经侦基层预警机制的几点思考

在第二次全国经侦工作会议上，中共中央政治局常委、中央政法委书记明确提出了经侦工作必须建立“预警、防控、协作三大机制，以适应当前日趋严峻的经济犯罪形势的需要。公安部经侦工作要点中也提到,要进一步抓好第二次全国经侦工作会议的贯彻落实，在关于落实“三大职能”和“三大机制”方面，强调了“特别在加强经济犯罪的预警、防范工作上狠下功夫，牢牢把握主动权，确保国家经济安全和社会稳定”。由此可见预警工作的重要性。在三大机制中，可以说预警机制是经侦部门维护经济秩序,打击经济犯罪的前哨工作,也是经侦部门的工作重点。

几年来，我局经侦大队在探索“三大机制”的建立方面，做了大量的工作，建立了许多行之有效的方法，取得了较好的效果,但也存在着一些问题,现结合我们基层预警工作实践,就基层预警工作存在的问题和原因谈些看法:

一、对本系统内部预警汇报多,对外预警少。当前,基层经侦大队在上级经侦部门的要求下,能够把本辖区的情况向上级经侦部门及时预警。但对地方党委政府、机关、社团组织、经济体预警少，究其原因，主要是预警需求弱和预警主动性不强。前者是相对的，并非真正的不需要经侦部门的预警，相反，应该是很有需求的，只不过是党委政府不可能做到如此之细致的要求，让公安机关的经侦部门如何预警。而社团组织、企业的预警需求对促进经侦部门预警工作未必有多大的力度。经侦部门没有主动去做这些很有必要又有意义的事情，原因是多方面的。一是工作责任心的问题。如果没有强制性的要求，就没去认真考虑如何去做好这些事情。二是警力不够和素质不高的问题。好的预警工作，其前提是做好调查、分析，洞察事态发展趋势的情况下做出预警，无意义的、空洞无物的、夸大其词的的预警行为并没好处，还可能损坏自己的形象，更没有社会需求。预警面的大小也决定警力付出的多少，在警力普遍缺乏的情况下，要做好预警工作确非易事。

二、预警工做没有统一的标准和形式。预警是靠媒体还是自己编写简报发放，是用统一的格式填写，还是口头通知或通报，还没有一个统一的标准和形式，基层不好操作。而在实际工作中，我们多采用口头提醒的方式多，在很多情况下，效果并不好。有些需要当地党委政府配合做的事，并没落实。

三、没有统一的预警工作程序。程序的严肃性是能够提升预警的有效性的，程序的严肃性决定了预警工作纳入了规范化的管理方式，进入审查监督程序，预警的内容将更有效，方式更正规，预警工作将被社会认为是公安机关的一种正规化的行为，更重要的是避免了现在经侦部门向地方的预警工做的随意性的缺点。当程序与规范化的格式都统一后，将明显提高公安机关对外的预警效率。

如何做好基层经侦部门的对外预警工作，应当从以下几个方面加以考虑：

一、公安机关要提高对基层经侦部门预警工作的重视。经侦系统内部应建立起完善的预警机制，将基层经侦部门对地方的预警工作纳入各级公安机关的考核，这将改变现在基层预警工作对本系统内部预警汇报多,对外预警少的现象。

二、建立一套行之有效的预警机制。从公安部经侦局《关于加强和改进经侦工作建议的报告》可以看出，公安机关经侦部门的职能定位有很大的改变。围绕有效地建立和履行好经侦“三大职能”、“三大机制”的工作，基层经侦部门应当建立起统一的、完善的预警机制。包括建立起公安机关内部的预警汇报（通报）、对辖区的预警通报（汇报）办法，程序上建立起审批办法、备案制度,并统一格式。对辖区的预警通报，可根据接受预警单位的级别和预警范围，由基层经侦部门或县级以上的公安机关进行预警通报，重要的预警事项向地方党委、政府、政法委进行预警汇报。

三、基层经侦部门要确实履行好预警机制。基层经侦部门是预警工作的主要落实单位。一是要提高预警工作的主动性和知觉性，教育民警认识到经侦工作发展方向，提高预警意识，改变以往只重打击的观念，努力提高经侦民警的素质，确保能够及时作出有效的，准确的预警。建立预警考核办法，保障预警工作的开展。二是探索出符合辖区实际情况的预警办法，与已有的各项工作措施相结合，如通过联习会议制度、定期走访重点单位制度等相结合，履行好预警工作。相信随着经侦预警工作的不断实践，必将探索出一套行之有效的方法。