检察院禁止公车上坟

在县委和州纪委的领导下，县纪委常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中央、省、州纪委全会、县委十届四次、五次全会精神，按照总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求,紧紧围绕经济建设，立足教育，强化监督，健全制度，加强协调，严肃查办案件，使全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

【抓实干部廉洁自律工作】

为增强全县领导干部的廉洁自律，县纪检监察机关对领导干部进行严格要求、严格管理、严格监督，促进了党风廉政建设。一是明确责任，层层签订责任书。根据《大理州党风廉政建设责任制考核奖惩办法》和《中共大理州纪委2005年县（市）党风廉政建设责任制量化考核标准》，从实际出发，拟定了《2005年巍山县党风廉政建设责任制量化考核标准》，与11个乡（镇）和5个县级机关党委签订了责任书，把党风廉政建设责任制纳入全县“三个文明”建设，一起布署，一起落实，一起考核。全县十六个党委又分别与所属党（总）支部签订党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，层层把党风廉政建设责任制落到实处。二是抓实党风廉政建设和反腐败主要任务的分解。根据中共大理州委办公室大办通〔2005〕18号文件要求和县委十届四次全会、县纪委三次全会精神，结合党风廉政建设责任制的规定，将全县2005年党风廉政建设和反腐败主要任务细化分解到主办单位和协办单位。三是健全领导干部勤政廉政制度，规范领导干部行为。按照“治国必先治党，治党务必从严”的要求，县委制定了党员、干部行为规范，健全管理制度，完善监督制约机制。1.实行廉政承诺制度。制定了《巍山县领导干部廉政承诺制度》，全县408名副科以上的领导干部，从政治纪律、组织纪律、群众纪律、财经纪律、勤政廉政、优良作风、执行《云南省公务员八条禁令》等7个方面向社会进行了公开的廉政承诺，县委常委进行了双重承诺，进一步规范了领导干部廉洁从政行为,树立了清正廉洁、务实干事的良好形象。2.实行干部廉政谈话制度。对2005年工作变动及机构改革中重新任命的55名领导干部进行了任前廉政谈话，24名新任领导干部在接受任前廉政谈话的同时，还作了廉政勤政承诺。3.建立公车管理制度，禁止领导干部驾驶公车。下发了《中共巍山县委办公室、巍山县人民政府办公室关于印发<巍山县公务用车管理工作实施意见>的通知》；针对国家公职人员学习驾驶技术多的情况，县纪委、监察局专门下发了《中共巍山县纪委、巍山县监察局关于重申在职干部职工学习驾驶技术的纪律规定》（巍纪发〔2005〕8号）。4.进一步规范各乡（镇)的公务接待制度。5.全面开展“三谈一述”制度，对届末领导干部进行述职述廉。四是加强领导干部廉洁自律。1.县委下发了《中共巍山县委关于贯彻执行<大理州加强领导干部廉洁自律的若干规定（试行）>的实施办法》（巍发〔2005〕27号，以下简称“《实施办法》”）。《实施办法》结合巍山实际，对办理婚丧嫁娶等客事，党政机关、事业单位举办庆典活动和各种节假日期间的拜访、慰问，工作调动，领导干部生病住院看望，驾驶公车，严禁等方面进行了严格的规定，规范了全县领导干部廉洁自律的行为。2.继续巩固禁止使用公车上坟的成果。在清明节到来之前在巍山电视台播出《关于在清明节期间禁止使用公车上坟的通告》，并到墓地集中的地方进行监督检查。3.春节、元旦节期间开展廉洁自律活动，禁止奢侈浪费行为。要求全县各级党政领导干部以身作则、当好表率，带头执行廉洁自律有关规定,县纪委下发了《关于转发大纪发电〔2004〕1号<通知>的通知》（巍纪发〔2005〕1号）。4.县处领导干部按规定坚持做到重大事项报告和收入申报。5.制定了《中共巍山县委、巍山县人民政府关于印发<巍山县因公出国(境)审批管理办法>的通知》和《关于进一步加强领导干部因私出国(境)审批工作的通知》（巍组发〔2005〕4号），对因公因私出国境的国家公职人员加强管理。6.严格按照《中共巍山县委、巍山县人民政府关于共产党员、国家工作人员参与活动党纪政纪处分的暂行规定》。对4名参与的国家工作人员进行了查处，进一步严肃了党纪、政纪，巩固了全县禁止党员和干部参与工作的成效。7.对全县党政领导干部职工拖欠公款作清理。五是开展信访诫勉谈话。对1名有轻微违纪行为的科级领导干部进行了信访诫勉谈话。六是实行干部任期经济责任审计和工程项目前置审计。对2个乡(镇)、2个县级部门的领导干部进行了经济责任审计，对4项建设工程项目进行了前置审计。

