林业系统基层实践调研报告

编者按：本文主要从推进妇委会基层组织建设的做法、经验及建议；林业系统妇女参与自治实践存在的问题及建议进行讲述。其中，主要包括：促进了党建带妇建、妇建服务党建工作、积极推动妇女参与自治实践、大多数场站的妇委会主任都是兼职，影响了妇女工作的开展、需对基层妇委会主任进行业务培训，提高基层妇委会主任的业务素质和工作能力、坚持“党建带妇建”的原则，把妇委会建设纳入党的基层组织配套体系建设之中、加强培训，提高基层妇女干部素质等，具体材料请详见：

党的十七大明确要求，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度”，“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。基层妇联组织是党和政府联系基层妇女群众的桥梁和纽带，是基层政权的重要社会支柱，是城乡妇女群众参与基层群众自治制度建设的重要组织依托。近年来，科右前旗林业局妇委会主动适应社会组织形式变革的新形势，将妇女基层组织建设融入基层群众自治制度建设的大环境中，在提高妇女群众组织化、维护妇女权益、推动妇女发展、参与社会管理和公共服务等方面发挥了积极的作用。

近些天来，根据前旗妇联2010年工作要点要求，我们组织相关部门人员与妇联发展部负责人一起深入索伦林场、大青山林场、额尔格图林场等下属林场就妇女参与自治的情况进行了实地调研,对我系统妇女群众参与发展基层民主政治建设的基本情况有了比较全面、真实的了解掌握，对进一步完善群众自治，加快基层民主政治建设步伐的重要意义，有了更深刻的认识。现将调研情况报告如下:

一、推进妇委会基层组织建设的做法、经验及建议

科右前旗林业局下设8个国有林场、1个防火站,女职工共有434人，在岗人数为40人，担任环节干部的有28人，大多数女职工没有适应的岗位，原因是岗位少，还有一个原因是女职工的学历低，林业系统没有耕地，使得大多数女职工只能在家做家务，由于单位的特殊性质财政也没有给这些没有岗位的女职工工资，这样就造成了，林业系统大多数女职工身份的特殊，算是工人没岗位不开工资，算是农民没有土地，使得广大女职工生活很困难.根据林业系统广大女职工的特殊性,林业局妇委会牵头,在党委的大力支持下,根据林业的实际情况,我们号召广大女职工进行荒山、河滩造林植树，并根据具体地形、土质、地下水等自然条件选择不同树种，能栽植果树的地方尽量栽植果树，可以种植杨树的地方种植杨树，沙石地种植耐旱抗风力强的幛子松、云杉等针叶植物，即解决了女职工们的生活问题，又绿化了祖国，造福了子孙后代。09年系统内女职工平均年收入达到2000元以上，广大女职工们的经济生活宽松了，精神面貌好了，上访告状的现象也就没有了。有效的促进了林业系统的社会稳定和谐。

（一）促进了党建带妇建、妇建服务党建工作

各场站妇委会积极争取党组织的支持，在党组织的重视支持下，党建带妇建、妇建服务党建工作得到强化。一是党建带妇建的长效机制进一步健全。二是基层妇联工作得到有力开展。

（二）积极推动妇女参与自治实践

1、推动妇女参与自治实践的做法：把妇女基层组织建设与发展林业结合起来，努力为妇女提供服务。善于把基层妇委会贴近妇女的优势转化为服务基层的能力。努力发挥“联”字优势，组织凝聚基层妇女代表、“三八红旗手”、“巾帼建功标兵”、“双学双比女能手”、“优秀创业女性”等先进妇女群体，构筑通达的联系网络和调查研究、信息反馈、矛盾纠纷排查机制，发挥基层妇女组织在林业发展中的主体作用。大力开展宣传、学习法律法规，学会用法律武器保护自己，维护社会治安秩序，为林业社会稳定和谐出力献策。

2、加强林业基层群团组织建设。坚持以党建带妇建、妇建带党建的原则，处理妇女参与林业自治实践中遇到的各种问题。妇女组织要注重反对家庭暴力，维护妇女在社会、家庭中的合法权益。要适合社区基层特点，积极开展多种形式的主题实践、志愿服务、结对帮扶、文化娱乐等活动，组织推动妇女参与林业自身创建的活力。

3、夯实基础，有效发挥基层妇联组织作用。一是扩大了基层妇女组织的辐射力。基层妇女干部通过扎实深入的工作，把党的方针、政策、妇女工作任务变成群众的自觉行动，有效地发挥了基层妇女组织的整体功能。她们通过解难题、办实事、暖人心、稳人心；通过释疑解惑，把党和政府的声音带给群众，把群众的声音反映上来；通过摆事实、讲道理，化解矛盾，理顺情绪，维护社会稳定。二是增强了基层妇女组织的凝聚力，使基层妇女工作更加活跃。各级妇女组织加强自身建设，在广大妇女群众中树立了良好的形象，凝聚力、吸引力、号召力进一步增强。通过设计、组织各具特色的活动，将妇女组织起来，活跃起来。三是提高了基层妇女组织的战斗力，使妇联工作充分服务于妇女群众。各级妇女组织在围绕党政中心工作，服务妇女上，坚持主动找位置、抓协调、干实事。各场站妇委会利用各种宣传日集中开展丰富多采的文化娱乐活动。林业局党委注意根据妇女群众的爱好，组织她们开展以歌唱比赛、演讲演唱等各种各样的娱乐活动为主要形式开展社区活动，以此调动妇女群众参加集体活动的积极性。并开展了“和谐家庭”、“特色家庭”等评选活动，各级妇联以社区、村屯为单位，不同程度的开展科技培训。广大妇女群众自觉组织起来，大家互相交流生产经验，互通致富信息。

二、林业系统妇女参与自治实践存在的问题及建议。

（一）存在的问题：

（1）大多数场站的妇委会主任都是兼职，影响了妇女工作的开展。

（2）需对基层妇委会主任进行业务培训，提高基层妇委会主任的业务素质和工作能力。

（二）对策及建议：

（1）坚持“党建带妇建”的原则，把妇委会建设纳入党的基层组织配套体系建设之中。妇女工作是党的群众工作的重要组织部分，要主动争取各级党委把妇联组织建设摆上日程，纳入党的基层组织建设的统一规划，同步研究，同步部署，同步实施。特别是加强为各基层场站的妇委会干部定岗位，一定要强化妇委会干部队伍的责任意识。规范工作考核，要充分发挥她们兼责的优势，让她们切实担负起代表和维护妇女权益，促进男女平等的职责。

（2）加强培训，提高基层妇女干部素质。积极组织妇委会干部参加旗妇联组织的培训学习，通过培训，提高基层妇女干部的参政能力、创新能力、和业务以及知识水平。