妇女儿童阵地探索调查报告

妇女儿童活动阵地是妇女儿童工作的重要工作载体，担负着幼儿教育、儿童校外活动及培训、妇女免费技能培训及就业指导等职能，对于管理妇女儿童事务，提高妇女儿童素质，保护妇女儿童权益起到了积极作用。作为纯渔区的，岛际分散，资源共享性差，渔农村妇女儿童尤其需要一个专门的活动场所来支撑妇女儿童工作事业。

“十一五”规划实施以来，县妇儿工委认真履职，将建设妇女儿童活动阵地作为实施妇女儿童发展规划的重点和难点问题列入议事日程，并将其立为重点实事项目正式列入规划。为实现这一规划目标，县妇儿工委通过各类会议，多次督促分析，为我县妇女儿童活动阵地建设取得进展作出了积极的努力。目前，规划终期临近，县妇儿工委加快推进步伐，及时对建设县妇女儿童活动中心的目标落实情况进行了专题调研，具体情况如下：

一、我县妇女儿童活动阵地的基本情况

据调查，目前我县城乡妇女儿童活动场所主要有以下几个：

青少年宫：我县唯一的专门服务于广大儿童的校外活动场所，虽然有一些小型的舞蹈、音乐等专用教室，但其面积局促，内部设施陈旧，已远远落后于时代，已很难满足广大儿童的活动需要。

中心托儿所：该园所是县妇联下属实体，为自收自支事业单位。一直以来承担城区社会办学任务，解决了部分幼儿及儿童校外辅导教育问题。同时，依托园所多功能厅，内设妇女儿童培训中心，主要为妇女儿童学习培训提供场所。但因经费不足，妇女儿童培训中心年久失修，功能减退。

县图书馆：县图书馆已实施扩建工程，增添了媒体设施，扩大了借阅功能，可供儿童阅览的电子阅览室近100平米，平日向学生免费开放，节假日照常开放，较好地满足了城区妇女儿童的需求。

岛沁公园：该公园为菜园城区唯一的对外免费开放公园，成为城区妇女儿童最大的自由活动乐园和健身休闲的好去处。但公园中无公益性的儿童专用场地和设施，如游乐车、大型气垫蹦床等儿童游乐设施，为个体户临时设置，且以营利为目的，只在节假日为儿童提供服务。

爱国主义、国防教育基地：烈士陵园、双拥公园等爱国主义教育基地，一般在清明、“五·四”、“七·一”等节假日由单位或学校组织前往参观、拜谒，接受爱国主义教育和国防教育。

乡村文化活动中心：各乡镇尚没有专门针对妇女、儿童的专门活动场所。各乡镇借助乡村文化活动中心（室）、多功能室、乒乓室等简易设施向群众开放，但很多中心没有开设具有针对性的儿童活动项目和妇女活动项目，加上开放时间错位（周一至周五开放，周六、周日关闭）、没有专职人员管理或辅导老师引导等原因，由于吸引力不够，妇女儿童很少主动前往活动。

二、我县妇女儿童活动阵地存在的问题

目前，我县虽然有一些可供妇女儿童活动的场所，但相对于我县经济社会的发展速度而言，妇女儿童的活动阵地建设是薄弱的，已有的妇女儿童活动场所大多设施陈旧老化，适合儿童专用的校外场所尤其缺乏，远远不能满足占我县总人口70%的妇女儿童的需求，与建设文明和谐新岛城的要求不相适应。

（一）儿童校外活动场所建成率低。一是活动场所数量、规模不足。县级儿童校外活动场所建成率太低，我县缺乏一个集学习、培训、训练、休闲于一体的儿童素质教育活动基地。我县目前仅有青少年宫一家专门的儿童校外活动场所，其余的活动场所多为综合共享型的，不论从布局还是从建设规模来看，均未能满足广大儿童在校外实现实践自己和展示个性的需求。二是活动场所布局结构不平衡。我县的儿童校外活动场所集中在城区，渔农村虽设有乡文化活动中心（室）、社区阅览室、电脑室、多功能室等，但这些活动场所没能充分发挥出教育功能，仅能勉强承担儿童校外活动少部分功能。三是活动项目不全面。儿童校外活动应该包括科技、艺术、体育以及思想品德、劳动技能、社会交往等方面内容。由于我县儿童活动阵地自身条件限制和指导思想的原因，所以活动项目一般主要集中在艺术类的教育和培训，而体育类、技能类、思想品德类(心理类)和社会类等的活动项目比较少，不能适应未成年人素质教育和全面发展的要求。

（二）妇女活动阵地功能和设施不完备。从目前我县现有各类文化活动场所来看，属县里直接投入建设和管理的比例不高，没有公益性的妇女活动阵地，大部分场所和设施都是单位自建，并以资源共享的形式向社会开放，尤其是对社区内的活动场所投入太少。现有活动场所的设施添置、损坏维修、场地拓展因投入有限无法及时维护和更新，一些活动场所的资金只能应付日常开支，难以对现有的设施和功能进行更新换代，更谈不上有较大的发展。

