未成年人保护交流材料

我们管城街道下辖五个社区，1.6平方公里，现有居民7483户，22980人，其中未成年人3581人。近年来，我们在街道党工委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，从全面建设小康社会的战略高度，把未成年人保护工作摆到重要的议事日程，特别是对新形势下未成年人保护工作的规律与特点进行了有益的探索，工作取得了较好的成绩。我们的主要做法是：

一、加强领导，不断深化新形势下做好未保工作重要性的认识

同志在《关于教育问题的谈话》中指出：“教育是一个系统工程，要不断提高教育质量和教育水平，不仅要加强对学生的文化知识教育，而且要切实加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育和法治教育”。在工作中我们体会到，要完成这些教育任务，仅靠学校是不行的，必须在家庭生活中，在社会实践中逐步实现。对学生而言，一年365天，有近170天是双休日、法定节假日和寒暑假时间。因此，加强对青少年的校外教育，积极做好未成年人的保护工作，不仅是新形势、新任务的要求，也是全面提高未成年人思想道德素质的重要途径。未成年人的思想道德素质如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家的前途和命运。为此，我们从以下三个方面加强了对未成年人保护工作的领导。

一是健全网络，完善软环境建设。街道办事处成立了主任刘灏任组长、副主任郭锡镇任副组长的未保工作领导小组。各社区相应成立了由社区委员会主任任组长，常任校外辅导员任副组长及居民楼长、组长为成员社区未保工作小组,以楼栋和居民小组为单位建立了110个由325人参加的未保工作志愿者服务队。永丰、福臻社区成立了家长学校，全街各社区聘请了18位共建单位的领导为未成年人教育校外辅导员，20名德高望重的老同志为社区未保工作的报告员、辅导员、科普员和帮教员。永丰社区还成立了少先大队、看花护草大队、红领巾广播站。我们还发动社会力量做好未保工作，街道先后与沈空通信训练大队、通信总站签定了军民共建协议，各社区与**大学、**一中、107中学、161中学、小河二校签定了社校共建协议，街道城管还与小河二校、161中学签订了《净化校园环境，保障良好秩序》的协议。我们先后制定和完善了《未保工作制度》、《未保成员工作职责》、《校外辅导员工作职责》，从而，使未保工作步入制度化、规范化、网络化轨道。

二是加大投入，加强硬环境建设。为给未成年人创造良好的校外教育环境和活动阵地，街道和各社区都建立了青少年活动中心，新建了高标准的科普画廊。近年来，街道先后投资20余万元为各社区购买电视机、功放、音响和VCD等设施设备。永丰社区在有关部门的支持下，动员驻社区单位和社会力量，多方筹集资金先后在居民区里安装了有线广播、2个灯饰阅报栏，购置了**通、录像机、照相机等电教设备，建立了高标准的室外体育活动中心和文化休闲广场。2001年建成了105平方米的教学用教室，2002年又建成586平方米的多功能活动中心，内设大小会议室、阅览室，有图书2000多册、各种报刊、杂志40余种，还有健身室、娱乐室等。东逸社区建成集娱乐、休闲、少儿乐园于一体的多功能活动中心。硬件设施的不断完善，最大限度的满足未成年人的学习、活动需求，为社区未成年人教育营造了良好的氛围，保证了社区未保工作的健康发展。

三是提高素质，优化队伍建设。提高社区未保干部素质是做好社区未保工作的基础，也是提高未保工作水平的重要保证。街道未保办每年年初组织一次社区未保干部培训，学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及“怎样搞好校、街、社区对口衔接，开展未成年人寒假活动”等内容的培训。通过培训，使他们进一步明确“未保工作所包含的内容、未保工作如何开展”等等。实践证明，培训工作不仅提高青教工作者的素质，更是开展未保工作的重要环节。同时，我们把充实配强校外义务辅导员作为提高未保工作水平的一项重要工作来抓。我街各社区根据形势发展要求不断聘请先进典型充实校外辅导员队伍，先后聘请原雷锋班第十五任班长李仕库、辽宁预备役一师高炮三团军务股长宋清岩、**造币厂副总会计师陈德丰、小河二校大队辅导员许倩华、区精神文明报告团成员傅常君、市交通局学雷锋标兵张怀君等6名同志加入，为我街的校外辅导员队伍注入了新鲜血液，使我们这支队伍充满了生机和活力。

