全县实施公务员法会议讲话

按照省、市要求，为了认真学习贯彻好《公务员法》，提高各级党政组织和干部对《公务员法》重大意义及重要内容的认识和掌握，推动全县更好地贯彻实施《公务员法》，经研究，举办全县公务员法学习培训班。搞好这次培训，对于全县上下进一步统一思想，提高认识，明确任务，全面贯彻落实好公务员法具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见，供大家学习时参考。

一、实施公务法的重大意义

《中华人民共和国公务法》由十届全国人大常委会第十五次会议审议通过，已于今年1月1日起正式施行，是我国干部人事管理第一部章程性质的法律，是干部人事制度改革的又一大成果，公务员法的颁布与实施，是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事。在我国干部人事制度改革发展史上具有里程碑意义。

（一）贯彻实施公务员法，有利于健全干部人事管理法律法规体系，实现干部人事管理的法制化。

古人说：“治国必先治吏”。依法治国，首先要求依法管理各级党政干部。公务员法的出台，结束了我国50多年来一直没有一部干部人事管理综合性法律的历史，填补了我国法律体系的一个空白，全面实施公务员法，必将有力地推进干部人事工作的法制化进程，确保广大公务员依法执政、依法行政、依法办事、依法管理国家事务和社会事务，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的管理体制，这必将对进一步促进依法治国方略的实施产生重大而深远的意义。

（二）贯彻实施公务法，有利于深化干部人事制度改革，实现干部人事工作的科学化、民主化、制度化。

公务员法系统总结了我国干部人事工作的基本经验，特别是《国家公务员暂行条例》实施以来的实践经验，吸收了近年来干部人事制度改革的最新成果，借鉴了国外公务员制度的有益做法，既为公务员管理提供了科学合理的管理规范，又为深化干部人事制度改革开辟了新的空间，提出了新的要求。有效实施公务员法，必将对我国的干部人事制度改革进程产生重大而深远的影响。

（三）贯彻实施公务员法，有利于建设高素质的公务员干部队伍，提高党的执政能力。

提高党的执政能力，关键是建设一支善于治国理政的高素质公务员队伍。因此，公务员的素质和能力决定着党和国家的管理能力，决定着党的执政水平和国家的管理水平。贯彻实施公务员法，有利于把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人才吸纳到各级公务队伍中，有利于形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，有利于促进公务员勤政廉政、忠于职守、提高工作效能和执政水平，这将为提高党的执政能力、转变党的执政方式、巩固党的执政地位打下坚实的基础。

（四）贯彻实施公务员法，有利于推进政治体制改革，加快社会主义民主政治建设进程。

公务员法充分反映了我国政治制度和民主发展的要求，体现了我国政治制度的自我完善和发展，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，有利于扩大社会主义民主，健全社会主义法制，这必将对我国政治体制改革和政治文明建设起到积极的促进作用。

总之，实施公务员法工作事关全局、事关长远，其政策性强、涉及面广，任务重，为此，全县各级党政组织一定要从全局和战略的高度，从社会主义政治文明建设的高度，从加强党的执政能力建设的高度，从推进依法治国进程和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识实施公务员法的重大意义，切实增强贯彻实施公务员法的紧迫感和责任感，自觉把思想认识统一到中央省市县的部署上来，切实把这一关系公务员切身利益的工作抓紧抓好抓出成效。

二、以实施公务员法为契机，努力建设高素质的公务员队伍

近年来，在县委、县政府的领导下，广大公务员，立足本职，围绕中心，服务大局，为全县经济社会的发展，起到了良好的推动作用，全县公务员队伍的主流是好的，是一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明，适应形势发展要求的高素质干部队伍，为我县经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会，推动小康社会进程，提供了强有力的人才和智力支持，公务员队伍建设取得了较好的成效，但新形势与新任务对公务员科学发展的能力、驾驭全局的能力、务实创新的能力、执政能力、发展与服务经济的能力等方面提出了新的更高的要求。面对新形势与新任务，全县公务员队伍建设还存在着一些不容忽视的问题，一些公务员学习理念相对滞后；一些公务员自身素质不高，能力低下；个别公务员法制意识不强，法制观念淡薄，在一定程度上，影响和制约着全县小康社会的进程，为此，建设一支高效、务实、勤政、廉洁的公务员队伍，势在必行。

