双扶工作动员会讲话

同志们：

根据区委的要求，今天召开选派区级机关年轻干部开展“双扶”工作动员会，主要目的是：部署选派干部工作，动员区级机关年轻干部积极响应组织号召，主动投身新农村建设，为建设新**贡献聪明才智。选派区级机关年轻干部开展“双扶”工作，这既是贯彻落实区委《关于进一步做好经济薄弱村扶持工作的意见》精神，加快推进社会主义新农村建设的重要举措，也是提升机关年轻干部能力素质，更好地锻炼、培养、发现和使用优秀年轻干部的有效途径。为此，区委组织部、区委农工办等四个部门专门下发了《关于选派区级机关年轻干部到经济薄弱村和基础薄弱村开展“双扶”工作的意见》，对开展好“双扶”工作具有很强的指导意义，希望各部门认真贯彻落实好文件精神。下面，我就如何选派区级机关年轻干部开展“双扶”工作，谈三点意见。

一、树立大局观念，充分认识选派区级机关年轻干部开展“双扶”工作的重要意义

进军现代化、建设新**，关键在农村，只有农村现代化，才有**的现代化。选派区级机关年轻干部到经济薄弱村和基础薄弱村开展“双扶”工作，是为建设新农村直接提供人才和智力支持。我们一定要站在推进全区率先发展、科学发展、和谐发展的战略高度，充分认识选派区级机关年轻干部开展“双扶”工作的重要意义，切实提高做好选派工作的自觉性。

（一）选派区级机关年轻干部开展“双扶”工作，有利于加快推进新农村建设、促进城乡统筹发展。区委十届二次全体（扩大）会议提出了“实现全面小康向基本现代化的跨越”的目标，实现这一目标的重点在农村，难点也在农村。近年来，我区不断深化农业和农村经济结构调整工作，加快农业产业化、农村城市化进程，农村呈现经济又快又好发展、社会安定团结的良好局面。但我们也要看到，当前，制约新农村建设进程的矛盾还比较突出，尤其是经济薄弱村和基础薄弱村缺人才、缺资金、缺项目的现象较为突出，严重阻碍了这些村经济社会发展和农民致富进程，成为影响我区农村实现现代化的主要矛盾。选派区级机关年轻干部到经济薄弱村和基础薄弱村开展“双扶”工作，就是为了充分发挥机关年轻干部知识水平高，视野比较开阔，对新生事物接受能力强等优势，切实帮助他们转变观念、拓展思路，从而促进这些村改变面貌。

（二）选派区级机关年轻干部开展“双扶”工作，有利于加强农村基层组织建设、巩固党的执政基础。党的基层组织是我们党执政的根本基础所在，而村级经济是农村党组织发挥领导核心作用、团结广大农民共同致富的物质基础，关系到党在农村执政地位的巩固。根据区有关部门的统计，全区村级集体经济发展很不平衡，村与村之间的发展差距呈现逐步扩大趋势。2006年，全区村级集体经济收入不满20万元、且负债较多的有48个。集体经济实力薄弱，各项工作的开展缺乏财力支撑，群众的生活环境得不到根本改变，村党组织的凝聚力和号召力受到削弱，成为了促进社会发展进程中的一个不和谐音符。同时，也由于村级经济薄弱，影响了村干部的工作积极性，也影响了村干部队伍的稳定。选派区级机关年轻干部到经济薄弱村和基础薄弱村开展“双扶”工作，能够加强各方面的协调沟通，更好地落实帮扶政策，促进村级经济发展，夯实村级组织建设的物质基础。同时，能够切实加强村干部队伍建设，壮大村干部队伍力量，这是加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政基础的治本之策。

