城中心范文10篇

城中心范文篇1

全面加快中心城区改造更新对我市经济社会转型发展具有重大而深远的战略意义，是下一轮发展的战略动力，产业转型的重要突破口，增创区域竞争优势的制高点，全市人民宜业乐居的现实需求，在当前具有强烈的现实紧迫性和战略时效性。根据中心城区改造更新五年规划和三年行动计划的部署要求，加快推进重点片区重大项目开发实施，是当前一项十分重要而紧迫的任务。

为切实加强对中心城区改造更新的组织领导，确保改造更新如期推进，经市委、市政府研究，制定实施《年中心城区改造更新板块和拆迁项目工作内容和责任分工》，并建立中心城区改造更新板块和拆迁项目联动推进机制。

一、建立专题研究制度。市委常委会和市政府常务会议要把中心城区改造更新摆上重要的工作议事日程，建立中心城区改造更新专题研究制度，定期研究、定期部署、定期督促，全面推进中心城区改造更新各大板块和项目的开发建设。

二、落实分工负责制。根据职责分工，确定市政府有关领导负责中心城区改造更新相关板块或项目的开发建设，主要牵头抓好规划设计、征地拆迁、安置房建设和招商合作等工作，推动板块（项目）责任主体做好改造更新各项工作。

三、建立常委协同制度。市委常委要支持中心城区改造更新板块（项目）责任主体开展工作，协同责任领导解决板块或项目开发建设过程中碰到的重点难点问题，同时向市委市政府主要领导反馈有关工作情况，提出意见和建议。

四、建立人大政协联系制度。市人大、市政协领导要加强与中心城区改造更新相关板块（项目）的联系，指导帮助板块（项目）责任主体开展相关工作，及时反映社情民意，有效发挥监督、建言献策等作用。

五、建立定期交流会商制度。中心城区改造更新板块（项目）的责任领导、协同领导、联系领导和责任主体原则上每季度碰头一次，交流反映有关情况，研究谋划重大决策，分析破解存在问题，加快推进板块或项目的开发建设。各大板块（项目）责任主体应及时向责任领导、协同领导和联系领导汇报工作进展情况。

各地各部门要结合自身实际和职能特点，狠抓工作落实，强化配合协作，进一步统筹各种资源要素，调动各方积极性，切实强化联动推进的氛围和格局，为中心城区改造更新整体推进提供强大保证。

年中心城区改造更新板块和拆迁项目工作内容和责任分工

一、年中心城区改造更新拆迁情况概况

年，我市中心城区改造更新拆迁项目13只，总拆迁面积503.42万平方米，其中已完成拆迁48.89万平方米，年计划拆迁100.3万平方米，剩余拆迁354.23万平方米。具体如下：

（一）已实施拆迁板块6个（详见附表1）

中心城区已启动实施的三北大街西延、北二环东延、界牌、景观大道、城南板块、城西休闲商贸区6大板块，总拆迁建筑面积203.54万平方米，已拆迁48.89万平方米，年计划拆迁63.65万平方米，剩余拆迁91万平方米。

1、三北大街西延综合改造工程，总拆迁建筑面积18.78万平方米，已拆迁10.4万平方米，年计划拆迁剩余8.38万平方米。

2、北二环东延综合改造工程，总拆迁建筑面积27.万平方米，已拆迁14.3万平方米，年计划拆迁剩余.82万平方米。

3、界牌综合改造工程，总拆迁建筑面积22.14万平方米，已拆迁15.19万平方米，年计划拆迁剩余6.95万平方米。

4、景观大道综合改造工程，总拆迁建筑面积20.5万平方米，已拆迁9万平方米，年计划拆迁剩余11.5万平方米。

5、城南板块，总拆迁建筑面积110.7万平方米，目前正在项目前期中，年计划拆迁19.7万平方米，剩余拆迁91万平方米。

6、城西休闲商贸板块，总拆迁建筑面积4.3万平方米，年计划拆迁4.3万平方米。

（二）计划启动拆迁板块5个和拆迁项目2个（详见附表1）

年，中心城区计划实施拆迁马家路、乌山、明月湖、新潮塘、白沙（三洞桥）5大板块和青少年宫路北延、市商品市场园区2个项目，总拆迁建筑面积299.88万平方米，年计划拆迁36.65万平方米，剩余拆迁263.23万平方米。

1、马家路板块，总拆迁建筑面积54.77万平方米，年启动一期拆迁10.25万平方米，完成拆迁70%以上，剩余拆迁47.59万平方米。

2、乌山板块，总拆迁建筑面积13.7万平方米，年计划拆迁3.61万平方米，剩余拆迁10.09万平方米。

3、明月湖板块，总拆迁建筑面积0.4万平方米，年计划拆迁0.4万平方米。

4、新潮塘板块，总拆迁建筑面积38.3万平方米，年计划拆迁.98万平方米，剩余拆迁25.32万平方米。

5、白沙（三洞桥）板块，总拆迁建筑面积176.93万平方米，年计划启动明州路以北70.23万平方米拆迁，完成2万平方米拆迁，剩余拆迁174.93万平方米。

6、青少年宫路北延项目，总拆迁建筑面积5.48万平方米，年计划拆迁5.48万平方米。

7、市商品市场园区项目，总拆迁建筑面积10.3万平方米，年计划拆迁5万平方米，剩余拆迁5.3万平方米。

二、年中心城区改造更新安置房建设概况

年，我市中心城区改造更新区块续建新建安置房建筑面积352.44万平方米。具体为：

（一）续建安置房156.05万平方米（详见附表2）。包括三北大街西延一期8.44万平方米，三北大街西延二期42万平方米，北二环东延一期13.33万平方米，界牌区块一期24.4万平方米，界牌区块二期16.3万平方米，景观大道21.58万平方米，东南片骨干道路23.4万平方米，明州路西延6.6万平方米。

（二）新建安置房196.39万平方米（详见附表2）。包括城南板块25.4万平方米，城西板块10万平方米，新潮塘板块33万平方米，明月湖板块68.14万平方米，马家路板块18万平方米，北二环东延二期41.85万平方米。

三、中心城区改造更新板块和拆迁项目工作主体及建设内容时序安排

1、城西休闲商贸板块。责任主体:宗汉街道。建设时序：月-月完成拆迁226户4.3万平方米。月开工建设城市综合体。月开工建设安置房面积10万平方米。

2、马家路板块。责任主体:宗汉街道。建设时序：月-月确定设计方案。月-月完成一期拆迁、征收集体土地及报批。月-月进行安置房工程设计，力争开工建设18万平方米安置房。月-月完成拆迁实施方案审批、启动拆迁10.25万平方米，完成拆迁70%以上。

3、北二环东延综合改造工程。责任主体：市建设集团、白沙路街道。建设时序：3月底完成二期拆迁扫尾及土地款发放等政策处理工作。月-月完成三期拆迁567户.82万平方米。月-月续建一期13.33万平方米安置房。月开工建设二期41.85万平方米安置房。月底做好149亩土地出让的政策处理。

4、白沙（三洞桥）板块。责任主体:白沙（三洞桥）综合改造工程指挥部、白沙路街道、古塘街道。建设时序：月底成立白沙（三洞桥）综合改造工程领导小组及指挥部。月-月确定城市设计方案及建设时序。月-月协调文化商务区；广泛征求拆迁户意见，确定安置房匹配套型。月-月实施一期拆迁、征收集体土地及工业标准厂房土地报批。月-月完成拆迁明州路以北区块2万平方米。月-月进行明月湖一期拆迁安置房，工业标准厂房选址、征地，立项、设计、施工招投标，力争开工。月-月招商引资。

5、市商品市场园区。责任主体：市贸易粮食局、胜山镇、白沙路街道。建设时序：月底完成先期启动农贸城、胜山布料城、综合商贸城的的选址和方案设计。月底开始园区内房屋的拆迁前期工作。月底完成园区内项目以及相关道路的项目报批。月底先期启动区块的土地报批。月-月完成安置房前期，力争开工建设。月-月启动10.3万平方米拆迁工作，完成拆迁266户5万平方米。月底基本完成区块土地征用。月底开始园区进场道路及部分基础设施的建设。月底先期启动商贸项目力争开工建设。

6、三北大街西延综合改造工程。责任主体：市建设集团、浒山街道。建设时序：月底完成二期拆迁扫尾及土地款发放等政策处理工作。月-月完成三期拆迁347户8.38万平方米。月-月续建、新建一期、二期50.44万平方米安置房。月底做好110亩土地出让的政策处理。

7、乌山板块。责任主体：市建设局、横河镇。建设时序：月-月实施征收集体土地和报批。月底确定板块功能定位。月-月确定设计方案月-月完成乌山板块A区143户3.61万平方米拆迁。月落实热电厂、乌山车站搬迁时限。月确定企业拆迁意向和车城搬迁时限。月-月进行安置房设计。

