对发展某县红色旅游的思考

对发展##县红色旅游的思考

发展红色旅游，是加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，提高老区人民生活水平的一项重要工程。《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》提出，在今后5年，我国将在全国范围内重点建设12大红色旅游区、30条精品线路和100个经典景区。2004年，“扎西会议会址”被列入全国100个红色旅游经典景区建设规划，这对基础差、底子薄，经济社会发展较为落后，人民群众生活比较艰苦的威信县来说，是一个千载难逢的历史机遇。我们只有抓住机遇不坐失，不待扬鞭自奋蹄，充分利用丰富的红色旅游及民族民间文化等资源优势，以发展红色旅游为突破口，改善基础设施，优化发展环境，加快发展第三产业，推进经济结构调整，培育新的经济增长点，才能实现威信经济社会又快又好发展和全面建设小康社会的宏伟目标。

一、威信县红色旅游资源概况

威信县位于云南省东北角，地处云、贵、川三省接合部，素有“鸡鸣三省”之称。1935年2月4日至14日，红军长征途经威信，中央政治局相继在水田花房子、石坎庄子上和县城扎西召开重要会议，这三次会议统称为扎西会议。扎西会议的历史功绩在于：一是决定由洛甫代替博古在党内负总责，从而解决了遵义会议提出的组织领导问题，保证了的军事指挥权，在实际上确立了同志在全党全军的领导地位。二是通过了同志起草的《中共中央关于反对敌人五次“围剿”的总结决议》及决议大纲，第一次历史性地总结和肯定了以为代表的正确军事路线。三是确定中央红军新的战略行动方针，决定改变原定渡江北进的计划，回师黔北，取得了重占遵义战役的重大胜利，从此红军摆脱了被动挨打的局面。四是对全国各苏区和红军的战略方针、组织问题等作出了决定。扎西会议以博古交权为标志，确定了的领导地位，实现了全党全军全国革命斗争的历史转折，彻底改变了党和红军的前途和命运，写下了党史军史上的辉煌篇章，在党史军史上留下了光辉的一页。

威信县红色旅游资源极富特色。红军在威信驻留11天，活动期间所形成的纪念地、标志物较多，承载的革命历史、革命事迹和革命精神内涵丰富。主要景区景点有：扎西会议纪念馆、石坎庄子上会议会址、水田花房子会议会址、天险两合岩、红军卫生部驻地旧址杨家寨、扎西红军烈士陵园、红军川滇黔游击纵队大雪山基地、云南游击支队郭家坟基地、红山顶战场遗址、铁炉红军标语、白水庙红军标语等。1985年，原中共中央总书记来昭通视察，亲笔题写了“扎西会议会址”匾名；1988年，县城扎西被省政府批准为省级历史文化名城和省级风景名胜区；1996年，扎西红军烈士陵园被国家民政部公布为全国首批爱国主义教育基地；1999年，威信被省政府批准为土地革命战争时期的革命老区；2001年，扎西会议会址被命名为全国爱国主义教育示范基地；2004年，扎西会议会址被列入全国100个红色旅游经典景区建设规划；2005年，扎西会议纪念馆被省政府命名为首批国防教育基地。

二、威信县发展红色旅游的有利条件和不利因素

（一）有利条件。

威信县区位优势明显，气候温和，自然生态环境优美，旅游资源丰富，融红色文化、自然景观、历史文化、民族风情于一体，集观光、休闲、度假为一身。底蕴深厚的人文资源，浓郁的民俗风情，众多的古建筑、革命遗址等，已引起了旅游者的广泛关注和极大兴趣，具备开发红色旅游的“三大”有利条件。

一是区位条件。威信县东与四川叙永、古蔺县接壤，南与贵州毕节、云南镇雄相连，西与云南彝良、四川筠连县交界，北与四川兴文、珙县毗邻。县城扎西距省会昆明630公里，距昭通市280公里，距四川成都420公里、泸州200公里、宜宾200公里，距重庆359公里。威信具有行政区划属云南，经济流向朝巴蜀的特点，与川南旅游圈紧密相连，特殊的地理位置，对发展红色旅游具有得天独厚的区位优势。

二是旅游环境条件。近年来，全国、全省旅游业发展势头良好，云南旅游业二次创业全面启动，昭通文化旅游业发展步伐加快，特别是2005年12月26日全省红色旅游工作会议在威信县的成功召开，为威信县发展红色旅游指明了方向，提供了强有力的背景依托。同时，境内旅游景点与四川蜀南竹海、石海洞乡等景区连为一体，以及贵州以遵义会议为主的红色旅游业开发，也对威信红色旅游的发展产生积极的推动和辐射作用。

