国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况报告

国民经济

各位代表：

*市第十二届人民代表大会第四次会议上，市人民政府提交了《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》、《*市200*年国民经济、社会发展计划执行情况和200*年计划草案的报告》、《关于200*年财政预算预计执行情况和200*年财政预算(草案)

的报告》，各代表团进行了认真审议。本委员会对“十一五”规划纲要(草案)和两个报告进行了审查。现在报告审查情况。

（一）

200*年，市人民政府认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕“五年总量翻番、八年全面小康”的奋斗目标，开拓创新，奋力拼搏，较好地完成了十二届三次人代会确定的国民经济、社会发展计划和财政预算任务。实现地区生产总值*亿元，地区综合竞争力再次跻身全国百强县(市)行列，财政收入*亿元，连续四年上台阶，各项工作取得新进展。

经济稳定增长。农业和农村经济稳步发展，各项惠农政策全面落实，农民收入不断增加。工业经济提速增效，“一区两园”集聚效应凸现，一批重大项目相继落户，骨干企业支撑作用明显，成长型企业发展势头良好。对外开放度提升较快。建筑业竞争实力增强。邮政、通讯、房地产开发、交通运输等服务业发展加快。社会事业协调平衡。固定资产投资增势强劲，新区建设初具规模，农村基础设施建设投入力度加大。科技、教育、文化、卫生、体育事业取得新成就，劳动与社会保障、人口与计划生育、环境保护工作成效显著，人民生活水平进一步提高。

财政收支按预算实施，管理工作进一步加强，部门预算、集中支付、政府采购制度日趋规范。

审查委员会认为：2005年国民经济、社会发展计划和财政预算执行情况总体是好的，但依然存在一些矛盾和问题，主要是：经济结构调整工作仍需加强；农业经济还比较脆弱；城市公用设施尚不够配套；就业和再就业压力尚未缓解；财政收支矛盾比较突出；部分乡镇财政困难等等。这些需要今后继续努力加以解决。

（二）

《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》的制定，贯彻了党的十六届五中全会和市委十届十二次全会精神，主要经济指标和社会发展目标的确定，顺应了跨越式发展的时代要求，各项经济指标之间、经济与社会发展的衔接度和平衡性较强，工作措施的提出，反映了我市经济和社会发展的现实要求。

200*年国民经济、社会发展计划草案和财政预算草案指导思想明确，主要指标和工作任务的确定，与“十一五”规划相衔接，经过努力是可以实现的。两个报告中拟采取的措施，对实现国民经济、社会发展计划和财政预算目标具有积极的作用。

根据以上审查，本委员会建议大会：

批准《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》；

批准《*市200*年国民经济、社会发展计划执行情况和200*年计划草案的报告》；

通过《关于200*年财政预算预计执行情况和200*年财政预算(草案)的报告》，批准市人民政府提出的20*年财政预算。

（三）

审查委员会结合代表们的审议意见，建议市人民政府按照“十一五”规划纲要，制定好各专项规划，认真抓好实施，保证“十一五”规划圆满完成，同时对200*年国民经济、社会发展计划和财政预算执行工作提出以下建议：

1、加快经济结构调整，努力争先发展。以科学的发展观统领经济工作，坚持把工业经济放在突出位置，抓好体制创新、机制创新和技术创新，促进工业经济结构优化、档次提升、规模扩大、效益提高。积极发展开放型经济，着力提升经济国际化水平。加快载体建设，加大项目开发力度，依托“一区两园”，抓好投资规模大、龙头型和支柱型重大项目，培育特色产业和新兴产业的快速崛起。继续培大培强重点骨干企业，引导企业提高自主创新能力，实现经济增长方式的根本转变。继续鼓励全民创业，为经济发展增添新活力。深化建筑疏浚业改革，优化要素配置，改善经营机制，增强竞争实力。重视农业经济发展，加大对农业产业化经营的引导、扶持力度，整合资源，突出银杏等特色资源开发，培育龙头企业，提高农业生产效益。加大农业科技投入，搞好为农服务工作，引导农民依托市场，调整优化生产结构，发展现代农业，增强抵御风险能力。继续做好农村劳动力培训和转移工作，千方百计增加农民收入。大力发展第三产业，积极抓好市场建设和培育工作，努力发展现代物流等生产性服务业，改善结构，不断提高服务业发展水平。

2、统筹社会事业，促进和谐发展。加快新区建设和旧城改造，科学规划，合理布局，提高品位，增强综合功能。坚持城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设，加快小城市和中心集镇建设步伐，以城镇带动农村发展。加大农村教育、卫生、文化、交通等基础设施投入，不断改善人居环境和生活质量。巩固、发展社会保障和民政福利事业。拓展就业渠道，促进就业和再就业；依法规范各类用工行为，保护职工合法权益；认真落实最低生活保障制度，解决弱势群体实际问题。坚持科教兴市战略，积极引进、培养和使用人才。深化教育、卫生体制改革，进一步提高教育、医疗卫生水平。加快文化、体育事业建设，促进事业与产业共同发展。重视生态和环境保护，做好污染防治工作，巩固生态市建设成果。继续抓好计划生育和人口管理，加强社会治安综合治理，积极构建和谐社会。

3、加强财政管理，严格预算约束。继续抓好增收节支工作。大力组织收入，坚持依法治税，加强非税收收入管理，保障财政收入稳定增长。坚持量入为出的方针，统筹安排财政资金，从严控制项目支出，量力而行、尽力而为地安排建设项目。进一步规范和完善部门预算、政府采购和集中支付制度，加强财政监督和审计监督，推行部门预算审签制度，提高资金使用效益。进一步完善分税制财政体制，采取有效措施，化解乡镇债权债务，扶持薄弱乡镇财政经济发展，帮助乡镇提高理财水平和．自求平衡能力。审查委员会要求各部门：继续弘扬“两个务必”的精神，牢固树立过紧日子的思想，从全市大局出发，厉行节约，严格控制消费性支出，切实减轻财政压力，为建设节约型社会而共同努力。