党风廉政建设措施交流材料

坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。针对当前消极腐败现象仍然严重，反腐倡廉十分严峻的形势，党中央、国务院高度重视，把反腐倡廉工作列为工作重心，提前制定五年反腐倡廉规划，将家庭助廉教育工作作为反腐倡廉工作的有效途径之一，并要求各级党政组织抓好抓落实。而作为党风廉政建设新举措的家庭助廉教育，对于云南的纪检监察机关及相关部门则是一项亟待探讨、研究，有效开展的课题。

一、家庭助廉教育的重要意义

家庭助廉教育是以创建“廉洁家庭”为载体，通过“以德治家、以廉养家”，让家庭成为远离腐败的洁净港湾、成为充满和睦亲情的温馨空间，成为洋溢天伦幸福的乐园。

一是践行“三个代表”重要体现。家庭助廉教育要促进生产力，发展生产力，必须实行改革开放，发展健康有序的社会主义市场经济，然而腐败的存在和蔓延，必将阻碍改革开放和市场经济的健康发展，开展好家庭助廉教育，在一定程度上才能预防和减少腐败，才能有效维护市场经济正常运行，维护健康有序的经济秩序，进而促进生产力向前发展。由于市场经济的快速发展，一些领导干部价值取向和精神文化道德追求发生变化，党的优秀文化在其心中占据地位不多，封建道德文化，资产阶级腐朽文化成了他们的追求目标，这与社会主义的先进文化背道而驰，开展家庭助廉教育有利于推动先进文化继承发展，抵制封建伦理道德、资产阶级剥削思想影响。腐败本身就是建立在损害人民利益基础之上的，腐败现象的存在和蔓延，必然造成对国家、社会、集体和个人公共利益的损害，最终造成对广大人民根本利益的侵害，开展家庭助廉教育，可有效预防和减少腐败对人民带来的损失，进而就会维护人民群众的根本利益。

二是构建和谐社会的需要。和谐社会是各方面利益关系得到有效协调、社会管理体制不断创新和健全、社会稳定有序。家庭是社会的细胞，没有和谐稳定的家庭，就不可能有整个社会的和谐有序。构建社会主义和谐社会，必然要求家庭的和谐稳定。每个家庭自觉抵制和预防腐败，关系到家庭和睦稳定，工作顺利，生活幸福。家庭的和睦稳定，必然推动整个社会的和谐稳定发展。要推进和谐社会创建，就要创建好和谐稳定家庭，然而开展家庭助廉教育就能发挥家庭成员，尤其是领导干部配偶“廉内助”作用，净化家庭环境，营造良好家风，创建领导干部和谐家庭，使领导干部家庭树立良好家庭廉洁文化意识，提高自我管理水平和自觉抵御腐败，维护家庭和谐，促进社会和谐。

三是建立健全预防腐败体系的重要组成部分。“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”是做好党风廉政建设和反腐败工作的根本性战略方针。党的领导集体历来高度重视反腐倡廉工作，始终强调反腐倡廉必须坚持标本兼治，综合治理并举。党中央多次提出和强调，在坚决惩治腐败的同时，进一步加强预防，从源头上解决腐败问题。开展家庭助廉教育本身就是综合治理的重要内容之一，是治理腐败的一个重要途径，是惩防并举中的重要“一举”，助廉教育搞好了，可以有效预防腐败的产生和蔓延，有利于解决好“防”的问题，有利于增强领导干部及其配偶、子女的自律意识，增强自觉抵制腐败的能力，从源头上有效遏制腐败的产生，达到有效治本的目的。

二、家庭助廉教育面临的主要问题

近年来，云南家庭助廉教育工作在各方面都做了很多工作，但效果和经验并不明显，主要表现在以下几个方面。

一是宣传力度不够，未形成良好氛围。各级党委、政府对党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，但对家庭廉政文化建设在全社会廉政建设体系中的作用尚未引起足够重视，对家庭廉政文化建设和助廉教育方面的宣传也不多，致使一部分干部对家庭廉政文化建设一知半解、认识不到位。在一些领导干部和家庭成员看来，家庭廉政文化建设与本单位、本部门廉政文化建设的关系不大，可有可无；有的则认为，抓廉政建设是党委、政府的事，是单位领导的事，与家庭无关，“你管好你的干部，我操好我的家务，两不相干”；有的认为“只有官场腐败，没有家中腐败”。这说明有些干部和家庭成员对此项工作认识不够，理解出现偏差，家庭廉政观念和价值取向对廉政观产生影响，对助廉教育工作没有认同感，不支持不理解，不重视，没形成良好的社会氛围。

