增强忧患意识 大胆解放思想争当建设沿海经济社会发展强市主力军

各位领导、同志们，女士们、先生们：

很荣幸能够参加“解放思想大讨论、科学发展大跨越”专题论坛，尤其是第一场的讨论。论坛的举办必将对推动我市跨越式发展提供更加强大的思想武器，特别是对科学发展示范区建设起到积极推进作用。我作为市政府直属特设机构的国资委的当家人，与大家共同探讨忧患意识问题，不妥之处，恳请指正。

一、认清当前发展形势，不断增强居安思危的忧患意识。

我市矿产资源丰富，煤炭保有量43亿吨，为全国焦煤主要产区；铁矿保有量48亿吨，是全国三大铁矿区之一；今年在唐山南堡又发现10亿吨大油田，石灰岩、黄金等储量也十分可观。首钢京唐钢铁公司、中石化30万吨码头和25万吨级矿石码头等大项目的启动，都为我市跨越式发展提供了项目、能源、资源上的强大支撑。2006年全市国民生产总值达到2362亿元，全部财政收入264.3亿元，分别比上年增长14.6%和16.7%，均居河北省首位。截至11月底，全市财政收入累计完成307.3亿元，同比增长26％，我市财政收入首次突破300亿元大关。经过多年的发展，我市经济社会取得了世人瞩目的成就，一是具备了加快发展的雄厚物质基础，唐山的经济实力已稳居全省首位。二是形成了加快发展的战略支撑，即曹妃甸和10亿吨大油田，为唐山的腾飞插上了有力的翅膀。三是产业支撑能力大大增强。精品钢材、基础能源、优质建材、机械装备和化学工业等五大优势主导优势产业规模和实力进一步提升，产业技术水平和竞争力进一步提高，产业集中度进一步提高。四是对外开放度和知名度不断扩大。五是城市化进程正在加快。

按照外界说法，现在唐山很“热”，已经成为世人瞩目的焦点，就像当年广东的深圳。唐山的发展已引起党中央、国务院的高度重视，先后有7位政治局常委、25位党和国家领导人视察唐山、视察曹妃甸，这在唐山历史上是很少见的。曹妃甸工业区于2005年10月被国家批准为首批循环经济示范区。在首批11个获准的部级循环经济示范区中，曹妃甸是惟一的新建园区。不久的将来，曹妃甸将成为东北亚航运枢纽中心、国际性精品钢材生产交易中心、中国重型装备制造业生产基地、世界级化学工业生产基地。可以说，唐山的发展在全国全省都占有一定的位置，发展的势头很好。

我们能够置身唐山大发展、大跨越的关键时期，身负时代赋予的重大使命，这是我们的荣幸。但同时我们应该清醒地认识到，不可因为取得了一些成绩而沾沾自喜，不可因为中央领导多次到曹妃甸视察就高枕无忧，不可因为曹妃甸得到国家重视就认为大项目会不找自来。今年，国务院继浦东、滨海新区外，又先后批准了成渝、武汉城市圈、长株潭城市圈综合配套改革试验区，即所谓的“新经济特区”，这些新经济特区的设立，必将为各地经济发展注入新的活力。目前，即使在唐山周边地区，发展态势也十分强劲，我们面临的竞争压力非常大。天津滨海新区的发展态势咄咄逼人，辽宁“五点一线”发展势头十分强劲。天津与辽宁把我们卡在中间，呈南北夹击之势，形势逼人，形势催人。如果要追赶，要在南北夹击中突出重围，抢占先机，独占鳌头，只有一般的速度不行，只有常规的状态不够，必须以如履薄冰的心态，枕戈待旦的精神，寝食难安的状态，百米冲刺的速度，才能达到预期的目的。

现在，唐山经济总量大，发展机遇大，干部群众劲头大。但是，经济总量大并不简单地等于贡献大，发展机遇大并不简单地等于能当好领头羊，干劲大并不简单地等于可以实现更好更快发展。之所以我们要强调跨越式发展，是因为根据目前的形势，我们已经不仅是不进即退的问题了，而是慢进亦退。加快唐山发展，中央有期望，省委有要求，周边有压力。我们绝不能盲目乐观，绝不能自我陶醉，绝不能自我满足，绝不能有丝毫的懈怠。同时，我们还要时刻牢记“两个务必”的警示，牢固树立公仆意识，始终保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，时刻保持清醒的头脑，不辱使命、不负重托，抢抓机遇、乘势而上，把唐山各项社会经济发展事业不断推向前进。

二、加大解放思想力度，加快建设科学发展示范区步伐。

十七大报告中指出，我们一定要居安思危、增强忧患意识。改革没有止境，发展没有坦途。实践证明，有了忧患意识，就有开拓进取的精神；有了开拓进取的精神，就会有事业发展的新局面。进一步解放思想是推进国有经济跨越式发展的必然要求。唐山作为中国第一个科学发展示范区，首要工作是解放思想。目前，我们正以十七大精神为理论武器，统一思想认识，引领全市上下围绕党的十七大精神解放思想，围绕科学发展观解放思想，围绕遵循经济社会发展规律解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力破解影响和制约科学发展的突出问题，为科学发展示范区建设增添思想动力。

