上半年反腐倡廉工作情况报告

一、切实加强党员干部作风建设

中央“八项规定”颁布及省委、市委具体意见制定出台以后，区纪委及时组织原原本本地传达学习并认真贯彻落实。区委制定下发《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》后，区纪委及时制定了《区纪检监察组织加强对改进工作作风、密切联系群众有关规定贯彻落实情况监督检查的实施办法》，并切实履行监督检查职责，成立了2个工作专班，组织各单位自查自纠，并开展明察暗访6次，对机关干部遵守工作纪律、春节期间公车封存、清明期间公车扫墓等情况开展监督检查，对发现的相关问题在全区进行通报，分别下发12份通知书责令整改。

二、切实抓好党风廉政建设宣传教育

（一）认真抓好党员干部廉洁自律教育。紧紧围绕“坚持群众路线，争做清正表率”这一主题，积极开展第十四个党风廉政宣传教育月活动。一是开展集中教育活动。在全区范围内组织党内法规知识测试活动，469名党员干部均独立完成测试，合格率100%。二是开展家庭助廉活动。组织开展廉洁文化进家庭专题辅导讲座，邀请武汉大学周运清教授为全区正科职以上党员干部及家属授课，并在会上签署了家庭助廉承诺书。三是开展警示教育活动，先后三批次组织全区正科职以上党员领导干部和部分干部家属127人参观宜昌市警示教育活动基地，进一步强化党员干部防微杜渐的意识。四是开展岗位教育活动。组织各部门“一把手”、党群部门正科职干部、部分单位二级单位负责人共110人开展经济审计知识培训，进一步强化对关键岗位干部廉政教育。各单位按照要求组织开展“一把手”讲党课、观看警示教育片、知识竞赛等活动，不断增强各级党员干部的廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。上半年，全区各单位围绕反腐倡廉主题开展外宣工作，共在《荆楚廉政》、《楚天风纪》、《三峡日报》等市级以上报刊媒体发表宣传稿件48篇。

（二）加强廉政文化建设，“清风”廉政文化品牌建设内涵进一步延伸。明确了2013年“清风”廉政文化工作品牌“三微一大”活动内容，即拍摄一部微电影、组织一场微论坛、打造一批微景观、开展一次大型文艺演出，并按照计划逐步实施。上半年，全区廉政文化建设工作不断深入推进，6月27日，由区纪委监察局承办的以反腐倡廉为主题的区“道德讲堂”第一讲正式开讲，全区各单位领导班子成员200余人参加活动，活动中“清风”艺术团展演了《廉正全家福》、《门面的故事》、《送礼的风波》等情景剧，展现我区基层党员干部勤政廉政的典型事迹。廉政文化“六进”活动稳步推进。东方红小学以“棋如人生，走好人生每一步”为主题的廉政文化景观建设，受到市纪委领导的充分肯定。云集街办山庄路社区的廉歌广场、街办樵湖岭社区的廉政文化墙建设进展顺利。6月，区被评为全省廉政文化进机关示范点。

三、严肃查办党员干部违纪违法案件

坚持把查办案件工作作为工作重点，坚持全员办案、安全文明办案。积极组织机关干部参加市纪委案件检查业务培训，参与信访案件调查处理，在实践中提高办案能力和水平。今年1—6月，区纪委监察局共受理信访举报8件，初核案件线索2件，转立案2件，结案1件，给予1人党内严重警告处分。严格按照省纪委信访信息目标考核办法的相关要求，建立区信访信息管理系统平台，进一步优化完善信访信息的管理模式，并接受了全省信访信息管理综合目标检查考核。坚持基层案件区审，指导基层纪委规范办案流程。进一步推进审理工作制度建设，制定下发了《区执行党纪政纪实施办法》（宜西纪文〔2013〕10号）。

四、扎实开展执法监察和纠风工作

（一）认真贯彻落实《中华人民共和国行政监察法》。区人大常委会专题听取了区监察局关于贯彻落实行政监察法的情况报告，并对贯彻落实情况进行了视察。区监察局以此为契机，认真学习宣传行政监察法，严格履行法定职责，从执法监察、廉政监察、效能监察、政务公开、纠风工作这五个方面全面推进行政监察工作，促进了《行政监察法》在区全面贯彻实施。

（二）构建“大督查”工作机制。牵头起草了《关于进一步加强和提升督促检查工作的意见》，并以区委、区政府文件下发。建立健全区委区政府统一领导、区委督查部门牵头协调、督导部门分工负责、责任部门齐抓共管、社会力量积极参与的“大督查”工作机制。坚持每月召开一次督查工作联席会议，督查责任主体单位按职责分工上报每月工作计划，明确每月督查工作重点和牵头实施单位，由牵头单位制定详细方案，其他单位配合参与，确保督查有序、规范、高效。制定效能监察方案和征收征迁安置、重点项目建设效能监察方案，今年以来先后对征收征迁安置、2013年区政府考核重点项目、发展市场主体及控违拆违等工作开展效能监察，发督办通报5次，监察建议书2份，对在检查中发现存在的问题进行跟踪督办。