（一）加强思想政治建设，是建设高素质公务员队伍的根本要求。

思想政治素质是公务员素质的灵魂，高素质的公务员队伍应具备较高的政治理论修养，具有理论联系实际的学风，具有运用科学理论分析问题，解决问题，指导实践，推动工作的能力，同时具有较强的政治意识和大局意识。在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致，既是每个公务员的责任和义务，也是一条重要的政治纪律，作为公务员，必须始终以党和国家的事业为重。全心全意为人民服务，坚持执政为民是公务员的神圣职责。公务员担负着依法行政、执行国家公务的重要职责，是国家行政管理的主体，是党的路线、方针、政策和国家法律法规的执行者，是执政为民的具体实践者。广大公务员要认真学习和身体力行“三个代表”重要思想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉实践执政为民的要求，坚持为发展服务，为群众服务，为基层服务。始终把人民的利益放在第一位，切实增强公仆意识、责任意识、服务意识，真心实意为人民群众谋利益，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（二）做人民满意的公务员，是党和人民对高素质公务员队伍建设的殷切期望。

广大公务员要自觉遵循公务员行为规范，认真贯彻“政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正”的基本要求，树立勤政廉政的良好形象。要坚持勤政为民。忠于职守，尽职尽责，勤奋敬业，用人民赋予的权力为人民服务。求真务实，开拓进取，扎实工作，带着深厚的感情为群众办实事、做好事、解难事。要坚持廉洁从政。树立正确的权力观、利益观、地位观，牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗的作风，保持高尚的道德情操，提高拒腐防变的能力，严于律己，遵纪守法，廉洁奉公。要坚持依法行政。切实增强法制观念，依法管理，依法办事，自觉接受监督，做学法、守法、用法的模范。按照转变政府职能的要求，进一步转变领导方式和工作方法，不断提高管理水平。

（三）加强公务员能力建设，是建设高素质公务员队伍的内在要求。

广大公务员特别是领导干部要适应新的形势和任务，解放思想，实事求是，与时俱进，不断增强学习能力、创新能力、依法行政能力。要立足本职岗位，勤于学习，善于总结，勇于创新，用正确的理论武装自己，用新的知识充实自己，在实践中增长才干，提高业务水平。努力建设一支具有公仆意识，廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍。

（四）加强制度建设，是高素质公务员队伍建设的根本保证。

一要继续坚持公务员考录制度，严把公务员“入口”关，做到“凡进必考”，进一步维护考录制度的权威性和严肃性。二要建立健全公务员考核评价机制，按照科学发展观和正确政绩观的要求，修订完善公务员考核办法，形成正确的用人导向。三要切实解决公务员“出口”不畅的问题，要建立健全公务员退出机制，做到能进能出。四要建立健全公务员约束监督机制，建立和完善公务员惩戒制度、引咎辞职制度、责令辞职制度、回辟转任制度及辞职或退休从业限制制度，对公务员做到严格要求，严格教育，严格管理，切实维护好公务员的合法权益。

三、认真做好公务员法的学习、宣传和培训工作，为全面贯彻实施打下坚实的思想基础

（一）认真抓好对公务员法的学习，准确把握各项具体规定。

公务员法是公务员自己的法律，学习宣传公务员法是当前和今后一个时期的一项重要工作，要保证公务员队伍能够正确依法行政、操守行为规范、认真抓好公务员队伍的全员学习，责任重大，势在必行。在座的各位既是公务员法实施的重要组织者，又是公务员法的管理对象，大家的工作质量直接决定着公务员法实施工作的成效，为此，一定要带头学习公务员法，带头辅导公务员法，带头组织实施公务员法，深刻了解和掌握公务员法的基本原则和主要内容；组织人事部门作为公务员的主管部门，对公务员法的贯彻实施负有重要的责任，一定要把公务员法学习好、宣传好、实施好。要充分发挥牵头抓总的作用，自觉把学习贯彻公务员法作为自身能力建设的一项重要内容，要按照“先学一步，学深一些”的要求，努力在研读法律原文上下功夫，切实做到深刻理解公务员法的基本精神，准确把握公务员法的主要内容，全面熟练地掌握公务员管理的具体规定，确保贯彻实施公务员法思路清、方法活、责任明，执行有力，落实到位，努力为公务员法的正确贯彻实施打好思想基础、法制基础和组织基础。

