党员教育管理调研报告

随着市场经济的不断发展，党员的流动性也在不断增大，流动速度加快。如何加强流动党员的教育管理，使流动党员充分发挥党员的先锋模范作用，保持共产党员的先进性是新时期党员管理的一项重要内容，为进一步加强此项工作，更好地落实中央保持共产党员先进性四个长效机制，根据地委组织部的安排部署，就我市的流动党员情况进行了调研：

一、流动党员的基本情况

我市现有流动党员89名，其中流入5名，流出84名，持《流动党员活动证》80名，疆外流动44名，外地州流动3名，本地区内流动42名。从现状看，我市流动党员具有以下几个特点：

1、外出流动党员多集中在改制企业、下岗、生活较困难群体。如**市经贸委党委共有党员64人，其中流动党员13人，占党员总数的20.31%。这些人员大都是原**市制帽厂、**市民族服装厂、**市纸箱厂以及原**市建筑公司等单位的职工，以上企业于90年代中后期就已经进行了改制。

2、外来流动党员的年龄较高。对5名流入党员的调查统计，3名为离退休党员，均在60岁以上，2名为外为务工人员。

3、流动党员的文化水平不高。这5名外来流动党员，3名为初中以下文化程度，2名为高中文化程度。

4、亮明身份的外来流动党员比例较低。据统计，我市外来人口1万多人，而在党组织中亮明身份的外来流动党员只有5人。

5、新修订的《流动党员活动证》发放80本，新式《组织关系介绍信》已发放到各乡镇党委、市直各党工委支部、各社区支部，各级党组织按照规定使用新式《组织关系介绍信》。

二、设立党员服务站的情况

全市各级党组织共开通流动党员咨询专线44个，并在20个社区成立党员服务站开通流动党员服务专线，并通过政务公开栏和**市党建网向社会公布。为确保流动党员也能及时求助组织，**市各级党组织将各服务点的专线电话制成流动党员服务卡，连同流动党员证一同发放给流动党员。截止目前，共发放流动党员证和流动党员服务卡80个，随时为流动党员提供保姆式服务。

三、积极做好流动党员的教育管理工作

1、流动党员服务站、分站发挥作用明显。**市各党（工）委成立流动党员服务站、分站以来，为党员办实事，特别是在党员找组织中作用发挥明显。如**年4月20日，原杜瓦工业有限责任公司党员买买托库提·卡德，**年因公司改组，下岗自谋职业，原杜瓦工业有限责任公司给其本人开的组织介绍信丢失，来咨询补办党组织关系介绍信（其组织关系当时已转到奴尔巴格街办）。企业工委及时与奴尔巴格街办联系、交换意见，查找了买买托库提·卡德的组织关系材料，给买买托库提·卡德补开了组织关系介绍信；再如今年的5月13日，**万里有限责任公司党员周椒娥同志，本人退休多年，现已定居乌鲁木齐，来咨询转移党组织关系，企业工委服务站人员在向周椒娥同志说明办理组织关系的具体要求和注意事项时，给周椒娥及时开办了组织关系介绍信，并询问了老人的生活身体健康情况。

2、积极做好流入党员的教育管理工作，并为其排忧解难。从策勒奴尔牧场流入**市古江巴格街道办事处81岁的罗玉堂，街道党工委出面积极协调，为其儿子和儿媳解决就业问题，安排其在墩巴格社区工作。

四、加强和改进流动党员教育管理工作的主要做法和先进经验

（一）流出党员的管理工作

及时了解掌握本地外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

1、主动掌握好辖区内党员的动态情况，切实避免本地党员在党组织不知情的情况下不辞而别，长时间不与组织保持联系，不愿暴露党员身份，把自己混同于普通群众的现象发生。在党员外出前进行必要的教育并提出相关要求，按规定登记、发放《流动党员活动证》。

2、掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况，定期和流入地党组织取得联系，确保外出党员及时接受流入地党组织的管理。建立外出务工、经商党员家庭走访制度，每季度安排人员至少入户走访一次。了解流动党员家属的思想状况，做好外出党员家庭的生产生活服务工作，解除流动党员的后顾之忧。

3、建立专人联系制度，凡流动党员外出期间，党支部在征得本人意见后，必须确定一名正式党员作为联络员负责对其进行日常联络，联络员通过书信、电话等方式主动了解流动党员外出后的思想、就业和生活等情况，并督促其定期向党组织汇报思想，到流入地党支部参加组织生活，按期交纳党费，按规定参加党内的重要活动。

