安监基础建设情况报告

县平安生产工作以科学发展观为指导，2011年以来。坚定不移地推进平安发展，认真贯彻省、市平安生产工作会议精神，加强实践“预防为主、依法治安、科技兴安、管理强安”工作举措，深入开展“三项行动”切实加强“三项建设”扎实开展春节期间、节后复工、两会”期间、五一”期间、国庆”期间的平安生产大检查。认真组织开展平安生产百日专项行动及平安生产隐患集中整治行动，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、基建工程建设领域、麻石起重设备行业、人员密集场所等行业领域开展专项整治，较好地完成了县委、县政府下在各项工作任务，为实现我县平安生产形势的继续稳定好转奠定了坚实基础。

一、112月份主要工作情况

直接经济损失107.6万元，与去年同期相比，事故起数下降9.69%死亡人数下降15.09%受伤人数上升4.07%直接经济损失下降64.10%事故总死亡人数占市政府下达的全年控制指标的83.33%其中，生产平安事故1起，死亡1人，直接经济损失25万元。与去年同期相比，事故起数下降66.7%死亡人数下降83.33%直接经济损失下降89.13%道路交通事故135起，死亡44人，受伤179人,今年112月全县共发生各类平安生产事故（含生产平安事故、火灾事故、道路交通事故）177起、死亡45人、受伤179人。直接经济损失46.61万元；与去年同期相比，事故起数持平、死亡人数下降6.38%受伤人数上升4.68%直接经济损失上升36.65%火灾事故41起，无人员伤亡,直接经济损失36.00万元；与去年同期相比，事故起数下降29.31%人员伤亡情况持平，直接经济损失上升1.12%回顾年的平安生产工作，主要抓好了以下几个方面的工作。

（一）夯实基层基础工作。

分级执法”平安生产工作机制。严格落实平安生产各项工作制度。制定并下发了县平安生产工作制度》明确了平安生产监管责任制、一岗双责”制、一票否决”制。对因平安生产监管不到位的人员严格进行责任追究。全面落实“属地监管.

各乡镇与高危企业，层层分解落实平安生产目标责任。县政府与14个乡镇、20多个县安委会成员单位。各部门与监管对象层层签订了平安生产年度责任状，明确了各乡镇、各部门、各生产经营单位平安生产年度目标、职责、责任。建立了平安生产目标考核制度，量化平安生产工作目标任务，各级平安生产责任制得到进一步强化和完善。

制定并下发了县平安生产示范乡镇创建方案》扎实有序的推进示范乡镇创建工作。今年，扎实开展示范乡镇与安全社区的创建工作。成立了平安生产示范乡镇创建领导小组。县创建省级示范乡镇的有高塘岭镇，创建市级示范乡镇的有新康乡。

研究解决目前基层安监工作中存在几个突出问题。一是建立乡镇平安生产协调机构。乡镇政府成立平安生产委员会，主要行政负责人为主任、分管负责人为副主任，综合监管外乡镇的平安生产工作,进一步落实乡镇安监站建设。专门召开县长现场办公会议。下设办公室，承担安委会的日常工作，办公室主任由分管平安生产工作的副职担任。二是建立健全乡镇平安监管机构。设立乡镇安监站，主管平安生产工作的领导担任站长，配备12名专职安监员，由县编委统一给编，由县财政全额拨款，单独进行管理。三是落实安监经费。平安生产经费列入本级财政预算。安监人员的工作待遇参照计划生育、综治维稳工作人员的待遇。

全面落实工伤平安制度，逐步建立风险防范机制。继续在烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山三大高危行业执行平安生产责任平安与风险抵押金制度。积极建立和完善事故风险防范机制。全县三大高危行业生产经营单位共有396家，购买风险抵押金或平安生产责任险的有396家，参保率达100%

