机关实践活动会讲话

同志们：

省委决定今年在全省县（市、区）以上机关单位开展以“三个方面走在前面”（在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动。省委、市委对开展这项活动作了全面部署，县委对开展这项活动非常重视，县委办公室转发了县直机关工委《关于在全县县直机关开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的请示》。今天的大会，就是要贯彻落实省委、市委和县委的部署，对如何开展排头兵实践活动进行动员和部署，确保活动在我县机关顺利推进。下面，我代表县委就开展这项主题实践活动讲四点意见：

一、深刻认识开展排头兵实践活动的重大意义，进一步把思想和认识统一到省委、市委的决策上来

近几年，县直机关紧紧围绕县委、县政府中心工作开展不同主题的党建活动，取得了显著成效。**年以来，县直机关各级党组织认真实施固本强基工程，积极开展“三个五党建工程”活动，特别是去年以来，根据中央、省、市、县委部署，县直机关扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育活动。这些活动，有力地推动了县委决策在县直机关的贯彻实施，促进了机关党的思想、组织和作风建设，使县直机关各项工作出现了新的面貌。今年在县直机关和单位开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，是机关党建工作的一项重大举措，是推进党的先进性建设的重要载体。开展这一活动，必将推进机关工作有一个新发展。

首先，开展排头兵实践活动，是县委贯彻落实省委、市委要求的重大部署。省委九届七次全会明确提出，要在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面，促进我省全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。省委决定开展“三个走在前面”主题实践活动，意义重大。在县直机关扎实开展排头兵实践活动，是我县贯彻落实省委、市委关于在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设“三个走在前面”部署的具体行动，也是今年我县机关党建工作的一项重大举措，必须高度重视，全力推进，切实抓好。

第二，开展排头兵实践活动，是推动全县经济加快发展的迫切要求。近年来，我县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施“七大发展战略”，全县经济实现较快发展。政治、文化、社会及党的建设协调推进。今年是实施“十一五”规划的开局年，开好头、起好步至关重要。做好“十一五”时期的各项工作，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，在更高层次上实现新的发展目标。但我们应清醒地看到，我县发展还面临不少困难和问题：一是发展压力在增大。现在各地都在你追我赶，加快发展的态势良好，我们面临的挑战和压力都在增大。二是发展动力还不够。主要是经济自主增长能力不强，传统产业升级困难，缺少一批具有支撑和长期拉动作用的大企业、大项目，品牌产品、优势产品少。园区建设层次不高、项目不大，引进项目难度较大。三是社会不稳定因素增多。随着经济社会转型，各种社会矛盾逐渐显露。四是有些单位办事效率不高，少数干部作风不实。对此，如果我们不增强忧患意识、发展意识、服务意识，稍有放松、稍有懈怠，我们就会“落伍”，就会贻误加快发展的良机。我们开展排头兵实践活动，目的就是要用排头兵精神、排头兵作风，去解决存在的各种困难和影响发展的不利因素，推动落实科学发展观，构建和谐**的各项工作，推动县委十届四次全会部署的今年各项工作和“十一五”规划的目标任务的顺利完成，实现全县经济社会的更快更好发展，这是全县县直机关和领导干部义不容辞的责任。

第三，开展排头兵实践活动，是巩固扩大先进性教育成果，全面推进机关党的建设的有力举措。全面加强党的建设是排头兵实践活动的主要内容和目标之一。开展排头兵实践活动，实际上是先进性教育活动的延伸和深化，是巩固、扩大先进性教育成果的一种新载体。中央、省委、市委和县委要求，先进性教育活动集中学习教育结束后，要继续在巩固和扩大整改成果上下功夫，在建设群众满意工程上见成效。要继续切实解决党组织和党员队伍中在思想、工作、作风和纪律等方面存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题以及群众最关心的重点问题；继续抓好保持共产党员先进性长效机制建设。开展排头兵实践活动，有利于带动我县县直机关的自身建设，有利于促进先进性教育活动整改措施的进一步落实。县直机关是县委、县政府的参谋机构、执行部门、形象部门，必须带头落实省委、市委和县委的部署，扎实开展好排头兵实践活动，切实加强党的先进性建设。

二、围绕主题，结合实际，认真开展排头兵实践活动

开展排头兵实践活动，必须紧紧扣住“三个走在前面”的主题，围绕“五个推动”（即推动排头兵观念深入人心，推动体制机制进一步创新，推动经济社会发展转入科学发展轨道，推动服务型机关建设迈上新台阶，推动先进性教育成果巩固扩大）的主要任务，在结合上下功夫，在特色上做文章，在实践上见行动，全面落实活动的部署要求。

