农村沼气发展现状调研汇报

为全面掌握我县农村沼气发展状况，深入分析沼气建设和使用过程中存在的矛盾和问题，推动我县沼气建设科学发展，按照我委“调查研究月”活动实施方案的要求，近期我委组织相关人员深入基层，采取座谈、走访农户、问卷调查等形式，对全县农村沼气建设及利用情况进行了深入细致的调查。现将调查情况报告如下：

一、调查的基本情况

我县农村沼气建设始于上世纪七十年代，受当时技术水平和建设标准等因素制约，使用效果不够明显。2000年以来，随着农村养殖业的迅速发展，农村沼气建设逐步恢复。2006年国家提出加快农村能源建设步伐的要求，我县沼气建设快速推进。特别是近年来我县把发展农村沼气作为新农村建设和发展农业循环经济的重要措施，农村沼气建设成果显著。到目前为止，共完成农村户用沼气建设21000户，总池容达31.5万立方米,年产沼气1617万立方米；建成大中型沼气工程4处，联户及小型沼气工程12处；完善区域性服务体系3处，建设沼气村级服务网点34处，培植了前阮二、老博士、南王、谷楼等多个生态家园富民典型。沼气产业成为改善农村民生的重要内容，有力促进了新农村建设和农业循环经济的发展。

（一）农村户用沼气

本次调查选择了锦水办事处胡山口村和前阮二村、安城镇南王店村和柳河村、玫瑰镇站东村等5个村作为调查对象，共调查农户229户。经过调查，户用沼气建设整体情况较好，基本达到“一建三改”要求。沼气使用基本正常，有1户农户因常年外出务工或家中无劳力将沼气池弃用，有1户农户因住房搬迁将沼气池报废，有28户农户因故障间歇使用沼气。总体看，农户普遍认为沼气好用、方便，满意度为87%。

（二）规模化沼气

本次调查选择了玫瑰夏沟翠屏养猪合作社大型沼气工程、东蛮子联户沼气工程和玫瑰民新种畜养殖繁育合作社联户沼气工程三个项目作为调查对象。玫瑰夏沟翠屏养猪合作社大型沼气工程项目，计划供气200户，因社区整合，新房建设未完工，目前完成供气安装30户，工程处于调试阶段。玫瑰民新种畜养殖繁育合作社和东蛮子联户沼气工程项目，已分别于2009年9月和2010年10月完工，两个项目建设均达设计要求，运行基本正常。

（三）村级服务网点

本次调查选择了县村村通沼气专业合作社、县新能源协会、润农沼气服务有限公司、胡山口、站东、南王、柳河等10个村级沼气服务网点作为调查对象。其中村村通沼气专业合作社和新能源协会为协会领办，润农沼气服务有限公司为企业运作，其他网点均为村委会代办。目前，被调查的网点均按规定时间完成了网点建设，达到了“六个一”标准，并且开展了不同程度的服务。

二、我县农村沼气发展特点

（一）强化领导，组织体系健全完善。我县高度重视农村沼气建设工作，把农村沼气建设作为新农村建设的十大举措之一，成立了能源沼气建设领导小组，制定了沼气建设实施方案，将任务分解到镇办、村，并列入全方位目标考核。各镇（办）也成立了相应组织，把任务分解到村、落实到户，把责任落实到部门、落实到人，县、镇（办）、村形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

（二）加强监管，项目建设规范实施。严格“四制”管理，坚持公开、公正、公平的原则，引入竞争机制，在确保质量、确保工期、确保安全的基础上，按照标价合理就低的原则，对沼气建设项目实行招投标制，通过招投标，建池的成本降低了15%以上。做好动态监测，实行跟踪问效、建设进度和建设质量检查等制度，做到沼气建到哪里服务监管跟到哪里。同时，严格落实项目资金按进度拨付、项目档案“一户一卡”、项目监督公示等制度，确保了沼气建设的效果和质量。

