发改委班子任职工作汇报

2011年，在区委、区政府的正确领导下，在市发改委和市物价局的指导和大力支持下，我委领导班子成员带领全委干部职工，以科学发展观统揽工作全局，认真开展“创先争优”活动，全面贯彻党的十七大精神和区委、区政府“1595”总体发展思路，围绕“稳增长、促调整、抓改革、谋发展”的要求，突出发展和改革两大主题，团结一心、真抓实干、创新思路、开拓进取，圆满完成了各项工作目标和任务。现述职如下：

一、充分发挥部门职能，助推经济社会不断升级

（一）编规划、当参谋，决策服务水平得到新提升

1、谋思路，科学编制“十二五”规划纲要。2011年是“十一五”的收官之年，也是谋划“十二五”的起步之年，为科学编制好我区“十二五”规划纲要，在年初，我们就提前谋划，委托工商大学、社科院等研究机构开展了产业升级、社会保障、民生事业等事关我区今后五年经济社会发展主要领域的前期研究，为规划编制提供了良好的支撑。在规划编制过程中，我们准确把握主题主线导向，始终坚持走民生导向的发展道路，提出了投资消费双轮驱动的产业发展格局和“一廊四区”的空间布局模式，合理确定了发展指标体系，以新理念、新方法，推动规划从“增长型”向“发展型”、“时序型”向“时空型”转变。同时，我们十分重视听取民意，吸纳民智，先后向人大代表、政协委员、驻区单位、统战系统等社会各界人士征求意见10余次，广泛收集各方面的意见和建议，使规划编制成为了集中全区智慧、协调各方利益、形成社会共识的过程。截止目前，“十二五”思路已印发全区，《建议》通过区委十届十八次全委（扩大）会议审议，《纲要》正在修改完善之中。同时我们加强对重点专项规划的指导，牵头编制的物流和社会事业重点专项规划进展顺利，其余各重点专项规划的编制工作也正有序进行。

2、抓调研，准确把握经济走势。作为区委、区政府的参谋部门，我们深入街镇、企业，及时了解掌握经济社会发展态势，并定期组织和召开国民经济和社会发展分析会，认真听取各部门对国民经济和社会发展计划执行情况的意见，对经济运行中的热点难点问题进行分析。高质量完成了季度经济运行分析报告；代区政府向区人大常委会报告了上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况和2011年国民经济和社会发展计划执行情况；提出了2012年的目标体系和目标值建议。上述工作的开展，有力地促进了我区经济增长好于预期：人均GDP达到8000美元；工业总产值超过500亿元；商品销售额突破1500亿元；财政收入超过50亿元；实际利用外资接近10亿美元；实际利用内资突破200亿元。主要经济指标迈上了新台阶，继续位居主城前列。

3、谋长远，发挥好参谋部功能。强化了城乡统筹、物流产业发展、保税港区周边产业布局等重大问题研究，完成调研报告10余篇。同时，不断创新经济分析方式方法，编印了《参阅资料》5期，受到区领导和有关部门的好评。

（二）抓项目、重推进，带动经济又好又快发展

1、提前谋划重点项目，确保了重点项目的有序推进。年初编制了《2011年重点项目名单》，提出重点建设项目126个，同时明确了全年的工作目标和任务，分解落实到责任部门。立足于早启动、早谋划、早安排，8月中旬就会同区级相关部门开展了2012年区级重点项目的征集和筛选，截止目前，编制完成了《2012年区重点项目初步建议名单》。在项目筛选过程中，严格把牢上报、调研、摸底、汇总、核对、筛选、衔接、确认几个环节的工作，力求项目计划内容的准确性和可操作性。通过一年的运作，全区各部门、各单位促进重点工程建设的合力已初步形成，各项目标任务都得到了有效落实。年内还结合“十二五”规划编制，紧紧围绕“全面升级”战略，建立和完善了“十二五”重大项目库，储备了200个具有战略性和带动性的项目，总投资近3000亿元，重点投向城市建设、节能减排和资源环境保护、社会民生、产业结构调整等领域。“十二五”重大项目库的建立，为我区“十二五”经济社会实现全面升级奠定了坚实的基础。

