农村两委建设的经验交流材料

自200*年以来**市针对农村干部多、两委关系协调难等问题在全市农村大力推行农村党组织书记与村委会主任“一肩挑”和两委干部交叉任职做法目前全市****个行政村中有20*个村党组织书记与村委会主任实行“一肩挑”占到全部行政村**%；有*****名两委干部交叉任职占两委干部总数**%这一做法对于解决农村两委矛盾提高农村基层党组织工作能力具有积极作用

一、主要做法

广泛宣传市县均成立了专门领导机构选派党性强、农村工作经验丰富人员组成工作组深入到村到户组织广大党员群众认真学习《村民委员会组织法》等有关法律法规并利用报纸、电视、广播、简报等宣传媒体通过组织宣讲、经验交流、现场观摩等多种形式大力宣传“一肩挑”对于加强党基层组织建设、推动农村小康建设重大意义并从有利于解决两委矛盾提高工作效率减轻农民负担等方面引导农民正确认识这一做法积极作用从而为这一做法实行奠定坚实思想基础和群众基础

积极引导我们紧紧依靠和发动党员、群众引导们积极参与换届选举工作充分行使好选举权和被选举权确保每个村有选举权和被选举权党员群众参与面达到95%以上一积极鼓励党支部成员参加村委会成员竞选通过同党员、群众谈心等形式广泛听取党员、群众对“交叉任职”人选意见和看法力争使后备人选既得到多数群众拥护又得到多数党员支持把优秀农村党组织书记通过选举选拔到村委会主任岗位上来二合理调整村党组织设置采取大村带小村、强村带弱村办法对地域相近、产业相同村组建联合党组织减少村干部职数增加农村党组织书记与村委会主任“一肩挑”比例三在村党支部班子届中调整时由乡镇党委积极指导通过“两推一选”办法把党员群众拥护、工作能力强党员村委会主任推选为村党组织书记

分类实施我们坚持分类实施原则扎实推进不搞一刀切在那些人口较少、村集体经济薄弱、村民关系比较融洽小村、穷村由于自然条件差、地理位置偏僻、集体收入少村干部岗位吸引力小推行“一肩挑”条件比较成熟则倡导加以大力推广在那些人口较多、经济较发达大村、富村由于自然条件好、交通便利、集体收入多、村干部岗位有较强吸引力村民竞选村干部热情高则视村情民情稳步推进“一肩挑”做法在那些信教人员比较集中村由于情况比较复杂则可以暂缓推行“一肩挑”做法同时市委组织部适时提出了全市农村两委干部编制化管理指导性意见规定千人以下村两委编制为3至4名千人以上村两委编制为4至5名这有利于整合村两委干部资源促进“一肩挑”做法推行

依法推进我们在工作中坚持严格依照《村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律法规性文件规定精心组织周密运作确保换届选举工作每个环节都依法有序进行我们坚持严格执行政策紧密结合村情民意为每个村两委班子设岗定职定编把好提名和审查两道关口确保那些既能带头致富又能带领群众共同致富、既能胜任村务工作又能胜任党务工作候选人当选为村委会主任或村支书从而为下一步推行“一肩挑”铺平道路

建章立制为保证“一肩挑”和两委干部交叉任职各项工作顺利开展我们积极建章立制努力推动村级工作高效规范运行一坚持分工负责责任制规定村党支部书记（兼村委会主任）主持本村全面工作对本村经济和社会事务全权负责；班子其成员分别具体承担组织、宣传、财务等工作二建立重大村务民主决策制度对全村经济发展规划、重大项目实施等坚持按照民主集中制和先党内后党外原则进行决策三健全考核和激励机制市委组织部制定了《农村基层组织建设考核办法》将考核评价体系细化、量化规定每半年对乡（镇）、村进行一次抽查年终进行一次全查并将检查考核结果记入村干部档案四积极推行党务公示和村务公开制度做到公开内容、时间、组织、程序、设施、制度“六规范”广泛接受群众监督五实行村财乡（镇）管制度各村全部建立了村民理财小组村级财务支出票据、凭证经村委会主任审查、村民理财小组审核、党支部审批后报送乡（镇）农经站审核由乡镇主管领导签批然后在全村公示村民没有疑义后方可入账

二、实际效果

基层党组织和共产党员先进性得到了较好体现推行农村两委班子一把手“一肩挑”和交叉任职将村内具有“双带”能力、素质高、群众威信高优秀共产党员推选为党组织书记直接参与村委会主任竞选使能充分发挥先锋模范作用党员成为村经济发展“领头雁”和带头人反映了群众意愿得到了群众认可和赞同同时也提高了基层党组织凝聚力、创造力和战斗力

村级班子整体战斗力得到明显提高实行两委班子一把手“一肩挑”和交叉任职将党组织意志与群众意愿统一起来从管理体制上理顺了两委关系减少了工作摩擦使两委班子责任意识和班子成员团结协作意识进一步增强思想上形成了合力工作中增加了动力工作效率明显提高从而实现了党务工作与村务工作相互促进

村党支部领导核心地位更加巩固村两委班子一把手“一肩挑”和交叉任职为村党支部书记主持“两委”联席会议或村委会议创造了条件使村党组织能够在村级重大事务中直接发挥作用确保上级党委下达工作任务和提出意见顺利执行

减轻了基层群众经济负担实行村两委班子一把手“一肩挑”和两委干部交叉任职减少了村干部人员总数节约了工作经费减轻了农民负担适应了农村税费改革后农村实际同时又相应提高了村干部工资调动了村干部工作积极性实行交叉任职后全市村干部由26726名减少到17586名年减少工资性开支2500万元村干部工资也由年均1000元增加到年均1800元