（三）选派区级机关年轻干部开展“双扶”工作，有利于全面提升机关干部能力素质，更好地锻炼、发现、培养和使用年轻干部。近年来，我区探索了一条选派区级机关年轻干部到拆迁等重点工作一线实践锻炼的成功做法，为广大机关年轻干部提供了施展才能、增长才干的机遇和舞台，使众多优秀年轻干部在实践中迅速成长起来。实践证明，年轻干部只有到实践中去，到群众中去，才能真正在改造客观世界的同时，改造自己的主观世界，在促进发展的同时提高自己。选派区级机关年轻干部到经济薄弱村和基础薄弱村开展“双扶”工作，将有利于机关年轻干部把理论与实践结合起来，增强做好新时期农村工作的本领；有利于培养对农民和农村的感情，增强群众意识，提高服务群众的能力；有利于在新农村建设的生动实践中经风雨、见世面、长才干，提高驾驭复杂局面和处理复杂问题的能力。同时，也为组织部门更好地发现机关优秀年轻干部，有针对性地培养和使用优秀年轻干部提供了重要依据。

二、领会文件精神，切实把握选派区级机关年轻干部开展“双扶”工作的有关要求

区委下发的《关于进一步做好经济薄弱村扶持工作的意见》，要求从区级机关选派优秀年轻干部，采取向经济薄弱村和基础薄弱村派驻工作组的形式，开展“双扶”工作。根据区委的要求，区委组织部、区委农工办、区级机关工委和区人事局四个部门就选派区级机关年轻干部到经济薄弱村和基础薄弱村开展“双扶”工作下发了意见，作了明确具体的安排。各部门要认真贯彻落实两个文件的精神，着重从以下三个方面把握好选派干部的有关要求。

（一）关于选派干部的范围、对象、程序和数量。这次选派干部的范围是区级机关部门及所属事业单位。选派对象主要从区级机关的科局级后备干部、机关中层干部后备人选、有发展潜力但缺少基层工作经历的年轻干部中来产生。选派对象必须具备政治思想素质好，有吃苦奉献精神，有独挡一面工作能力和组织协调能力，有2年以上机关工作经历，年龄在35周岁左右，学历大专以上，身体健康等基本条件。选派工作采取个人报名、部门推荐、组织审定的办法进行，在机关部门党组织广泛发动的基础上，组织符合条件的机关干部参加报名，部门党组织集体研究确定1名推荐人选上报区委组织部，由区委组织部部务会议确定选派干部正式人员。年轻干部较多的部门可以适当增加推荐名额。有些部门虽然没有挂钩帮扶任务，也要按规定积极做好选派干部推荐工作。同时，区委组织部也将根据工作需要，直接选派一些重点培养对象参加“双扶”工作。计划选派参加“双扶”工作的区级机关年轻干部为35名。

（二）关于选派形式和选派干部的管理。区成立“双扶”工作组，区“双扶”工作组下设7个工作小组，分别派往区重点扶持的经济薄弱村和基础薄弱村所在镇。区“双扶”工作组组长由区委农工办分管领导兼任，各小组组长原则上由挂钩帮扶牵头部门的选派干部担任，并兼任区“双扶”工作组副组长。各工作小组成员按照“联系到镇、驻点到村”的要求，采取挂职的形式开展工作。各工作小组成员是党员的挂职担任村党组织副书记，非党员挂职担任村主任助理。选派时间原则上为一年到一年半左右，具体时间视帮扶工作进展情况确定，必要时人员可作滚动调整。

区“双扶”工作组在区扶持经济薄弱村工作领导小组办公室的领导下开展工作。区委农工办负责“双扶”工作组的业务指导和选派干部的日常考核管理工作。“双扶”工作小组所在镇党委分管组织工作的副书记作为分管领导。选派干部所在部门负责做好跟踪管理和后勤保障服务工作。区委组织部负责对选派干部在“双扶”工作期间的现实表现进行经常性考察，“双扶”工作结束后，作出组织鉴定，并作为选派干部评优评先和年度考核的主要依据。对选派期间表现突出的优秀干部及时给予提拔使用。