2、建立完善制度，强化项目日常监管。一是建立了重点项目旬报、月报和季报制度。进一步规范和理顺重点项目统计工作机制，坚持重点项目月报和新增中央投资项目旬报制度，不断提高季度《重点项目运行情况分析（季度）》质量，及时向区领导和有关部门上报重点项目进度、动态及投资完成情况。二是建立了动态监管制度。通过不断完善《重点项目专报》，适时监测重点项目运行情况。重点对项目前期工作、征地拆迁、建设进度、安全质量等方面存在的问题进行综合分析，提出对策建议。同时会同区政府督查室加强了对重点项目的现场督查，并及时下发督查通报。三是完善了重点项目管理制度。结合项目管理中存在的问题，出台了《政府投资项目概算审批管理办法》，使项目管理更加规范，政府资金的使用效率不断提高。四是建立了部门联动机制。坚持重点项目和新增中央投资项目定期召开专题分析会，针对存在问题研究解决措施，将工作责任落实到各部门。

3、努力做好项目协调服务，促进重大项目顺利推进。一是切实履行牵头职能。加强与项目责任单位、项目业主、有关部门的协调，凝聚各方力量，以专题会议、上门走访等形式，帮助解决困难和问题。积极配合相关部门推进次级河流综合整治和创建环保模范城区工作。会同区环保局提出了“4+4+1”的工作思路和实施方案，快速推进次级河流整治项目获得市发改委审批，指导项目法人顺利推进招投标工作，不定期督查项目实施情况，协调解决矛盾和问题，全面完成创建市模牵头工作，为我区按时完成4条次级河流整治和顺利通过创市模初验作出了重要贡献。二是抓好项目统筹服务。积极争取各方对重点工程的支持，先后与市、区有关单位进行多次磋商对接。为推动渝利、渝涪二线等铁路的加快建设，年内出台了相关用地补偿、考核等文件，为解决铁路施工过程中出现的相关问题提供了政策依据。同时，还积极协助铁路施工单位办理临时弃渣场相关用地手续，全年累计完成渝利、渝涪二线弃渣场选址26处，总面积666.4亩。牵头协调解决了鱼嘴铺架基地182亩用地问题。多次走村进户做工作，宣传政策法规、化解沿线群众与铁路建设方的矛盾纠纷，防止了群体性上访问题和阻工事件的发生。在大力协调铁路与地方交通建设之间矛盾和问题的同时，也注意了切实维护我区的合理利益诉求。在我委和各方的通力合作下，目前渝利、渝涪二线等经过我区的铁路工程推进顺利。年内我们还积极支持了轻轨三号线、千厮门大桥、双碑大桥等市级项目的建设工作。

4、全力向上争资，资金争取再获新突破。2011年，经过我委艰苦努力，获得国家和市级各类资金超过1.6亿元，成为我委历史上争取上级资金最多的年份之一。及时争取到上级资金7800万元用于我区次级河流的整治；落实市级统筹和残保金6000万元用于市残疾人活动中心的建设；争取产业振兴和技术改造资金900万元用于海尔电冰箱技改项目；争取中央预算内资金840万元用于我区社区卫生服务中心和社区服务中心的建设。同时指导区级相关行业管理部门编制了《区“十二五”城市污水集中处理规划》和《区“十二五”城市垃圾集中处理规划》，将我区“十二五”急需建设的项目纳入了市级相应规划，从而为我区“十二五”争取上级资金奠定了基础。

通过上述工作，促进了重点项目的快速推进。预计2011年全区重点建设项目将完成投资190亿元，占全社会固定资产投资的51%，有63个项目实现了开工，开工率达到90%。重点项目的投资完成额和开工率均创历史最好水平。

（三）调结构、促转变，培育经济发展新动力

1、支持现代制造业做强。支持重点企业跨越式发展，为海尔等工业项目争取中央专项资金1034万元，长安汽车增幅80%以上，海尔实现产值增长200%。推动一批重大项目上马和投产，60万辆微车生产线和亚洲最大汽车发动机生产基地、海尔200万台中高档冰箱生产线开工建设，长客轻轨正式投产。