（一）在勇于开拓，树立排头兵观念上下功夫。围绕“三个走在前面”，要认真组织学习党的十六届五中全会、省委九届七次和八次全会，市委四届五次全会和县委十届四次全会精神，开展“县直机关如何当好排头兵”的大讨论，紧密结合各单位和个人的实际,重点查找妨碍当好排头兵的思想障碍，克服畏难情绪，克服“随大流”思想，在树立排头兵观念上下功夫。重点要做到：一要有强烈的责任意识。县直机关是县委、县政府的参谋机构、执行部门、形象部门，地位作用十分重要，机关的每一个党员干部虽在不同的工作岗位从事不同的工作，但都有着相同的责任，都肩负着加快**经济社会发展的重任，这是党组织对我们的信任，人民对我们的期望，历史对我们的重托。要加快**的发展，固然需要全县人民的共同努力，更需要全体干部树立强烈的事业心和进取心，以奋发向上的排头兵精神状态，发奋图强，开拓创新，积极探索做好工作的新思路、新举措和新路子，创造出一流的业绩。二要有求真务实的作风。要牢固树立敢于碰硬、敢于胜利的决心和信心。要始终保持迎难而上、奋发有为的精神状态，创新思想观念、创新发展思路、创新工作方法、创新工作亮点。主动研究新问题，着力解决新问题。面对矛盾不回避退让，正视问题不熟视无睹。要紧紧抓住工作的重大问题，群众生产生活中的迫切问题，敢抓敢管，抓出成效。三要有乐于奉献的精神。要正确认识吃苦与奉献的关系，责任与权利的关系，做到少索取、多奉献，恪尽职守、艰苦拼搏。要努力克服在困难面前无所作为、怨天忧人的思想，把心思和精力投入到排头兵实践活动中去，争当“三个走在前面”的推动者，争当加快发展的带头者，争当群众利益的维护者。各单位要增强主动抓党建的政治意识。要在全体机关干部中营造树立排头兵观念，发挥排头兵精神，培养排头兵作风，创造排头兵业绩的浓厚氛围。要紧紧围绕“三个走在前面”的目标，紧紧围绕县委、县政府的重大决策和部署，立足更好地履行本部门职能和本单位、本岗位工作走在前面，在全县各单位干部中树立创先争优、比学赶超，先进的更先进，落后的争先进，有困难的创造条件大步向前走，各项工作取得明显进步的排头兵观念。县直各行各业各单位的工作在全市的位置都要做到向前移，决不能往后掉。

（二）在破难攻坚，实现体制机制创新上下功夫。体制机制创新是排头兵实践活动的一个重点。体制机制带有根本性、全局性和长远性。当前和今后要进一步抓好行政管理体制、社会保障体制、事业单位、市场体制等方面的改革和体制机制创新。要坚持在创新中发展，在发展中创新。要按照县委的要求，加大改革攻坚和体制创新的力度，力争在一些重点领域和关键环节取得实质性突破。要组织力量，重点破解制约发展的难题。各单位都要结合实际，认真研究在体制机制上有哪些不适应新形势新任务的要求，需要改革和创新，解决的难点在哪里，重点在哪里，主要领导要亲自组织、亲自研究，当好改革攻坚、创新发展的带头人。

（三）在统筹兼顾，促进经济社会科学发展上下功夫。全面落实科学发展观，对做好我县各项工作具有决定性意义。要进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。要按照县委十届四次全会要求，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，突出县域经济发展主题，扎实推进新农村建设，努力维护群众切身利益，加快**和谐社会建设，大力提高党的执政能力，开创全县经济发展新局面。县直机关要围绕县委确定的经济社会发展的目标任务，着力解决发展中的一两个重点问题，拓宽发展思路，坚持加快发展、科学发展，推动我县走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（四）在维护利益，确保社会和谐稳定上下功夫。维护群众利益，是保持社会稳定、促进和谐社会建设的关键所在。“群众利益无小事”。要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益。要坚持和完善干部深入基层、深入群众、调查研究和访贫问苦等制度，做到为民、爱民、惠民，全心全意为群众做好事、办实事，切实维护人民群众权利和物质利益。坚决纠正各种损害群众利益的行为。坚持铁腕整治安全生产，巩固煤矿整治成果。要抓好社会治安。积极预防和妥善处理群体性事件。积极创建“无毒县”。构建和完善有效的矛盾疏导机制，安全的社会保障机制，合理的利益协调机制。积极创建和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭。