4、外出流动党员返回后，要认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。

5、了解预备党员外出期间的表现，对符合条件、表现突出的，按规定做好预备党员的转正以及返回后各类材料的报备和归档工作。对需要进一步培养的，要选出1—2名优秀的党员或干部积极进行联络帮带，确保他们早日加入党员队伍。

6、抓住流动党员活动范围广、信息多、观念新的特点，结合实际制定针对流动党员的考核内容，既要求他们在外遵纪守法，合法勤劳致富，又要鼓励他们带资金、带项目、带技术、带信息、带经验回乡。党组织每年要在适当的时间，借流动党员回乡之机，召开党员座谈会，在与流动党员谈心交心、介绍本地情况的同时，从流动党员中选树典型，听他们介绍先进经验，提出发展本地经济的参考建议。组织他们开展诸如每位流动党员为家乡提供一条致富信息，在务工人员中培养一名入党积极分子，帮助一人以上外出就业，为所在社区或贫困户做一件好事等有利于发挥流动党员模范作用的活动，确保流动党员时刻不忘按照党员的标准严格要求自己，提高思想觉悟，拓宽他们配合家乡发展经济、带领群众共同致富的路子。

（二）流入党员的管理工作

各党支部对流入本地的每名流动党员都要做到心中有数，加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作。

1、认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。从外来人员中查找流动党员，及时将流动党员编入其常驻地党组织进行统一管理，并上报党工委及组织部门登记备案。

2、加强对外来流动党员的经常性教育和管理，组织他们参加党的组织生活。要及时向流入本地的党员通知党员集中学习的时间、地点，为流动党员参加学习创造便利条件。

3、各党支部的领导要定期亲自过问，做好关心外来流动党员的各项工作，为他们的就业、生活提供必要的帮助。对流动党员比较集中的地方，可以通过定期召开座谈会的方式，及时对存在的问题进行解决。

4、在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

5、通过采取和流动党员约谈、向其他群众侧面了解的形式，及时掌握外来党员的思想状态。发挥外来流动党员政治思想觉悟高、敏锐性强的特点，积极引导他们参与对周围外来人员的管理工作，确保遇到不法情况及时向党组织、公安派出所等相关部门汇报。

五、做好流动党员教育管理工作中存在的问题

1、思想认识上还存在偏差。党员对党组织的认同感淡薄。从现实情况来看，许多人由于这样那样的原因，对党组织心怀顾虑，不甘融入。流动党员工作点多、面广、线长、高度分散和不易集中，不能按时参加组织生活。

2、部分流动党员出于种种原因，仍然未到党组织登记报到，未在亮出党员身份。即使已经登记报到的流动党员，在工作中也存在着较为明显的个体差异，有些流动党员报到后不能主动、自觉地与党组织取得联系，参与建设。如**市经贸委党委对13名企业破产后长期流动且无法取得联系、不交党费、不过组织生活的党员，采取在《**日报》、**市党建网上进行刊登广告的方式，要求流动党员限期前来办理组织关系，超过半年不来截至目前，还没有一名流动党员前来咨询或办理有关手续。

3、流动党员普遍存在“党费难收缴，去向难把握，管理难实施，活动难开展，作用难发挥”的问题，流出地管不到，流入地管不了。

4、流动党员流动性大，去向难以把握，部分党员因家庭困难而外出务工，生活负担重，情绪低落，故意疏远党组织。由于流动党员年龄偏大，身体行动不便，不能按时参加党支部的各项活动和学习。

六、加强流动党员教育管理工作的意见和建议

1、指定专人负责流动党员的经常性联系和管理。流动党员到达外出地后，必须及时向所在党支部和联系人提供联系电话号码和通讯地址。建立健全流动党员教育管理的责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。流出地和流入地党组织要经常保持联系、互通情况，坚决防止和克服放任自流的现象出现。

2、及时接转组织关系。党员外出时间6个月以上，从业的地点和单位比较固定，将党员正式组织关系转入流入地方或流入单位的党组织，以利于外出党员参加其组织生活并交纳党费。

3、加强教育，充分认识新形势下抓好流动党员教育管理的重要性。对长期在外，无固定地点的零散外出党员，可以发放流动党员介绍信，且与流入地党组织加强联系，实现原籍党组织与流入地党组织齐抓共管。