民政系统党建工作调研报告

1、党员队伍的基本情况。目前，全系统共有在职党员122人，基层党组织5个，党员占在职干部职工总数的60.4%。其中：机关在职党员67人，占机关在职干部职工的73.6％；光荣院在职党员9人，占在职干部职工的69.2％；干休所在职党员22人，占在职干部职工的75.9％；福利院在职党员16人，占在职干部职工的34.1％；殡仪馆在职党员8人，占在职干部职工的36.4％。

2、党员队伍结构比例。从年龄结构上，全系统35岁以下党员33名，占党员总数的27.1%；36-45岁的42名，占党员总数的34.4%；46-54岁的38名，占党员总数的31.1%；55-59岁的9名，占党员总数的7.4%。从文化结构上，本科以上学历47人，占党员总数的38.5%；大专学历36人，占党员总数的29.5%；中专（高中）学历28人，占党员总数的23%；初中及初中以下学历11名，占党员总数的9%。由此可见，党员队伍文化层次显著提高，年龄结构趋于合理。

3、基层党组织健全，领导核心作用得到良好发挥。目前，民政系统共建立基层党支部5个，党的基层组织覆盖到全民政系统，在民政工作中发挥着领导核心作用。

4、党务干部配备得力，党内组织生活健全。基层党组织负责人与行政组织负责人大部分实行交叉任职，做到按时换届，组织生活健全，党员人数较多的基层党组织还配备了专职党务干部，大部分党务干部接受过党务知识培训，能熟练从事党务工作。局机关及各基层党组织从民政工作实际出发，高度重视党建工作，建立健全了各项规章制度，使党内组织生活经常化、制度化，党员教育管理规范化。

（二）以保持共产党员先进性教育为契机，加强制度建设，促进了全系统党建工作的发展

1、坚持围绕中心，确立党建工作在民政队伍建设中的统领地位。近年来，局党委、局属各支部以保持共产党员先进性教育为契机，始终把党建工作放在突出位置，紧紧围绕局党委中心工作，自觉地把党建工作放在“建设*新城区、发展民政事业”的大局上来认识、来把握、来部署，较好地发挥了基层党组织和广大党员的模范带头作用。

2、认真落实党建工作领导责任制。实践表明，抓党的建设如果仅靠党委和组织部门，很难抓好每项工作的落实。为此，多年以来，针对多数基层党组织负责人交叉任职的特点，局党委高度重视各级领导干部在抓党建工作中的关键作用，明确领导责任，制定了党建工作目标责任制和党风廉政建设责任制，建立了一级抓一级、一级带一级、一级促一级的领导体制和工作机制，取得了实效，为各项民政工作任务的顺利完成奠定了坚实基础。

3、坚持制度先行，为党的先进性建设提供可靠保障。局党委在抓党建工作中始终将制度建设放在首位，突出制度建设在党的先进性建设中的核心和基础作用，建立健全了党委理论中心组学习、党员干部集中学习、领导班子民主生活会和领导干部述职述廉、民主评议等多项制度，多年来持之以恒的遵守执行，形成了良好的风气和氛围，保证了党员先锋模范作用的发挥和各项民政工作任务的完成。

4、坚持以基层党支部建设为重点，夯实党建工作基础。党支部是党在社会基层中的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。在加强支部班子建设上，局领导经常和基层各支部书记一起研究解决工作中遇到的新情况、新问题，以促进各项工作任务的完成。各基层党支部按照局党委的统一部署和要求，严格党内生活制度，不断加强党员的日常教育和管理，认真贯彻执行“”制度，做到党内生活经常化、制度化。局党委坚持每年对各基层党支部进行一次全面考核。通过抓好各项制度的落实，有效地保证了党支部建设，使党建各项工作得到了进一步加强。

5、坚持务实求效，积极探索党建工作创新发展。2006年，局党委在开展先进性教育活动的基础上，创新载体，在全区民政系统深入开展了以“为党旗增辉、展民政风采”为主题的争创“党员先锋岗”活动。通过开展“党员先锋岗”活动，为党员发挥先锋模范作用搭建了平台，强化了党员的责任意识和服务意识，工作水平进一步提高，民政干部新形象得到良好体现。

二、当前民政系统党建工作存在的一些薄弱环节

党的先进性建设是长期任务，而党的先进性建设是党建工作的重要组成部分。几年来，民政局党委在抓党建工作中取得了实效，为各项民政工作任务的完成起到了领导核心作用。但通过工作实践，我们也发现民政系统党建工作还存在一些薄弱环节。

1、思想政治教育在适应党员队伍结构和素质变化的要求上需要进一步改进和加强。通过近几年的工作实践我们感到，在党建工作教育形式上，计划性、系统性不强，教育内容较为单一，致使有些党员学习动力不足，学习的气氛不浓，参加政治学习的积极性和主动性不高，因而造成了一些党员党的理论知识匮乏现象。

