城中村改建经验交流材料

城市要做好城区城中村（棚户区）革新工作，必需做到思想解放气魄大、政策优惠方法多、情况宽松发展快。按“居民（农民）得实惠，城市大变样，建调和社区”的理念,并经过市场化运作，人道化拆迁，采用居民（村民）、开拓商、县政府三方共赢的形式，坚持“县政府让利、居民（村民）受益、开拓商有利”的准则。个中，城中村革新完成“五个改变”，即：村民变为居民；将村民归入城镇社会保证系统；集体经济组织改变为符合现代股份制企业准则的经济实体，村民变为股东；将“城中村”集体地盘改变为国有地盘，还建房为商品房；村改居，执行居委会和股份制企业合署的治理形式，建调和社区。

（一）以多种方法开展城中村（棚户区）革新工作。一是新城开拓，即位于新城局限内城中村（棚户区），因为新城委会担任结合新城开拓建立拆迁革新；二是项目带动，即严重城建项目施行触及城中村（棚户区），由城建项目施行主体担任拆迁革新；三是地盘储藏，即列入地盘储藏方案的城中村（棚户区），由市地盘储藏中间担任结合地盘收买储藏拆迁革新；四是综合整治，即前提根本优越，规划用处仍为寓居，可经过综合整治改善情况相貌的，由区县政府组织各相关部分进行综合整治；五是全体革新，即未列入新城开拓、项目带动、地盘储藏且又无法施行综合整治的，由市县政府一致组建施行主体和地点区县政府担任拆迁革新。

（二）以大项目推进城中村（棚户区）革新工作。在城中村革新进程中，以大项目为载体，引入开拓全域城市化历程中一种新的开拓建立形式，即开拓企业与村民集体协作开拓财产园，经过引入企业深度参加项目开拓建立，对村民宅基地进行整合，将村民当地回迁房屋建立归入新城区建立的全体框架中。完成了企业与县政府结合发明将地盘资本转化成为高端财产园区，构成了可持续发展的资产，并有用处理了旧址村民的后续发展问题。

（三）以优惠政策推进城中村（棚户区）革新工作。如对回迁项目，地盘运用权为划拨，可享用本地经济合用房相关政策，税费予以减免，房产五年后可上市买卖等优惠政策。还，最鼎力度支撑新城开拓建立及后续发展。

（四）以包管和完成农民好处最大化带动城中村（棚户区）革新工作。一是完成身份改变和归入社会保证系统。在革新进程中将农民身份改变为市民，并处理了农民的社保问题。争夺上级相关优惠政策，和地盘出让金及村集体资金的投入，为农民购置社会保险，处理村民的后顾之忧；二是革新之后寓居情况和前提不下降。革新以当场或当地回迁安顿为主，回迁后寓居面积添加，人均寓居面积增进；三是村民收入就业有保证。革新中除保证农民回迁楼外，还有贸易、可租售公寓等成为村集体物业，掉地农民酿成为了股东，以股份制的方法取得长期收益。此外，在新城开拓建立进程中，道路、围墙、土石方以及绿化等工程都优先雇佣本区域村民，处理他们就业需求的还，也使村民成为城中村革新建立的主体。

（五）以调和安全方法推进城中村（棚户区）革新工作。城中村革新工程建立是改善农民寓居前提和生涯情况，进步农民生涯质量和程度的一项利村惠民工程。一是革新工作应事前普遍征取群众意见。为使革新工程顺畅施行，真正到达惠及庶民的目标，把工程的决议计划权交给了广阔村民。制订革新方案前寻求村民意见并经过召开党员、村民代表大会和村民大会，普遍听取和寻求村民的意见，综合确定回迁工程的选址和房子作风设计，充分表现了“大家事大家议，大家说了算”的民主决议计划结果。二是村民成股东。经过村级集体经济组织成员资历认定和清产核资工作，不是简略的让村民变为股东，还把他们的好处与革新的发展严密地联络在一同，真正完成了农民好处最大化，真正完成了让群众分享发展效果的目标。三是革新进程多部分联动。针对城中村（棚户区）工作面广且量大，状况复杂，多面对前史遗留问题多、居民寓居面积大、涉拆户要求高、住改非状况多等问题，经过市、区两级多部分组建工作联席会把相关问题按从易到难的陈列，采纳一事一议的方法，城中村革新中难点工作逐一化解。