2、支持新兴产业做大。围绕“五大功能”定位，对金融业、物流业等产业项目加大协调服务力度。重庆工业服务港和五里店工业设计中心二期建成投用，特别是我委牵头的物流工作，年内建立了物流重点建设项目和招商项目推进工作会制度，及时解决了如中钢、中利等重点物流项目在建设过程中存在的问题和困难。年内我们在配合三大工业园区加大招商引资力度的同时，积极配合市发改委做好寸滩港和果园港的各项协调工作，两次组织区物流企业申报市级重点物流企业和重点物流项目，组织相关单位参加上海物流节招商活动。

3、支持房地产业健康发展。积极改善群众居住条件，华润中央公园、国奥村等项目开工建设，龙湖春森彼岸、珠江太阳城、鹏润蓝海等项目加快推进。积极配合相关部门开展融资工作，为加快实施危旧房改造和城中村拆迁提供了有力保障。全年共拆除危旧房148.8万平方米，完成了玉带山、黑院墙和铁山坪等片区城中村改造116万平方米，在主城区排名第一；完成房地产投资198亿元，增长17%。

（四）抓民生、促和谐，努力做好社会保障工作

1、推进教育基础设施建设。实施中小学校校舍安全工程，为五职中争取中央专项资金165万元，用于教学楼危改工程项目;积极争取中央专项资金支持我区职业教育，申报的女职中、五职中职业教育基础建设项目已纳入国家中等职业教育基础能力建设二期规划，预计可争取中央专项资金1500万元；鲤鱼池小学、徐悲鸿中学迁建工程顺利完工；十八中高中部迁建工程也有序推进。

2、加强城乡卫生服务体系建设。增强基层医疗卫生综合服务能力，区一院门诊部综合大楼已建成投用，启动了区中医院保健康复综合大楼建设工程；区一院A区、B区二期工程项目前期工作推进顺利；观音桥、石马河、郭家沱等社区卫生服务中心基本建成，寸滩社区卫生服务中心、五宝镇卫生院已开工建设。

3、加快公共文化设施建设。区文化艺术中心主体工程已完工；鱼嘴文化艺术中心已正式对外开放；积极协助文广新局引进文化书刊市场入驻北滨路；推动了农村“广播村村响电视户户通”工程的完工，目前正在接受市级部门验收。

4、加快保障性住房建设。一是加快推进廉租房建设，山水丽群二期704套廉租房基本建成；二是大力推进征地拆迁安置房建设，全年共有4个安置房项目开工建设，在建面积达到112.2万㎡，完成投资8.9亿元，年内建成农转非安置房35万平方米，确保了农转非人员和困难群众能早日入驻新居。

5、强化价格和收费管理，为经济发展营造良好环境。严格把握政策，认真执行调价程序，对涉及民生的重要公益性服务价格调整规范4项，实施成本监审2项。对全区182个《收费许可证》实施年审，涉及金额11694万元。清理区级行政事业收费项目，涉及收费单位（部门）21个，涉及项目235个。

6、加强市场监管和政策宣传，努力维护市场价格稳定。在市场价格波动期间，认真落实中央和市保供应、稳物价的措施，及时规范观农贸的市场收费项目。通过重点检查、市场巡查、联合检查等措施和提醒告诫、市场调研等方式，规范市场价格行为，确保市场价格保持稳定。加大价格执法力度，开展教育、涉农价费清理等6个专项检查，查处价格违法案件7件，实施经济制裁17万元。发挥街镇价格监督站和12358价格举报电话作用，及时查处群众反映的价格热点问题。通过“阳光”、报、网等新闻媒体，大力宣传价格法规政策，正确引导社会心理预期。

7、做好价格监测工作，及时反馈市场价格动态。明确专人定时定点采集市场价格信息，及时撰写价格动态信息，完成月度价格监测分析12篇。加强对各价格监测点的监督管理工作，组织价格监测人员学习培训2次，推进了我区价格监测工作的进一步规范化，程序化和制度化。