二是家庭助廉教育工作未落到实处

全党各级所开展的家庭助廉教育在反腐倡廉工作中虽已涉及，但仅在一些会上或场合作宣传强调，宣传没深入群众，社区，家庭。有的部门只抓经济工作，没抓廉政工作，总认为廉政工作是职能部门的事，有职能部门抓就行，而职能部门确没很好地开展调查研究，没有组织真正意义上的教育活动，也没把此项工作的重要性认识和上级指示精神、工作内容及要求向党委、政府作全面具体汇报。职能部门没有对相关部门作指导，部门对此工作也就很陌生,或者说没有头序,无从下手。这样，导致有的领导干部及其家属、子女不廉洁，甚至有利用领导职权影响在搞腐败，腐败现象在一些领导干部及家庭成员中还未能受到有效遏制。

三是制度不健全，职能作用有待发挥。制度建设上，纪检监察部门尚未在认真调研的基础上出台一个统一，可供操作，有效开展家庭助廉教育活动的方案，活动也无章可循，无从开展。制度完善上，也没健全重点部门、重点人员、重点岗位、重点工作的管理办法，措施也不完善，成熟管理办法没出台，过时制度没废止，缺陷制度未修订。职能作用发挥上，对活动布署、组织、实施，协调、指导跟不上，督促、检查、考核没有很好地去研究落实。

四是部门配合不够，综合教育作用差。有的部门认为，搞家庭助廉强调的是助廉，当然是纪检监察部门的事，对教育活动采取应付态度，有的最多组织干部学习一下就算完事。有的单位就连自己所要开展的活动由“谁来抓”、“谁牵头”、“谁负责”的问题都未解决好，更谈不上配合职能部门开展。有的工作上就存在推诿，扯皮现象，主观上不重视，客观上人手少，其它工作任务重而不参加。有的干部思想态度本身就不端正，认为“家庭助廉教育工作涉及的是领导干部和家庭，怕得罪人的工作谁愿意做，何况工作对象还是领导干部家庭”。有的认为没经费，无机构,没指导，无方案,没通知，无文件等。

三、有效开展家庭助廉教育工作的构想

云南家庭助廉教育工作，重点可从以下几个方面来思考、抓落实。

一是大力加强家庭助廉教育工作领导。各级党委、政府要按照党*提出的“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针”，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求，高度重视家庭助廉教育，并将其作为党风廉政建设的一项重要工作，摆上重要议事日程，认真研究。制定出家庭助廉教育工作长远规划、年度计划；制定出领导班子集体、个人廉政考核办法，明确领导责任和监督考核内容。各级领导班子定期不定期对各单位各部门所开展的家庭助廉教育工作情况进行全面检查指导，真正把家庭助廉教育工作纳入精神文明建设、政治文明建设整体部署，抓好落实。

二是建立完善相关制度，有效发挥职能部门作用。纪检监察部门负责建立健全各项规章制度，制定出切实可行的实施方案和操作办法，对教育内容，组织形式等提出具体要求，制定出管理制度、工作制度、纪律要求，严格加强管理和实施。制定出领导干部家属文明管理规定，拒礼拒贿登记，学习、检举保密制度和奖励制度，设立举报箱，公布举报电话等。通过建立、完善制度，使家庭助廉教育工作有章可循，规范有序开展。充分发挥职能作用，争取领导、协调各方、指导下属，及时准确把握上级党委、政府的决策部署，提前做好助廉教育工作计划安排，协调指导各单位各部门工作，在督促检查党风廉政建设工作中把开展家庭助廉教育作为一项重要工作内容，认真抓好，抓出成效。负责协调、检查和督促各部门具体业务及人员培训，各单位、部门要积极配合，服从领导，服从安排，把握工作主体内容，抓好安排，明确职责。工作开展过程中，要注意把家庭助廉教育融入中国特色社会主义建设，融入和谐文化创建，融入群众性精神文明创建，以科学发展观为指导，与保持共产党员先进性教育、党的廉政文化建设和“三个文明”建设相结合，与党和政府各项方针政策、路线保持高度一致，把握大原则，大方针，突出工作重点、难点，发挥部门优势，富有成效地开展。

