全县社会治安综合治理工作要点

社会治安综合治理

2007年全县社会治安综合治理工作的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，根据中央政法委、中央社会治安综合治理委员会《关于深入开展平安建设的意见》，以平安建设统揽社会治安综合治理工作全局，继续坚持“打防结合、预防为主”的方针，以排查调处矛盾纠纷和预防青少年违法犯罪为重点，全面推进社会治安防控体系建设，进一步健全和完善社会治安综合治理长效工作机制，推动社会治安综合治理各项措施的落实，遏制和减少重大刑事治安案件、群体性事件和安全事故的发生，在整体工作绩效上实现“四个领先”、“六个不发生”，继续争创全省综治先进县，建设平安桐柏，努力维护治安秩序和社会大局的稳定。

一、深化争创综治先进县活动，广泛深入开展平安建设。认真贯彻中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会《关于深入开展平安建设的意见》和省委、省政府《关于切实维护社会稳定、推进和谐社会建设的若干意见》精神，把平安建设纳入全县经济和社会发展的总体规划，作为党政“一把手”工程，建立一把手任组长的县、乡二级平安建设领导小组，党政主要领导和分管领导对平安建设要亲自抓、负总责，其他领导要承担职责范围内的责任。领导小组在县综治办设立办公室，具体负责平安建设的日常组织协调、督促指导工作。坚持一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。要完善平安建设的责任机制，在创建平安桐柏的大前提下，广泛开展创建平安乡镇、平安系统、平安行业、平安单位、平安家庭活动，县、乡综治办要在加强调查研究的基础上，抓紧制订平安单位、平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安家庭的创建标准。各部门也要紧紧围绕平安建设的目标要求，根据部门、行业的特点，制定参与平安建设的具体实施意见和创建平安系统、平安行业、平安单位的标准。重点做好乡镇、村（社区）的平安建设工作。要明确各部门、各单位在平安建设中的职责，加强协作配合，形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共建的工作局面。要完善平安建设的保障机制，按照“吃皇粮、不吃杂粮”的要求，足额保障政法综治部门必要的办公、办案经费，不断加大对平安建设的投入，为工作开展提供保障。要完善平安建设的动员机制，在年初利用三个月的时间，深入开展平安建设宣传活动，最广泛地动员人民群众积极投身到平安建设中去，形成全民参与、共创平安的良好社会氛围。

二、深化预防青少年违法犯罪工作，加大校园及周边地区治安秩序整治力度。各级教育主管部门和各级各类学校要加强对校园及周边治安环境状况的调查研究，结合各自实际，制定出台加强校园及周边安全管理的意见。健全完善校园内外安全管理机制。要进一步明确校园及周边安全一把手负责制，加大领导责任落实力度，切实为青少年健康成长创造良好的学习、生活环境。要加强青少年法制教育，进一步增强教育的针对性和实效性，各级教育行政部门要发挥学校的主渠道作用，把法制教育放在重要位置。要继续完善和推广中小学兼职法制副校长（法制辅导员）制度，并建立对中小学兼职法制副校长和辅导员的指导机制，规范工作方式和法制教育内容，提高质量，增强效果。共青团、妇联和中小学要切实担负起指导和推进家庭教育的责任，中心小学、初中、高中都要建立家长学校或家庭教育指导中心，普及家庭教育知识，帮助和引导家长正确开展家庭教育。要进一步加强闲散青少年的教育和管理。由共青团组织牵头，建立专兼职相结合的社会工作者队伍，以社区和村（居）为单位，通过摸底排查、建档立卡等措施，掌握闲散青少年的底数，逐步建立区域性的闲散青少年信息管理系统，真正把其纳入教育、管理和服务范围。对有轻微违法行为的，检察、公安、司法等部门要确定专人联系帮教；对需要加强监护的，民政部门和群团组织要教育、帮助监护人履行监护责任；对失业、无业的，劳动保障、税务、工商等部门要积极开展职业技能培训、就业服务和创业扶持等工作；对生活确有困难的，民政部门要提供必要的救助。要切实推进流浪儿童救助保护中心建设。严厉打击幕后控制、操纵流浪儿童乞讨和教唆流浪儿童犯罪的团伙及黑恶势力。要进一步净化社会环境，组织实施少儿文化建设工程。持续开展打击制售淫秽“口袋本”图书、有害卡通画册及不良游戏软件行动，查处“黑网吧”和违法违规经营的网站，大力推进“青少年违法犯罪社区预防计划”，深入开展“未成年人零犯罪社区”创建活动。要加强各级预防青少年违法犯罪工作机构建设。研究制定公安、检察、法院和司法行政机关办理未成年人案件相互配套的工作机制，加强对未成年犯的教育，维护其合法权益。

三、深化矛盾纠纷排查调处工作，进一步完善乡镇街道综治服务中心建设。要继续完善和不断深化乡镇、街道综治服务中心建设，健全党委、政府统一领导，综治部门组织协调，各有关部门齐抓共管、整体联动的矛盾纠纷排查调处工作格局。明确工作职责，建立定期排查、信息报告、受理、分流、处理、督办、答复、考核、奖惩以及归口调处、领导包案等项规章制度，完善各项工作程序，努力实现调处工作的规范化、制度化。加强对服务中心工作人员教育培训，提高其法律政策水平和群众工作能力，并以在村（社区）成立综治服务站的形式逐步向基层延伸。要进一步健全工作机制、工作制度和工作网络，重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，推动各部门、各单位建立健全内部矛盾纠纷调处的能力。强化社会联动调处，将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，把各类矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，维护信访者的合法权益。认真分析研究群体性事件的规律和特点，加强对大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测，强化情报信息工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。努力预防和减少“民转刑”案件的发生，防止矛盾激化，防止极少数人采取极端手段报复社会，切实维护社会和谐稳定。

