五抓五促农村基层干部素质思考

近年来，**市在农村基层组织建设中，注重从推进农村基层干部素质入手，通过五抓，使全市农村基层干部素质得到了较大提高。

一是抓学历教育，促文化水平提高。针对相当一部分农村基层干部学历低、文化基础差的情况，对农村基层干部特别是所有村党支部书记、村主任进行每四年一轮的分批进行系统化、正式化培训。培训经费由市财政全额承担。为保证学员到课率，实行“一志、三表、四册”（辅导日志，学校教学计划表、教学辅导安排表、教学课程表，学员成绩册、考试登记册、学籍册、考勤册）。为确保教学质量，从党校和一些市直单位聘请有实践经验的专家教师及有关部门负责人，有针对性地进行授课。近年来，全市共举办了五轮共25期村主职干部系统培训班，参加培训的村主职干部达1万余人次，绝大部分学到了一到两门的农村实用技术，还有55名村干部参加了市党校、市农广校组织的大、中专函授学习，并获得了相应的大中专毕业文凭。

二是抓岗位培训，促工作能力增强。以突出抓好“四学一提高”（即学理论、学科技、学市场经济知识、学领导科学知识，提高驾驭新时期农村工作的水平）为重点，采取多种形式对农村基层干部进行岗位培训。近两年来，市乡各级共举办村党支部书记，村党支部成员参加的各类培训班30余期，培训800多人次。

三是抓选任机制改革，促班子增强活力。村党支部换届实行“两推一选”制，狠抓思想发动、民主推荐、组织考察、民主选举、乡镇党委审批等五个关键环节，把村党支部换届与村委会换届统筹考虑，鼓励和提倡村党支部和村主任“一肩挑”，并提倡“两委成员交叉任职”，三年来，全市共调整农村基层干部300多名，其中“一肩挑”的47人，90%的村支两委成员交叉任职，从而精减了村干部职数。提高了村干部的待遇，增强了村干部的素质。

四是抓制度创新，促管理工作到位。一是建立健全工作运行机制。按照“五好”目标要求，对村级干部在培养教育、目标考核、选拔使用、评议审计、经济待遇等五个方面实行规范化管理。二是建立健全监督机制。每季度召开一次村级班子和民情分析会；每年开展一次民主评议党员、评议党支部活动。三是建立健全激励机制。实行年初定任务，年底看成效，按完成任务情况兑现奖惩；全市所有的村均实行结构工资制，按工作量和成效确定工资额。

五是抓优秀人才培养，促后备力量壮大。对年龄在35岁以下、高中以上文化水平的农村致富能手、退伍青年、外出优秀务工青年指定专人重点培养，列入后备人才库，实行动态管理，优胜劣汰。到目前为止，全市村村都配备了3名以上的后备干部队伍。