未按时双查人员，巩固今年计生“追逃”的成果。进一步加强队伍管理，强化队伍建设，提高队伍的整体综合素质，明确职责，奖罚分明。积极推进计划生育利益导向机制，加大社会抚养费征收力度，对违反计生政策生育人员，坚决执行“一票否决”制度。进一步加强流动人口计生管理，着重加强出租屋、住宅小区、工棚工地的管理，严防员工楼、玉树员工楼、科学城员工楼和万科、保利两个楼盘成为超生游击队的避风港，继续巩固“创优”“升类”工作成果。