民政局优抚保障经验交流2篇

第一篇

目前优抚工作与社会经济发展的速度与人们生活水平提升的程度与优抚对象现实需要的强度还存在一定的差距，有些问题还比较突出。主要表现是医疗难问题依然突出住房条件与周围同期相比存在一定的差距光荣院建设还不能完全适应优抚对象应养尽养的需要。笔者经过深入调查研究.对构建优抚工作体系作如下思考:

一、建立多级医疗保障体系，解决医疗难

一是把在乡重点优抚对象加入城镇职工医疗保险。参保范围:具有各地常驻户口在乡老复员军人(指1954年10月31日前入伍)、残疾军人(七至十级)、“三属“(指享受定期抚恤的烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属):采取财政补贴、转移支付资金提取、提留资金、优抚对象自然减员经费补贴等多种渠道进行筹集;缴费额度以上年度全市职工平均工资为基数，按9%的比例缴纳基本医疗保险费(由本人缴纳):基本医疗保险费统筹基金按月缴纳:在乡重点优抚对象在参加基本医疗保险的同时须参加大额医疗费用救助缴费标准为每人每年50元.在每年一月份与基本医疗保险费一并缴纳参保优抚对象持社会保障IC卡到定点医疗机构就医，享受基本医疗保险人员有关待遇。

二是参加农村合作医疗。除上述参加医疗保险的人员夕卜其它在乡优抚对象应纳入新型农村合作医疗范围，其个人缴纳部分，由各地财政解决。

三是实行医疗减免。凡优惠对象凭民政、卫生部门统一印制的医疗优惠(证)卡到各非营利性医疗机构就医免收挂号费，住院诊疗费、护理费手术费适当降低。

四是建立大病救助。对不符合参加城市医疗保险的住院治疗自筹金额过大的优抚对象视病情和困难程度实行特困医疗救助。各地可根据实际情况设一定的基数，在此基础上分不同入伍年限确定不同的档次给予一定比例的大病医疗报销.所需费用由各地同级财政负责。

二、建立多种生活保障方式.解决生活难

一是实行最低保障。对享受定期定量补助的重点优抚对象家里未达到当地平均生活水平的，且无其它生活来源的实行农转非，并纳入城市最低生活保障。

二是给予生活贴补。区分不同地区、不同消费水平划分不同补贴标准.给予相应补贴.确保优抚对象达到当地平均的生活水平。

三是做好困难救济。对因自然灾害、意外事故、大病等产生的生活困难，根据实际给予重点救助。

四是开展生产扶持。在职下岗、失业的优抚对象鼓励创业，并从城市公益事业、福利、社区、街道等挤出岗位，帮助其再就业对在乡优抚对象从种植.养殖等生产资料上进行扶持。

五是实施脱贫奖励。对优抚对象能够充分发挥自身能力.改善生活，减轻政府负担，给予适当奖励。

三、建立多层住房保障模式，解决住房难

一是对城市的优抚对象。分无房户、换房户、修房户三种情况分别实行廉租房、经济适用房、住房补助等形式加以解决。二是对农村重点优抚对象。可采取入住光荣院、敬老院或福利院的形式予以解决:同时实施危(旧)房改造工程按无房户、换房户、修房户分期分批在规定的时限内完成确保优抚对象的住房全部达到新农村建设标准住房。所需经费采取财政补贴、转移支付资金提取、福利提留、“募捐“资助、优抚对象自然减员经费补贴等多种渠道进行筹集。

四、加强光荣院建设

当前，着重要解决的是优抚对象老龄化的日益增多与光荣院保障经费不足、现有设施不全、保障手段滞后之间的矛盾。一是降低光荣院准入门槛。现行的入院五条标准很难实现优抚对象的应养尽养。如，无子女的有配偶的、有子女但子女残疾的、农村有女无儿户的等优抚对象的生活十分困难这些人本应该收入光荣院.但由于不符合现行入院标准而被挡在光荣院之外:另外随着时间的推移，一大批优抚对象渐渐步入老年他们除生活问题之外.更需要人员照顾，这些问题01待解决。二是加大经费投入，不断扩大光荣院的规模。一方面中央、省、市、县级财政应不断加大。

光荣院的建设投入力度另一方面广开财源，优化投资环境.允许其他所有制形式的资本进入，提倡社会办的形式.挂光荣院、福利院两块牌子扩大社会融资渠道。同时，对优抚事业单位在确保非营利性为主的基础上开展营利性创收活动，制定出更加优惠的税费减免政策。三是改革管理模式创新管理理念。当前光荣院的现状是，由政府全权操办上级指派管理人员。应优化外部环境的同时注重理顺内部机制。实行竞争上岗提高管理人员的素质，增强责任心。坚持效率优先，打破“大锅饭“调动全体千部职工的积极性。

五、建立动态管理格局，防止困难反弹

做好已救助、帮扶的优抚对象跟踪问效工作建立救助档案。简化医疗、生活救助金的发放程序，设立救助卡.救助金直接划入优抚对象卡内。同时做好可能出现新问题的预想预测.如.对抗美援越、中印自卫反击、对越自卫还击等逐渐丧失劳动能力的退伍军人应提前制定好救助预案。

第二篇

一、民政工作的主线在“为民”

“以民为本、为民解困”将作为民政工作的宗旨。把“为民解困”作为民政工作的第一要事，为什么民政工作要以民为本，要以“为民”为主线？理由可以阐述的很多，归其原因主要有以下几点：