（五）在干事创业，增强领导能力和本领上下功夫。能力水平是共产党员先进性的具体体现。保持党的先进性，加强执政能力建设，不断提高领导能力和水平，对“三个走在前面”，推动我县经济社会更快更好发展，将起到至关重要的决定作用。进一步巩固和扩大先进性教育的成果，突出抓好领导班子能力建设，着力提高领导干部的“五个本领”：即增强科学发展的本领，努力按照科学发展观要求想问题、定规划、做决策、抓落实；增强识才用才的本领，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、团结协作、干事创业、务实为民的战斗集体；增强固本强基的本领，努力提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力；增强驾驭复杂局面的本领，努力提高把握方向、总揽全局、化解矛盾的能力；增强干净干事的本领，努力筑牢拒腐防变的思想道德防线。各单位班子成员都要在排头兵实践活动中，认真学习贯彻党章，对照党章的要求，对照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，认真检查自己存在的差距，认真检查先进性教育活动整改方面的落实情况，加大力度落实整改，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力。在任期内有所作为，有所建树，创造一流业绩。

（六）在改进作风，推进服务型机关建设上下功夫。建设学习型、创新型、服务型的机关，是机关作风建设提出的目标要求。经过几年的实践，县直机关建设水平有了较大提高。但是应当清醒地认识到，作为县直机关，离县委、县政府要求，离形势任务的要求，离人民群众的要求还有不少的差距。因此，要抓住开展排头兵实践活动的契机，进一步推动机关建设特别是服务型机关建设水平迈上一个新台阶。要把转变机关作风、提高机关服务质量和工作效率始终作为机关作风建设的重要内容。要切实转变服务理念，坚持掌权为民，用权为民。要坚持依法行政，依规办事，严格落实行政许可法和公务员法。深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，规范审批行为，减少审批程序，建立健全办事公开、首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，积极主动为群众、为基层、为企业提供高效能的贴心、贴身服务，进一步提升服务水平。要加强电子政务建设，建立健全机关作风投诉、受理、督查、处理等制度。要多为群众和基层办好事、办实事、解难事。深入开展“十百千万”干部下基层驻农村活动，用实际行动进一步密切党群、干群关系。要积极探索机关党的先进性建设的长效机制。

三、坚持重实践、抓落实，确保排头兵实践活动取得明显成效

排头兵实践活动，要重实践、见行动、抓落实、见成效。要坚持用排头兵要求抓活动，用排头兵作风抓落实，用排头兵标准检验成效。

（一）要突出活动的针对性，把主题教育贯穿始终。要紧密联系本部门、本单位干部职工的思想实际，有针对性地搞好动员和学习教育。各级党组织要层层发动，针对各种模糊认识，讲清开展排头兵实践活动的重要性和必要性、主要目标任务、方法步骤和责任要求，提高认识，统一思想，增强开展排头兵实践活动的主动性。各单位要集中一段时间组织好坚持以科学发展观为统领与推动我县经济社会更快更好发展、全面落实科学发展观与构建和谐**、全面加强党的建设与当好排头兵等三个专题的学习。通过学习教育，调动广大党员、干部和职工的积极性，把精力集中到推动发展上来，把智慧用在改革攻关上来，形成心齐实干、争创一流、努力当好排头兵的强大精神动力。

（二）要突出活动的实效性，把重在实践贯穿始终。排头兵实践活动能不能取得实效，最后主要看是不是真抓实干，各单位是否紧密结合自己的实际，抓出有自己特色的东西，开展有特色的实践活动，取得实实在在的效果。要坚持把开展排头兵实践活动的过程变成落实中央要求和省委、市委、县委决策部署的过程。要按照“三个走在前面”的要求全方位促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的有机统一和全面进步。坚持“三个走在前面”当好排头兵，对我们来说，更多的是要树立和发扬破难攻关，敢干开拓，务实创新，奋发争先的精神和作风，每一项工作、每一个岗位努力创造一流业绩，做出不平凡的贡献。“三个走在前面”是一个总体要求，各单位要紧密结合各自的实际来进行，要抓住各自的特点，选准突破口，确定目标任务，出台相关措施，推动各项工作走在前面。如经济口的单位，要着力研究谋发展、促发展、加快发展问题；政法部门、工、青、妇等群团部门，文化事业等单位，更多的是要在维护社会稳定、构建和谐社会方面上下功夫。农业农村工作部门，特别要突出研究如何当好建设社会主义新农村的排头兵。要坚持把开展排头兵实践活动的过程，作为本单位、本部门落实发展思路、推动改革发展的过程。开展排头兵实践活动要形式多样、各有侧重，不要面面俱到，要紧密结合部门履行职能的实际，推出举措，抓好落实。

