小微企业打捆环评改革工作实施方案

一、指导思想

以生态文明思想为指导，以社会经济绿色高质量发展和生态环境保护双赢为目标，一手抓审批改革法治化，持续优化营商环境，一手抓环境准入严格化，守住生态环境底线，在产业源头准入、环境风险控制、落实企业主体责任等方面，切实提升环评审批服务效能，为打好污染防治攻坚战、实现高质量发展提供制度保障。

二、工作目标

进一步深入推进环评审批“放管服”改革，着力提升规划环评约束效能，通过制度创新、流程再造，强化分类施策，对量大面广、生态环境影响可控的项目优化审批流程，转变环境影响评价管理方式，在特定产业园区开展环评打捆审批试点，大幅简化小微企业环评编制过程和时间，缩短环评审批时限，降低小微企业环评成本，减轻小微企业负担，提高环评审批效能，加快建设项目投资落地，助力小微企业良性发展。

三、试点企业

打捆环评改革试点以小微企业为主。

四、试点园区

经济开发区高端装备产业园、潘庄镇智创未来小镇产业园以及具备条件的工业集聚区。试点园区范围根据园区建设情况及时更新调整。

五、试点行业

（一）经济开发区高端装备产业园

金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业等行业中需要编制环境影响报告表的项目。

（二）潘庄镇智创未来轴承产业园

金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业等行业中需要编制环境影响报告表的项目。

（三）镇智造小镇轴承产业园

金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业等行业中需要编制环境影响报告表的项目。

注：

1.不含电镀、化学镀、热镀、阳极氧化防腐处理、电泳、酸洗、磷化、皂化等金属表面处理加工工艺。

2.园区试点行业根据实施情况及时更新调整。

六、实施方式

（一）明确实施主体和主体责任

1.同一产业园区、同一建设单位的多个同类建设项目，打捆环评实施主体为该建设单位。由该建设单位委托环评编制单位开展打捆环评报告编制工作，并承担建设项目生态环境保护主体责任。

2.同一产业园区、不同建设单位的同类建设项目，可以采取“联合委托”方式，委托环评编制单位开展打捆环评报告编制工作，各建设单位共同作为项目实施主体，分别承担各自项目的生态环境保护主体责任，共同对生态环境质量负责。

（二）打捆环评报告编制工作

1.首选同行业类型、生产工艺相近的项目开展打捆环评编制工作。

2.打捆环评报告编制工作应当坚持公正、科学、诚信原则，遵守有关环境影响评价法律法规、标准和技术规范等规定，确保打捆环评报告内容真实、客观、全面和规范。

3.打捆环评报告编制工作应严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求。报告内容应当符合规划环评结论，着力提升规划环评约束效能。符合规划环评结论及审查意见的，可以共享规划环评中基础设施、生态环境现状调查等相关内容，简化报告内容。

4.按照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》相关要求，涉及挥发性有机物排放的项目，打捆环评各项目溶剂型涂料使用量打捆后总和应小于10t/a；非溶剂型涂料使用量打捆后总和应大于10t/a。

5.打捆环评报告中，要明确各项目污染物排放总量，为后续做好污染物总量申请及排污许可证申领工作奠定基础。

（三）打捆环评报告审批服务

1.打捆环评报告的申请和审批参照一般建设项目环境影响评价文件审批程序办理。

2.打捆环评报告批复文件中须明确生态环境主体责任单位。各建设单位可在环评批复后依据打捆环评报告内容及环评批复开展建设，并在建设期和运营期自觉接受各级生态环境部门的监督检查。

3.市行政审批局应当主动向企业宣传打捆环评政策，在企业通过窗口、电话等途径进行项目咨询时，主动告知企业关于打捆环评的政策内容。对有打捆环评意向的小微企业，主动帮助企业确认是否符合打捆环评条件。对明确开展打捆环评的小微企业，指派专人帮包，全力做好打捆环评的前期指导、跟踪协调等服务工作。

4.企业可以根据自身情况自主选择是否参与打捆环评改革试点，任何人不得以任何形式强制要求企业开展打捆环评审批。

七、争议处理

打捆环评审批项目，按照《环境影响评价公众参与办法》的规定，公开打捆环评报告内容等信息。在打捆环评报告审批过程中，申请人、利害关系人提出听证申请的，审批部门暂停审批程序，组织听证，根据听证笔录，作出行政许可决定。