8、搞好价格认证工作，服务“平安重庆”建设。完成刑事案件涉案物品价格鉴定259件，鉴定标的371万元，有效地为司法机关打击犯罪提供了办案依据。

9、搞好对口帮扶工作。完善与开县对口帮扶机制，捐款5000元，资助开县农村贫困家庭子女上学；积极响应市委、市政府对口支援崇州市灾后重建的号召，牵头开展了“5.12”两周年回访等活动；牵头开展新农村帮扶工作，为五宝镇马井村争取抗旱应急水源工程中央预算内资金20万元，筹集资金5万元用于马井村的基础设施建设。

（五）求突破、显亮点，扎实推进改革工作

1、统筹城乡户籍制度改革进展顺利。户籍制度改革是实现城乡经济协调发展的重要途径，我委承担了户改办的日常工作。出台了“1+3”政策体系文件，编印了各类户改宣传资料7万份，组织了20余场宣传咨询活动，在街镇和社区、村委会设立了126个宣传咨询点，有力地推动了全区户籍制度改革工作。截止12月31日，我区农转城整户转移1930户，共12124人。

2、打造统筹城乡改革示范点初见成效。五宝镇被确定为全市统筹城乡乡村规划改革示范点后，我们深入实地调研，认真编制工作方案，并获专家评审二等奖。结合市区共建五宝镇国土整治等良好发展机遇，加上毗邻两江新区的地理优势，强力推进五宝镇的经济社会发展，目前在规划编制、土地利用、集中居住、产业招商引资等领域大胆改革、锐意创新，取得了初步成效。

3、全力推动在全市率先启动的公立医院改革试点工作。年内在配合区卫生局做好各项改革工作的同时，深入调研，大胆创新，提出了“药事服务费”改革的具体方案，受到市物价局的高度肯定。

二、全面贯彻落实党风廉政建设责任制，筑牢防腐防线

（一）着力廉政教育，努力增强党员干部的自律意识

及时传达学习区委常委、纪委书记刘学琼同志在十届五次会上所作的题为《认真贯彻落实区委十届十一次全会精神全面推进党风廉政建设和反腐败工作》工作报告的主要精神、全区2011年党风廉政建设工作会议及区纪委十届第六次全委会精神、燕书记在全区党风廉政建设工作会议上的重要讲话精神、《中共区委2011年反腐倡廉工作要点》，通报了2009年区违纪案件查处情况。组织学习《两个条例》、领导干部“五不许”规定。组织干部职工上党课、召开中心组学习会、专题报告会、观看警示教育专题片等。组织科以上干部参加廉政知识测试，学习《廉政准则》，观看《平凡中闪光》、《插翅难逃》、《笑脸后的罪恶》等教育片，开展“宣誓暨忠魂”活动。通过多种形式的学习，干部职工的宗旨意识、自律意识和责任意识不断增强。

（二）全力做好全区党风廉政建设的各项专项牵头工作

1、深入推进建设领域突出问题整治。一是认真开展了滚动排查工作。我们按照市纪委和市发改委的要求，在对2008-2009年全区审批（核准、备案）、在建和竣工的政府投资500万元以上和企业投资3000万元以上的240个项目开展“回头看”的基础上，滚动排查了2011年1－9月共64个项目，共查出决策类问题14个，招标投标类问题28个，严格按照上级要求实施整改。通过对查出的42个问题进行分类处理，下发整改通知书，限期整改，到2011年10月已全部整改到位。二是建立长效机制。我们认真研究排查出的问题，分析问题形成的根源，研究制定了《区工程建设项目招标投标监督管理实施细则》、《区国有工程建设项目招标文件会审暂行办法》、《区评标专家抽取管理暂行办法》等相关监督管理制度，进一步提高了项目决策的科学性，有效遏制了项目招标投标环节的腐败行为。