县公安、安监、卫生、城管、建设、环保、民政、地方海事、通信等专业应急救援队伍纳入综合应急救援队伍的调度、作战、训练体系，6进一步加强应急救援体系建设。依托县消防大队组建了一支综合应急救援队伍。明确了工作职责，确保了经费保证，使我县应急救援体系建设上一新的台阶。

推动工作职能、工作方式、工作作风的转变，7切实加强安监队伍建设。深入开展机关效能建设和政风行风建设。提高办事效率，积极为经济建设服务。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，强化执法为民的宗旨意识、责任意识、服务意识，坚持内强素质，外树形象，从严管理，从严抓班子，从严带队伍，主动接受社会公众和媒体的监督，做到公正执法、严格执法、廉洁执法，树立安监队伍的良好形象。

（二）认真抓好平安检查。

县安监局牵头，认真抓好春节期间与节后复工平安生产检查工作。春节前后。组织相关单位对68家非煤矿山企业、25家危险化学品生产经营单位、100多家烟花爆竹生产经营单位和50多家人员密集场所的平安隐患进行了全面排查，确保了全县春节期间节后复工的平安与稳定。

安委会组织各成员单位在全县范围内组织开展平安大检查，认真抓好“两会”期间平安生产检查工作。两会期间。确保全县两会期间的平安与稳定。

并按安全生产“属地监管”原则对其加强监管，认真开展全县建筑项目在建工程平安生产检查。局会同建设局共检查了28个在建项目。确保平安施工。

成立了三个检查组，认真抓好“五一”前和高温期间的平安生产大检查。局认真组织开展“五一”前及高温期间的平安生产检查。全县范围内进行平安生产检查，确保全县“五一”期间及高温期间的平安与稳定。

（三）精心组织专项行动。

下达现场检查记录100余份，认真组织开展平安生产百日专项行动。行动期间共检查生产经营单位400多家。查出隐患117条。行动结束后，得到市督查组的高度好评。

全县范围内扎实开展了平安生产宣传教育、平安生产执法、平安生产治理“三项行动”切实加强平安生产法制体制机制、平安生产保证能力、平安生产监管队伍“三项建设”共开展执法行动22次，2认真组织开展平安生产年各项活动。根据平安生产年的各项布置要求。治理行动20次，宣传教育行动15次。

检查设备300余台，认真组织开展全县麻石加工行业起重机械设备平安隐患专项整治。共检查麻石行业起重设备使用单位100余家。发现平安隐患70余起，作检查记录80余份，下发整改意见书60余份。并特邀湖南省特种设备检测中心的专家对177户麻石加工户的操作人员进行了法规知识、技术操作要求的免费培训。

查出隐患81处，认真抓好平安生产事故隐患集中整治和重大危险源监控工作。一是排查200多家生产经营单位。整改81处。对存在严重平安隐患且无平安许可证的企业进行停产停业整，并对9家采石场进行了整合。二是加大重大危险源执法检查力度，对38家重大危险源单位实行日常巡查制度，做到每月一次巡查，建立检查记录，及时发现并整改存在问题和隐患。

严厉打击非法建设、非法生产、非法经营行为。今年来，加大联合执法力度。县进一步强化了计划执法、执法监督及责任追究的力度，有力地打击了平安生产领域存在非法违法现象，平安生产法制秩序进一步规范，由非法违法生产经营导致的生产平安事故明显减少。共开展执法行动22次，治理行动20次，宣传教育行动15次。关闭取缔非法违法生产经营企业12家。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、旅游、消防等重点行业和领域开展专项检查10余次，组织全县性平安生产工作督查4次。

（四）严格宣传教育培训。

确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置，广泛开展了以“关爱生命、平安发展”为主题的平安生产月”活动。一是组织县直10多个部门和相关企业隆重举行了年“平安生产月”宣传咨询日活动。湖南经视、县电视台均进行了专题采访和全面报道。二是组织有关企业参与“平安伴我行”全国演讲竞赛活动。三是组织危险化学品生产企业—湖南海利化工股份有限公司开展事故应急救援演练。有力地督促了高危企业建立和完善事故防范、预警、响应和应急处置机制。最大限度地减少事故损失。