8、景观大道综合改造工程。责任主体：市景观大道综合改造工程指挥部、浒山街道、横河镇。建设时序：月-月底完成剩余拆迁11.5万平方米。月调整完善城市景观方案设计。月-月续建、新建21.58万平方米安置房。月-月完成两宗土地出让。月完成南二环以南市政道路前期工作，力争开工。

9、界牌区块综合改造工程。责任主体：市建设集团、古塘街道。建设时序：月-月完成三期拆迁279户6.95万平方米。月-月续建一期、二期40.7万平方米安置房。至6月做好236亩土地出让政策处理工作。至月做好205亩土地出让政策处理工作。

10、新潮塘板块。责任主体：新潮塘综合改造工程指挥部、古塘街道、坎墩街道。建设时序：月底成立新潮塘综合改造工程指挥部。月-月确定设计方案。月-月实施一期拆迁、征收集体土地及报批。月-月进行安置房、保障性住房工程设计，并完成施工招投标，力争开工建设33万平方米安置房及.98万平方米保障性住房。月-月底土地一次性征用。月-月拆迁实施方案审批，启动拆迁390户.98万平方米，完成工业拆迁70%以上。

11、城南综合改造板块。责任主体：市城南改造建设指挥部、横河镇。建设时序：月完成招商招标。月-月完成一期部分出让土地的征地政策处理。月-月完成拆迁535户19.7万平方米。月-月开工建设25.4万平方米安置房（其中一期9.6万平方米安置房7月开工，二期15.8万平方米安置房力争月开工)。

12、文化商务区。责任主体：市文化商务区指挥部。建设时序：月文化公建科博文化中心、城市文化展示馆项目（南片）完成桩基施工。月完成市政基础设施专项规划方案（景观绿化、夜景照明）。月文化公建大剧院项目（北片）开始招投标。月文化公建科博文化中心、城市文化展示馆项目（南片）完成土方开挖和地下室底板工程。月文化公建科博文化中心、城市文化展示馆项目（南片）力争完成上部主体结构。月-月抓好总部经济项目建设。

13、明月湖板块。责任主体：市文化商务区指挥部、白沙路街道。建设时序：月月完成设计方案。月白沙（三洞桥）板块一期安置房工程立项。月-月安置房平面方案、扩初、施工图设计，进入招投标，力争开工建设安置房68.14万平方米。月-月招商。月底土地报批。月-月底完成0.4万平方米拆迁、土地征用等政策处理。

城中心范文篇2

近年来，我市城区中心区域范围内各类市场无序经营现象日趋严重，污染城市容貌，制约“双创”工作达标验收，亟待规范整治。为加快我市创建省级卫生城市进度，改善城区中心区域市容和环境卫生，创造清洁、优美的工作生活环境，保障人民群众身体健康,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等规定，按照《省卫生城市检查标准》的要求，经研究，决定自即日起，利用一个月时间，在城区中心区域开展各类市场市容环境综合整治活动。现将有关事项通告如下：

一、整治范围

本次整治范围是城区中心区域二马路沿线以西各类市场的市容环境。重点区域为：东至古城农贸市场西墙沿线、西至榆溪河、南至路、北至迎宾大道。

二、整治工作重点

整治范围内各类从事生产、加工、仓储和销售的经营单位和个人，按照政府指定区域全部进行搬迁，规范经营，原不符合城市容貌标准和环境卫生标准的临时建（构）筑物一律予以拆除，清理违法占地，恢复基本农田。

(一)市商务局、规划局、国土局负责按照省集贸市场验收标准要求，将现有的存放农产品的各类临时仓储库，统一搬迁至临时规划的农贸市场内，就近解决农产品仓储问题。搬迁后的空仓储库由市综合执法局负责统一拆除。

（二）区政府负责将二马路区域现有的畜牧养殖户全部搬迁至麻地湾养殖基地。搬迁后养殖户的各类临时建（构）筑物，由市综合执法局负责统一拆除。

（三）市商务局负责将各类废旧物资收购经营户搬迁至刘官寨再生资源市场及城区内指定的“六统一”收购网点。搬迁后的临时建（构）筑物由市综合执法局负责统一拆除。

（四）市工商局负责将各类玻璃、地板砖等小建材经营户全部搬迁至现有的建材市场。搬迁后的临时建（构）筑物由市综合执法局负责统一拆除。

（五）市商务局、规划局、国土局负责按照省集贸市场验收标准要求，将二马路区域内所有钢材、木材、水泥等大型建材经营单位和个人，以及旧家具市场等其他各类加工和修理经营户，迁入华龙建材市场。华龙建材市场容量不足时，由市政府就近临时规划市场用地，解决经营场所问题。搬迁后的各类临时建（构）筑物由市综合执法局负责统一拆除。

（六）整治范围内各类经营户搬迁及临时建（构）筑物拆除后，区政府负责恢复基本农田，统一标准、规范管理各类农田设施，做到整齐划一，搞好绿化恢复工作。

三、整治要求

（一）自本通告之日起十日内，整治范围内的各类经营户应当自觉配合有关部门完成搬迁、拆除临时建（构）筑物、恢复地貌及绿化等整治工作。逾期不整改的，由相关执法机关依法作出处理。二马路区域各类市场市容环境综合整治活动全部完成。

城中心范文篇3

一、指导思想

以全面贯彻落实科学发展观为指导，创建宜居城市为目标，通过实施集中供热或区域供热，彻底解决城中村燃煤土小锅炉采暖污染；依托省市电力、煤制品资源等优势，推动城中村使用电、气或洁净型煤，解决暂时不能搬迁改造的城中村燃煤污染，有效改善市区环境质量。

二、工作目标

用3-5年时间，依托城中村搬迁改造，彻底拆除市中心区范围所有城中村和主要交通干道两侧城中村燃煤锅炉，减少烟尘和二氧化硫排放量，力争2010年市区环境空气质量达到国家二级标准。

三、实施范围

（一）市中心区范围城中村。市中心区范围（学府街—义井街以北、胜利街—北中环以南、建设路以西、和平路以东）23个城中村和仍在使用燃煤锅炉的2个社区及正在开发建设的长风商务区内5个城中村（见附表1）。

（二）城市主要交通干线两侧城中村。包括：建设南路、太榆路（学府街-*机场段）北路、），平阳路（学府街-小店段），机场大道，长风东大街（建设路-长风街高速公路收费站），迎泽西大街（和平北路以西段）、恒山路等沿线19个城中村（见附表2）。

（三）环境敏感区周围城中村。即环境监测点周围的“城中村”，包括*源、金胜、涧河、南寨周围1平方公里范围内10个城中村（见附表3）。

（四）其他城中村。市辖各区政府和经济技术开发区根据城中村改造计划自行确定。

四、职责任务

（一）按照“城中村”改造专项规划和城中村改造计划，加快“城中村”改造工作

小店区、万柏林区每年完成2个以上“城中村”整体搬迁改造，启动3个以上城中村改造，依托城中村改造等措施分别拆除燃煤采暖锅炉2000台以上。

2009年小店区重点解决国家、省环保部门及市民关注的亲贤村、杨家堡村、大马村和小马村污染严重问题；万柏林区重点解决省环保部门及市民关注的前北屯、后北屯、瓦窑村和下元村污染严重问题。责任单位：小店区政府、万柏林区政府。

尖草坪区、*源区每年完成1个以上、启动2个以上城中村改造，依托城中村改造等措施分别拆除燃煤采暖锅炉1000台以上。

2009年尖草坪区重点解决对环境敏感区影响较大的西流村、小东流村和大东流村污染问题；*源区重点解决对环境敏感区影响较大的金胜村、小站村、小站营村和南城角村等污染问题。

责任单位：尖草坪区政府、*源区政府。

迎泽区、杏花岭区每年完成1个、启动1个以上城中村改造，依托城中村改造等措施分别拆除燃煤采暖锅炉500台以上。

2009年迎泽区重点解决长风东大街东太堡村、杏花岭区重点解决涧河路中涧河村污染问题。

责任单位：迎泽区政府、杏花岭区政府。

经济区选择1个城中村进行改造，拆除城中村燃煤采暖锅炉200台以上。

责任单位：经济技术开发区管委会。

（二）对临街经营性燃煤锅炉进行彻底整治

2009年9月底前对市中心区和重点交通干线两侧50米范围内的“城中村”临街燃煤锅炉进行综合整治，彻底取缔临街经营性燃煤锅炉，改用电、气等清洁能源和洁净能源。

责任单位：市辖六区政府。

（三）对环境敏感点周围“城中村”燃煤设施进行整治

加快环境敏感点周围10个城中村或社区改造，2011年10月底前通过实施集中供热或区域供热彻底取缔燃煤采暖土小锅炉；对暂时不能改造的城中村或社区，2009年10月底前采取过渡措施，使用电或型煤等清洁和洁净燃料解决燃煤采暖污染问题。

