城市规划建设情况调研汇报

根据市人大常委会工作计划安排，3月下旬，市人大常委会调查组对城市规划建设工作进行了调查。调查组首先听取了市规划局和住建局等有关职能部门的工作情况汇报，然后实地察看了大桥、高层、产业园、市生活垃圾无害化处理场、双丰大道等项目建设现场，最后召开了座谈会，听取了有关部门负责同志和人大代表的意见建议。现将调查情况综合如下：

一、基本情况

(一)城市规划编制和管理工作得到进一步加强。在规划编制方面，组织启动了新一轮城市总体规划修编工作，对城市重新进行规划定位,完善规划布局,拓展城市发展空间。加快城区控制性详细规划编制。围绕充分利用我市“山河湖湿地”资源优势，打造特色生态山水园林城市的目标，组织开展了景观带、青云湖南岸城市综合体、青龙山产业园等一批详细规划编制。同时，先后编制完成了三合片区、物流港片区、天下客二期、玻璃厂、银杏二期等区域控制性详细规划的编制，组织开展了北部高新技术产业园区、南部综合工业园区和南部仓储物流园区三个园区的规划编制。在规划管理方面，进一步理顺了规划管理体制，明确了新安、兴安和旅游开发区三个规划管理所的职能，实现了城市规划区内规划的集中统一管理。加强规划的批后监管,实行动态监控和跟踪管理,将小区绿化景观、配套设施等内容纳入规划竣工验收范围,确保各项规划指标全面落实。

(二)城市建设投入进一步加大。去年以来,柏油城市道路17万平方米,并配套进行了绿化、人行道铺装、路灯安装，共完成投资2.3亿元。实施了南苑路、人民路东段改造工程及莲花山路等7条道路工程,对南岸12公里景观进行改造治理,沿河观光路、人行道、管网、路灯等基础设施全部一次性配套到位,为汶河两岸开发建设奠定了基础。确定了“一河两厂三桥七路”、“十大片区”拆迁改造和建设“百栋高层”等重点城市建设项目，努力实现城市建设的新突破。

(三)城市管理和环卫工作明显提升。市政养管、园林养护等城市管理工作日趋科学、规范和精细化。环卫作业水平和能力显著提高,建成垃圾中转站2座,新设了垃圾方箱,购置了机械清扫车、清运车,城市建成区环境卫生面貌明显改观。年前,为营造浓厚的节日气氛,对汶河广场、街头绿地公园等重点街区、重要节点进行亮化提升,进一步提高了城市品位。

(四)旧城拆迁和房地产开发建设步伐进一步加快。去年,共计完成旧城拆迁27万平方米，全年完成房地产开发投资21亿元。房地产开发企业上缴税金1.35亿元，建筑企业完成总产值55亿元。积极推进建筑节能,全年节能竣工面积80万平方米,成功申报为国家可再生能源建筑应用示范市。

二、存在的主要问题

一是城市规划工作仍不完善。规划编制投入不足,详细规划、专业规划设计相对滞后,控制性详细规划还未达到全覆盖。规划监督检查机制仍需进一步完善,对违章建设缺乏有效约束机制,未从根本上杜绝违法建设现象。

二是部分建设项目进度较慢，质量和安全监管有待进一步加强。由于拆迁补偿、土地征用和资金等矛盾因素制约,下小路改造、第二污水处理厂等重点项目进展缓慢,延长了工期。建筑市场秩序需要进一步规范,工程设计质量有待提高,工程施工存在质量通病,施工现场存在安全隐患。

三是城市基础配套设施仍不够完善。城市综合服务功能受到制约,城市承载力不够强,供热、供水管网存在不同程度的陈旧老化现象,相对快速发展的城市运行环境,城市基础设施的更新已相对滞后。

三、几点建议

（一）进一步提高规划编制和执行水平。加快城市总体规划修编,坚持高起点高水平，进一步完善城市规划布局；加快城区控制性详细规划编制,实现全覆盖。严格规划控制，加强建设项目规划批后管理,定期组织专项检查,坚决杜绝规划执行的随意性，切实维护规划的权威性和严肃性。

（二）进一步加大城市建设力度。按照“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理、高效益经营”的要求,进一步完善城市功能,拓展城市空间,提升城市品位。加快重点项目建设进度，全力推进“一河两厂三桥七路”建设,有序实施10大片区改造。做好城市基础设施、公用设施的提升和维护工作，增强城市综合服务功能。

（三）进一步提升城市规划建设管理水平。按照创建省级园林城市、生态城市、文明城市和部级卫生城市、环保模范城市标准要求,做到设计上精益求精、施工上精雕细琢、管理上不留死角,使城市的市政设施、环卫保洁、绿化亮化等规划建设管理工作实现新突破。

（四）进一步规范建筑和房地产开发。认真贯彻建筑、房地产等方面的法律法规，加强房地产管理，提高房地产开发质量。加强对建筑、房地产企业的培育，以百栋高层建设为契机,进一步促进房地产业和建筑业持续稳定发展。