三是旅游资源条件。威信境内有旅游景点226处，占昭通市的50%，除红军长征时期从事革命活动的扎西会议会址、两合岩古栈道、花房子旧址等革命历史纪念地外，还有被誉为“西南第一洞”的天台山溶洞、观斗山明清大型石雕群、神秘的瓦石僰人悬棺、天然氧吧大雪山原始森林、天星百里林海等省级风景名胜景区。在《中国旅游资源普查规范》所列的74种旅游资源基本类型中，威信有42种，列入省和部级的自然保护区、森林公园、风景名胜区、历史文化名城、重点文物保护单位共7处，占昭通市的33%。丰富的旅游资源，为发展旅游业奠定了良好的基础。

（二）不利因素。

威信县发展红色旅游虽然具备了很多有利条件，但由于受诸多因素的制约，无论是从观念更新到基础设施建设，还是从景区景点开发到各种服务设施的配套完善，以及从宣传促销到政策措施的制订等，均处于起步阶段，资源呈待开发状态，发展红色旅游存在“四大”不利因素。

一是交通落后。威信县境内无铁路、港口、机场，全县仅有二级公路20.6公里、四级柏油路40公里，其余公路均不上等级，特别是扎西会议会址、花房子会议会址、庄子上会议会址3个主要红色旅游景区景点之间的连接公路通达能力差，承载能力低。交通基础设施落后严重制约了威信县红色旅游资源的开发。

二是旅游配套服务设施建设滞后。威信县仅有宾馆4家，旅馆48家，客房600间，床位2000个，餐馆55家，无上规模、上档次的购物超市和星级宾馆，餐饮、住宿、休闲娱乐等基础设施建设滞后，接待规模小，服务质量差，不能满足旅游者的消费需求。

三是旅游开发人才缺乏。全县直接从事旅游服务工作的人员较少，且文化水平偏低、综合素质不高，初中文化的占33.7%，高中文化的占49.4%，大学文化的仅占16.9%。很多从事旅游工作的人员未受过系统的专业训练，专业知识薄弱，不适应新形势下红色旅游业发展的需要。

四是宣传手段单一。近年来，威信县虽然采取一些方式对红色旅游资源进行了大力宣传，但由于财力有限，投入旅游发展的资金不多，宣传促销力度不够，手段单一，没有形成全方位、多层次的宣传攻势，影响红色旅游的发展。

三、对威信发展红色旅游的思考

威信县要加快红色旅游的发展，必须牢牢把握全省旅游二次创业的有利时机，认真贯彻落实好全省旅游工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，实施“12345”红色旅游发展战略，即建设“一条主线”，培育“两级中心”，开发“三类产品”，打造“四个片区”，实施“五项工程”，力争通过3-5年的努力，把扎西会议会址建设成为国家4a级旅游景区，把威信打造成红色旅游精品县，成为全市乃至全省的一个红色旅游亮点，到2010年，接待规模、旅游综合收入达到相当水平，促进全县经济社会又快又好发展。

建设一条主线：通过加强基础设施建设，改善环境条件，把扎西会议纪念馆、水田花房子会议会址、庄子上会议会址、扎西烈士陵园、扎西陈列馆、两合岩古栈道等六个主要景点建设成为红色旅游精品景点，将六个景点连接成一条红色旅游精品线（扎西—两合岩古栈道—石坎庄子上会议会址—水田花房子会议会址—鸡鸣三省标志碑）。在主线的辐射和带动下，建设一条历史文化生态旅游线（扎西—观斗山石雕群—旧城天星国家森林公园）和一条自然风光旅游线（扎西—麟凤天台山溶洞—瓦石僰人悬棺—白水江源头—大雪山原始森林）。通过整合各种旅游资源，以线带面，综合开发，形成红色旅游带。

培育两级中心：培育红色旅游县城和乡镇两级接待中心。一方面，着力抓好县城市政基础建设，完善各种服务配套设施，提高旅游接待能力，把县城扎西建设为全县红色旅游主要接待中心；另一方面，把水田、旧城、长安、麟凤四个乡镇政府驻地建设成为与县城相配套的次级接待中心，提高产品档次，改善接待设施，分流县城压力，充实红色旅游的层级布局。

开发三类产品：一是开发以扎西会议会址驻地现存革命史迹为主的红色旅游产品。以民间手工艺为载体，以红色文化为内涵，开发系列红色手工艺产品，展现红色革命文物，再现历史风貌。如制作伟人雕像、刻画像、红军战图及纪念币、纪念章，草编或藤编红军帽、军包等。二是开发以革命先烈生平事迹及其文选史料、传记等为主的教育型红色旅游产品。将、、邓小平、陈云等伟人的诗词、传记、文选史料、回忆录、音像制品、画册、手迹等编辑成册，制作成精美的红色旅游商品，使其成为凝集革命历史和革命精神的有形载体。三是开发以“吃红军饭、唱红军歌、走红军路”为主的体验型红色旅游产品。开办红军长征食堂，组建红军长征文艺演出团，展现红军在威信期间的吃、住、行等生活经历以及传唱的歌谣，让游客体验先烈们在革命时期的艰苦生活，从中获得教益。

