林业局党的群众路线实施方案3篇

第一篇

根据《中共县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》及全县党的群众路线教育实践活动工作会议精神，结合我局实际，制定深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央和省、市、县委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市、县委有关文件精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决制约林业发展及群众反映强烈的突出问题，努力营造深化林业改革，转变发展方式，推进跨越发展的良好氛围，努力提高做好新形势下服务林企林农的工作能力,为加快实现“推进六突破、打造五百亿、勇争先进县”的目标作出新的更大的贡献。

二、目标要求

党的群众路线教育实践活动在林业系统全体党员中开展，重点抓好局领导班子和各支部及中层管理人员的教育实践活动。主要任务是教育引导党员干部按照“四个一流”、“五个表率”、“三个第一”的标准和要求，紧紧围绕“三个为先建设生态文明，五位一体打造美丽”的兴林富民林业发展战略和建设法制林业、产业林业、服务林业的工作任务，切实树立群众观点，弘扬优良传统，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用进一步发挥。

三、基本原则

一是坚持正面教育为主。加强党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育，加强社会主义核心价值观和道德品质教育,引导党员干部坚定理想信念,强化服务意识,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率。

二是坚持批评和自我批评。要认真开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，真正做到红红脸、出出汗、排排毒，达到解决问题，促进工作的目的。

三是坚持注重实效。要开门搞活动，深入到基层站所、林业职工、部分林农、涉林企业中去调查研究，听取意见，接受监督，做到边学边改，未整先改，确保教育实践活动在转作风、提能力、强服务上取得实实在的效果。

四、重点任务

围绕教育实践活动的目标要求，紧紧抓住反对”四风”这一重点，联系林业工作实际，着重解决以下几个方面的突出问题:

一是在形式主义方面要切实解决好以下问题:解决好局里文件多，会议多，以文件落实文件，以会议落实会议问题；解决重安排部署，轻检查落实，重思路理念的提出，轻具体落实方案的思考的问题，解决骄傲自满、自我感觉良好、盲目乐观的问题；解决在生态保护上还有很多群众不满意的问题；解决在产业发展上，林业产业发展的速度、占有份量、产生的效益与党委政府的要求和广大林农的愿望还有很大的差距；解决局领导深入基层单位、边远林区，特别是对贫困农户访贫问苦、关心基层、深入调研不够等问题。

二是在官僚主义方面要切实解决好以下问题:对待基层和群众缺乏感情，不耐烦、态度生硬、方法简单，不会做群众工作，不会与林农群众沟通思想；工作不在状态，应付差事，做一天和尚撞一天钟；有的对群众举报的案件线索敷衍搪塞，没有给群众一个明确的答复；怕得罪人、遇事推诿、矛盾上交、怕负责任；有的对待重大问题不请示、不汇报；思想僵化、观念落后、工作思路不清、不思进取，又不接受新事物、不与时俱进、吃老本、凭经验办事等问题。

三是在享乐主义方面要切实解决好以下问题:安于现状、得过且过，工作缺乏紧迫感、责任感、主动性；无车不下乡，不愿爬山流汗、怕苦怕累、走马观花；工作拈轻怕重、牢骚满腹、怕吃亏、作风飘浮；只讲待遇，不讲职责，觉悟之低令人痛心。特权、名利思想较重，认为权力是自己的，责任是别人的，问题是别人的，功劳是自已的等问题。

四是在奢靡之风方面要切实解决好以下问题:对上接待存在图面子、讲排场、比阔气、超标准的现象；机关干部职工下基层存在带彩娱乐问题；不严格执行局党委制定的“三管九不”规定，违规接受吃请、收受礼品和婚丧嫁娶大操大办现象还未完全杜绝等问题。

五、方法步骤

按照县委安排部署，我局深入开展党的群众路线教育实践活动从今年2月下旬开始至7月结束，分三个环节组织进行。

（一）学习教育、听取意见

1、动员部署。2月21日，召开党委扩大会，讨论制定深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案，并报县督导组审核批准。2月28日召开动员部署会，参加对象为：局党委班子成员、各支部书记、机关全体党员干部、二级单位负责人、部分服务对象和退休老同志代表。动员会议结束后，开展民主评议，评议的主要内容包括：对局领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价；领导班子在“四风”等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议。民主评议表上报县委督导组。