（三）注重配套，服务管理体系初步建立。针对农村外出务工人员增多以及分散养殖户减少、缺少沼气原料等出现的新问题、新情况，我县创新沼气服务模式，成立了村村通沼气专业合作社，成为全市首家沼气专业合作社。合作社下设七个分社，采取“民办、民管、民受益”的经营模式，主要开展沼气工程的设计、施工、维修、服务、技术指导、业务咨询培训及“三沼”利用等服务。合作社坚持市场化运作、规范化服务、微利经营的原则，结合实际开展全托、半托和技术指导式服务，实现24小时呼叫式服务，仅2010年就签订委托服务合同5007份，开展各种服务3600余次。

（四）技术创新，带动作用效果明显。近年来，我县农沼科技人员通过科学实验研制出了秸秆式沼气池和浮罩式沼气池，两种池型都以秸秆为发酵原料，解决了沼气发酵原料不足的问题，具有成本低、产气快、周期长、易出料等特点，深受群众欢迎。目前，秸秆式沼气池成为户用沼气建设的一大亮点，正在我县逐步推广。

（五）循环试点，综合利用效益不断提高。积极推广以沼气为纽带的循环农业，发展培育了孔村镇合楼村、安城镇西张营村、望口山村等“三沼”综合利用基地。孔村镇合楼村在推广沼气池建设的同时，进一步开拓沼液、沼渣综合利用途径，建成12个绿色有机蔬菜大棚，农户通过利用沼液作叶面肥、沼渣作底肥，生产的蔬菜全部达到了有机标准，实现了经济和生态效益共同提升的良好效果。

三、目前存在的问题和原因分析

（一）对沼气建设认识程度不高。部分干部群众对发展沼气在农村社会、经济中的积极作用缺乏足够认识，认为建沼气只解决烧水做饭等生活用能，没有充分认识到农村沼气建设对减少环境污染、提高农民生活质量，促进农业增效、农民增收和新农村建设所具有的重要现实意义和长远战略意义。有些建池户缺乏沼气使用方面的知识，出现不规范使用、不科学使用等现象，一旦有问题就不愿使用。因此与先进地区相比，整体发展速度仍然不快，沼气池入户率（25%）仍然不高。

（二）户用沼气建设进展趋缓。我县户用沼气建设主要有三方面滞缓因素。一是成本因素，沼气原料主要以畜禽粪便为主，近年来，农村分散养殖逐年减少，农户沼气原料缺乏，大部分建池户都需购买原料，一个容积为十五立方米的沼气池，一次下料要购买三方牛粪，约需180元，有效产气期约五个月，而购买同等价值的液化气，基本可以维持半年使用。另外，沼气池每1-2年需进行一次大出料，每个池的出料成本在150元左右。经济性的劣势和维护的繁琐在一定程度上制约了农村户用沼气的发展。二是气温因素，我县地处温带大陆性季风气候区，夏秋季温度高，沼气产量高，所产沼气用不了，冬春季温度偏低，沼气产量少或者几乎不产气，给沼气的使用带来一定困难，这也是制约沼气发展的主要因素之一。另外，由于我县新型农村社区建设快速推进，村庄整合较多，户用沼气需求量迅速减少，导致新增沼气建设进程缓慢。

（三）沼气维护管理难度大。一是服务网点缺乏运转资金。为一个容积15立方米的户用沼气池出料需要操作人员3～4名、专车1辆，每出料一次需半天时间。近年来，我县各镇（办）成立了一定数量的村级服务网点，但因农村外出务工人员增多，农村留守人员减少，部分农户不愿意出钱对沼气池进行日常维护，造成沼气池不能完全满足用户正常生活用气，导致半用和停用现象。同时专业服务机构也因缺乏资金支持，自身运行困难，不能充分发挥其应有作用，难以为农户提供高效服务。二是规模化沼气后期运行费用较高。目前我县小型联户沼气工程建成后，都是免费向用户供应沼气。但是随着使用会产生一定的费用，如果向用户收取，就会有部分用户宁肯退出也不愿缴纳，即使只收成本费也有一定的难度，农户对接受有偿用气还有一个认识过程。而让规模化沼气供应者承担费用，也存在不小的困难。