【开展党风廉政宣传教育】

县纪检监察机关坚持以正面教育为主，不断完善“大宣教”工作格局，以理想信念和廉洁从政教育为主题，深入学习宣传中央、省、州、县纪委全会精神，把党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、方针、政策和重大部署落到实处，为反腐倡廉工作的深入开展营造良好氛围。一是深入贯彻落实《大理州贯彻<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的实施意见(试行)》，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚。二是开展警示教育，有效遏制和防止职务犯罪。1.开展了以《慕绥新腐败案》、《马向东腐败案》、《扭曲的人生》、《沉痛的忏悔》等为典型案例的警示教育，开展正反典型教育70件次。2.在全县党风廉政建设大会上，坚持通报自办案件，用身边的人和事教育广大党员、干部，起到了很好的教育效果。3.在县委党校建立了预防职务犯罪的法制教育基地。4.首次在大仓中心卫生院整体搬迁工程建设项目中开展专项预防职务犯罪工作。5.5月，组织全县60多名在任副科以上实职未参加2004年警示教育活动和上年3月以来新提拔的副科以上领导干部，到大理监狱参加警示教育活动，写出心得体会60多篇。三是利用宣传舆论阵地，拓宽教育面。利用简报、广播、报刊等进行反腐倡廉宣传教育。共编发《纪检简报》9期，向各级各类媒体投送稿件（信息）70篇，被采用40篇（其中省级3篇、州级7篇、县级30篇）。播放了反映本地区党风廉政教育情况的电视专题片《筑牢防线警钟长鸣》。四是创新教育方式，突出教育效果。编印了《党风廉政建设书画集》和《党风廉政建设诗词竞赛作品选集》，进一步扩大了党风廉政建设教育的覆盖面。五是采取多种形式开展宣传教育活动。1.利用党员培训和各种会议，开展党风廉政教育讲课180场次，开展党政纪条规教育150场次。2.组织征订党风廉政建设宣传教育材料，为进一步做好党风廉政宣传教育工作提供必要的学习材料。3.认真开展电化教育。组织全县95个单位、1534名党员干部观看了故事片《郑培民》；组织观看反腐倡廉电教片《激浊扬清》90多场，观看人数达4000多人次；播放《立党为公，执政为民》等党风廉政教育片250场次，有4万多人次受到教育。4.加强回访教育，全年回访教育42人。

通过各种形式的宣传教育，进一步增强了广大党员干部廉洁从政、自觉接受监督的意识，推动了全县反腐倡廉工作的进一步深入。

【做好纪检监察信访工作】

全年，县纪委监察局共受理群众来信来访和电话举报27件（人）次，其中来信20件、来访4人次、电话举报1人次、诫勉谈话1人次。27件信访举报件中，经分析、筛选，初查和转有关部门办理21件，就地解决信访问题6件。初查和转有关部门办理的21件中，办结21件，办结率100%。已办结的21件中，转纪检监察室立案查处1件，适当处理11件，举报失实9件。通过信访件的办理，化解社会重大矛盾2起，解脱党员干部18人。

【纪检监察案件查处】

年内，县纪检监察机关共受理案件18件涉及15人（其中双重处分3件3人），审结18件15人，结案率为100%。审结的案件中，党纪7件，处理情况是：党内警告4人，党内严重警告1人，开除党籍2人；政纪11件，处理情况是：记大过2人，行政警告8人，开除公职1人。以上被处分人员中，乡科级干部1人，一般干部17人。在已审结的18件案件中，自办案件15件，占案件总数的83.3%；司法移送案件3件，占案件总数的16.7%。通过查处各类违纪违法案件，有力地惩治了腐败分子，纯洁了党风政风，为全县各项工作健康发展提供了坚强的政治保证。