责任单位：杏花岭区政府、尖草坪区政府、*源区政府。

（四）对交通主干线两侧城中村燃煤锅炉进行综合整治

2010年全面完成太榆路、机场大道、建设北路、迎泽西大街、长风东大街、恒山路等交通干线两侧19个村燃煤锅炉整治，彻底杜绝燃煤锅炉冒黑烟现象。2012年前全面完成重点城中村整体搬迁改造，通过集中供热或区域供热彻底解决燃煤采暖锅炉污染问题。

责任单位：小店区政府、迎泽区政府、杏花岭区政府、尖草坪区政府、龙城新区开发建设投资中心。

（五）采取燃料置换等过渡措施解决冒黑烟问题

对市中心区和主要街道两侧城中村以及其他城中村在2年内暂时不能改造、拆除的燃煤锅炉，强制进行燃料置换，使用洁净型煤等洁净燃料，重点解决冒黑烟问题。

责任单位：市辖六区政府、经济区管委会。

五、保障措施

(一)成立城中村燃煤污染控制领导组。组成人员名单如下：

组长：（市委副书记、市长）

副组长：（市委副书记、纪检委书记）

（市委常委、宣传部长）

（市委常委、副市长）

（副市长）

（副市长)

成员单位：市建管委、市发改委、市经委、市公安局、市委宣传部、市财政局、市规划局、市国土局、市环保局、市监察局、市工商局、市物价局、市供电局、市辖六区政府及燃气公司、热力公司。

领导组下设组织协调组、燃料控制组、督促检查组、责任追究组、宣传报道组。

1.组织协调组

组长：（兼）

副组长：(市建管委主任)

成员单位：市建管委、市发改委、市经委、市公安局、市财政局、市规划局、市国土局、市物价局、市供电局及燃气公司、热力公司。

主要职责：按照《*市城中村搬迁改造规划》牵头组织实施城中村搬迁改造工作。加快城中村基础设施建设(重点建设集中供热、污水管网、燃气、电力等设施)，完善相关配套政策。每年组织完成7-8个以上城中村整体改造工作。

2.燃料控制组

组长：（兼）

副组长：(市经委主任)

成员单位：市经委、市公安局、市行政执法局、市环保局、市工商局。

主要职责：组织制定城中村使用燃料标准，发放燃料经营许可证，对非法销售燃料商户进行整顿取缔。

3.督促检查组

组长：（兼）

副组长：(市环保局局长)

成员单位：市环保局、市公安局、市工商局、市委督察室、市政府办公厅督查处、供电局、燃气公司。

主要职责：组织对城中村搬迁改造及燃煤设施拆除进行督促检查通报，及时报告工作中的重大问题，牵头对城中村临街经营性燃煤锅炉进行拆除，推广使用清洁燃料和洁净燃料。

4.责任追究组

组长：（兼）

副组长：（市纪检委副书记、市监察局局长）

成员单位：市监察局、市委督察室、市政府办公厅督查处。

对城中村搬迁改造及燃煤锅炉拆除情况进行督导通报，依法对未完成年度任务的责任单位进行责任追究。

5.宣传报道组

组长：（兼）

副组长：（市委宣传部副部长）

(市广电集团总裁)

成员单位：市委宣传部、*日报社、市广电集团。

主要职责：加强舆论宣传监督，营造整治活动氛围。

(二)建立财政补贴资金制度

市级财政每年拿出一定资金，并积极争取省财政、省环保等专项资金支持,为城中村燃煤污染控制提供财力保障，用于城中村集中供热、采暖用电用气后拆除燃煤锅炉的补贴。各区政府每年安排相应配套专项资金,以奖代补或集中招标、集中拨付形式，用于城中村燃煤污染控制。具体办法由市财政局、市环保局、市建管委另行制定。

各区政府要成立相应机构,抓好城中村燃煤污染控制任务落实,每年年底前上报下一年度城中村燃煤污染控制方案。2009年度城中村燃煤污染控制方案务于3月底前上报。

(三)实施优惠政策

减免城中村集中供热配套费、供电供气增容费，建设费用按实际成本进行核算。供电线路改造计划优先解决城中村用电采暖需求。国土部门积极争取土地转用指标，适当向城中村改造倾斜，加快城中村改造土地转用手续办理速度。规划部门简化办事程序，缩短审批时间，加快城中村改造规划审批。发改、建管、房地等部门也要提高审批效率，为城中村改造的规范、快速推进提供条件。

（四）确定可行的技术方案

各区政府要根据城中村实际提出土小燃煤锅炉替代方案，报市环保局牵头组织相关部门和专家审定，确保替代方案符合燃煤控制要求。

城中心范文篇4

一、指导思想

以全面贯彻落实科学发展观为指导，创建宜居城市为目标，通过实施集中供热或区域供热，彻底解决城中村燃煤土小锅炉采暖污染；依托省市电力、煤制品资源等优势，推动城中村使用电、气或洁净型煤，解决暂时不能搬迁改造的城中村燃煤污染，有效改善市区环境质量。

二、工作目标

用3-5年时间，依托城中村搬迁改造，彻底拆除市中心区范围所有城中村和主要交通干道两侧城中村燃煤锅炉，减少烟尘和二氧化硫排放量，力争2010年市区环境空气质量达到国家二级标准。

三、实施范围

（一）市中心区范围城中村。市中心区范围（学府街—义井街以北、胜利街—北中环以南、建设路以西、和平路以东）23个城中村和仍在使用燃煤锅炉的2个社区及正在开发建设的长风商务区内5个城中村（见附表1）。

（二）城市主要交通干线两侧城中村。包括：建设南路、太榆路（学府街-*机场段）北路、），平阳路（学府街-小店段），机场大道，长风东大街（建设路-长风街高速公路收费站），迎泽西大街（和平北路以西段）、恒山路等沿线19个城中村（见附表2）。

（三）环境敏感区周围城中村。即环境监测点周围的“城中村”，包括*源、金胜、涧河、南寨周围1平方公里范围内10个城中村（见附表3）。

（四）其他城中村。市辖各区政府和经济技术开发区根据城中村改造计划自行确定。

四、职责任务

（一）按照“城中村”改造专项规划和城中村改造计划，加快“城中村”改造工作

小店区、万柏林区每年完成2个以上“城中村”整体搬迁改造，启动3个以上城中村改造，依托城中村改造等措施分别拆除燃煤采暖锅炉2000台以上。

2009年小店区重点解决国家、省环保部门及市民关注的亲贤村、杨家堡村、大马村和小马村污染严重问题；万柏林区重点解决省环保部门及市民关注的前北屯、后北屯、瓦窑村和下元村污染严重问题。责任单位：小店区政府、万柏林区政府。

尖草坪区、*源区每年完成1个以上、启动2个以上城中村改造，依托城中村改造等措施分别拆除燃煤采暖锅炉1000台以上。

2009年尖草坪区重点解决对环境敏感区影响较大的西流村、小东流村和大东流村污染问题；*源区重点解决对环境敏感区影响较大的金胜村、小站村、小站营村和南城角村等污染问题。

责任单位：尖草坪区政府、*源区政府。

迎泽区、杏花岭区每年完成1个、启动1个以上城中村改造，依托城中村改造等措施分别拆除燃煤采暖锅炉500台以上。

2009年迎泽区重点解决长风东大街东太堡村、杏花岭区重点解决涧河路中涧河村污染问题。

责任单位：迎泽区政府、杏花岭区政府。

经济区选择1个城中村进行改造，拆除城中村燃煤采暖锅炉200台以上。

责任单位：经济技术开发区管委会。

（二）对临街经营性燃煤锅炉进行彻底整治

2009年9月底前对市中心区和重点交通干线两侧50米范围内的“城中村”临街燃煤锅炉进行综合整治，彻底取缔临街经营性燃煤锅炉，改用电、气等清洁能源和洁净能源。

责任单位：市辖六区政府。

（三）对环境敏感点周围“城中村”燃煤设施进行整治

加快环境敏感点周围10个城中村或社区改造，2011年10月底前通过实施集中供热或区域供热彻底取缔燃煤采暖土小锅炉；对暂时不能改造的城中村或社区，2009年10月底前采取过渡措施，使用电或型煤等清洁和洁净燃料解决燃煤采暖污染问题。

责任单位：杏花岭区政府、尖草坪区政府、*源区政府。

（四）对交通主干线两侧城中村燃煤锅炉进行综合整治

2010年全面完成太榆路、机场大道、建设北路、迎泽西大街、长风东大街、恒山路等交通干线两侧19个村燃煤锅炉整治，彻底杜绝燃煤锅炉冒黑烟现象。2012年前全面完成重点城中村整体搬迁改造，通过集中供热或区域供热彻底解决燃煤采暖锅炉污染问题。