（三）进一步深化“企业日志”工作。在去年推行企业日志工作基础上，今年召开全区深化企业日志工作推进会，印发了《关于进一步深化企业日志工作的意见》（宜西纪发〔2013〕14号），在全区规模以上工业企业、商贸企业、在建项目中确定30个企业或项目作为重点服务对象，建立效能监测点，建立完善重点服务、快速处置、反馈督办三项工作机制，绘制企业日志工作线路图，进一步规范了工作流程，提升了服务质量。今年以来共收集企业反映的相关问题40个，提出可行性建议10条，帮助解决企业实际问题16个。

（四）深入开展政风行风建设。以“保障改善民生、促进跨越发展”为主题，从落实民生政策、转变作风、依法行政、反腐倡廉、问题整改五个方面，对教育、民政、卫生、人社、计生、农水6个部门和系统开展政风行风民主评议活动。各单位通过民情走访、召开座谈会、设立意见箱、网上征求意见等方式，共收集意见和建议47条，并分别制定整改方案，及时付诸实施。区纠风办组织行评督查员对被评议单位工作开展情况进行明查暗访，及时向各参评单位进行反馈，督促抓好整改。对2012年被评议的国税、国土、农水、安监、环保、住建局等部门和系统开展民主评议“回头看”工作。进一步抓好政风行风热线管理，按照《区政风行风热线管理办法》，加强对热线反映问题的规范管理，做到每周一督办，每月一通报。1—6月，政风行风热线累计受理投诉、举报、咨询等办件325条，回复率达到100%，满意率达到88%。

（五）扎实开展专项监督检查。一是积极参与机关事业单位招录工作监督。按照《区机关事业单位招录工作人员监督办法》，在全区招录教师、法院招录工作人员过程中，从报名、笔试、面试、体检、考察等各个环节实行全过程监督，今年上半年招录教师及机关工作人员65名，未出现举报和违反操作规程等现象发生，确保了招录工作的公开、公平和公正。二是开展清理行政权力和政务服务事项推进行政权力公开透明运行工作，全区30个部门对1000余项行政权力和行政服务事项进行全面清理和规范。三是开展医疗机构服务收费突出问题专项整治。在全区公立医疗机构、民营非营利性医疗机构以及涉及医疗购销的相关单位和企业开展专项整治活动。对医疗机构医疗服务收费项目进行清理，向社会进行公布。

五、全面落实党风廉政建设责任制

（一）认真落实党风廉政建设责任制。3月8日召开了区纪委七届三次全会，学院街办、葛洲坝街办、人社局、建管局四个单位的主要领导在会议上进行了述职述廉，区纪委委员对述职述廉情况进行了评议。区纪委监察局对全年的党风廉政建设责任进行了系统分解，按照“工作任务不漏项、责任分解无空档”的原则，将反腐倡廉工作任务细化为30项，以区委办、区政府办名义下发《区反腐倡廉工作任务分解》，明确责任领导和责任单位。

（二）积极推进基层党风廉政建设。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强农村集体“三资”委托服务中心和产权交易市场规范化建设，继续贯彻落实《区社区居委会资金资产委托暂行办法》，进一步规范公共资源交易平台建设。深入开展基层党风廉政建设示范点创建活动，街办、茶庵村、四方堰社区等3家单位被评为市级基层党风廉政建设示范点。扎实开展廉政谈话。区纪委负责人同下级党政主要党政负责人谈话5人次。对10名新任领导干部开展任前廉政谈话，组织学习廉政准则，签订廉政承诺书，并进行廉政知识测试。以“四进三抓”活动为重点，全面深入推进“网格促廉”工程，探索开展社区“居民助廉”行动。以“帮你”工作室为载体，搭建“帮你”便民服务平台，为居民提供“3+1”（志愿服务、中介服务、“民生”服务外加社区特色服务）服务内容。在石板溪社区试点组建“网格拍客队”，加强对党员干部“八小时”外监督。上半年，宁夏自治区吴忠市利通区、上海市闸北区等6个地方先后慕名到区参观学习。

（三）加强元旦春节期间党风廉政建设。区纪委监察局印发了《关于2013年春节期间加强廉洁自律和厉行节约工作的通知》，组建党风廉政建设巡视组，采取明查暗访、受理举报、接待来访、个别谈话和查阅账目等方式，对全区元旦、春节期间的党风廉政建设情况进行巡视。今年以来，领导干部主动上缴礼金共64500元。

六、切实加强纪检监察干部队伍自身建设

一是加强委局领导班子作风建设。深入开展“创五好班子、建一流队伍”活动，按照“政治素质好、运行机制好、干部队伍好、工作业绩好、作风形象好”的总体要求，创建学习型、效能型、服务型、创新型领导班子。区纪委监察局组织开展领导班子成员“三个一”活动，班子成员每人负责一个创新课题调研、督查一个重大建设项目、联系一家重点企业，上半年共撰写调研文章8篇，深入企业、项目建设现场实地走访13次，收集企业建设发展难题11条，初步协调解决7条。委局领导班子分工调整后，每人联系2—3个基层纪工委，上半年共到街道（乡、开发区）走访调研25人次，调研检查纪委全会精神贯彻落实情况，指导特色工作申报创建工作，督促落实纪检监察绩效考评各项工作任务。