2、加强国有投资项目招标投标的监管。一是加强招投标过程监管。我们加强了招标方式变更、招标文件会审、招标公告、招投标过程监督、投诉处理等招投标全过程监管，全年共组织招标文件会审达127次，招标公告164个，进一步规范了我区工程建设招投标行为。二是强化了招投标情况监测。继续实施了招投标统计分析制度。坚持实行招投标情况季度统计、半年分析和年度总结工作制度，及时掌握我区招投标工作动态，为领导决策提供依据。2011年仅通过招投标就节省国有资金6800万元。

3、推动了公共资源交易平台的建立。牵头负责公共资源交易平台前期筹备工作。多次组织到外区调研学习，多次征求区相关部门的意见，数易其稿，制定的《重庆市区公共资源综合交易平台建设工作方案》顺利通过了区政府常务会议和区委常委会的审议，该方案明确了公共资源交易平台的工作目标、基本原则、进场范围、机构设置等内容。目前，我区公共资源综合交易平台已建立并开始运行。

4、推进价格服务进万家活动。搭建价格信息服务互动平台，广泛开展价格服务进农村、进社区、进企业、进学校、进医院、进景区、进商场等“七进”活动，在全区8个街镇建立起价格监督站，在12个社区及行政村设立了价格联络点，宣传价格政策，受理价格咨询，处理价格投诉。此项工作得到了市物价局的高度赞扬，也得了基层群众的高度肯定。

三、不断强化领导班子和干部队伍建设，提升整体素质

（一）搭建学习和活动平台，提高干部队伍的综合素质

1、加强政治业务培训。在政治理论学习上，始终坚持学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观、十七大精神、十七届四中全会、十七届五中全会、总书记“314”总体部署、国务院3号文件等，深入学习贯彻“1595”总体发展思路。在坚持政治理论学习的同时，还加强了对业务知识的学习，结合发改委工作实际，组织干部职工钻研业务，进行业务培训，邀请专家开展讲座。全年我委共组织各类业务培训10余次，加强了对经济理论知识、发改委工作技巧、基本建设程序、价格监测、计算机为主的基础能力的学习，增强了学习针对性和实效性。

2、开展读书学习活动。年内投入资金建立了阅览室，结合争创市级文明单位和打造“学习型、创新型”机关为每位职工订阅了《读点经典》、《我们相信变革》、《一口气读懂经济学》等书籍。同时结合各自的工作职责，为每位职工购买了与工作相关的各种业务书籍，有效提高了干部职工的思想素质和业务水平。

3、开展“头脑风暴”行动。组织开展“头脑风暴”行动，积极撰写案例，并向区委宣传部报送典型案例48篇。深入开展案例学习，定期召开案例学习畅谈会，每个干部都积极撰写案例和案例心得体会文章，共撰写42篇，有4篇被区委宣传部采用。同时，干部职工积极撰写读书心得。组织参加区里的专题学习，按要求安排人员积极参加“大讲堂”的学习，全委干部职工的综合素质和能力得到增强。

4、开展主题实践活动。通过开展“树文明新风，谱廉政新篇，争做创先争优先锋”主题演讲比赛，举办党课知识教育，开展读书征文活动，观看反腐倡廉教育片，参加“千万市民文明劝导行动”、“清爽、清洁社区”综合整治大行动，“缅怀革命先烈、坚定理想信念”清明祭扫活动、全市主城九区发改系统运动会、“咱们工作有力量”拔河比赛、登山健身、“迎端午，爱国歌曲大家唱”经典诵读比赛、迎新家属联欢会等活动，促进了和谐氛围的营造。

（二）加强管理，提升干部职工的工作效率

结合“效能提升”行动，一是采取多种形式公开办事内容。通过印发《重大项目运行情况月报》和《重点项目运行情况分析（季报）》，利用网络和网站，制作办事指南展板，参与“阳光”专题访谈节目，开通办事及举报热线，公开咨询投诉电话等形式向社会公开我委的办事内容；二是不断简化办事程序。在行政审批时间再次缩减50%的同时，将大厅的审批项目全部纳入了重庆市区行政审批系统，采取集中接件、统一转办、分工办理、严格督查的工作模式进行审批项目网上监督。截止目前，我委在区行政审批系统中的工作均无群众举报、通报批评等情况发生。