三是加大宣传教育力度，形成家庭助廉教育氛围。纪检监察、司法部门应从开展家庭助廉教育的实际和特点出发，组织牵头，广泛开展重要性宣传，普及廉政知识和法律法规知识教育，引导干部家庭积极参与廉政文化建设。宣传、妇联、共青团等部门应定期组织领导干部家属学习相关法律法规知识，学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，学习《家庭廉政教育读本》，撰写心得体会，召开家庭助廉教育交流座谈会，通过宣传教育，营造良好社会氛围。各单位各部门要以创建廉洁家庭为载体，积极拓展廉政文化进入家庭教育领域，多层次、多渠道、创新形式和内容开展活动，教育活动突出主题，突出重点，营造浓厚家庭助廉教育工作氛围。妇联、宣传、广电、文体等部门要发放家庭助廉教育工作倡议书，充分利用媒体、网络、电视、报刊、专栏、板报、文体活动等进行广泛宣传，积极引导领导干部及家庭成员做反腐倡廉宣传员、监督员和守门员，当好守廉、倡廉、助廉表率。

四是抓好领导干部及其配偶、子女廉洁教育。抓好领导干部自身廉洁自律教育，通过学习教育和监督，使领导干部自觉做到清政廉洁不腐败，以自己行为表率影响配偶、子女。领导干部要严格教育和管好自己配偶、子女，使其自觉遵守党纪国法，拒收贿赂，并教育其不借助领导干部权力影响搞腐败。抓好领导干部配偶廉洁教育，采取多种途径、形式，组织领导干部配偶加强各种法律法规和廉政文化知识学习，认清腐败对领导干部本身、社会及对家庭造成的危害，使其自觉提高觉悟，加强自身修养和约束，增强遵纪守法意识和廉洁意识，抵制腐败，同时发挥家庭成员“廉内助”或“贤内助”作用，对自己和作为领导干部的丈夫（妻子）随时提醒,劝告,增强其拒腐能力,预防腐败。抓好领导干部子女廉洁教育，子女是在家庭成长起来的，父母是子女最好的老师，父母的一言一行和家庭良好廉洁氛围及环境有直接影响，如果父母本身不廉洁，就会失去子女心目中地位，进而影响子女，子女就会背着父母搞腐败,甚至还会打着父母旗号招摇撞骗,收受贿赂，加强子女廉洁知识、各种理论、法规知识学习和教育,就可极大地提高领导干部子女遵纪守法，抵制腐败自觉性，增强辩别是非、善恶美丑能力,并对父母中有可能产生的腐败念头和行为予以劝告、制止,从而起到有效预防腐败的作用。

五是加强配合，发挥部门助教作用。审计、组织人事、档案等部门要从关心帮助领导干部政治前途命运出发，认真审核、查阅和检查领导干部个人原始档案资料及相关记录，严格按照干部管理审批程序，开展干部任前谈话、走访，任中和离任审计等工作，确保领导干部思想纯洁、行为廉洁。工会、妇联等群团部门要充分发挥桥梁纽带作用，深入妇女儿童、青少年中开展思想动员和教育工作，以和谐家庭为统领，创建“五好文明家庭”，评选“五一”劳动奖章，“十佳青年”，“十佳女能人”等，开展各种技能技术培训比赛活动。宣传、党校等部门，要认真开展党的理论知识、法律法规知识培训，学习优秀模范人物先进事迹典型，宣传党的优良传统作风，普及法律知识，开展专题讲座，提倡勤俭节约，助人为乐，廉洁奉公。公、检、法、司等部门要加大力度查处腐败案件，坚持打防结合，严惩腐败。各部门在协调配合，增强协作能力和水平的基础上相互学习，共同借鉴，全面提高，整合资源，最终为家庭助廉教育工作搭建有力平台，达到助教作用。

六是严格执法执纪，查处家庭腐败。反腐廉政建设是一项系统工程，需要采取多种途径和措施，综合治理，才能收到明显效果。有效开展家庭助廉教育，在一定程度上可预防减少腐败现象发生，但其作用还有限，单靠教育不能安全解决腐败问题。对经过教育、劝阻，仍一意孤行，屡教不改的领导干部及其配偶、子女，纪检监察机关和司法部门还必须加大腐败案件查处力度，严格按照党纪、政纪、法纪和相关规定进行处治，严历打击。只有这样，才能对腐败分子起到警示、震慑作用，才能有效推进反腐斗争工作，达到综合治理，标本兼治，促进党风、政风、民风根本好转。

总之，开展家庭助廉教育工作在全省各地来说，应该还没有真正意义上的成功经验可资借鉴，如何规范有效开展，还有待进一步探索、研究。但是，只要各级党委、政府高度重视，职能部门认真研究，切实履责，部门密切配合，干部群众积极关心支持，通过一段时间的努力，云南各级家庭助廉教育工作一定能卓有成效地开展，并发挥其应有的作用。