责任单位：小店区政府、迎泽区政府、杏花岭区政府、尖草坪区政府、龙城新区开发建设投资中心。

（五）采取燃料置换等过渡措施解决冒黑烟问题

对市中心区和主要街道两侧城中村以及其他城中村在2年内暂时不能改造、拆除的燃煤锅炉，强制进行燃料置换，使用洁净型煤等洁净燃料，重点解决冒黑烟问题。

责任单位：市辖六区政府、经济区管委会。

五、保障措施

(一)成立城中村燃煤污染控制领导组。组成人员名单如下：

组长：（市委副书记、市长）

副组长：（市委副书记、纪检委书记）

（市委常委、宣传部长）

（市委常委、副市长）

（副市长）

（副市长)

成员单位：市建管委、市发改委、市经委、市公安局、市委宣传部、市财政局、市规划局、市国土局、市环保局、市监察局、市工商局、市物价局、市供电局、市辖六区政府及燃气公司、热力公司。

领导组下设组织协调组、燃料控制组、督促检查组、责任追究组、宣传报道组。

1.组织协调组

组长：（兼）

副组长：(市建管委主任)

成员单位：市建管委、市发改委、市经委、市公安局、市财政局、市规划局、市国土局、市物价局、市供电局及燃气公司、热力公司。

主要职责：按照《*市城中村搬迁改造规划》牵头组织实施城中村搬迁改造工作。加快城中村基础设施建设(重点建设集中供热、污水管网、燃气、电力等设施)，完善相关配套政策。每年组织完成7-8个以上城中村整体改造工作。

2.燃料控制组

组长：（兼）

副组长：(市经委主任)

成员单位：市经委、市公安局、市行政执法局、市环保局、市工商局。

主要职责：组织制定城中村使用燃料标准，发放燃料经营许可证，对非法销售燃料商户进行整顿取缔。

3.督促检查组

组长：（兼）

副组长：(市环保局局长)

成员单位：市环保局、市公安局、市工商局、市委督察室、市政府办公厅督查处、供电局、燃气公司。

主要职责：组织对城中村搬迁改造及燃煤设施拆除进行督促检查通报，及时报告工作中的重大问题，牵头对城中村临街经营性燃煤锅炉进行拆除，推广使用清洁燃料和洁净燃料。

4.责任追究组

组长：（兼）

副组长：（市纪检委副书记、市监察局局长）

成员单位：市监察局、市委督察室、市政府办公厅督查处。

对城中村搬迁改造及燃煤锅炉拆除情况进行督导通报，依法对未完成年度任务的责任单位进行责任追究。

5.宣传报道组

组长：（兼）

副组长：（市委宣传部副部长）

(市广电集团总裁)

成员单位：市委宣传部、*日报社、市广电集团。

主要职责：加强舆论宣传监督，营造整治活动氛围。

(二)建立财政补贴资金制度

市级财政每年拿出一定资金，并积极争取省财政、省环保等专项资金支持,为城中村燃煤污染控制提供财力保障，用于城中村集中供热、采暖用电用气后拆除燃煤锅炉的补贴。各区政府每年安排相应配套专项资金,以奖代补或集中招标、集中拨付形式，用于城中村燃煤污染控制。具体办法由市财政局、市环保局、市建管委另行制定。

各区政府要成立相应机构,抓好城中村燃煤污染控制任务落实,每年年底前上报下一年度城中村燃煤污染控制方案。2009年度城中村燃煤污染控制方案务于3月底前上报。

(三)实施优惠政策

减免城中村集中供热配套费、供电供气增容费，建设费用按实际成本进行核算。供电线路改造计划优先解决城中村用电采暖需求。国土部门积极争取土地转用指标，适当向城中村改造倾斜，加快城中村改造土地转用手续办理速度。规划部门简化办事程序，缩短审批时间，加快城中村改造规划审批。发改、建管、房地等部门也要提高审批效率，为城中村改造的规范、快速推进提供条件。

（四）确定可行的技术方案

各区政府要根据城中村实际提出土小燃煤锅炉替代方案，报市环保局牵头组织相关部门和专家审定，确保替代方案符合燃煤控制要求。

城中心范文篇5

一、指导思想

以全面贯彻落实科学发展观为指导，创建宜居城市为目标，通过实施集中供热或区域供热，彻底解决城中村燃煤土小锅炉采暖污染；依托省市电力、煤制品资源等优势，推动城中村使用电、气或洁净型煤，解决暂时不能搬迁改造的城中村燃煤污染，有效改善市区环境质量。

二、工作目标

用3-5年时间，依托城中村搬迁改造，彻底拆除市中心区范围所有城中村和主要交通干道两侧城中村燃煤锅炉，减少烟尘和二氧化硫排放量，力争2010年市区环境空气质量达到国家二级标准。

三、实施范围

（一）市中心区范围城中村。市中心区范围（学府街—义井街以北、胜利街—北中环以南、建设路以西、和平路以东）23个城中村和仍在使用燃煤锅炉的2个社区及正在开发建设的长风商务区内5个城中村（见附表1）。

（二）城市主要交通干线两侧城中村。包括：建设南路、太榆路（学府街-*机场段）北路、），平阳路（学府街-小店段），机场大道，长风东大街（建设路-长风街高速公路收费站），迎泽西大街（和平北路以西段）、恒山路等沿线19个城中村（见附表2）。

（三）环境敏感区周围城中村。即环境监测点周围的“城中村”，包括*源、金胜、涧河、南寨周围1平方公里范围内10个城中村（见附表3）。

（四）其他城中村。市辖各区政府和经济技术开发区根据城中村改造计划自行确定。

四、职责任务

（一）按照“城中村”改造专项规划和城中村改造计划，加快“城中村”改造工作

小店区、万柏林区每年完成2个以上“城中村”整体搬迁改造，启动3个以上城中村改造，依托城中村改造等措施分别拆除燃煤采暖锅炉2000台以上。

2009年小店区重点解决国家、省环保部门及市民关注的亲贤村、杨家堡村、大马村和小马村污染严重问题；万柏林区重点解决省环保部门及市民关注的前北屯、后北屯、瓦窑村和下元村污染严重问题。责任单位：小店区政府、万柏林区政府。

尖草坪区、*源区每年完成1个以上、启动2个以上城中村改造，依托城中村改造等措施分别拆除燃煤采暖锅炉1000台以上。

2009年尖草坪区重点解决对环境敏感区影响较大的西流村、小东流村和大东流村污染问题；*源区重点解决对环境敏感区影响较大的金胜村、小站村、小站营村和南城角村等污染问题。

责任单位：尖草坪区政府、*源区政府。

迎泽区、杏花岭区每年完成1个、启动1个以上城中村改造，依托城中村改造等措施分别拆除燃煤采暖锅炉500台以上。

2009年迎泽区重点解决长风东大街东太堡村、杏花岭区重点解决涧河路中涧河村污染问题。

责任单位：迎泽区政府、杏花岭区政府。

经济区选择1个城中村进行改造，拆除城中村燃煤采暖锅炉200台以上。

责任单位：经济技术开发区管委会。

（二）对临街经营性燃煤锅炉进行彻底整治

2009年9月底前对市中心区和重点交通干线两侧50米范围内的“城中村”临街燃煤锅炉进行综合整治，彻底取缔临街经营性燃煤锅炉，改用电、气等清洁能源和洁净能源。

责任单位：市辖六区政府。

（三）对环境敏感点周围“城中村”燃煤设施进行整治

加快环境敏感点周围10个城中村或社区改造，2011年10月底前通过实施集中供热或区域供热彻底取缔燃煤采暖土小锅炉；对暂时不能改造的城中村或社区，2009年10月底前采取过渡措施，使用电或型煤等清洁和洁净燃料解决燃煤采暖污染问题。

责任单位：杏花岭区政府、尖草坪区政府、*源区政府。

（四）对交通主干线两侧城中村燃煤锅炉进行综合整治

2010年全面完成太榆路、机场大道、建设北路、迎泽西大街、长风东大街、恒山路等交通干线两侧19个村燃煤锅炉整治，彻底杜绝燃煤锅炉冒黑烟现象。2012年前全面完成重点城中村整体搬迁改造，通过集中供热或区域供热彻底解决燃煤采暖锅炉污染问题。

责任单位：小店区政府、迎泽区政府、杏花岭区政府、尖草坪区政府、龙城新区开发建设投资中心。

（五）采取燃料置换等过渡措施解决冒黑烟问题

对市中心区和主要街道两侧城中村以及其他城中村在2年内暂时不能改造、拆除的燃煤锅炉，强制进行燃料置换，使用洁净型煤等洁净燃料，重点解决冒黑烟问题。

责任单位：市辖六区政府、经济区管委会。

五、保障措施

(一)成立城中村燃煤污染控制领导组。组成人员名单如下：

组长：（市委副书记、市长）

副组长：（市委副书记、纪检委书记）

（市委常委、宣传部长）

（市委常委、副市长）

（副市长）

（副市长)

