抓好非公经济组织党建思考

在非公经济组织中大力开展党的建设工作，是巩固执政党地位、加强基层政权建设的一项基础性工作。各级党组织和有关部门要从贯彻党的**大、**届**全会精神出发，从全局的、战略的高度，切实加强全区非公经济组织党建工作，确保取得实效。具体要抓好以下五个方面的工作:

第一，要进一步壮大非公经济组织党的力量，不断扩大党的工作覆盖面。一是要进一步加大党组织的组建力度。要努力使具备条件的企业尽快组建党组织，使不具备条件的企业，创造条件建立党组织。今后五年，全区有3名以上正式党员的企业和职工人数在100人以上的企业，都应建立起党组织。尤其是全区重点企业、骨干企业，要走在前面，百分之百建好党组织，充分发挥示范带动作用。二是要进一步加强发展党员工作。要根据非公经济组织中人员流动快、分布散的特点，认真研究教育、培养和管理入党积极分子的有效办法，切实把非公经济组织中的经营管理人才、科技人才及时吸收到党内来。五年内，力争使全区拥有50名职工以上的企业百分之百有党员，使所有在非公经济组织工作的党员都能纳入到党的一个基层组织中管理，切实改变全区非公经济组织党的力量薄弱的现状。三是要进一步做好企业改制、重组与党组织组建的衔接工作。非公企业的改制、重组工作必须与企业党组织建设实现“三同步”，即同步组建、同步规划、同步优化。

第二，要进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥非公经济组织党组织的政治核心作用。全区各级党组织都要按照新《党章》的要求，着重围绕以下四个方面，引导非公经济组织党组织发挥作用。一是要充分发挥自身优势，为促进企业发展提供组织保证。当前，在市场竞争、国际竞争、科技竞争日趋激烈的新形势下，企业都把提高自己的核心竞争力作为应付挑战、加快发展的首要任务。非公企业党组织要紧紧抓住这一关键，自觉服从服务于加快企业发展这个中心，充分发挥企业党组织凝心聚力的作用，调动一切积极因素，为企业凝聚人才、凝聚智力、加快科技创新献计出力。二是要抓好党员队伍建设，切实增强党组织的战斗力。要切实加强党员教育管理，积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”和“结对帮带”等活动，着力打造一支“平时工作能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来”的党员队伍，使广大业主充分认识到党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而从心底里拥护党的领导。三是要加强思想政治工作，着力提高企业文明程度。要加大宣传力度，保证党的方针政策和国家法律法规在非公经济组织的贯彻执行；要积极倡导企业文化，塑造企业精神，不断推进非公经济组织的精神文明建设。四是要调动、保护业主和员工的积极性，努力维护好各方的合法权益。要教育和引导党员和职工尊重出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权，并及时向上级党组织和工商、税务、环保等政府职能部门反映出资者、经营者的要求和呼声，更好地为企业发展服务。同时，要注意倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，尽力为职工群众排忧解难。

第三，要切实加强党务干部队伍建设，充分发挥党务干部队伍的骨干作用。各级党组织都要采取有力措施，使党务工作成为受人尊敬、令人向往、贴近实际、富有实效的工作。一是要按照“选优配强”的原则，选配好党组织负责人。从目前全区非公经济组织党组织负责人的身份来看，绝大多数是由党员业主担任，这样为非公经济组织党组织正常开展党的活动创造了十分有利的条件。今后，非公经济组织党组织负责人，一般应由具备任职条件的业主党员兼任；业主不是党员的，或业主是党员但不具备任职条件的，原则上从企业内部领导层中产生党组织负责人。对于联合党组织负责人的配备，要从有利于开展党的工作出发，坚持注重实效。属于村区域范围内的，一般应在村党支部委员中产生；属于镇管理内的或工业园区内的，一般应在镇企业主管部门的干部党员中产生。同时，要防止班子建设家族化的苗头和倾向，业主家族成员在班子中所占比例一般不超过50％，对已有家族化倾向的，要采取措施逐步进行调整。二是要坚持严格考察和多方互为认可，选配好党务干部。为更好地推进全区非公经济组织的党建工作，凡是由党员业主任负责人的非公经济组织党组织，必须配备一名党务工作者，党务工作者的人选一般由副书记或者是党员的工会主席担任；企业没有合适人选的，也可通过外派、招聘或从支委委员中产生。从外部选配到企业的党务工作者，党委要事先与业主进行思想沟通，征求业主的意见，做好业主的思想工作，真正为业主所接受。在工资待遇和报酬上，要征求党务工作者个人的意愿，努力做到上级党组织满意、企业主满意和党务工作者满意。三是要坚持绩效挂钩，充分发挥党务工作者的积极性。逐步在全区建立一套调动广大非公经济组织党务干部工作热情的考核激励机制。洛阳镇、横林镇等单位从工作实际出发，结合年度党务工作考核，从镇财政中拨出了一部分资金，初步建立了非公经济组织党务干部考核奖励基金，对隶属于镇党委的非业主的非公经济组织党组织负责人和指定的专职党务工作者进行了奖励。这是一个值得借鉴和推广的好做法。

第四，要坚持党工团整体联动，不断增强党对非公经济组织的影响力。工会、共青团是党领导下的群众组织。积极做好非公经济组织工会、共青团工作，实施党工团整体联动，是扩大党的工作覆盖面和影响力的重要渠道和途径。对于已经建立党组织的非公经济组织，党组织要通过构筑联动平台、建立联动机制、创设联动载体，真正形成联动合力。同时，对大量不具备建立党组织条件的非公经济组织，要紧紧依托工会、共青团等群众组织开展党的工作。要按照有关法规和章程，抓好工会、共青团组织的组建工作，把工会、共青团组织覆盖面宽的优势发挥好。在非公经济组织工会主席的人选上，一般应由不是党员业主的党组织负责人或副书记担任。要充分利用工会、共青团组织这块阵地，大力宣传贯彻党和国家的方针政策，及时向广大职工群众传递党的声音，使他们能够经常受到党的教育。要支持工会、共青团组织依法维护职工群众的合法权益，以此为纽带，让广大职工群众感受到党的温暖，密切党与群众的血肉联系。

第五，要切实抓好对党员业主的教育培训，不断增强他们对党的感情。非公经济组织的所有者和经营者，是发展非公经济的创业者和带头人，也是推动非公经济发展的骨干力量。同时，他们对党建工作的支持程度，也直接关系到企业党建工作的发展。因此，今后各级党组织要把有组织、有计划地培训党员业主和规模较大、影响较大企业主，作为推动非公经济快速健康发展的一条重要措施，作为在非公经济领域开展党的工作的一个重要内容和环节，切实抓好。要充分利用各类教育阵地，突出抓好以共同理想教育、责任意识教育、民主法制教育以及科技知识和现代化管理教育等为主要内容的教育培训，着力培养他们对党的感情。各条线或部门评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党的组织、开展党的工作。要建立健全对党员业主的“双重管理”制度，实行以非公经济组织党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的双重管理办法。在民主评议党员活动中，要广泛听取职工群众和工商、税务等部门的意见，认真对党员业主进行评议。