二、深化宣传，找准载体，为未成年人健康成长营造良好的环境

做好未成年人保护工作是全社会的共同责任。我们以开展“两法规”的宣传为途径，以开展各项活动为载体，为开展未保工作营造良好的环境。

一是强化普法教育，营造全社会关心、保护未成年人健康成长的舆论环境。随着社会的发展，独生子女逐渐增多，关心、保护未成年人的健康成长越来越受到人们的关注。过去那种“在家有家长，上学靠学校”的观点逐渐被“关心未成年人成长，人人有责”的思想所取代。如何做好新形势下的未成年人教育工作，保证未成年人健康成长，已经成为广大未保工作者和未成年人家长的共同心声。首先，在广大居民和未成年人中进行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《规定》的宣传教育。近年来，我们利用寒暑假，组织未保志愿者和部分青少年在永丰社区进行了发放宣传品、板报、墙报、广播、横额等形式的一条街宣传活动。2002年6月，街道在各社区广大居民中开展“两法”的学习宣传，并组织知识竞赛，广大居民踊跃参加，经预赛选拔组建代表队参加区未保办公室组织的知识竞赛，取得了第一名的好成绩。《规定》下发后，我们把《规定》复印发放到驻街的学校、社区及各商业网点进行宣传，提高他们对关心未成年人成长重要性的认识。其次，针对未成年人特点开展法制教育。我们邀请大东区法院预防未成年人犯罪科科长、少年庭赵庭长为青少年进行《创造良好环境，促进青少年健康成长》的讲座，通过对近年来正反两方面的典型事例的剖析，号召广大青少年做遵纪守法的模范，广大青少年反响强烈。

二是净化娱乐场所，营造未成年人健康成长的社会环境。我们辖区内有两所中小学，分别在大东路和滂江街。前几年，街道周边兴建了5家网吧，3家影蝶、音像社、2家电子游戏厅。街道未保办协同城管、执法、派出所等单位积极做好学校周边环境的整治工作。通过组织流动宣传车开展多种形式宣传教育，向业主宣传市教委、市文化局、市城管局、市交通局关于禁止在学校门前摆摊设点及禁止中小学生进入“三厅一社”和网吧的规定，强化业主的守法经营意识；通过严格执法，延长工作时间，加大对学校周边环境的检查力度，坚决取缔学校门前的一切无证经营和不法经营。由于街道领导重视，我们的工作得到了相关部门的配合，校园及社区周边环境得到有效的整治，为中未成年人成长创造了良好的条件。

三是创新活动载体，营造未成年人健康成长的社区环境。为不断提高未成年人思想道德素质，我们坚持用科学思想占领社区未成年人思想阵地。把贯彻《公民道德建设实施纲要》同加强社区精神文明建设做到了有机的结合，丰富了未保工作内涵。首先，组织未成年人开展具有鲜明时代特色的活动。近年来，我们组织了“远离邪教，做二十一世纪小主人”、“树时代新风，做文明少年”演讲比赛；“社区小居民申奥活动社区行”；“好歌伴我世纪行”；“深化社区公德教育，争做社区文明小公民”等活动。我们还邀请辽宁省预防未成年人犯罪中心办公室副主任曹野进行了《踏着先烈足迹，为祖国而学习》的报告。通过这些教育，激发了未成年人爱**、爱社区的热情，出现了人人争当好少年的局面。其次，积极开展社会实践活动。如何丰富未成年人假期生活，提高参与率，是社区未保工作面临的实新课题。每年寒暑假我们通过开办少儿英语班、硬笔书法班，开展书法比赛、举办广场晚会，组织“冬令营”、“夏令营”等活动来丰富未成年人的假期生活。永丰社区未保小组组织未成年人与市图书馆联合开展了“走进图书馆”冬令营，组织未成年人参观科技宫、小制作比赛、英语明星刘鹏祥成才之路报告会等活动；福臻社区开展了以“社区居民进学校看教学，师生代表进社区看社会”为主要内容的“两进两看”活动，受到了良好的社会效益。我们把未成年人参加社会实践活动作为增强未成年人社会责任意识的一条重要途径。各社区在未成年人中开展了“一日社区主任”社会实践活动，由500余名小主人带着袖标，在社区里捡垃圾、清理卫生、摆放自行车等。此项活动不仅学生踊跃参加，而且受到学生家长的好评和支持。在“清除小招帖，我们在行动”活动中，清除小招帖8万余张，提出合理化建议100余条，驻街学校及社区未成年人写征文128篇。通过这次活动进一步增强了他们的社会责任感。再次，树立典型，积极引导未成年人奋发向上。永丰社区未保工作小组抓住未成年人心理，大力宣传未成年人中的好人好事，鼓励他们积极参加社区活动。社区看花护草大队长朱恩隆同学，经常与同学们一起到社区看花护绿，美化社区环境，被大东区评为“社区小主人标兵”，他的事迹在辽宁日报和**电视台刊登和播放。原**市副市长吕亿环亲自向他授队旗。社区少先队员以他为榜样，积极参加社区活动，涌现了大量的好人好事。几年来，社区红领巾广播站播出各种稿件260余篇，20余名未成年人评为市区各类标兵能手，50余人在各类比赛中获奖。

四是创办家长学校，营造未成年人健康成长的家庭环境。几年来，我们始终坚持开展学习型家庭创建活动，努力创造未成年人在家庭中与其他成员平等学习、相互交流的宽松和谐环境，不断增强未成年人的自信心。为提高未成年人家长的素质，我们先后在永丰、福臻社区创办了家长学校。其中，福臻社区与161中学联合创办的家长学校被确定为省级家长实验学校。通过家长学校的学习，使家长在教育子女的方式方法、内容、形式等方面有了新的提高，未成年人在温馨和谐的家庭中个性得到张扬，精神得到升华。161中学有10个班年坚持与福臻社区的孤寡老人、残疾人开展“手拉手”帮扶服务，受到学生家长的支持和社区居民的好评。