成员单位：市建管委、市发改委、市经委、市公安局、市委宣传部、市财政局、市规划局、市国土局、市环保局、市监察局、市工商局、市物价局、市供电局、市辖六区政府及燃气公司、热力公司。

领导组下设组织协调组、燃料控制组、督促检查组、责任追究组、宣传报道组。

1.组织协调组

组长：（兼）

副组长：(市建管委主任)

成员单位：市建管委、市发改委、市经委、市公安局、市财政局、市规划局、市国土局、市物价局、市供电局及燃气公司、热力公司。

主要职责：按照《*市城中村搬迁改造规划》牵头组织实施城中村搬迁改造工作。加快城中村基础设施建设(重点建设集中供热、污水管网、燃气、电力等设施)，完善相关配套政策。每年组织完成7-8个以上城中村整体改造工作。

2.燃料控制组

组长：（兼）

副组长：(市经委主任)

成员单位：市经委、市公安局、市行政执法局、市环保局、市工商局。

主要职责：组织制定城中村使用燃料标准，发放燃料经营许可证，对非法销售燃料商户进行整顿取缔。

3.督促检查组

组长：（兼）

副组长：(市环保局局长)

成员单位：市环保局、市公安局、市工商局、市委督察室、市政府办公厅督查处、供电局、燃气公司。

主要职责：组织对城中村搬迁改造及燃煤设施拆除进行督促检查通报，及时报告工作中的重大问题，牵头对城中村临街经营性燃煤锅炉进行拆除，推广使用清洁燃料和洁净燃料。

4.责任追究组

组长：（兼）

副组长：（市纪检委副书记、市监察局局长）

成员单位：市监察局、市委督察室、市政府办公厅督查处。

对城中村搬迁改造及燃煤锅炉拆除情况进行督导通报，依法对未完成年度任务的责任单位进行责任追究。

5.宣传报道组

组长：（兼）

副组长：（市委宣传部副部长）

(市广电集团总裁)

成员单位：市委宣传部、*日报社、市广电集团。

主要职责：加强舆论宣传监督，营造整治活动氛围。

(二)建立财政补贴资金制度

市级财政每年拿出一定资金，并积极争取省财政、省环保等专项资金支持,为城中村燃煤污染控制提供财力保障，用于城中村集中供热、采暖用电用气后拆除燃煤锅炉的补贴。各区政府每年安排相应配套专项资金,以奖代补或集中招标、集中拨付形式，用于城中村燃煤污染控制。具体办法由市财政局、市环保局、市建管委另行制定。

各区政府要成立相应机构,抓好城中村燃煤污染控制任务落实,每年年底前上报下一年度城中村燃煤污染控制方案。2009年度城中村燃煤污染控制方案务于3月底前上报。

(三)实施优惠政策

减免城中村集中供热配套费、供电供气增容费，建设费用按实际成本进行核算。供电线路改造计划优先解决城中村用电采暖需求。国土部门积极争取土地转用指标，适当向城中村改造倾斜，加快城中村改造土地转用手续办理速度。规划部门简化办事程序，缩短审批时间，加快城中村改造规划审批。发改、建管、房地等部门也要提高审批效率，为城中村改造的规范、快速推进提供条件。

（四）确定可行的技术方案

各区政府要根据城中村实际提出土小燃煤锅炉替代方案，报市环保局牵头组织相关部门和专家审定，确保替代方案符合燃煤控制要求。

城中心范文篇6

一、指导思想

以全面贯彻落实科学发展观为指导，创建宜居城市为目标，通过实施集中供热或区域供热，彻底解决城中村燃煤土小锅炉采暖污染；依托省市电力、煤制品资源等优势，推动城中村使用电、气或洁净型煤，解决暂时不能搬迁改造的城中村燃煤污染，有效改善市区环境质量。

二、工作目标

用3-5年时间，依托城中村搬迁改造，彻底拆除市中心区范围所有城中村和主要交通干道两侧城中村燃煤锅炉，减少烟尘和二氧化硫排放量，力争2010年市区环境空气质量达到国家二级标准。

三、实施范围

（一）市中心区范围城中村。市中心区范围（学府街—义井街以北、胜利街—北中环以南、建设路以西、和平路以东）23个城中村和仍在使用燃煤锅炉的2个社区及正在开发建设的长风商务区内5个城中村（见附表1）。

（二）城市主要交通干线两侧城中村。包括：建设南路、太榆路（学府街-*机场段）北路、），平阳路（学府街-小店段），机场大道，长风东大街（建设路-长风街高速公路收费站），迎泽西大街（和平北路以西段）、恒山路等沿线19个城中村（见附表2）。

（三）环境敏感区周围城中村。即环境监测点周围的“城中村”，包括*源、金胜、涧河、南寨周围1平方公里范围内10个城中村（见附表3）。

（四）其他城中村。市辖各区政府和经济技术开发区根据城中村改造计划自行确定。

四、职责任务

（一）按照“城中村”改造专项规划和城中村改造计划，加快“城中村”改造工作

小店区、万柏林区每年完成2个以上“城中村”整体搬迁改造，启动3个以上城中村改造，依托城中村改造等措施分别拆除燃煤采暖锅炉2000台以上。

2009年小店区重点解决国家、省环保部门及市民关注的亲贤村、杨家堡村、大马村和小马村污染严重问题；万柏林区重点解决省环保部门及市民关注的前北屯、后北屯、瓦窑村和下元村污染严重问题。责任单位：小店区政府、万柏林区政府。

尖草坪区、*源区每年完成1个以上、启动2个以上城中村改造，依托城中村改造等措施分别拆除燃煤采暖锅炉1000台以上。

2009年尖草坪区重点解决对环境敏感区影响较大的西流村、小东流村和大东流村污染问题；*源区重点解决对环境敏感区影响较大的金胜村、小站村、小站营村和南城角村等污染问题。

责任单位：尖草坪区政府、*源区政府。

迎泽区、杏花岭区每年完成1个、启动1个以上城中村改造，依托城中村改造等措施分别拆除燃煤采暖锅炉500台以上。

2009年迎泽区重点解决长风东大街东太堡村、杏花岭区重点解决涧河路中涧河村污染问题。

责任单位：迎泽区政府、杏花岭区政府。

经济区选择1个城中村进行改造，拆除城中村燃煤采暖锅炉200台以上。

责任单位：经济技术开发区管委会。

（二）对临街经营性燃煤锅炉进行彻底整治

2009年9月底前对市中心区和重点交通干线两侧50米范围内的“城中村”临街燃煤锅炉进行综合整治，彻底取缔临街经营性燃煤锅炉，改用电、气等清洁能源和洁净能源。

责任单位：市辖六区政府。

（三）对环境敏感点周围“城中村”燃煤设施进行整治

加快环境敏感点周围10个城中村或社区改造，2011年10月底前通过实施集中供热或区域供热彻底取缔燃煤采暖土小锅炉；对暂时不能改造的城中村或社区，2009年10月底前采取过渡措施，使用电或型煤等清洁和洁净燃料解决燃煤采暖污染问题。

责任单位：杏花岭区政府、尖草坪区政府、*源区政府。

（四）对交通主干线两侧城中村燃煤锅炉进行综合整治

2010年全面完成太榆路、机场大道、建设北路、迎泽西大街、长风东大街、恒山路等交通干线两侧19个村燃煤锅炉整治，彻底杜绝燃煤锅炉冒黑烟现象。2012年前全面完成重点城中村整体搬迁改造，通过集中供热或区域供热彻底解决燃煤采暖锅炉污染问题。

责任单位：小店区政府、迎泽区政府、杏花岭区政府、尖草坪区政府、龙城新区开发建设投资中心。

（五）采取燃料置换等过渡措施解决冒黑烟问题

对市中心区和主要街道两侧城中村以及其他城中村在2年内暂时不能改造、拆除的燃煤锅炉，强制进行燃料置换，使用洁净型煤等洁净燃料，重点解决冒黑烟问题。

责任单位：市辖六区政府、经济区管委会。

五、保障措施

(一)成立城中村燃煤污染控制领导组。组成人员名单如下：

组长：（市委副书记、市长）

副组长：（市委副书记、纪检委书记）

（市委常委、宣传部长）

（市委常委、副市长）

（副市长）

（副市长)

成员单位：市建管委、市发改委、市经委、市公安局、市委宣传部、市财政局、市规划局、市国土局、市环保局、市监察局、市工商局、市物价局、市供电局、市辖六区政府及燃气公司、热力公司。

领导组下设组织协调组、燃料控制组、督促检查组、责任追究组、宣传报道组。

1.组织协调组

组长：（兼）

副组长：(市建管委主任)

成员单位：市建管委、市发改委、市经委、市公安局、市财政局、市规划局、市国土局、市物价局、市供电局及燃气公司、热力公司。

主要职责：按照《*市城中村搬迁改造规划》牵头组织实施城中村搬迁改造工作。加快城中村基础设施建设(重点建设集中供热、污水管网、燃气、电力等设施)，完善相关配套政策。每年组织完成7-8个以上城中村整体改造工作。

