农电营销管理调研报告

7月下旬，由笔者牵头，在全市范围开展了一次农电营业检查活动，这也是江苏省盐城供电公司富有创新性的专业活动，对强化农电营销管理，规范农电服务流程和供电企业挖潜增效，具有较强的指导意义。

一、营业检查的概况

按照预定方案，为搞好本次检查，我们共抽调农电工作部和基层单位的10位专业技术骨干，分削h两个片，4个检查小组，检查了所属9个县(市、区)18个具有代表性的农村供电所，被查单位的确定，基本遵循了3个原则：一是供电量位列本县(市、区)前3名；二是营销管理工作较好的供电所；三是营销管理基础偏差的供电所。本次检查连同路途用时在内，2-3人利用1天时间查看1个供电所。检查着重围绕业扩报装、抄、核、收管理、电价执行、计量装置和职工用电5个方面，查对营销资料和勘察相关现场。尽管天气酷热，时间紧凑，但由于相关同志分工明确，工作认真，检查仍然取得了预期效果，主要体现在：通过检查，基本了解到面上农电营销管理的现状，尤其对管理中的存在问题与形成原因，从认识上得到了深化。

二、应予肯定的做法

通过检查，我们强烈地感受到，由于农村供电所无一例外地承担了所在乡镇各类专用变客户的供电服务、设备维护和抄表收费等工作，名副其实地支撑着我市电力营销的半壁江山。再加上近些年来，随着农电体制改革的深入和企业经营观念的转变，特别是各类创建活动在农村供电所的持续开展，农电营销工作得到了各级领导的高度重视。因此，无论从硬件投入，还是软件完善来说，所到单位可说都已尽到了努力，而且正朝着规范化和现代化的方向健康发展，形成了全省独有的由市公司农电工作部负责农电营销管理的“盐城特色”。结合检查情况，从专业管理角度来说，我们觉得应予肯定的做法主要体现在：

1、业扩报装趋向规范。我市农村用电新装、增容大多都能按照业扩流程及审批权限办理相关手续；营业工作传票在农村供电所也已普遍使用；多数单位的业务收费和临时用电的定金收取基本合理；供用电合同和维管协议绝大多数

单位都已签订；计量表计的轮换及相关业务工作多数单位也能按照传票规定项目和要求填写与执行；业扩报装时限绝大多数单位都能控制在规定工作日内完成。

2，抄、核、收管理得到加强。农村供电所全面使用抄表卡；电费票据的管理较为规范；所查单位电费都能做到上、下按期双结零；面上的线损管理都已实行分线、分台片考核；相关供电所的高、低压线损都能完成或好于县公司下达的考核指标。

3、电价执行比较严肃。在被查单位中多数供电所的电价执行情况较好，一是电价分类较为准确，可说基本执行到位；二是电量定比全面推行，多数单位所定比例比较合理，尚能签订和履行代维管协议。

4、计量装置管理普遍受到重视。除个别乡镇的少数台区，计量装置的安装都比较规范，“三封”相对齐全，封印管理也基本到位。

5、职工用电自我约束比较严格。在检查过程中，我们查看了包括村电工在内的所有农电员工的用电交费情况，并在所到乡镇至少抽查了3-4户农电员工的用电现场，认真核对家用电器的容量、用电类别、电价执行和交费记录，在农电员工自身用电方面，尚未发现“人情电”、“关系电”和“权力电”现象；与此同时，绝大多数农村供电所都能按月公示农电人员用电及交费情况。

三、有待整改的问题

当然，通过检查，我们也发现了不少存在问题，也就是说，在农电营销管理方面，确实还有较大潜力可挖，主要反映在以下几个方面：

1、供电所窗口人员业务水平较差．主要表现在：其一，业务传票的使用差错较多，有的规定项目填写不规范，经办人员对申请、勘察、装表等流程混淆不清，甚至发生传票时序前后颠倒的情况。有的被查单位杂项工作传票该用而未用；其二，供用电合同签订不规范，少数单位的部分合同没有注明日期，发现某供电所和客户签订供用电合同的时间先于客户申请时间。个别供电所相关合同上的法定授权人竟署名省公司的法人代表，可说很不严肃。部分供电所10b供用电合同没有产权分界点示意图。检查发现部分供电所对“用电申请传票”中的“现场勘察意见”一栏的填写内容过于简单，不能准确地反映客户接电位置、装表容量和电价类别等重要信息。检查发现仍有2个供电所没有配置现场校表仪，因此，影响到对故障表计的鉴定及处理，也无法使用“故障表工作传票”；2个供电所没能按规定与相关户签订代维管协议或签订协议时手续不全，客观上加大了企业的经营风险；另外，有的县供电公司在使用“江苏省电力公司农电营销系统”软件过程中，还存在一定问题，客户申请用电时打印出来的资料不能正确反映微机所显示的内容。