2、党员队伍管理在考核机制上需要进一步完善。目前，一些基层支部在党员队伍管理上职责不清、标准不明，对党员缺乏有效的监督和考核机制；在党员奖励上不能与干部的晋升挂钩，含金量大打折扣；在党员教育培训上，不能从党员的个体需求出发，进行有针对性的“灌输”，一些党员对党的政治理论知识学习不够，造成党员意识淡化，在一定程度上混同于一般群众，个人思想素质的提高跟不上时代的发展要求。

3、基层党组织建设在适应党建工作创新发展的要求上需要进一步加强。一些基层支部的职责定位和工作方式与新时期的要求不太适应，思想政治工作薄弱，缺乏对党员思想状况的准确把握，缺少有针对性、经常性的思想教育和监督管理；少数基层党组织领导和党务干部对党建工作重视不够，主动意识还需加强。

4、党建工作在适应与民政业务工作相融合的要求上需要进一步强化。一些基层党组织负责人还没有真正从思想认识上，摆正党建工作与业务工作之间的关系，没有完全做到把党建工作摆上本单位工作的重要议事日程，甚至认为党建工作可有可无，可松可紧，从而导致基层党建工作出现“头重脚轻”现象。

三、健全完善民政系统党建工作长效机制的思考和建议

（一）以提高素质为重点，建立健全党员学习教育机制

1、完善学习制度。要建立责任制度，明确各级党组织负责人在创建“学习型”党组织中的责任，切实发挥“组织、指导、保障和监督”的作用；建立考评制度，制定“学习型”党组织和党员考评标准，定期检查基层党组织的学习计划、组织管理、学习效果等情况；建立激励机制，把考评结果与干部管理结合起来，把学习成果和学习能力纳入干部考核内容中。

2、丰富学习教育形式。要更新观念，拓宽思路，积极开展参与式、互动式的教育培训。采取领导干部上党课、专题研讨、专家讲座、集中学习、横向交流、传统教育、主题教育等多种形式，不断提高广大党员的思想理论水平，引导党员坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步培养爱岗敬业的职业道德。

3、拓宽学习领域。要紧密围绕全局性中心工作，以提高为民服务的能力为目标，科学制定学习计划，合理确定学习内容，组织党员学习民政理论、科学文化、政策法规、岗位技能等多方面知识，引导党员把学习成果转化为实践成果，形成学习与实践有机结合的良性互动机制，为争创一流工作水平而不懈努力。

（二）严格党的组织生活制度，确保党内组织生活规范化和制度化

1、严格党的组织生活制度。各级党组织要自觉地严格执行党的组织生活制度，每名党员应自觉参加党的组织生活，党员领导干部要率先垂范，确保党的组织生活经常化、制度化和规范化。

2、坚持党内民主生活会制度，务求实效。要坚持党内民主生活会制度，广泛开展批评与自我批评，认真听取群众和服务对象的意见和建议，对照党员先进性标准查找不足，制定切实可行的整改措施，及时解决实际问题，充分发挥每名党员的先锋模范带头作用。

3、严把入党关口，做到成熟一个，发展一个。要严格按照党章规定，严把党员队伍“入口关”，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，做到成熟一个，发展一个，确保党员队伍的纯洁性和先进性。

（三）进一步完善各项制度，教育广大党员牢固树立爱岗敬业精神，努力为群众解难题、办实事

1、完善党员权利保障机制。健全完善基层党组织党内情况通报制度和重大决策征求意见制度，拓宽党员行使民主权利的渠道。通过召开座谈会、发放征求意见表、开展领导干部述职评议等形式，广泛听取党员意见。积极推行党务公开制度，把党组织的工作计划、工作程序、工作绩效、重大决策事项等内容向党员群众公开，接受监督。

2、大力实施竞争激励机制。加快推进机关干部人事制度改革，建立健全公开、平等、竞争、择优的用人机制，本着公开、公正、透明的原则，实行竞争上岗，认真履行“一岗双责”，切实增强机关党员的危机感、责任感，激发他们的工作热情和活力。

3、严格督查考核。要加大对各基层党组织先进性建设执行情况的督查考核力度，对长效机制中规定的各项工作完成情况进行不定期抽查，年终进行全面考核。考核结果作为单位评优和党员领导干部奖惩使用的重要依据。

4、建立党员责任落实机制。实行窗口单位、服务性部门党员上岗亮牌制度，接受群众和社会监督。广泛开展送温暖活动，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题，密切党群干群关系。坚持开展争创“党员先锋岗”活动，确保每名党员认真履行职责，充分发挥先锋模范作用。