2.燃料控制组

组长：（兼）

副组长：(市经委主任)

成员单位：市经委、市公安局、市行政执法局、市环保局、市工商局。

主要职责：组织制定城中村使用燃料标准，发放燃料经营许可证，对非法销售燃料商户进行整顿取缔。

3.督促检查组

组长：（兼）

副组长：(市环保局局长)

成员单位：市环保局、市公安局、市工商局、市委督察室、市政府办公厅督查处、供电局、燃气公司。

主要职责：组织对城中村搬迁改造及燃煤设施拆除进行督促检查通报，及时报告工作中的重大问题，牵头对城中村临街经营性燃煤锅炉进行拆除，推广使用清洁燃料和洁净燃料。

4.责任追究组

组长：（兼）

副组长：（市纪检委副书记、市监察局局长）

成员单位：市监察局、市委督察室、市政府办公厅督查处。

对城中村搬迁改造及燃煤锅炉拆除情况进行督导通报，依法对未完成年度任务的责任单位进行责任追究。

5.宣传报道组

组长：（兼）

副组长：（市委宣传部副部长）

(市广电集团总裁)

成员单位：市委宣传部、*日报社、市广电集团。

主要职责：加强舆论宣传监督，营造整治活动氛围。

(二)建立财政补贴资金制度

市级财政每年拿出一定资金，并积极争取省财政、省环保等专项资金支持,为城中村燃煤污染控制提供财力保障，用于城中村集中供热、采暖用电用气后拆除燃煤锅炉的补贴。各区政府每年安排相应配套专项资金,以奖代补或集中招标、集中拨付形式，用于城中村燃煤污染控制。具体办法由市财政局、市环保局、市建管委另行制定。

各区政府要成立相应机构,抓好城中村燃煤污染控制任务落实,每年年底前上报下一年度城中村燃煤污染控制方案。2009年度城中村燃煤污染控制方案务于3月底前上报。

(三)实施优惠政策

减免城中村集中供热配套费、供电供气增容费，建设费用按实际成本进行核算。供电线路改造计划优先解决城中村用电采暖需求。国土部门积极争取土地转用指标，适当向城中村改造倾斜，加快城中村改造土地转用手续办理速度。规划部门简化办事程序，缩短审批时间，加快城中村改造规划审批。发改、建管、房地等部门也要提高审批效率，为城中村改造的规范、快速推进提供条件。

（四）确定可行的技术方案

各区政府要根据城中村实际提出土小燃煤锅炉替代方案，报市环保局牵头组织相关部门和专家审定，确保替代方案符合燃煤控制要求。

城中心范文篇7

东关村地处白水县城东部，全村面积4平方公里，全村共有4社427户，1596口人，党员68人，耕地面积5**亩，人均纯收入1980元。近年来，村民积极响应政府号召，积极投身城中村改造工作，按照统一征地、统一规划、统一设计、统一绿化的办法进行建设，特别是镇村干部和两委会围绕“五新一好”（“发展新产业、建设新村庄、培育新农民、健全新机制、塑造新风貌、创建好班子”）的思路，结合新农村建设，把抓好“三清三改”（“三清”即清垃圾、清淤泥、清路障，“三改”即改水、改厕、改路）作为该村改造建设的一个重要举措，取得了显著成效。

1、不断加强设施建设和重点工程建设，美化村容村貌。同时，充分发挥地域优势，因地制宜，不断改善基础条件。20**年投资60万元建成东关商场大楼，投资70万元建成了村部办公大楼；2003年投资360万元建成了寺前商业街、室内游泳馆，投资300万元建成了仓颉游乐园；2004年投资**0余万元建成了东北综合市场；2006年投资50万元建成了东关水泥预制厂等重点工程，共投资68万元拓宽改造和油面铺设主要巷道25条，达7公里。在新村建设中以“拆旧、建新、整容”为重点，拆除了大量无人居住和有碍村容村貌的旧房，实施改水、改厕、改路等“三改”工程，硬化水泥路面223米，整修道路800米，新砌水沟320米，建垃圾池1个，制作了一块宣传科普知识和方针政策的黑板，并组织广大村民进行了“三清”活动，村容村貌有了很大的改观。

2、千方百计拓宽致富渠道，不断增加农民收入。多年来，积极动员和鼓励村民发展二、三产业和各种形式的非公有制经济，截止目前，全村创办的运输业、餐饮服务业、果品营销业、信息咨询业、商业等个体工商户已达到280户，全村70%的家庭有了自己的商业摊点。目前，固定资产达到100万元以上的有7户，50万元以上的有18户，10万元以上的27户，劳务输出48人。

3、激发农民参与“城中村”改造的热情。村两委会经常多次通过召集村民开会，挂宣传横幅、装贴宣传标语、与村民零距离交谈等形式广泛开展了宣传发动工作，动员了广大农民参与新农村建设。据调查，该村的村民是“城中村”改造的，参与新村建设的热情也非常高。

4、成立了“城中村”建设理事会。注重发挥农民的主体作用，尊重农民的意愿，成立了以村委会主任为会长的“城中村”建设理事会，还指导理事会制定了章程、制度、规划等，完善了理事会的作用、特别是会长和理事在“城中村”建设中发挥了主要作用，为“城中村”建设顺利开展奠定了良好的群众基础。

5、组织形式多样的精神文明建设创建活动。坚持开展评选“好党员”、“好青年”、“十佳孝子”、“五好家庭”、“县级文明户”的争评创活动，村上先后投资5万元成立了自乐班、秧歌队、锣鼓队，建立了村民文化娱乐中心和农民夜校，坚持常年开展丰富多彩的文艺演唱，联欢庆祝活动，活跃村民的精神文化生活，推动了文明村风的形成，维护了全村的和谐稳定。

从东关村改造建设实践中，得到了许多有益的启示：

1、领导重视，落实到位，是推动“城中村”改造的关键所在。老村的新农村建设存在人口少空房多，群众实力不足，百姓观念滞后等种种困难，但是镇党委、政府和县包点领导对新农村建设高度重视，思想认识统一，决策坚决果断，改造工作得以顺利开展。同时，成立了由一把手负责的领导小组，明确目标责任制，制订了相应的优惠政策和扶持措施，做到了有目标、有措施、有考核、一级抓一级、层层抓落实、切实保证了新农村建设的顺利实施。

2、科学规划、合理布局，是推进“城中村”改造的重要保证。在东关村改造过程中，做到规划先行，分期实施，全面推进。在规划时注重尊重农民的意愿，突出了地方特色，力求层次和造型的多样性，新村建设的档次和水平不断提高。

3、政策优惠、多方投入，是推动“城中村”改造的重要举措。东关村建设在修仓颉路和水门路拆迁重建时，正确引导村民易地新建，并制订出台了一系列优惠政策和帮扶措施，在用地价格、审批手续、行政收费等方面进行了简化和减免，大大调动了该村村民建房的积极性。在基础设施上，充分发挥农民的主体作用，集中了一定的物力、财力，搞好新村的供水、供电等基础设施，使车头新农村建设的质量和进步得到了保证。

4、转移劳动力、增加收入，是推动“城中村”改造的扎实基础。实践证明，当地没有非农产业，就没有农民收入的提高，新农村建设就陷入难以为继的窘境。只有减少农民、转移农民，让更多的农夫变成商夫，让更多的农村劳动力向非农产业转移，农民经济才会发展起来，只有减少农民，才能从根本上增加农民收入，“城中村”改造才会有扎实的基础。

二、存在的主要问题

1、宣传发动工作不够深入，群众认识不到位。干部和群众对“城中村”改造还未能正确看待，都认为这是政府的“形象工程”，领导的“面子工程”，导致群众发动不起来，宣传工作存在盲点，不注重做艰苦耐心细致的群众工作，不相信群众的力量，没有发挥村民理事会应有的作用，陷入了政府包办代替的误区，致使部分群众产生了依赖心理和攀比心理，出现了“一头热、一头冷，干部热、群众冷”的现象。

2、实力不济，存在新居“半拉子”工程现象。由于农民收入水平参差不齐，有些农民经济收入少，只能解决温饱，根本没有能力盖新房。村上集中盖的门面房，由于缺少资金，历时3年才完成基本框架，影响了新村建设的效果。

3、规划不科学，星星点火难有效应。改造工作缺乏更为深入的调研论证，存在选点不科学，不注重中心辐射作用，导致资金投入不集中，形不成集聚效应。

4、投入不足，基础设施不够完善，欠帐较多。新农村建设基础设施配套资金大多要靠地方财政投入，而乡村两级财力有限，捉襟见时，基础设施建设普遍滞后。很多新村的新房盖好了，但道路硬化、通电、排水等基础设施无法配套，一些公共活动中心甚至未列入规划。