三、开展献爱心、送温暖活动，积极做好未成年人维权工作

管城地区是一个以平房聚居为主、少数楼房组成的居民区。大部分居民经济条件较差，其特点是三多，即：下岗失业人员多；特困户多；残疾人多。每年春秋两季开学时都有部分学生因交不起学费而面临缀学。为保证未成年人的享有接受教育的权利，街道和社区未保工作小组组织广大未保志愿者和居民开展多种形式的“献爱心、送温暖”活动，寓维权于活动之中。

一是发动社会力量，对特困家庭、单亲家庭未成年人开展送温暖活动。2004年春节前，全街各社区对特困子女家庭、单亲子女家庭和孤儿进行了调查摸底，有特困子女家庭117户，单亲子女家庭62户，孤儿1户。我们积极与社会各界协调，街道和驻街单位伸出援助之手，帮助他们解决生活中的困难。春节期间，为这些特殊群体发放豆油147箱，面粉4780斤，大米800斤，人民币7995元。今年，街道成立了“未成年人扶贫助学基金会”，并于4月中旬组织了由**供电公司送电工区、管城玻璃钢厂、飞航滑雪器材厂捐赠的6900元“未成年人扶贫助学基金”的首发式，31名未成年贫困女孩得到资助。

二是广大未保工作者积极为未成年人排忧解难。永丰社区未保组长宛淑兰同志，对未成年人的成长进步关怀备至。她在家访中了解到牛丽娜同学，因交不起学费要退学，平时靠奶奶200多元的退休金维持生活。她知道这个情况后，马上和小河二校领导联系，得到了学校的同情和理解，免交了这个学生的学杂费和公共活动费。第二天，她奶奶到社区就磕头，夸社区未保小组为老百姓办了实事。丰富社区未成年人李忠亮因从小失去母爱，他迷恋网吧，多次旷课，加之父亲教育方法不当，形成较强的逆反心理。社区未保主任得知此情况后，多次上门，边与学校沟通协调，边做本人的思想转化工作，使他告别网吧，重返校园。在社区召开的单亲未成年人座谈会上，他热泪盈眶，激动地说：“是社区未保小组挽救了我，使我重新获得学习的机会。”各社区的未保工作者就是这样不厌其烦地经过多渠道、采取多种办法为特困家庭未成年人解决了一个又一个难题，使未成年人接受教育的权利得到保障。

三是让失去双亲的未成年人享受母亲般的关爱。永丰社区未保小组成员盛世民，是一名个体户，她致富不忘回报社会，把爱心献给那些失去亲人孤儿。94年以来与其她与其他九姐妹一起先后抚养了10名孤儿，学校开家长会她是妈妈，逢年过节她把“孩子”接到家里过。每年要花费3000多元钱用于“孩子”的学杂费、生活费。她觉得把钱花在这些孩子身上值，因为孩子是祖国的未来与希望。现在她抚养的孤儿中已有2名考上了大学。老同志默默无闻地行动，赢得了社区的赞誉和青少年的爱戴。她被评为**市劳动模范，1997年作为妇女代表参加迎香港回归文艺晚会，受到中央领导同志的接见。

四、主要工作体会

几年来，我们在上级部门的指导下，经过全街广大未保工作者的共同努力，街道未保工作始终保持了全区的领先地位，并得到了上级机关的充分肯定。我们的主要体会是：

（一）做好未成年人保护工作，是全社会的共同责任，是每个公民义不容辞的职责。各级党政领导提高认识，形成党委统管各部门各司其职，各尽其能，主管部门负责，相互协作的工作机制。形成全社会关心、公民广泛参与的良好氛围。加强未成年人的教育必须突出抓好学校、家庭、社会教育三个环节。

（二）做好未成年人保护工作要体现以人为本的思想。完善“三级网络”（街道、社区、志愿者）、配强“两支队伍”（未保工作者队伍、校外辅导员队伍），都要体现素质高、事业心强。

（三）做好未成年人保护工作要坚持与时俱进的原则。未保工作要紧跟时代的脉搏，真正体现时代性，把握规律性，赋予创造性，积极探索新时期未保工作的规律与特点，在实践中创新工作思路，各项工作主题活动都要吸引广大未成年人的广泛参与，未保工作才能充满生机与活力。

我们虽然做了力所能及的工作，但离国家做好未成年人保护工作的指示要求还有很大差距，我们将在今后的工作中，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十六”大精神，认真抓好中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的贯彻落实，积极探索新形势下青少年教育的有效途径，不断完善未保工作机制，把工作做细做实，为把我地区的未成年人培养成为新时期“有理想、有道德、有文化、有纪律”的新人做出新的贡献。