（二）精心组织培训，确保公务员法顺利实施。

公务员法内容全面，规定具体，贯彻实施任务重，公务员法颁布后，市上已经举办了两期培训班，县委、县政府主要领导和组织、人事部门的负责同志参加了相关培训，会议之后，除县上组织的统一培训外，各乡镇和县直各单位要自行组织培训，要充分发挥县乡两级党校的主阵地作用，采取自上而下，分级负责的办法，有计划、有组织、全方位、多层次地抓好基层骨干的培训，努力扩大培训和受教育的点和面，为组织开展大规模的公务员学习教育活动，培训更多更好的既精通法律原文又熟悉管理业务的骨干力量。培训要采取分级分类、重点培训和全面培训、集中培训和组织自学相结合的方式进行，通过举办骨干培训班、专题讲座、讨论交流等形式，扎扎实实地开展培训，各乡镇各单位要制定适合本部门公务员实际的学习培训计划，学习培训要有记录、个人要有学习笔记。学习培训的重点是以学习公务员法法律原文，以及中组部、人事部、全国人大法工委和国务院法制办组织编写的指定教材《〈中华人民共和国公务员法〉释义》、《〈中华人民共和国公务员法〉教程》为主，采取集中脱产学习或利用业余时间自学的方式进行，学习时间不得少于40学时。之后，县上将组织统一考试，考核结果将作为年度考核、职务晋升的重要依据，记入个人档案。

（三）采取多种形式，加大宣传力度，营造浓厚氛围。

公务员法是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的重要法律，它的颁布标志着我国干部人事工作在法制化轨道上迈进了一个新的阶段。因此，全县各级党政组织要站在服务大局的高度，全力以赴的抓好公务员法宣传教育工作。要充分利用广播、电视、报纸、宣传标语、网络等媒体，有计划地对实施公务员法进行广泛的宣传，由县委宣传部牵头，县广播电视局要设立公务员法宣传专栏，大张旗鼓的宣传实施公务员法的重要意义、精神实质、基本内容和主要特点，以及各部门在创新制度，加强公务员建设方面的成功经验。要围绕干部群众在实施公务员法过程中普遍关注的热点、难点问题，统一宣传口径，进行正确引导，澄清模糊认识，做好解疑释惑工作，帮助广大干部群众全面准确地理解公务员法，让法律知识深入人心，切实使学习公务员法形成热潮，宣传公务员法形成氛围。

贯彻实施公务员法，是各级党委、政府及组织人事部门的一项重要职责，各乡镇、各单位一定要把这项工作列入重要议事日程，主要领导要对本乡镇、本单位公务员队伍的状况做到了然于胸，经常听取实施工作情况的汇报，研究解决实施过程中出现的难题；组织人事部门要共同履行好公务员主管部门的职责，做到统筹兼顾，分工协作，互相配合；参加公务员学习培训的人员，要从树立和落实科学发展观，构建和谐社会的高度，把这次学习培训，作为提升自身素质，增长才干的一次绝好机遇。要排除一切干扰，静下心来，安心学习，专心听讲，自觉遵守学习纪律，公务员法学习培训属短期集训，时间短、任务重，为确保学有成效，县委组织部和县人事局实行点名调训的办法，除有特殊情况外，不得无故缺席，要建立干部理论学习培训档案，把干部的学习培训情况与单位年终目标责任考核相挂钩，学习成效作为干部选拔任用的重要依据。各乡镇、各单位一定要组织好公务员集中培训活动，确保活动如期进行，并取得实实在在的效果。

同志们，实施公务员法关系重大，意义深远，全县各级党政组织领导，一定要统一思想认识，以高度负责的精神，以敬业守纪的态度，以严谨细致的作风，模范遵守公务员法，扎扎实实地做好各个环节的工作，切实把这一利国利民，关系每位公务员切身利益的大事，抓紧抓好，切实把公务员队伍建设好，为全面推进我县经济社会发展，加快小康社会进程，做出积极的贡献。