便民服务中心运作现状调研报告

两年多来，各中心共受理群众征询25200多人次，为群众代做事项8600多件，化解各类矛盾1360个，较好地发扬了“便民做事、为民理财、帮民致富、促进和谐”四大功能。虽然如此，我们经过查询，依然发现运作中存在的一些问题。

一、存在问题的显示

1、基层站所没有悉数进驻中心。就当前状况来看，乡镇管辖的部分，都进驻了中心集中办公，然则，局部条管的站所还没有进入。比方计生办、劳动保证所、供电所、派出所、国税、地税、工商等站所，这必然水平上影响群众做事的便利。

2、干部综合本质不服衡。各站所办集中办公，分歧的营业工作都摆放在一同。但因为干部的综合本质不服衡，有的只懂得本职工作，而对其他的营业常识则知之甚少。所以，当有群众来征询时，营业不相关的干部，就难以解答群众的疑问、征询。

3、少量群众不完全调查便民服务中心。从调研和座谈调查的状况看，有的村民不晓得乡镇有这种做事机构，更不睬解服务中心的详细功能，因此便民服务中心还不能充分发扬“便民功能”。

4、工作人员难以做到全天候坐下办公。基于乡镇的实践状况，每个工作人员都分担了多项工作，难以全天候坐在中心办公，人员不能据守岗位，工作时断时续。形成群众做事依然有找不到人的景象。

5、村级民事帮办点运转不完善。有的村有“民事帮办点”的牌子，却没有很好地开展工作；有的为群众做了很多事，却又没有固定的帮办场合，方式和内容没有做到完满的结合。有的村还没认识到位，民事帮办点形同虚设。

6、部分单位存在各自为营的状况。一些部分和单位，不是从大局动身，不进行统筹协调，而是单方面强调本身的工作，侧重推出所谓“工作特征”，强行要求乡镇依照本人的志愿干事。因此不少工作穿插反复，乡镇疲于应付。

二、呈现问题的缘由

乡镇便民服务中心之所以存在上述问题，从主观上看，有宣传、认识上的要素，从客观上看，有定位与乡村实践不相符、操作与现行体制纰谬接等要素，其中客观要素是首要的。

1、宣传工作没有完全到位。便民服务中心是个重生事物，只要深化宣传，才干让群众调查、了解和承受。然则，因为一些乡镇只注重中心的“硬件”建立，而无视了一个主要的“软件”——宣传工作，使得一些群众不晓得有便民服务中心，不清晰其本能机能和效果，不晓得有事找中心供应服务。

2、事务多人员少的矛盾一时难以谐和。乡镇和各本能机能站所人员编制紧缺，乡镇经济工作和中心工作很多，又有包村任务，还常常被借调参加其它中心工作。所以工作人员难以做到全天候办公。一些基层站所，有的只要一名工作人员，多的但是二、三名。国税、地税等属于划区设所，几个乡镇只要一个所，人员也不多。工商、公安等工作灵活性大，人员大多身兼数职，因而难以专人进驻中心集中办公。

3、本能机能站所工作性质自身的限制。一些站所之所以不能进驻中心，缘由有三：一是工作前提限制，不便利进驻。如派出所及国税、地税等，由于营业悉数与上级联网，又有保护秘密要求；计生服务站触及B超道理检查等；信访办工作情况噪杂，也需求为告发人保护秘密，影响了这些单位的进驻。二是工作地址限制，无法进驻。如工商所收取工商费用需求进村到户直接手理，而处理企业法人注销、营业执照等，工商户需求直接到县；土地所、农业办等都触及实地勘查，无法在中心服务，影响了这些单位的进驻。三是服务时间限制，难以不连续进驻。如民政所首要服务项目为发放低保金、优抚金、生产救灾款物、福利企业项目审核等，多为阶段性工作，大多数时间在中心没有服务项目，影响进驻结果。

三、处理问题的建议

乡镇便民服务中心，是开展乡村基层党风廉政建立的一项有用行动，关于增强机关效能建立，贯实科学发展观，具有主要意义。要使这一便民服务平台，更好地发扬四项功能，必需着力处理上述问题。

1、坚持按部就班的准则，处理本能机能站所进驻难的问题。一要提高认识。上级主管部分要提高认识，深入了解集中办公的主要意义，为所辖的站、所、局、办进驻中心发明前提，提出详细方法。二要坚持按部就班的准则。对一些的确有本质性服务内容，前提又答应的本能机能站所，必需悉数进驻中心；三要增强硬件建立。扩展办公场合，添加办公容量。四要设立服务窗口。对不能悉数进入中心集中办公的站所，先设立服务窗口，开展准时办公。

2、加大宣传力度，处理少量群众不知晓的问题。乡镇便民服务中心是一项实真切实的民意工程，要在群众中进行普遍的宣传，重点宣传服务范围、服务内容和服务须知，要让每一位村民都可以晓得中心，调查中心，坚持“有事找中心”的自觉认识。要采取多种方式进行宣传，比方可以制造“公益广告卡”，将做事顺序、服务内容、工作人员的姓名、联络方法等内容广而告之，要把广告卡分发给家家户户，让群众一卡在手，做事无忧。

3、开展预定服务，处理不能全天候坐下办公的问题。向群众公开中心工作人员的服务职责和联络方法，开展预定服务和德律风服务。群众有事，可以预先打德律风给相关工作人员，进行预定，开展急事急办、缓事预定和上门做事等服务。这样既可以缓解工作人员难以全天候办公的矛盾，又能防止群众来中心找不到人的状况。

4、狠抓准则落实，处理村级民事帮办点运转不完善的问题。村级民事帮办点，是乡镇便民服务中心向下延长的一个服务链条，是构建乡镇、村、组三级联动服务收集的关键环节，必需充分发扬其积极效果。要设立固定场合，指定专人负责，严厉恪守准则，切实为群众供应便利。

5、增强教育培训，处理干部综合本质不服衡的问题。干部综合本质的凹凸，是服务质量好差的决定要素。中心工作人员要具有两种本质：有激烈的主旨认识和乐于贡献的精神，真正把群众好处放在第一位，踏扎实实为群众做事；有纯熟的营业技艺，要“一专多能，一岗多责”。为此，一要增强主旨教育。加强工作人员的主旨观、大局观、服务观、效率观，用好为民之权，尽好岗位之职。二要增强营业技艺培训。工作人员经由培训上岗，岗位责任明确，可以胜任中心工作，知足群众的需求，随时解答各类征询。三要做到一专多能，一岗多能。乡镇工作实践，决定工作人员不成能全天候在中心值班，而是要深化乡村一线，这就要求干部既能胜任本职工作，又懂得其他岗位的工作顺序；既能顺应中心办公的要求，又能完成上门服务的任务。四要增强日常治理。要求各乡镇便民服务中心设1名主任，由责任心强、协调才能强的干部负责，专职负责中心的日常治理，包括招待群众、协调部分、时间安排。还，负责对服务单位服务状况进行督促、监督、审核。

6、由上级党政机关出台一个文件，处理各自为营的状况。上级党政机关，要专门出台一个文件，把一切为民做事机构，统一集中办公，乡镇的便民做事机构统一定名为“乡镇便民服务中心”，村里的统一定名为“便民服务代办站”，村民小组定名为“便发服务代办点”。乡镇村组今后不能再设立其他的做事机构。有用处理工作反复穿插、各自为营的景象。