局共举办了四期培训班，认真组织平安教育培训。今年。聘请有关专家对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹共200多名生产经营单位负责人、特种作业人员进行了培训，并举行了闭卷考试，考试合格后发放平安资格证。后阶段还将对乡镇安监站人员、村级安监信息员等进行培训，全年培训人数500人以上。

（五）强化安保防范措施。

强化组织领导。安监局全体干部职工高度重视国庆期间安保工作，增强责任意识。把国庆安保工作作为当前首要政治任务来抓，切实做到思想到位、领导到位、工作到位、保证到位。成立了国庆期间维稳领导小组，局长任组长，各主管副职为副组长，依照各自职责分工，抓好分管工作，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保各项工作不折不扣落到实处。

制定方案，召开会议。强化执法检查。9月10日，召开全县各乡镇安监站站长会议，布置国庆期间及后阶段各项平安生产工作。并且结合我县当前平安生产工作实际，制定出切实可行的国庆安保具体工作实施方案，落实工作目标、工作重点、实施方法和时间进度，确保各项工作扎实推进。组织相关部门开展一次自上而下、全面完全的平安生产大检查，对检查中发现的问题，责令其限期整改，及时跟踪督办，直到隐患消除为止。

充分发挥安委办职能。一是深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域专项整治工作，强化综合监管。突出火工品、剧、易燃易爆物品等储存、经营、运输、使用环节的平安管理。二是加强对各行业管理部门的指导、协调、督促工作，组织开展对乡镇、部门平安生产工作的督查，深入推进平安生产“三项行动”严厉打击平安生产领域非法违法生产、经营、建设活动。

保证信息疏通。严格实行值班制度，实施值班制度。带班领导必须24小时在岗带班，值班人员必需坚守岗位，认真履行值班职责，全体工作人员要保障24小时通讯疏通，每天将排查收集到信息及时准确上报，保证遇到突发事件能随叫随到严防事故的发生。

（六）健全行政执法制度。

确保重点单位监管和执法查处率达100%1严格落实各项行政执法检查制度。坚持每月开展一次执法检查。

实施经济处分4万余元。加大行政处罚力度。执法大队共立案查处平安生产违法行为5起。

查清了事故发生的经过及原因，严肃事故调查处理。对县域内发生的几起生产平安事故依法进行了调查处理。认定了事故的责任，提出了平安防范措施，并按照“四不放过”原则，督促事故单位进行了整改。

42家危险化学品企业，依法行政许可。对61家非煤矿山企业。2家烟花鞭炮生产企业，764家烟花鞭炮经营单位依法操持了平安生产经营许可证。

（七）贯彻落实省委、省政府三个重要文件取得实效。根据省委、省政府《关于进一步加强平安生产工作的决定》湖南省重大生产平安事故责任追究补充规定》湖南省平安生产监督管理职责暂行规定》三个重要文件的要求。召开县长办公会议，会议明确了乡镇安监站建设问题，每个乡镇核定2-3名专职安监员，县编委统一给编，县财政统一拨款，县人事统一管理，并追加平安生产工作经费30万元。11月11日又召开了县政府常务会议，研究制定具体的贯彻落实措施，确保三个重要文件真正得到贯彻落实。

二、存在问题

（一）平安生产基层基础工作单薄。表示为一是平安生产监管设备缺乏。特别是专业人员缺少，难以满足平安监管任务的需要；三是乡镇平安分管领导和安监员变动频繁，许多人认为平安生产问责力度大，管平安生产只有责任，没有利益，因此不愿意管安全生产。

（二）重点工程建设增多。特别是园区，新进企业较多，导致平安生产监管存有盲区，平安措施难以落实。

（三）工矿企业平安意识不强。平安防御能力缺乏。