2、抄、核、收管理尚有漏洞。某供电所集镇营业收费发票直接由开票员交付客户，没能办理规定手续；多数供电所虽与抄、核、收员工签订了相关协议，但是只罚不奖，或奖少罚多，做法不够合理；对综合变下的动力客户，没能做到定期抽查。少数供电所抄表卡填写不认真，抄表底数涂改现象比较严重，内容不规范；尚有少数供电所装、拆计量表计过卡不及时，虽有报装单，但未能扎口管理，由村电工自行建卡，发现表卡被更改的情况；还有的供电所对农电员工领、还抄表簿没能按规定履行签字手续；个别供电所表卡保管不善，发生丢失，无法核对。该所没和低压客户和临时用电客户签订供用电合同，也未收取定金，业务收费所开票据不规范。

3、电价检查问题较多。主要表现在：一是用电定比不合理，且在一定程度上带有普遍性；二是用电定比多数供电所没有随季节变化而调整：三是电价执行不到位，部分经营小动力客户，执行了生活照明电价；四是电价分类执行错误，既有高价低算的，也有低价高算的。如：某单位对小灵通机站核定电价0．761／千瓦时，但开票执行电价0．7699／千瓦时；某小学按规定应该收取照明电价，但实际收取的其他照明电价；也有非普电价和商业电价执行范围不同的现象；少数供电所故障工作传票拆表底数与抄表卡上的抄见度不相符合。

4、计量装置管理有待强化。一是部分供电所计量装置不规范，部分台区计量表计根本无法抄表，有的电能表干脆就装在客户室内，还有少数客户表箱和电表没有封印；二是部分计量装置的二次线接线较乱。个别供电所装拆计量过卡不既及时，只有报装单，未能扎口管理，由村电工自行建卡或更改表卡；三是计量表封印管理不严肃，检查过程中，先后在共发现多起用电计量表计没有封印；四是临时用电不规范，我们在某镇就发现3处动力建筑临时用电，所内无任何手续或档案，可能是村电工私拉乱接和窃电；少数供电所的二级表封印钳由村电工管理，做法也欠妥；某客户申请用电容量1．5千瓦，而合同容量2．5千瓦；另外，还有传票上的拆表底数和抄表卡上抄见底数不符的现象，容易给企业造成损失。

5，职工用电管理也有不足．主要表现在少数单位对农电员工用电收费情况没能严格做到按月公示。

四、强化农电营销管理的建议。

综上所述，我市农村电力营销工作较前些年相比，应该说进步很大，确实为企业增收发挥了举足轻重的作用，但存在问题也不容忽视，在挖潜增效方面还有相当的潜力，为进一步规范管理，结合基层实际，特提建议如下：

1、增加专业骨干配置，强化农电营销管理。就我市而言，农电系统所承担的营销任务非常繁重，由于农村客户分散，绝大多数农村专变客户实际上也是农电人员代管的，辟开供电所不谈，目前，市、县公司农电管理部门的营销专业骨干数量严重不足，以致许多管理工作难以到位。建议增加农电管理部门相关专业技术骨干，加大管理和检查力度，其效益肯定比较可观。同时，要注重建立好农电稽查组织，保证人员素质，正常开展活动。

2、注重岗位技能培训，提高相关人员素质。本次营业检查的结果充分表明，农村供电所相关人员素质偏差，因此，开展技能培训，提高人员素质显得非常紧迫，建议抓紧开办“业务传票培训班”和“农电营销业务培训班”，对农电系统包括所长在内的窗口人员进行针对性的短期培训。

3、重视理顺部门关系，努力克服“两张皮”现象。市、县两级农电、营销部门在管理过程中“两张皮”现象比较突出，农电部门营销人员应该主动接受营销人员的专业指导，用电营销人员要树立“新农电”、“大农电”观念，重视和参与农村用电的管理，两个部门应进一步协调关系，有关会议、文件和活动，该通气的要相互通气，应转发的要及时转发，需参加的活动应通知专职人员参加。

4、严格规范营销管理，千方百计挖潜增效。组织相关人员学习有关文件和规定，层层开展农电营业普查切实搞好农电稽查，特别要注意对营业检查中发现的问题，市、县公司要举一反三，认真组织回头望，以便尽快抓好整改工作的落实到位。更重要的是，一定要抓住营销管理中的敏感环节，诸如：定比电量的合理确定和滚动修改、各种电价的准确分类、电能计量装置的规范管理，包括箱、表封印的管理和故障表的拆装及处理，以及机械表的淘汰与更换、特别是临时用电的审批和收费等，强化管理，从严处罚，只有这样，才能有效地堵塞各种漏洞。

5、加大农网技改投入，整治乡镇用电环境。市、县公司应明确要求农网改造尚未到位的乡镇，特别是少数乡镇小街用电装置不规范的台区，对需要移位的电能表计和应该加封的表箱和电表，要本着特殊问题特殊解决的思路，重点投资，抓紧整改。此外，乡镇范围内的所有仍在使用的动力机械表，应该优先安排或督促客户更换，切实堵塞营业漏洞。