打击非法营销保健食品工作方案

近期，我镇范围内以公益讲座、健康诊疗、会展销售、产品试用等方式开展的保健食品非法营销活动泛滥，群众反映非常强烈，严重影响了社会和谐稳定。为全面取缔保健食品非法营销行为，保障人民群众身体健康和生命财产安全，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。全面贯彻落实党的群众路线，把打击、取缔非法营销保健食品行为作为重要的民生工程，以标本兼治、着力治本为原则，落实责任，严格市场准入，强化日常监管，健全监管机制，着力解决公众购买保健食品中的突出问题，切实保障公众食用安全。

（二）总体目标。对保健食品生产、流通、使用环节集中力量进行一次全面的整治和规范，确保非法营销保健食品行为得到全面取缔。

二、工作重点

（一）加强对保健食品流通市场的监管，打击销售假冒保健食品行为。严厉打击冒用保健食品批准文号、标志的产品以及非保健食品宣传保健功能的食品、保健食品冒充药品。依法重点查处食品批发市场、超市、药店、成人保健品店、保健品专营店等场所销售假冒伪劣保健食品的行为。

（二）开展保健食品违法添加药物专项检查工作。对市场中的保健食品经营单位进行一次全面的监督检查，结合实际情况选择群众反映强烈的、违规添加药物问题严重的减肥类、降糖类、抗疲劳类、改善睡眠类等保健食品集中进行抽检。对严重危害群众食用安全的保健食品中添加药物的行为集中进行打击，加大曝光力度，严厉惩治违法违规的经营单位或个人。

（三）开展保健食品标签、说明书内容专项检查工作。对市场中的保健食品标签标识的保健功能和适用人群等内容进行专项检查，对虚假、夸大宣传功效的保健食品进行整治，对违规生产经营单位加大曝光力度。

（四）加大广告监测力度，严惩违法广告产品。加大保健食品广告监测力度，对监测到的违法保健食品广告要及时移送工商部门查处，同时对严重违法的保健食品广告产品要依法采取暂停销售等行政强制措施。通过集中整治，进一步降低我区违法保健食品广告发生率和违法保健食品广告数量，基本杜绝恶性虚假违法保健食品广告。

（五）加大对以公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售、产品试用等形式违法销售保健食品行为的打击力度。销售保健食品的，应取得食品流通许可证、工商营业执照。凡开展保健知识公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售、产品试用等形式的聚会，应当经当地公安、工商、食品药品监管、卫生等部门批准的，必须取得批准证明，且现场不得销售保健食品。现场销售保健食品，涉及违法行为的,由相关部门按照各自职责依法予以查处。凡是为非法销售保健食品提供活动场所的单位或个人，应依法严处。

（六）加大宣传教育力度，引导公众理性消费。采取多种有效措施开展保健食品知识“进农村、进社区、进学校、进企业”宣传教育活动，广泛宣传普及保健食品法律法规和知识，积极引导公众确立正确、理性的保健食品消费理念。充分发挥媒体宣传作用，广泛宣传保健食品整顿工作进展情况及措施，及时曝光保健食品生产经营活动中的严重违法违规行为，维护市场秩序和消费者合法权益。

三、职责分工

（一）镇乡食安办：组织开展辖区内保健食品经营企业调查摸底工作，摸清底数。牵头组织开展打击无照经营保健食品，全面取缔非法营销保健食品行为。负责对以公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售、产品试用等形式违法销售保健食品等行为的监管工作。组织开展多种形式的宣传教育活动，积极引导公众确立正确、理性的保健食品消费理念。

（二）公安部门：负责维护保健食品非法营销联合整治秩序，严厉查处涉及保健食品营销的有关违法犯罪活动。

（三）卫生部门：负责对以健康诊疗等形式营销保健食品中的非法健康诊疗行为的查处。

（四）工商部门：负责保健食品非法广告、虚假宣传的查处,负责无照经营保健食品的查处。

（五）食品药品监管部门：负责识别保健食品的真假；负责保健食品标签说明书的检查；负责保健食品市场监督抽查；负责职责范围内的保健食品相关案件的查处工作。

四、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2014年7月25—31日）。制定整治方案，成立保健食品非法营销专项整治工作领导小组，由公安、食品药品监管、工商、卫生等部门组成。各部门层层统一思想认识，落实人员，明确责任分工，部署任务措施，做好组织、宣传和发动工作。

（二）排查整治阶段（2014年8月1日—9月24日）。全面落实各项工作措施，对辖区内进行拉网式排查。发动群众、社区、村（居）委广泛参与，弄清辖区内保健食品营销现状。对发现的违法行为，发现一起查处一起，该移交司法机关的坚决移交。

（三）考核评估阶段（2014年9月25日—10月20日）。开展考核评估工作，总结经验、查找问题，完善制度，表彰奖励先进单位和先进个人，为全面取缔非法营销保健食品打下坚实基础。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。深刻认识开展非法营销保健食品整治工作的重要意义，切实加强组织领导，强化经费保障。同时要研究分析存在的突出问题和安全隐患，明确整治目标任务和措施，精心组织，周密安排，确保整治工作有序开展。

（二）落实责任，加强监管。要严格落实非法营销保健食品联合整治责任制和责任追究制，按职责分工积极履行监管责任，加强部门间的工作协作与配合。

（三）广泛宣传，营造氛围。要结合非法营销保健食品整治工作，大力宣传整治的措施和成效，营造良好的社会氛围。