（三）民主公开，严格按规定选拔任用中层干部

坚持从推进干部选拔任用民主化、提高民主意识、健全民主制度等方面入手，将《干部选拔任用条例》贯穿和体现在识人、选人、用人和管人的各个环节中，收到明显成效。一是坚持贯彻民主集中制原则，在选拔任用干部工作中坚持公开、公平、公正的原则，重大问题坚持党组集体研究决定。二是严格标准条件，按照领导干部应当具备的基本条件和资格选用干部。我委坚持“凭实绩、重德才、看民意”选用干部，并注重推进干部队伍年轻化进程，让政治素质好，思想解放，文化程度高，懂专业知识，成绩比较突出的年轻干部走上机关中层领导岗位。三是严格执行干部选拔任用工作程序，严把民主推荐、组织考察和讨论决定等关键环节。我委坚持把民主推荐作为干部考察的必经程序，对民主推荐得票低，民主测评不过关，群众信任度低的干部不予提拔。2011年1月，因机构改革，原物价局并入发改委，从工作需要出发，对中层干部全部进行了重新公开竞争上岗。在选拔任用过程中，我们坚持做到空岗预告、竞聘演讲、公示、考核考察、酝酿讨论、任免、报相关单位备案等各个环节一步不缺，并按要求对选拔任用工作进行了全程记实。四是认真做好干部档案的规范化管理工作。对在干部选拔任用过程程序中的考察材料、民主推荐表等材料按照要求及时进行了整理归档，建立健全了科级干部廉政档案。

（四）着力加强自身建设，始终保持领导班子奋发有为的精神状态

围绕提高班子的执政能力和领导水平，我们大力加强班子自身建设，始终保持了班子奋发有为的精神状态。一是加强学习，拓宽视野，不断提高统筹全局的工作水平。领导班子成员系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神及十七届五中全会精神，并结合大开发、大发展的实际，认真学习科学发展观。通过学习和开展各种活动，进一步拓宽了视野，统筹发展全局的理论水平和工作水平有新的提高。二是民主集中，团结协作，切实增强领导班子的整体合力。坚持党组议事规则，按照民主集中制“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重大问题提交党组会集体讨论决定，决策民主化和科学化水平不断提高。班子成员始终坚持大事讲原则，小事讲风格，自觉做到了坦诚相待，团结和谐，工作合力不断增强。三是牢记使命，锐意进取，着力塑造勤政务实的班子形象。领导班子一班人以强烈的事业心和使命感，在各自的工作岗位上，含辛茹苦，勤奋工作，积极为经济社会发展献计献策，较好地展示了班子的创造活力，树立了班子的良好形象。四是以身作则，率先垂范，充分发挥廉洁自律的表率作用。班子成员自觉执行党风廉政建设责任制和中央关于廉洁自律的若干规定，坚持自重、自省、自警、自励，同时，按市区要求认真开展了“三项治理”工作。年内制定了委加强党风廉政建设工作实施意见，对党风廉政责任制任务进行分解。一年来，委内无一例职工违法违纪的行为发生。五是深入基层开展调研，关注民生。处级领导班子在“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”活动中，积极为困难群众送温暖，排忧解难，并结合工作实际开展调研，撰写了《区城乡统筹发展的现状及对策分析》、《推动户籍改革惠及民生利益》、《浅谈青少年犯罪的社区矫治》、《重庆市政府投资项目招投标中商业贿赂问题治理实证分析》等调研报告。

一年来，在区委、区政府的正确领导下，经过全委职工的艰苦工作，我委的各项工作取得了较为优异的成绩：在区2009—2011年民主评议政风行风中被评为优良单位；被市物价局评为2011年度全市价格举报工作先进单位；荣获区尊师重教先进单位；参加主城九区发改系统运动会获二等奖；参加区“咱们工人有力量”拔河比赛获优秀组织奖。但是，我们也清醒地认识到，我们的工作离上级的要求和社会各界的期望尚有差距。在新的一年里，我们将继续围绕“1595”总体发展思路，同心协力，锐意进取，创新工作，提高效能，为实现经济社会全面升级而努力奋斗。