第一、党和政府的工作宗旨所决定。

“立党为公、执政为民”是党和政府所有部门工作的根本要求，民政部门作为人民政储的重要职能部门之一，在具体工作中就要体现贯彻、落实这一根本要求。我国历史上代王朝也曾有民政工作的某此内容，但同中国共产党领导下的民政是有本质区别，区别就在于“立党为公、执政为民上。”封建王朝的盛世明君也讲“为民”，也懂得水可以载舟、覆舟的道理，但却是为了维护封建等级秩序、巩固统治地位。我们强调“为民”是以落实人民的权益，满足人民的需要，实现人民的愿望为出发点和落脚点。民政工作要实践“立党为公、执政为民”，就要真心诚意为群众排忧解难，成为民政工作成效的最终检验标准，创建服务型机关。

第二、民政部门的职能职责所决定。

民政工作虽然繁杂多变，主要体现在生老病死，老弱残疾，孤老残幼，最可爱的人、最可怜的人方面，上述都是我们的民政对象，虽呈现多元化，但存在普遍的共性。这个性可以用“维护民利、解决民生、落实民权”三句话来概括。如果进一步解释，维护民利，就是维护人民群众的切身利益，解决民生就是解决人民群众的生活困难；落实民权，就是落实人民群众基础的民主政治权利”，“民利、民生、民权”概括起来都是“为民”。民政部门的许多业务，都是围绕“为民”而开展的，民政许多工作任务都要落实在“为民”上。在“为民”上做实事、做好事。我们也经常教育我们的干部、职工，以我们的工作维护民利，解决民生，落实民权。

第三、科学发展观所决定。

十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本、树立全面，协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点，不断满足人们多方面的需求和实现人的全面发展。要在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平，尊重和保障人民群众的基本权利。民政工作的很多事情与人民群众基础的切身利益无不息息相关，民政工作“为民”的重点在“解困”，就是为最需要帮助的困难群众去服务。经常教育我们机关的干部职工要树立的一种思想，也是民政人应具备的职业感情，既是民政工作的要求，也是检验工作的标准。创建服务型机关，我们就要思民所想，忧民所愁，急民所难，办民所需，就是要体察民情，善解民意，善待百姓，厚待群众，要经常以设身处地之心去体会老百姓的困难，以情同手足之亲去关心老百姓的困难，以刻不容缓之急去解决老百姓的困难，真正成为人民群众感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人，时刻把群众中的弱势群体，下岗职工，优抚对象和关寡孤独放在心上，把对困难群众的体恤之情渗透到每一项民政业务及每一个工作环节之中，倾注到每一个民政对象身上，确实起到“上为政府分忧、下为百姓解愁的作用”。要以对人民群众怀着深厚的感情和高度负责的精神，抓好每项工作，解决各种问题，做好“为民解困”。

二、民政工作的开展在“依法”

依法开展民政工作，是依法行政的必然要求、是提高行政管理效能的有效措施、是创新工作方法的根本途径。法律法规是为民施政的根本依据，依法行政，一要合法行政。民政干部职工要熟悉精通有关民政法律法规和规章规定，严格按照规定办事，一定要把行政力行使在法律法规和规章规定的范围之内，不得违反法律法规有关规定，更不断超越法律法规行使权力。二要合理行政。民政干部职工行使行政权力时，必须遵循公平、公正的原则，平等对待工作对象，不偏、不歧、不嫌。三是程序正当。民政部门行使行政管理权力，要严格按照法定的程序办，提高规范化水平。四要高效便民。民政部门管理的有关社会事务，大多与人民群众的生活密切相关，必须以便民为原则，严禁“过关设卡”。提高办事效率，遵守法定时限，提供优质服务。五要诚实守信。民政部门向社会公布的信息要准确，在执法过程中，由于各种原因未能履行承诺的，要向当事人说明清楚。六要权责统一。我们行使的权力与履行的职责必面统一，依法做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权需赔偿。民政管理的社会行政事务繁多，有4大类20多项，主要集中在民间组织的登记管理、婚姻登记管理、殡葬管理、调残评残、批烈追烈、行政区划等方面。

三、民政工作的根基在“基层”

“民政”是人民的政务，对象是广大的群众，任务是处理关系人民群众切身利益的事务，标准是人民群众的满新发展度。民政工作为了人民，同时也要依靠人民。民政工作的根基在基层，源泉动力也在基层，基层工作做不好，民政工作将成为无源之水。新型执下基层民政工作遇到了许多新情况，新问题，新困难。实施是任务重，人力少，财力缺。政府机构改革后，基层民政机构精简，农村税费改革后，五包供养资金，偏低农村劳动力向城市转移给基层民主政治带来了许多新问题等等，迫切要求我们高度重视，把重点放在基层。首先要树立一种好的作风。民政干部楷常深入基层，密切联系群众，则困难多，反映大，工作难开展的乡镇，掌握第一手情况，体察民情、了解民意、理解民心，民政机关的同志要眼睛向下，千方百计为基层解难，决不可以给基层加负担添乱子。其次要有一种好的环境。要千方百计对上争取合种民政资金，着力解决基层的困难，因为我们原财政压力大，经济状况不是很好。要注重培训工作，提高基层和机关民政工作者的职业技能和综合素质，打造一支能吃苦，乐于奉献、特别能战斗的基层民政工作队伍。总之，我们要把工作的重点放在基层，把领导的精力聚焦到基层，把主要力量投交到基层，做到扎扎实实打基础，日积月累见成效，确保全区的社会稳定，为全区的经济发展做好后勤服务保障，在区直创建的学习型、服务型、创新型“三型”机关活动中起表率作用，在学习和实践科学发展观的活动中，把民政工作推上一个新的台阶。