四、深化严打整治斗争，进一步完善严打经常性工作机制。完善命案侦破工作机制。严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪。继续深入开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，实现社区可防性案件大幅度下降。重点治理机动车违法违章上牌照问题，从源头上打击盗抢机动车犯罪活动。排查混乱地区和突出治安问题，及时开展治理整顿，限期改变面貌。深入开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌斗争，扫除社会丑恶现象。预防和打击邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，严防恐怖势力的破坏活动。严密防范和打击经济领域的违法犯罪活动，维护正常的经济、金融秩序。公务员之家版权所有

五、深化社会治安防控体系建设，进一步推进治安防范工作社会化。建立和完善治安防控网络，重点做好城乡结合部、公共场所等治安问题复杂地区的治安防范工作。加强包括非公制经济组织在内的各种所有制企事业单位的内部防范措施，有效提升技术防范水平。在主要街道、商业繁华区、重点要害部位、治安复杂场所和重点单位广泛实行技术防范，把技术防范措施逐步推广落实到机关、企事业单位、社区和家庭。通过三年努力，在中心城区建成系统的数字闭路监控系统。在广大农村，要通过示范引导，大力推广适合本地实际、简易有效的技术防范手段，不断探索和发展农村治安技防网络建设。加强对各种群防群治队伍的教育、管理，明确工作职责和纪律要求。积极发展保安服务业，进一步加强保安服务市场规范化建设。完善社区警务工作，加强社区治保、调解组织建设，推动社区法制宣传教育，落实社会治安综合治理的各项措施。进一步贯彻落实中央综治委、司法部等八部门联合下发的《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，做好刑释解教人员的就业指导和职业培训工作，树立典型，宣传先进人物的优秀事迹。继续做好社区矫正试点工作。加强对流动人口的管理与服务，创新和完善工作机制。搞好宏观调控和信息交流，引导流动人口合理有序流动。加强对流动人口的服务工作，重点抓好法制教育和技能培训，认真解决流动人口的困难，依法维护他们的合法权益。切实加强出租房屋的管理，加快暂住人口信息系统和出租房屋信息系统建设。认真贯彻执行《治安管理处罚法》和有关法律法规，依法严格管理，加大对流窜作案的打击力度。深入开展创建安全文明铁道线活动，大力整治铁路治安重点区段，维护经济大动脉的畅通。开展安全文明校园创建和企事业单位共建活动，做好国有大中型企业周边地区的治安整治工作。继续开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动。

六、深化综治工作规范化建设，进一步完善社会治安综合治理长效工作机制。要继续深化综治基础工程建设，在创造良好工作环境的基础上，努力在提高工作水平、工作质量和工作效果上下功夫，全力开展“综治基础工程规范化年”活动。乡镇、街道综治办要尽快适应乡镇机构改革后机构人员调整的实际，创造性开展工作，不断探索维护基层社会稳定大局的新方法、新途径。要健全和落实综治领导责任制和目标管理责任制，完善奖惩激励机制。认真贯彻执行中央综治委和中央组织部联合下发的《关于党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中进一步发挥好职能作用的意见》，研究制订有关工作程序。进一步完善综治、纪检、组织、人事、监察部门联席会议制度和情况通报制度，加大对发生重大治安问题的地区和部门领导的责任查究力度，认真落实一票否决制。落实综治委委员述职、联系点和综治委成员单位工作检查、报告、评议制度，增强部门特别是各级社会治安综合治理委员会成员单位参与社会治安综合治理的责任感。加大社会治安综合治理工作考评力度。进一步贯彻落实中央综治委和中央编办下发的《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。建立和完善经费保障机制，要将应由政府承担的经费纳入财政预算，并随着经济的发展逐步增加投入，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。抓好教育和培训，努力提高社会治安综合治理干部队伍的素质。

七、深化综治宣传和理论研究，进一步营造构建和谐社会打造平安桐柏的社会氛围。要利用三个月的时间，集中开展平安桐柏建设宣传活动，力争达到家喻户晓、最广泛地动员人民群众积极投身到平安建设中去，形成全民参与、共创平安的良好社会氛围。要充分利用新闻媒体，大力宣传中央、省、市关于社会治安综合治理工作的方针政策，县委县政府的决策部署和各地、各部门的先进经验。加强与政法各部门及宣传部门的联系沟通，组织开展政法、综治宣传的舆情研判，加强舆论引导，研究利用互联网进行宣传的措施。大力宣传见义勇为先进典型，弘扬社会正气。继续开展社会治安综合治理宣传月活动，组织形式多样的集中宣传。认真组织开展综治好新闻评选推荐工作。进一步加强社会治安综合治理理论研究，着力研究新情况，解决新问题。积极组织开展综治调研、考察和学习交流。公务员之家版权所有