应该说，自国资委成立以来，我市国有经济取得了长足发展。8家监管企业2004年实现利润645万元，2005年增加到2.45亿元，2006年增加到6亿元，2007年1-9月份已达到5.9亿元，企业净资产2004年是33.18亿元，截止2007年9月底已达到45.48亿元，可以说成效显著。但仍存在着国企改革战略性重组、现代企业制度、“四资”整合运作、发展方式转变、产业结构优化升级等等方面的诸多难题，与先进地区和先进企业相比，我们企业的规模还不够大，发展步伐还不够快，高附加值、高层次产品还不够多，产业链条还不够完善。

结合解放思想大讨论、献计献策活动，查找国资委系统在忧患意识方面主要还存在以下几方面的突出问题：一是满足于已取得成绩，危机意识不强。二是安于现状，开拓进取意识不够。三是只重视产值利润，节能环保意识淡薄。四是结构调整不快，项目储备不足。

究其原因，主要是思想解放不够，表现为：部分党员干部特别是个别领导干部，满足于有计划、有订单、有活干的看摊守业，思路不清、眼界不宽，得过且过，不愿承担责任，办事四平八稳。在考核过程中只注重产值利润等方面的考核，对节能环保认识不高，缺乏必要的节能环保投入。

眼界决定境界，思路决定出路。破解这些难题，关键是找出破解难题的新办法。只有解放思想，才能创新发展理念，完善发展战略，拓宽发展途径，破解发展难题，实现国有经济的跨越式发展。积极探索科学发展新路径，不断创新科学发展的体制机制，抓好科学发展评价和科学发展制度保障体系，努力转变发展方式。以打造产业链经济、发展循环经济和节能减排为突破口，强力推动产业结构优化升级，实现质量型增长、集约型增长。切实提高人民群众的幸福指数。围绕“关注民生、发扬民主、保障民安、塑造民魂、促进民和”，不断推进社会管理体制机制创新。

三、加强国资监管，壮大国有经济，努力争当建设沿海经济社会发展强市主力军。

把我市建设成为科学发展示范区，是总书记对唐山提出的殷切希望，是省委、省政府对唐山当好建设沿海经济社会发展强省领头羊的具体要求，也是全市人民群众对建设新唐山的强烈要求。把唐山建设成人民群众的幸福之都，应把握好“抢抓新机遇、建设新唐山，在科学发展道路上实现新跨越”这个大局。核心就是实现更好更快发展，构建和谐唐山这两大任务目标。要抓住三大机遇，即环渤海区域经济加速崛起，唐山是新引擎；京津冀都市圈规划启动实施，唐山是支撑点；河北建设沿海经济社会发展强省，唐山是领头羊。实现四大目标，即力争经过五到十年的努力，把唐山建设成为文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城。切实推进五个转变，着力推进资源主导型经济向创新驱动型经济转变；着力推进内陆型城市向沿海开放型转变；着力推进钢铁大市向钢铁强市转变；着力推进耗能大市向节能大市转变；着力推进相对封闭的城乡二元结构向城乡一体化转变。

在这一伟大进程中，国资委以科学发展观为统领，全面加强国有资产监管，做大做强国有企业，充分发挥国有经济在构建沿海经济隆起带过程中的重要支撑和带动作用，努力争当建设沿海经济社会发展强市的主力军。

一是以提高产业集中度为目标，做大做强国有经济。继续深化国有企业改革，积极推进企业战略性重组，充分发挥国有企业在水泥制造、水泥机械、冶金矿山机械、汽车零部件、高档日用瓷等行业的龙头带动作用，实现主导产业优化升级；做好国有产权（股权）融资，谋划和一批国有企业利用外资重点项目，大力提升国有企业上市融资和上市公司的再融资能力。二是以推进资源性城市转型为目标，促进企业可持续发展。大力推进国有企业“退二进三”，建设新型现代化企业，带动主导产业向沿海转移；努力转变经济增长方式，深入开展创建集约型、自主创新型、资源节约型、环境友好型、经济安全型、诚信和谐型企业活动，鼓励企业提升自主创新能力，大力发展循环经济，实现国有经济科学发展、可持续发展。三是以确保国有资产保值增值为目标，健全国资监管体系，加快构建三层国资监管框架；加强经营业绩考核，引导企业加大科技投入，实现节能减排增效；规范国有资产处置，大力实施“阳光交易”；充分发挥监事会的监督作用，对企业国有资产开展多手段、多渠道监督检查活动。四是以提高职工群众幸福指数为目标，努力维护职工群众合法权益。加强对企业安全生产的监督指导，保障职工财产和生命安全。五是切实关注民生，关心弱势群体，维护社会稳定。以关心解决破产企业失业人员、与企业解除劳动关系人员、“4050”等年龄偏大人员就业为重点，切实关注他们的养老、医疗、住房、子女上学等热点问题，使改革成果更多的惠及弱势群体，以此提高人民群众的综合幸福指数。

总的看，当前我市的发展形势催人奋进，发展态势强劲有力，发展前景非常广阔。尽管我们在发展中还存在诸多问题，面临着新的挑战，但只要我们万众一心，奋力拼搏，共同努力，就一定能够创造出更加辉煌灿烂的明天。