5、劳动力转移存在滞后性，农民难以“洗脚上岸”。近年来，虽然培养了一批适应外出务工的新型农民。但其效果仍然很不明显，究其主要原因就是现行农民知识化工程不贴近农村，不贴近农民，与农民的需求造成了脱节，没有真正发挥农村成人教育的作用。

6、公共文化事业严重“贫血”，塑造新风貌困难重重。在调研中发现，基层文化基础设施相当脆弱，农民文化技术学校、活动室、文化站只有一间办公用房，根本无法开展活动。许多设施仍然存在许多空白点，使群众文化活动停留在自发的、散乱的、无组织状态，难以发展壮大，处于停止和瘫痪的状态。加之在家的留守人员多时是儿童和老人，几千年积淀下来的传统生活方式和思维方式，难以跟上现代文明，陈旧的习气难以改变。

三、对策建议

如何寻找教育服务于“城中村”改造的最佳切入点？如何积极参与“城中村”改造，如何进一步推进“城中村”改造，是当前必须思考的重要课题。

1、开展“千名师生志愿服务‘城中村’改造活动”，掀起“城中村”改造的高潮。“城中村”改造工作能否顺利推进、能否充分发动群众，宣传是至关重要的环节。因此，要把宣传发动工作做深、做细、做实，让“城中村”改造政策能深入人心、家喻户晓。为此，我们充分利用寒假、暑假时机，组织动员千名师生进村做好“城中村”改造宣传活动，通过开展送戏进村、城乡中小学联谊、发放宣传单的形式，让学生也加入到宣传者的行列，从而再次掀起“城中村”改造高潮，全面推进“城中村”改造工作。

2、始终坚持以农民为主体，不断探索“城中村”改造管理与建设新路子。“城中村”改造必须充分调动、发挥广大农民的积极性和创造性，这是“城中村”改造成败的关键。组织和发动农民，必须贯穿新农村建设的始终。要坚持和完善农民理事会运作、农民自主申报建设等行之有效的好做法，并进一步探索多种工作形式，真正充分发动群众、组织群众、依靠群众。只有把农民发动起来，才能解决好投入、维护和管理问题，才能让农民更加珍惜政府的扶持与关怀，更加珍惜自己的劳动成果，更加自觉地建设和维护好自己的美好家园。

3、以发展职业教育和农民实用技术培训为依托，促进农村劳动力转移，从而推进“城中村”可持续发展。培育新农民是“城中村”改造的手段和措施。因此，整体推进“城中村”改造的根本出路只能是减少农民数量，提高农民素质，转移农村过剩的劳动力，把农村人力资源优势真正转化为经济优势和发展优势，促进农民增收致富，加快新农村建设的步伐。在当前工业化、城镇化的形势下，发展农村职业教育是转移农村过剩的劳动力是最有效、最重要、最根本的途径。因此，要大力实施“职教富民工程”和“农村富余劳动力转移培训工程”，努力增加对职业教育的投入，深化职教改革，创新人才培养模式，开展多层次、多形式、多样化的职业教育与培训，突出培训的针对性和实用性，为农民创业提供技能技术的帮助，使其真正成为服务“城中村”改造的源动力。

城中心范文篇8

一、指导思想

以全面贯彻落实科学发展观为指导，创建宜居城市为目标，通过实施集中供热或区域供热，彻底解决城中村燃煤土小锅炉采暖污染；依托省市电力、煤制品资源等优势，推动城中村使用电、气或洁净型煤，解决暂时不能搬迁改造的城中村燃煤污染，有效改善市区环境质量。

二、工作目标

用3-5年时间，依托城中村搬迁改造，彻底拆除市中心区范围所有城中村和主要交通干道两侧城中村燃煤锅炉，减少烟尘和二氧化硫排放量，力争2010年市区环境空气质量达到国家二级标准。

三、实施范围

（一）市中心区范围城中村。市中心区范围（学府街—义井街以北、胜利街—北中环以南、建设路以西、和平路以东）23个城中村和仍在使用燃煤锅炉的2个社区及正在开发建设的长风商务区内5个城中村（见附表1）。

（二）城市主要交通干线两侧城中村。包括：建设南路、太榆路（学府街-*机场段）北路、），平阳路（学府街-小店段），机场大道，长风东大街（建设路-长风街高速公路收费站），迎泽西大街（和平北路以西段）、恒山路等沿线19个城中村（见附表2）。

（三）环境敏感区周围城中村。即环境监测点周围的“城中村”，包括*源、金胜、涧河、南寨周围1平方公里范围内10个城中村（见附表3）。

（四）其他城中村。市辖各区政府和经济技术开发区根据城中村改造计划自行确定。

四、职责任务

（一）按照“城中村”改造专项规划和城中村改造计划，加快“城中村”改造工作

小店区、万柏林区每年完成2个以上“城中村”整体搬迁改造，启动3个以上城中村改造，依托城中村改造等措施分别拆除燃煤采暖锅炉2000台以上。

2009年小店区重点解决国家、省环保部门及市民关注的亲贤村、杨家堡村、大马村和小马村污染严重问题；万柏林区重点解决省环保部门及市民关注的前北屯、后北屯、瓦窑村和下元村污染严重问题。责任单位：小店区政府、万柏林区政府。

尖草坪区、*源区每年完成1个以上、启动2个以上城中村改造，依托城中村改造等措施分别拆除燃煤采暖锅炉1000台以上。

2009年尖草坪区重点解决对环境敏感区影响较大的西流村、小东流村和大东流村污染问题；*源区重点解决对环境敏感区影响较大的金胜村、小站村、小站营村和南城角村等污染问题。

责任单位：尖草坪区政府、*源区政府。

迎泽区、杏花岭区每年完成1个、启动1个以上城中村改造，依托城中村改造等措施分别拆除燃煤采暖锅炉500台以上。

2009年迎泽区重点解决长风东大街东太堡村、杏花岭区重点解决涧河路中涧河村污染问题。

责任单位：迎泽区政府、杏花岭区政府。

经济区选择1个城中村进行改造，拆除城中村燃煤采暖锅炉200台以上。

责任单位：经济技术开发区管委会。

（二）对临街经营性燃煤锅炉进行彻底整治

2009年9月底前对市中心区和重点交通干线两侧50米范围内的“城中村”临街燃煤锅炉进行综合整治，彻底取缔临街经营性燃煤锅炉，改用电、气等清洁能源和洁净能源。

责任单位：市辖六区政府。

（三）对环境敏感点周围“城中村”燃煤设施进行整治

加快环境敏感点周围10个城中村或社区改造，2011年10月底前通过实施集中供热或区域供热彻底取缔燃煤采暖土小锅炉；对暂时不能改造的城中村或社区，2009年10月底前采取过渡措施，使用电或型煤等清洁和洁净燃料解决燃煤采暖污染问题。

责任单位：杏花岭区政府、尖草坪区政府、*源区政府。

（四）对交通主干线两侧城中村燃煤锅炉进行综合整治

2010年全面完成太榆路、机场大道、建设北路、迎泽西大街、长风东大街、恒山路等交通干线两侧19个村燃煤锅炉整治，彻底杜绝燃煤锅炉冒黑烟现象。2012年前全面完成重点城中村整体搬迁改造，通过集中供热或区域供热彻底解决燃煤采暖锅炉污染问题。

责任单位：小店区政府、迎泽区政府、杏花岭区政府、尖草坪区政府、龙城新区开发建设投资中心。

（五）采取燃料置换等过渡措施解决冒黑烟问题

对市中心区和主要街道两侧城中村以及其他城中村在2年内暂时不能改造、拆除的燃煤锅炉，强制进行燃料置换，使用洁净型煤等洁净燃料，重点解决冒黑烟问题。

责任单位：市辖六区政府、经济区管委会。

五、保障措施

(一)成立城中村燃煤污染控制领导组。组成人员名单如下：

组长：（市委副书记、市长）

副组长：（市委副书记、纪检委书记）

（市委常委、宣传部长）

（市委常委、副市长）

（副市长）

（副市长)

成员单位：市建管委、市发改委、市经委、市公安局、市委宣传部、市财政局、市规划局、市国土局、市环保局、市监察局、市工商局、市物价局、市供电局、市辖六区政府及燃气公司、热力公司。

领导组下设组织协调组、燃料控制组、督促检查组、责任追究组、宣传报道组。

1.组织协调组

组长：（兼）

副组长：(市建管委主任)

成员单位：市建管委、市发改委、市经委、市公安局、市财政局、市规划局、市国土局、市物价局、市供电局及燃气公司、热力公司。

主要职责：按照《*市城中村搬迁改造规划》牵头组织实施城中村搬迁改造工作。加快城中村基础设施建设(重点建设集中供热、污水管网、燃气、电力等设施)，完善相关配套政策。每年组织完成7-8个以上城中村整体改造工作。