（三）关于选派干部的主要任务。选派干部在村工作期间与原单位的工作脱钩。他们的主要任务是按照区委、区政府的部署和要求，围绕经济薄弱村和基础薄弱村的脱贫目标，认真开展“双扶”工作。一是认真落实武发[2007]85号文件精神。按照区委、区政府《关于进一步做好经济薄弱村扶持工作的意见》要求，认真做好宣传贯彻工作，确保区委、区政府对经济薄弱村和基础薄弱村的各项扶持政策真正落到实处。二是加强挂钩帮扶的衔接与协调工作。做好所在村与挂钩帮扶部门之间的沟通工作，协调落实各项挂钩帮扶工作措施。三是做好村党组织和村委会的分工工作。按照村党组织和村委会的工作分工，认真抓好分管范围内的各项工作。四是做好村级组织建设相关工作。协助村两委主要负责人抓好村级组织建设，注意从农村经济能人和企业业主中发现优秀人才，积极向村党组织和上级党委推荐村级后备干部。五是积极推动村级经济更快更好发展。推动所在村发展高效规模农业，建设工业标准厂房和有关物业，开展招商引资，增加资产性收益，壮大村级集体经济实力。六是配合做好村企结对帮扶活动。动员、引进一批骨干企业到所在村兴办实业，投资村级社会事业建设，推动村级经济的发展。

三、广泛宣传发动，认真做好选派干部的动员推荐工作，圆满完成选派任务。

“双扶”工作要取得实实在在的成效，关键是要有一支作风过硬、能力较强的选派干部队伍。各部门党组织一定按照区委的要求，认真组织开展好选派干部的报名与推荐工作，为做好“双扶”工作奠定坚实基础。

1、加强领导，精心组织。区委对选派机关年轻干部开展“双扶”工作十分重视，要求在全区经济薄弱村扶持工作会议召开前，落实好选派干部人选，尽快成立区“双扶”工作组到经济薄弱村和基础薄弱村开展工作。因此，今天会议结束后，大家要立即向本部门党组织和主要领导作一次专题汇报，及时传达今天会议精神。领导班子成员首先要克服工作忙、人手紧、派不出的想法，把思想统一到区委的决策上来，全力支持区级机关年轻干部选派工作。要召开各类动员大会，主要领导要亲自进行动员部署，并指派一名分管领导具体抓好实施工作，切实加强对区级机关年轻干部选派工作的领导，确保这项工作顺利完成。

2、广泛宣传，深入发动。各部门要通过层层召开动员会的形式，加大对选派工作的宣传力度。要把有关文件及时下发到每个科室、单位和符合条件的党员干部手中，让每个党员干部都了解掌握政策。各部门党组织在广泛发动的基础上，按照选派干部的范围、条件，积极鼓励有志于新农村建设、符合选派条件的优秀年轻干部踊跃报名参加“双扶”工作。对那些符合选派条件、思想上有顾虑的同志，党组织要善于做深入细致的思想工作，部门主要负责人要及时与他们进行思想沟通，引导他们主动站出来接受组织的挑选和考验。

3、严格把关，慎重推荐。坚持选派标准、保证选派干部素质，是确保整个选派工作取得实效的基础和关键。在选派工作中，必须严格按照区委组织部、区委农工办等四个部门下发的[2007]52号文件要求，坚持选派条件和标准，严格选派程序。要严格按照民主、公开、公正、择优的原则，在个人报名基础上，部门党组织要进行认真的资格审查和严格考核，结合选派干部条件、特长、工作经历等，有针对性地进行选派。要树立大局观念，坚持部门利益服从全局利益，舍得把本单位的业务骨干选派参加“双扶”工作，通过基层的实践锻炼，促进机关年轻干部的成长。

同志们，选派区级机关年轻干部开展“双扶”工作，肩负着组织的重托，寄托广大群众的期盼。我们一定以强烈的政治责任感，全力以赴做好干部选派工作，促进农村经济社会协调发展，推动农村全面小康社会建设，为建设现代化新**做出新的更大贡献。