（四）“三沼”综合利用效益低。目前我县在沼气、沼渣、沼液的利用方面相对单一，大多数农户仅用于生活燃料、照明和使用沼渣做有机肥上，由于技术、生活习惯、认识等原因，在其他领域应用很少，还没有从真正意义上发展成为以沼气为纽带，集养殖、沼气、种植业为一体的农业循环经济产业链模式，“三沼”利用的综合效益未能得到完全体现。

四、做好我县农村沼气建设的建议措施

（一）加大宣传力度，提高群众发展沼气建设的积极性。发展沼气不仅可以保证和改善农业生态环境，合理持续地利用自然资源，而且可以避免滥用、浪费资源的现象，提高劳动生产率和资源利用率，促进农业的可持续发展。因此，要针对当前广大农村干部群众存在的模糊认识，认真做好发展农村沼气的宣传工作，通过典型示范、效益引导，让农民看到发展沼气带来的实惠，广泛宣传发展沼气巨大的经济、生态和社会效益,普及沼气日常管理和维护知识,动员广大农民群众积极参与。

（二）科学统筹规划，综合推进农村沼气建设。编制完善《县农村能源发展规划》，明确目标任务，因地制宜搞好农村沼气建设。一是依靠技术创新，从改进户用沼气原料入手，积极推广秸秆式沼气池和浮罩式沼气池，着力提高沼气及其综合利用水平，因地制宜稳步推进户用沼气建设。二是加强政策引导，大力发展大中型沼气工程。凡规模化畜禽养殖场和达到一定标准排放量的农副产品加工厂，必须建设小型以上沼气工程，并有效开展“三沼”综合利用，实现粪污的无害化处理和资源化利用。三是成立区域性农村沼气服务组织，建立物业化管理服务体系。适时开展沼气工程设计、施工、维修、技术指导、业务咨询培训及“三沼”利用等服务，与农户签订委托协议，开展全托、半托和技术指导式服务，建立起一套规范、快捷、高效地服务运行机制。

（三）深化畜沼结合，通过典型带动农村沼气发展。推广沼气是一项与畜牧业发展水平、农村生活习惯等密切联系的一个综合性社会工程，应当坚持“示范带动、建点成片、逐步推进”的原则，科学合理地选择一些畜牧养殖发展好、具备发展沼气条件的农村和农户，从农村零星养殖向集约化、规模化大户养殖转变的趋势和现实出发，围绕我县新型农村社区建设，积极探索大户养殖、大户建沼、集中供气、市场化运作的新路子和新模式。同时，对有养殖条件和积极性的农户，实行养殖与沼气项目建设配套扶持，既可解决粪源，也可实现效益的互补。通过高标准建设沼气示范村和示范户，发挥其辐射带动作用，让农民群众从成功实例中看到实实在在的好处，增强建设沼气的主动性。

（四）加强“三沼”综合利用,夯实农业循环经济发展基础。沼气上连养殖业，下连种植业，是农业循环经济发展的纽带。结合我县实际，探索多种循环模式在我县农业四大主导产业间的实施应用，如“畜—沼—菜”、“畜—沼—果”、“畜—沼—花”等生态循环模式，积极推广沼气贮粮、水果保鲜、沼液浸种、喂猪、叶面喷施、沼渣种植食用菌、养鱼、建设沼渣沼液提纯制肥等综合利用技术，扩大沼气利用范围，努力提高“三沼”综合效益。通过发展以沼气为纽带的循环农业，形成沼气产业化发展格局，使沼气建设从单纯解决生活用能向综合利用开发、发挥生态功能和社会效益方向转变。

（五）调整资金投向，建立农村沼气发展长效投入机制。设立农村沼气发展专项资金，对重点示范村（户）、重点项目进行重点扶持和补贴，并在服务体系建设上加强政府投入，完善配套设施设备，提高技术服务手段，将沼气后续服务体系建设和沼气技工培训纳入政府支持范围。在完善区域性农村沼气服务组织的基础上逐步建立起以政府扶持为主、市场运作为辅、稳定高效的服务体系队伍，形成农村沼气建设的长效投入机制。