2.燃料控制组

组长：（兼）

副组长：(市经委主任)

成员单位：市经委、市公安局、市行政执法局、市环保局、市工商局。

主要职责：组织制定城中村使用燃料标准，发放燃料经营许可证，对非法销售燃料商户进行整顿取缔。

3.督促检查组

组长：（兼）

副组长：(市环保局局长)

成员单位：市环保局、市公安局、市工商局、市委督察室、市政府办公厅督查处、供电局、燃气公司。

主要职责：组织对城中村搬迁改造及燃煤设施拆除进行督促检查通报，及时报告工作中的重大问题，牵头对城中村临街经营性燃煤锅炉进行拆除，推广使用清洁燃料和洁净燃料。

4.责任追究组

组长：（兼）

副组长：（市纪检委副书记、市监察局局长）

成员单位：市监察局、市委督察室、市政府办公厅督查处。

对城中村搬迁改造及燃煤锅炉拆除情况进行督导通报，依法对未完成年度任务的责任单位进行责任追究。

5.宣传报道组

组长：（兼）

副组长：（市委宣传部副部长）

(市广电集团总裁)

成员单位：市委宣传部、*日报社、市广电集团。

主要职责：加强舆论宣传监督，营造整治活动氛围。

(二)建立财政补贴资金制度

市级财政每年拿出一定资金，并积极争取省财政、省环保等专项资金支持,为城中村燃煤污染控制提供财力保障，用于城中村集中供热、采暖用电用气后拆除燃煤锅炉的补贴。各区政府每年安排相应配套专项资金,以奖代补或集中招标、集中拨付形式，用于城中村燃煤污染控制。具体办法由市财政局、市环保局、市建管委另行制定。

各区政府要成立相应机构,抓好城中村燃煤污染控制任务落实,每年年底前上报下一年度城中村燃煤污染控制方案。2009年度城中村燃煤污染控制方案务于3月底前上报。

(三)实施优惠政策

减免城中村集中供热配套费、供电供气增容费，建设费用按实际成本进行核算。供电线路改造计划优先解决城中村用电采暖需求。国土部门积极争取土地转用指标，适当向城中村改造倾斜，加快城中村改造土地转用手续办理速度。规划部门简化办事程序，缩短审批时间，加快城中村改造规划审批。发改、建管、房地等部门也要提高审批效率，为城中村改造的规范、快速推进提供条件。

（四）确定可行的技术方案

各区政府要根据城中村实际提出土小燃煤锅炉替代方案，报市环保局牵头组织相关部门和专家审定，确保替代方案符合燃煤控制要求。

城中心范文篇9

一、开展村党组织联合共建，统筹城乡社会协调发展

作为组织部门，一直在思考如何发挥和整合党的政治优势和组织资源，从而在统筹城乡发展、加快新农村建设中发挥最大作用这个课题。我们将在全区基层党组织中开展跨区域组建城乡联合党总支（党委）工作，就是根据城乡基层党组织的现状，鼓励、引导综合实力强的城中村、部门（单位）、企业和集体经济薄弱、管理相对落后的远郊村跨区域、跨空间组建联合党组织，以达到组织联建、经济联合、以城带乡、共同发展的目标。简要的来说，建立城乡联合党组织有这么三个步骤：一是开展调查摸底。通过在全区组织一次调查摸底，摸清全区城中村、部门（单位）或企业及所有远郊村在产业发展、资本资源、信息人才等各方面所具备的优势和劣势；二是组织恳谈推介。通过召开推介会，采取推介合作和招商项目的形式，牵线搭桥，实行双向选择，自愿互助，使双方形成一种合作的初步意向；三是组织结对联建。综合考虑城中村、部门(单位)、企业与远郊村在产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性和功能上的带动性等因素，采取组织“定对”、自由“结对”等办法，组建联合党组织，实现优势互补、资源共享、互利共赢。

二、打造城乡社区党建平台，构建为民服务长效机制

根据统筹兼顾、分类指导的原则，我们有以下打算：

在城市，按照“大社区”的理念，不断强化乡镇、街道的服务职能，加快建立社区服务中心，根据社区特色、居民需求，把就业服务、社会救助、社会保障等政府公共服务项目集中起来，实行“一站式”服务。

在农村，按照“地域相近、规模适度、便于服务及中心村具有发展潜力”的原则，设置农村社区党组织，建立农村社区服务中心，实现农民住居集聚化、服务体系化、生活城市化，真正通过发挥党的政治优势和组织优势来整合带动其他社会资源，探索建立一种“社区依托、党建引领、服务跟进”的农村党建新形式。

三、突出抓好城中村党建，推动城中村改造步伐

城中村改造是一项事关群众切身利益、事关社会稳定和谐，影响面大、牵扯面广的社会系统工程，在城中村改造工作中，我们必须坚持“政府主导、市场运作、因地制宜、有统有分”的原则，积极争取省市政策支持，按照“一区大规划、一镇一规划”的要求，真正把城中村改造后的功能区、文化区、村务区、居民区等合理配置好，做优人居环境，最终实现村民、开发企业和政府“三满意”。

同时，通过城中村的改造，也将为我区打造核心商务圈、建设特色商业街、发展总部经济提供更多的土地空间，逐步把我区打造成为南昌市城东地区的金融中心、商业中心、旅游中心、文化中心，加速推动我区产业结构从以二产为主向以三产为主转变，由劳动密集型向科技服务型转变，真正实现可持续发展、科学的发展。

四、扩大干部选拔任用民主，围绕科学发展集聚人才

落实科学发展观，关键在各级领导干部。实践科学发展观，重点要依托各类人才。做好干部和人才工作，为科学发展配班子、选干部、建队伍、聚人才，是新形势下组工部门的一项重要职责。

城中心范文篇10

一、开展村党组织联合共建，统筹城乡社会协调发展

作为组织部门，一直在思考如何发挥和整合党的政治优势和组织资源，从而在统筹城乡发展、加快新农村建设中发挥最大作用这个课题。我们将在全区基层党组织中开展跨区域组建城乡联合党总支（党委）工作，就是根据城乡基层党组织的现状，鼓励、引导综合实力强的城中村、部门（单位）、企业和集体经济薄弱、管理相对落后的远郊村跨区域、跨空间组建联合党组织，以达到组织联建、经济联合、以城带乡、共同发展的目标。简要的来说，建立城乡联合党组织有这么三个步骤：一是开展调查摸底。通过在全区组织一次调查摸底，摸清全区城中村、部门（单位）或企业及所有远郊村在产业发展、资本资源、信息人才等各方面所具备的优势和劣势；二是组织恳谈推介。通过召开推介会，采取推介合作和招商项目的形式，牵线搭桥，实行双向选择，自愿互助，使双方形成一种合作的初步意向；三是组织结对联建。综合考虑城中村、部门(单位)、企业与远郊村在产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性和功能上的带动性等因素，采取组织“定对”、自由“结对”等办法，组建联合党组织，实现优势互补、资源共享、互利共赢。

二、打造城乡社区党建平台，构建为民服务长效机制

根据统筹兼顾、分类指导的原则，我们有以下打算：

在城市，按照“大社区”的理念，不断强化乡镇、街道的服务职能，加快建立社区服务中心，根据社区特色、居民需求，把就业服务、社会救助、社会保障等政府公共服务项目集中起来，实行“一站式”服务。

在农村，按照“地域相近、规模适度、便于服务及中心村具有发展潜力”的原则，设置农村社区党组织，建立农村社区服务中心，实现农民住居集聚化、服务体系化、生活城市化，真正通过发挥党的政治优势和组织优势来整合带动其他社会资源，探索建立一种“社区依托、党建引领、服务跟进”的农村党建新形式。

三、突出抓好城中村党建，推动城中村改造步伐

城中村改造是一项事关群众切身利益、事关社会稳定和谐，影响面大、牵扯面广的社会系统工程，在城中村改造工作中，我们必须坚持“政府主导、市场运作、因地制宜、有统有分”的原则，积极争取省市政策支持，按照“一区大规划、一镇一规划”的要求，真正把城中村改造后的功能区、文化区、村务区、居民区等合理配置好，做优人居环境，最终实现村民、开发企业和政府“三满意”。

同时，通过城中村的改造，也将为我区打造核心商务圈、建设特色商业街、发展总部经济提供更多的土地空间，逐步把我区打造成为南昌市城东地区的金融中心、商业中心、旅游中心、文化中心，加速推动我区产业结构从以二产为主向以三产为主转变，由劳动密集型向科技服务型转变，真正实现可持续发展、科学的发展。

四、扩大干部选拔任用民主，围绕科学发展集聚人才

落实科学发展观，关键在各级领导干部。实践科学发展观，重点要依托各类人才。做好干部和人才工作，为科学发展配班子、选干部、建队伍、聚人才，是新形势下组工部门的一项重要职责。