打造四个片区：一是以县城扎西为中心的扎西会议红色旅游区。通过完善各种配套服务设施条件，重塑扎西老街川南民居建筑风貌，打造扎西会议纪念馆红色旅游精品景点，使之成为红色旅游的核心片区；二是以水田为中心的“鸡鸣三省”红色旅游区，突出花房子会议与庄子上会议的历史地位，展现当地的自然景观和民俗风情；三是以长安、麟凤为中心的大雪山基地红色旅游区，展现红军游击纵队的大雪山基地与铁炉红军标语，加强对大雪山原始森林的保护，组合开发素有“西南第一洞”之称的天台山溶洞；四是以旧城为中心的威北战场红色旅游区，重点建设郭家坟营地、红山顶战役遗址以及红军将领墓等景点，组合开发观斗山石雕群、天星森林公园旅游资源。

实施五项工程：一是基础设施配套工程。大力改善旅游交通条件，加强水、电、路、通讯等设施建设，方便游客旅游生活，保证游客进得来、住得下、玩得好。二是景区服务设施配套建设工程。加强对景区内与游客游吃、住、行、游、娱等相关的服务设施建设，提高服务接待水平。三是红色旅游商品开发工程。立足自身资源特色，积极开发具有纪念意义的红色旅游商品，满足游客的购物需求。四是旅游产品宣传促销工程。在政府的引导下，积极调动各方面的参与热情，充分利用各类媒体，拓宽宣传促销渠道，大力宣传旅游资源，提高红色旅游的知名度。五是旅游环保工程。把红色旅游开发与提高当地群众生活水平结合起来，加强对革命文物及其周边环境的保护与治理，营造良好的红色旅游氛围，建立当地居民与红色旅游开发之间的和谐关系。

围绕上述发展思路和目标，要着力做好以下六个方面的工作：

（一）编制发展详规，规范旅游开发秩序。坚持规划先行的指导思想，委托权威机构编制具有长远性、前瞻性、全面性和科学性的《威信县红色旅游景区详细规划》，实行统一领导、统一规划、统一开发、统一管理。

（二）改善设施条件，提高旅游承载能力。一是抓好出境公路建设。加快出川公路改造步伐，尽快启动威信县城至镇雄凤翥公路改造项目，建设连接云南、四川、重庆的便捷通道，把威信旅游与四川蜀南竹海、石海洞乡等景区连为一体，使威信旅游业融入川南旅游经济圈、金沙江中上游水电开发旅游经济圈。二是加强境内公路建设。新建扎西会议会址、庄子上会议会址、花房子会议会址三个主要红色旅游景点环行公路，对县城至各乡镇公路进行改造升级，改善景区交通条件。三是抓好配套服务设施建设。拓宽社会融资渠道，新建城市旅游文化娱乐中心，增加中高档宾馆、饭店数量，丰富游客的文化娱乐生活，改善接待条件。四是加大名城保护力度。按照名城保护规划，改造名城保护区居民住房，展现川南民居风貌。加强市政基础设施建设，完善城市功能，树立名城形象，提升名城品位。

（三）加大宣传力度，扩大红色旅游影响力。创新宣传手段，拓宽宣传渠道，举办红色旅游节，做好旅游整体形象宣传，扩大威信在外界的知名度，打造威信的旅游形象，叫响威信红色旅游品牌，让更多人了解威信、认识威信，到威旅游。

（四）整合旅游资源，丰富旅游内涵。围绕把扎西会议会址建成国家4a级旅游景区的目标，加强红色旅游资源的研究开发，整合红色文化、历史文化、民族民俗文化三大资源，着力挖掘文化内涵和历史积淀，把人文景观与自然景观结合起来，把发展红色旅游和绿色旅游结合起来，走“红”“绿”结合，以“绿”托“红”、以“红”带“绿”之路，使各景区景点既见物、见景，又见思想、见精神。

（五）加强人才建设，提高服务水平。树立人才观念，加大本地旅游人才的培训力度，提高现有旅游从业人员的整体素质。在全县范围内选拔优秀的旅游人才，参与旅游开发、经营和管理。制订优惠政策，加大专业旅游人才的引进力度，提高旅游服务质量和服务水平，为旅游发展奠定坚实的人才基础。

（六）扩大招商引资，拓宽旅游融资渠道。按照红色旅游建设方案，制订和完善政策措施，精心策划一批旅游项目，以项目为载体，扩大招商引资领域，吸引各种经济实体参与威信景区景点建设、旅游产品开发，投资兴办旅游企业，发展休闲娱乐业，从根本上改变旅游业投入不足的问题，借助外力加快威信红色旅游业发展。