二是深入推进纪检监察派出机构改革。区纪委监察局认真贯彻落实全省县级纪检监察派出（驻）机构改革工作电视电话会议精神，根据鄂办发〔2012〕38号文件的相关规定，争取区委、区政府主要领导的重视和支持，积极同组织部、编办等部门联系沟通，纪检监察派出机构改革顺利推进。2月中旬，区委、区政府下发了《关于进一步推进纪检监察派出机构改革工作的意见》（宜西发〔2013〕2号），将原设立的2个纪工委、监察分局合并更名为“中共区纪委派出纪工委、区监察局派出监察分局”。行政编制核定为5名，人员已足额配备到位。派出纪工委、监察分局监督范围调整为除公检法司和垂直管理单位之外的区直单位。

派出纪工委、监察分局调整规范以后，区纪委监察局指导派出机构建立完善相关制度，理顺工作关系，规范工作流程，充分发挥其作用。先后制定下发了派出纪工委履行职能工作制度、运行管理暂行办法和明确工作职责规范工作程序的通知，绘制“三重一大”监督事项工作流程图，制定“三重一大”事项监督工作方案，建立健全了信访工作、督办事项、招投标和政府采购监督等基础工作台账。上半年，派出纪工委列席区委常委会、区委区政府专题办公会18次，全面了解掌握区直36个单位2013年度工作重点和区委区政府工作要求。参与区教师招考、学生中考、食品药品安全督查等“三重一大”监督事项39次，参与信访件调查4件。派出机构改革工作成效得到市纪委领导的充分肯定，区纪委派出机构改革经验在全市纪检监察派出机构改革推进会上进行交流，并被省、市纪检监察刊物刊载。

三是加强纪检监察干部队伍管理。学习借鉴秭归县、当阳市等地的先进经验，在机关推行精细化管理，进一步修订完善相关制度，科学制订年度目标工作任务，委局领导同各室主任签订了工作目标责任书。对照市纪委下发的2013年纪检监察工作绩效考评任务进行细化分解，逐一落实到分管领导、责任科室，并印发了《区街道（乡、开发区）2013年度纪检监察工作绩效考评指标》，将相关任务分解落实到基层。组织开展纪检监察特色工作申报工作，全区各单位共申报纪检监察特色工作项目50个，经研究审核，对其中29个项目进行立项。扎实开展纪检监察系统会员卡清退专项工作，全区57名纪检监察干部按照规定实行了零持有报告。

今年下半年，区纪委监察局将从五个方面进一步加大工作力度，统筹推进反腐倡廉建设各项工作，全面完成区纪委七届三次全会部署的工作任务。

一是进一步加大查办违纪违法案件的力度。突出工作重点，坚持围绕发展大局查办案件，集中力量突破在本地有影响的大案要案，并坚持把严格依纪依法办案的要求贯穿案件查处的全过程。

二是进一步推进全区廉政文化建设。继续深入推进“清风”廉政文化建设品牌建设，按照“三微一大”活动安排逐步落实，提升廉政文化建设品牌内涵，扩大品牌的渗透力和影响力。深入开展廉政文化建设示范点创建活动，指导帮助各基层单位积极争创省、市廉政文化建设示范点。

三是进一步落实党风廉政建设责任制。切实加强对中央、省市和区关于转变工作作风、密切联系群众有关规定的监督检查，促进全区各级党政机关和领导干部进一步改进工作作风、密切联系群众。进一步修订完善考核细则，合理设置考核标准，提高党风廉政建设责任制检查考核工作的科学性、针对性和实效性。全面实施“居民助廉”行动，明确工作标准，深入推进城市社区“网格促廉”工程。全面推进村务公开工作，巩固农村集体“三资”监管的工作成果，制定居务公开有关制度。探索非公企业纪检组织建设，推进非公经济组织防治腐败。

四是进一步加强执法纠风工作力度。深入推进企业日志工作，严格落实深化企业日志工作的九条意见，建立完善重点服务、快速处置、反馈督办三项机制，对照企业日志工作线路图规范工作流程，提升服务质量和水平。按照大督查工作格局，加强考核问责力度，提升督促和检查工作水平，有效推动区委、区政府的中心工作和重点工作任务落实。加强政风行风热线管理，扎实开展执法和纠风各项清理整治工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

五是进一步加强纪检监察干部队伍自身建设。进一步推进“创五好班子、建一流队伍”活动，切实加强全区纪检监察干部队伍的思想、组织、作风建设。扎实开展对街道（乡、开发区）纪（工）委的绩效考评工作，督促完成2013年纪检监察各项工作任务。组织开展纪检监察特色工作考核评选活动，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，提升工作水平。在实践中逐步完善派出纪工委、监察分局运行机制，充分发挥派出机构的职能作用。