（三）要突出活动的广泛性，把见诸行动行动贯穿始终。排头兵实践活动是一项由各级机关干部职工广泛参与的群众性的实践活动。要发挥广大机关干部群众的主体作用，统一思想，统一行动，人人都用排头兵的思想境界、精神状态、形象展示和目标要求，投身“三个走在前面”，在各个方面创造一流，各项工作争取走在前面。要发挥领导班子的带头作用。各单位领导班子成员要率先垂范，在各个方面为群众做出表率，带头学习，带头实践。要发挥县直机关的带动作用。县直机关的地位作用十分重要。全县排头兵实践活动搞得好不好，县直机关的实践、示范、带头作用至关重要。县直机关排头兵实践活动搞好了，就能一级带一级，上下联动，推动活动的深入开展。要从县直机关做起，形成机关带基层，基层促机关的氛围。要发挥先进典型的示范作用。在排头兵实践活动中要树立一批先进典型，用他们的先进事迹教育和影响广大群众。要发挥共产党员的先锋模范作用。全体共产党员要成为争当排头兵的模范、“三个走在前面”的先锋。

（四）要突出活动的创新性，把有机结合贯彻始终。开展排头兵实践活动，是新时期探索机关建设新路子的有益尝试。要用创新的思路、创新的方法组织开展排头兵实践活动，要把排头兵实践活动作为实现党的建设与改革开放有机结合、相互促进的有益探索，作为推进党的建设与机关建设有机结合、互相促进的有力抓手，作为机关党建工作与日常业务工作有机结合、相互促进的有效载体，贯穿于活动的全过程。要按照县直机关排头兵实践活动的统一部署，既全面认真落实活动的要求，又创造性地开展生动活泼、各具特色的实践活动，着力出新招，用实招。要通过排头兵实践活动，努力推动机关干部政治素质、业务素质、文化素质、能力素质和干净干事素质的提高。要把排头兵实践活动与日常党务工作、群众工作、纪检监察等工作有机结合起来。组织人事、宣传教育、纪检监察、群团组织等部门，要围绕排头兵实践活动的要求，按照各自的职能和分工，形成合力，进一步提高整个机关建设水平。

四、加强领导，精心组织，切实把排头兵实践活动抓紧抓好

开展排头兵实践活动事关我县经济社会全局，事关我县各项工作全局。全县上下一定要统一思想，加强领导，精心组织，狠抓落实。

（一）要加强领导，落实责任。为加强对排头兵实践活动的组织领导，抓出成效，经县委同意，已经成立了县直机关排头兵实践活动领导小组，负责对活动的组织领导和协调，指导县直单位排头兵实践活动的开展。领导小组办公室设在县直机关工委，处理领导小组日常工作。各单位也要成立相应机构，单位“一把手”为排头兵实践活动第一责任人。要亲自抓整个活动的部署，亲自抓各项工作落实情况的检查，亲自抓重点、难点问题的解决。分管领导要切实负起责任，精心组织。要把排头兵实践活动作为党组（党委、党支部）今年的一项重要工作来抓，确保活动和部署要求都得到落实。

（二）要精心组织，分类指导。县直各单位要结合实际，按照县委部署抓紧启动实践活动。认真制定实施方案，开好动员会，主要领导要亲自动员。县直各单位在高质量抓好自身排头兵实践活动的基础上，还要抓好和指导好下属单位、系统、行业的实践活动，真正做到统一行动。县直机关排头兵实践活动领导小组办公室要加强指导，针对不同单位的不同特点，实行分类指导，提出切合实际的指导意见，做到及时了解情况，交流信息。要组织专门力量，加强检查督促。县直各单位，要及时将开展排头兵实践活动的情况向县直机关排头兵实践活动领导小组办公室报告。

（三）要大造舆论，形成声势。要利用简报、板报墙报等多种形式，大力宣传开展活动的好做法、好经验、好典型。县电视台、电台等新闻媒体要把排头兵实践活动的宣传报道摆上位置，专人负责，制定方案，开设专栏，搞好专题报道和日常报道，营造良好的舆论环境。年底，排头兵实践活动结束后，将召开县直机关排头兵实践活动总结大会，要对实践活动抓得好、成效显著的单位进行表彰。

同志们，开展排头兵实践活动是县委贯彻落实省委、市委要求的一项重大举措，是今年机关党建工作的中心，意义重大，任务艰巨，希望大家切实统一思想，提高认识，共同努力，狠抓落实，确保成效，为推进全县经济社会更快更好发展作出应有的贡献！