(三)城乡现有优势不能互补。在现有的妇女儿童活动场所中，县青少年宫、中心托儿所积累了大量的工作经验，并拥有一些品牌活动及经验丰富的指导教师，本可以作为各乡镇、社区开展活动的一股力量，引导全县妇女儿童工作，但由于各乡镇、社区没有专门的妇女儿童活动场所，各乡镇的文化中心因为所属关系不同，目前未能整合到一起来服务于广大妇女儿童，也无法借助利用这种优势推动我县各乡镇妇女儿童活动的开展。

造成上述问题的原因也是多方面的。首先是认识问题。全社会对妇女儿童活动阵地建设的重大意义认识不够深，对活动场所的规划建设问题和日常运作也缺乏深入的了解，其认识有不少偏颇的地方。其次，妇女儿童活动场所的规划建设，缺乏前瞻性，与我县经济社会的快速发展极不相称，远远滞后于实际需要，也扼制了其向前良性发展。

三、关于加强我县妇女儿童活动阵地建设的对策和建议

（一）纳入规划，实现妇女儿童活动场所公益化发展。

各级政府要充分认识妇女儿童发展规划对我县妇女儿童活动场所建设的重大意义，努力使我县妇女儿童活动场所建设与我县经济社会同步规划、同步发展。要在统筹城乡建设中，把各类妇女儿童活动设施、场所建设纳入城市和渔农村社区建设规划，规划改造、建设一个标准化的县级妇女儿童专用活动中心，扩大我县妇女儿童活动场所的总体规模。特别要增设一批公益性的妇女儿童专用的活动基础设施，可以在居民小区、岛沁公园、望海广场等公共场所增设适合妇女儿童的健身器材、充满童趣的游乐设施；也可以对现有建筑内部设施加以改造，增设排练厅、陶艺室、展览厅、劳技活动中心等，并添置相关活动设备，使妇女儿童活动丰富有趣、健康向上。各乡镇、社区可寻找合适的场所或联合文化中心，在文化中心挂牌，开辟专门的妇女儿童活动阵地，具备条件的可配专、兼职辅导员，以满足广大渔农村妇女儿童的活动需求。

（二）加大投入，综合筹建县妇女儿童活动中心。

妇女儿童发展事业是公益性事业，其场所建设和运行的资金来源，主要有财政拨款、吸纳社会资金和自主创收补足等。应该说，政府投入是重点。为落实《县妇女儿童“十一五”发展规划》中提出的关于新建“县妇女儿童活动中心”的目标，建议政府能尽快予以立项，积极争取时间落实选址、资金等有关事项，可本着“整合资源，综合利用”的原则，考虑建立一个综合性的多功能活动中心，把妇女儿童活动中心与青少年活动中心、海洋文化中心、科技文化中心等工程结合建设，力争在“十一五”期末（2010年）完成目标任务。

（三）创新思路，整合现有资源充分向妇女儿童开放。

加强妇女儿童活动阵地建设，除了要加强建设和加大投入外，还需要拓宽思路，对现有妇女儿童活动阵地进行改革创新，丰富活动项目，提高活动场所的教育培训质量。对现有的活动场所的教育培训项目要不断拓宽，不要局限于各类专项培训，可拓展服务内涵，延伸阵地功能，依托妇女儿童活动中心开设家政指导中心、巾帼创业服务中心、幼儿早教中心，亲子学堂等。要注重发挥现有的场所的各自优势，采取请进来、走出去等办法，不断强化教育培训效果，创新活动模式，使妇女儿童活动中心真正成为妇女之家、儿童之家。

（四）规范管理，为妇女儿童提供优质服务。

建好阵地是基础，管好阵地是关键，用好阵地是目的。只有加强管理，才能使活动阵地发挥更大、更好的作用。在政策保障上，要关心人员编制、活动专项经费的落实；在活动中心的规范运作上，要坚持以妇女儿童需求为导向，依法、依政策做大做强，谋求规模效应，要坚持建成后的妇女儿童活动场所的权属，不得擅自改变其使用性质；在工作队伍建设上，要精心选拔热爱妇女儿童事业、思想素质好、懂业务、会管理的优秀人才充实到领导岗位，建立科学合理的队伍结构，提高妇女儿童活动阵地管理水平。同时，要积极鼓励支持志愿者、离退休老同志，以及文艺、体育、科技工作者，为妇女儿童活动提供职业培训、科普教育、娱乐健身等多项义务服务。

县妇儿工委在妇女儿童发展规划目标的实施过程中，积极为妇女儿童办好事、办实事，不断推进妇女儿童活动阵地的建设，不断促进妇女儿童成长环境的优化，为我县妇女儿童事业向前发展提供坚实的物质保障。