【纠风工作】

为贯彻落实好全州纠风工作会议精神，县纪检监察机关紧紧围绕县委、县政府的中心工作，针对群众关心和反映强烈的突出问题，以解决损害人民群众利益的突出问题为工作重点，制定了《巍山县2005年纠风和执法监察工作实施意见》，对2005年的纠风工作作了系统安排，并切实抓好了落实工作。一是对县地税、广电两系统开展行风评议，促进政风行风建设。二是优化发展环境，组织企业评议30家行政经济管理和公共服务部门的工作。三是开展各项纠风治乱工作。1.倡导移风易俗,在2004年取得成效的基础上，继续加大禁止干部职工大操大办客事的工作力度。县纪委监察局发出《关于继续抓好倡导移风易俗，禁止干部职工大操大办客事的通知》，要求各级各单位加强领导，严格审批，加强监督，加大宣传力度，严肃责任追究，进一步规范了全县公职人员办理客事的行为，巩固了工作成果。2.继续抓好减轻农民负担工作。转发了《关于转发州农业局等六部门<关于转发农业厅等六部门有关减轻农民负担工作的通知>的通知》，加强对农民直接补贴政策落实的监督检查，落实农村税费改革政策，对取消“两税”落实情况加强监督检查，巩固了农村税费改革成果。3.继续深入治理教育乱收费。2005年秋季对教育收费进行了专项检查，在各中小学自检自查的基础上，对22所中小学的收费情况进行了重点检查，进一步严肃了教育收费政策。4.继续深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。药品采购采取参与全州、全省招标或跟标，推进了农村药品质量监督网络和供应网络建设。5.结合保持共产党员先进性教育活动，开展“五查五纠”活动。县纪委、县委组织部联发了《印发<巍山县关于在县处级和乡科级党员干部中开展“五查五纠”活动的贯彻意见>的通知》,要求全县各级各部门对照检查，对存在问题的单位和部门，进行认真整改。6.加强对移民易地搬迁、安居工程等事关群众利益的重大基础设施建设项目资金的监督，切实解决损害群众利益的突出问题，确保各项扶贫资金足额兑付给人民群众。7.继续巩固治理公路“三乱”成果。8.开展治理整顿党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证问题。9.继续巩固整顿党政部门发行报刊及统一着装等问题的工作成果。

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县纪检监察机关突出工作重点，进一步加强执法监察工作。对有令不行、有禁不止或搞“上有政策，下有对策”等阳奉阴违行为的人和事，给予严肃的批评教育，对造成恶劣影响的坚决查处；对推诿扯皮、效率低下，不作为、慢作为的行为加以纠正；严肃查处工作人员执法不公、“吃拿卡要”、刁难群众和工作方法简单粗暴等行为。一是加大对建设工程的廉政监督管理，确保了工程招投标的公开、公平、公正，有效地控制了不正当行为发生。一年来，县纪委与建设单位签订了36个《建设工程廉政合同》，涉及工程资金达2889.77万元。二是继续抓好“三公开”工作，广泛接受人民群众的监督。三是严格贯彻执行《云南省公务员八条禁令》和《大理州党政事业单位工作人员过错责任追究的有关规定》。四是加强对执行行政许可法的监督检查。制定了《巍山县监察局关于2005年对全县贯彻执行行政许可法情况进行监督检查的方案》，以促进行政许可法全面、正确地贯彻实施，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，保障和促使行政机关依法有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败。五是开展行政事业性收费和罚没收入专项审计检查，以严肃财经纪律，加强廉政建设，规范收支行为。9月，联合县审计局、财政局、发展和改革局对19个单位行政事业性收费及罚没收入进行了专项检查，检查金额725.52万元，其中行政事业性收费收入724.86万元、罚没收入0.66万元。六是对北隅小区出让29宗土地的拍卖过程进行监督。涉及土地面积为7335平方米，金额420.10万元。七是加强对安全生产工作的监督。八是监督有关部门严格执行食品安全法律法规。九是对国土资源局没收的非法开采锑矿石38.58吨和石膏矿1800吨的处理过程进行监督，处理款10万余元全部上缴县财政。十是对安置“五校生”、运动员就业和招录公务员、事业单位专技人员工作进行全过程监督。十二是对县内高考和县委党校办班考试等进行了巡视、监督。

【纪检监察干部队伍建设】公务员之家版权所有

县纪委监察局通过强化政治理论和业务学习、鼓励干部职工搞好在职学习等方式，加强了纪检监察干部队伍建设。一是以开展保持共产党员先进性教育活动和实施“云岭先锋”工程为契机，全县纪检监察干部联系自身的思想实际、工作实际，深入学习“三个代表”重要思想和十六大精神，进一步坚定理想信念，增强政治意识、中心意识和责任意识；学习纪检监察业务知识、社会主义市场经济和现代科技知识，学习法律、金融、网络、管理等方面的知识，不断提高知识水平和业务能力。二是支持县纪委监察局的8名干部参加中央党校函授学习，2名干部参加上海财大的函授学习。三是努力适应改革发展的新要求，不断提高纪检监察工作五种能力，着力推动工作创新。四是强化内部监督，增强全县纪检监察干部队伍纪律观念。要求全县纪检监察干部不论在工作圈、生活圈、社交圈，都要以党的纪律、国家的法律、法规和公民道德规范对照自己的言行，约束自己，以清正廉洁、克己奉公的良好作风，维护纪检监察机关的良好形象。