关于开展调查研究工作的几点体会

曾经说过，“没有调查就没有发言权”。若想做出更加科学合理、符合实际的决策，或者更好地解决工作中出现的带有普遍性的问题，就必须深入基层开展调查研究。笔者参加工作以来，有幸参与了几次调查研究，对这项工作有了感性认识，有所体会，提出一些粗浅的看法，若对初次接触调查研究工作的同志有一些启发，将是笔者最大的愿望。

一、选择合适的人员，是调查研究成功的关键

调查研究能否深入，能否取得预期效果，关键取决于参与人员的能力、态度和经验。因此，选择那些责任心强、有较强工作能力的同志组成调查研究班子，是保证提出高水平调查研究成果的关键。调查研究班子可以由一人负总责，分若干小组同时进行。每个调查研究小组成员必须搭配合理，原则上应该至少有一位经验丰富且有分量的领导，一名熟悉具体工作的业务骨干和一名了解全局工作的“笔杆子”。有分量的领导带队，才能让接受调查的单位高度重视，有利于调动他们的积极性和主动性，也有利于听到基层领导对要调查的问题的看法和态度。熟悉具体工作的业务骨干，能够把握具体工作的细枝末节，使调查细致入微，有利于调查研究成果的可操作性。了解全局的“笔杆子”，具体主笔撰写调查研究报告，有利于写出的东西既有深度又符合大局，保证文笔流畅。搭配好调研班子之后，小组成员尤其是组长的态度决定一切！小组成员都应该抱着对调查研究工作高度负责的态度，尽可能挖掘问题的本质和基层工作者对解决问题的建议哪怕是不成熟的零星想法。

二、充分做好准备，是调查研究深入的基础

凡事预则立，不预则废。如果想通过调查研究，认清一个问题，提出解决的对策和建议，就必须做好充分的准备。下去调查之前，调查研究负责人应指定一名熟悉业务的同志先搜集一些省内外的相关资料，认真分析，做到对存在的问题有一个定性的认识，对大的形势有一个基本的判断，并在此基础上形成供研究讨论的调查研究草案。然后，组织调查研究小组成员围绕草案展开广泛讨论，吸收众人意见，达成共识，制定出详细的调查研究方案和调查研究提纲。调查研究方案，应该包括调查研究目的、参加人员、大致行程、联系人等。调查研究目的要明确。比如，有次为筹备现场会议所作的调查研究的目的之一是考察现场，我们在调查研究方案里明确要求对方提供现场参观线路，结果每到一地他们都准备了精致的线路图，取得了很好的效果。调查研究提纲，应该简洁明了，主次分明。对所关心的问题必须表述准确，避免歧义，让人容易理解、容易回答。调查研究方案和提纲必须提前发送到调查研究所在地，让有关人员做好准备，并形成书面材料。惟有如此，才能让双方人员都能事先做到心中有数，大大提高调查研究工作的质量和深度。

三、调查研究程序合理，是工作高效的保障

合理的工作程序，开展工作才能做到有条不紊。到达目的地后，最好首先召开一个座谈会，讲明调查研究的目的和大致的打算。座谈会应简明扼要，突出重点，让接待方领导理解透彻。然后，会商后形成一个大致合理容易操作的具体方案。方案里面，应该有参观地点，到哪个点具体做什么，想达到一个什么样的目的，必须心中有数。切不可认为，到达目的地后就可以放手不管，完全听从对方的安排，必须始终坚持以我为主，才能提高效率。比如，想召开一个座谈会，就要明确提出座谈的主题、需要参加座谈的人员等。有次调查研究，我们提出让有关的乡镇长、政策调查研究室的同志参加，顺利达到了事前的目的。想参观现场，就要明确提出到现场想了解的主要内容，避免现场接待人员介绍情况时重点不突出。想和老百姓交流，最好在参观现场随便找一个人聊天，如果把他们带到一个相对严肃的场合，他们会很拘束，难以说出真心话。总之，每一个环节，都要事前考虑一个合理的程序，抓住了程序，就抓住了主动，抓住了效率。

四、营造良好的气氛，是挖掘群众智慧的法宝

我国素有“酒逢知己千杯少，话不投机半句多”的古谚。可见，让对方觉得大家是一家人，可以放开说话，非常重要。创造一个宽松的谈话环境，让参与者畅所欲言，毫无顾虑，才能调动每个人员的情绪和智慧，达到集思广益的目的。毕竟，人的大脑在兴奋的时候才最具有创造力。在这方面，调研组组长的亲和力、烘托现场气氛的能力，都将发挥很大的作用。调研组长应该首先声明，讨论采取随时发问的方式，有了问题，不论年龄长幼、职务高低，任何人都可以及时提出来。这并不代表对长者和职务高者的不尊重，而是调查研究工作的需要。这些声明在习惯了按顺序发言的政府机关工作人员当中非常重要。调查研究成员应保持谦和的作风，循循善诱，互相启发，保护讲话者的热情，把讨论逐步引向深入。笔者几次跟随不同领导搞调查研究，发现这种方式，气氛最好，讨论最充分，得到的新对策、新建议也最多。

调查研究工作，只要在明确调研主题的基础上，选好参与人员，组成合理的调研班子，做好充分准备，制定科学合理的调研草案和提纲，对每个环节都按合理的程序进行，在讨论中营造良好的氛围，就能顺利地达到目的，取得比较科学合理可靠的调研成果。