2、组织学习。一要丰富学习内容。各基层党组织结合各自实际，制定学习教育计划，组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习中央和省市县有关会议精神，学习中发〔2013〕4号、鄂发〔2013〕14号和宜发〔2014〕13号文件规定的学习内容，学习党章、党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行以及核心价值观教育。特别要读好学习《论群众路线》和《厉行节约、反对浪费》两本书，使广大党员、干部深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻党的群众路线的自觉性。二要创新学习方法。采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合等方法，通过中心组学习、支部学习、每周例会学习、参加上级单位组织的学习、“书记上党课”等多种形式，组织党员干部抓好学习教育，完成规定的学习任务。每个党员干部在学习教育阶段至少要写出一篇高质量的学习心得体会；三要开展调研式学习。领导班子成员要针对学习讨论中查找到的问题列出调研专题，根据职责分工，牵头进行分头调研、分类研究、分别破题，掌握实情，为撰写对照检查材料打基础；四要开展体验式学习。局党委班子成员要带头到基层作学习报告、讲党课，组织党员干部参加全县开展的“践行群众观、争做好干部、勇争先进县”主题活动、“假如我是服务对象”大讨论、学习身边的先进典型报告会等活动。

3听取意见。在抓好学习的基础上，党员干部特别是局班子成员要集中时间，深入到站场所、职工家中、帮扶村组，广泛听取意见，按照兴群组发[2014]4号文件要求，开展进农村、进社区、进企业、访困难职工、访基层干部、访先进英模、访代表委员、访服务对象的“三进五访”活动，落实“三万”活动工作任务。通过入户走访、召开座谈会、填写调查问卷、面对面谈心等灵活多样的方式，切实做到问题在一线解决、服务在一线到位、责任在一线落实。原则上每名党员干部开展“三进五访”活动时间不少于3天，访谈不少于5场次，访谈人员不少于15人，并认真填写访谈记录表。对征集的意见和建议进行综合分析、研究梳理，了解把握广大群众的期待要求，进一步明确工作责任、理清工作思路、强化工作措施。

4、边学边查边改。针对群众反映强烈的突出问题，同步开展专项整改。局领导班子、各党支部、党员干部要开展好六项行动，即在整个教育实践活动中，深入开展“万名干部进万村惠万民”活动；开展“在职党员进社区”活动；开展“把支部会开在群众家”活动；开展干部直接联系服务群众“双向全覆盖”活动（一是局按照兴办发[2012]15号文件规定，继续做好与昭君镇青华村的结对帮扶工作。二是局科级干部积极参加为期3年以上的“扶村联组包户”活动。三是局副科级以上干部，包括副科级以上非领导职务干部，开展联组包户活动，每人必须至少结对包扶1个农村贫困户，经常性地开展慰问走访，增强贫困户发展致富的信心，每年慰问走访必须达到2次以上，并力所能及地提供物质帮助，着眼于“造血”帮扶。群众路线教育实践活动中，联组包户干部必须完成“六个一”：进组走访一遍，入户劳动一天、定一个村民小组产业发展规划，排一个贫困户脱贫进度、谋一个发展项目、办一件民生实事）；开展以核桃为主的抗冻救灾保民生活动；开展“五星级”服务型党组织创建活动，推动各项整改任务落到实处。

（二）查摆问题、开展批评

1、做好谈心谈话。局主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展互相谈心活动;要敞开心扉、坦诚相见,交流思想，沟通情况,进行深刻的自我批评与诚恳的相互批评,努力把矛盾和问题解决在民主生活会前，达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。

2、撰写对照检查材料。局领导班子及其班子成员、二级单位党员负责人都要撰写对照检查材料，班子成员、二级单位党员负责人必须亲自动手撰写对照检查材料。对照检查材料内容包括一是遵守个人作风基本情况;二是“四风”方面存在的突出问题;三是产生问题的原因分析;四是今后的努力方向和措施四个部分。对照检查材枓应把握严格按照上级要求，开门见山,剖析深刻,聚焦反对”四风”,联系工作实际,提出整改措施的重点,查找存在的问题，剖析思想根源,正面回应干部群众所提的意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。局主要领导对照检查材料报县委督导组审阅，班子成员、二级单位负责人的对照检查材料报局主要领导审阅。

3、召开民主生活会。围绕为民务实清廉，围绕解决“四风”问题，领导班子召开一次“严肃认真、实事求是、民主团结”的高质量民主生活会，时间要求在1天以上。党委主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，达到“团结—批评—团结”的目的。

4、通报民主生活会情况。民主生活会后，局党委书记主持召开会议,通报班子民主生活会情况。督导组审阅民主生活会材料,提出意见建议后,书面报县纪委、县委组织部、县委教育实践领导小组办公室。

5、各党支部开好专题组织生活会。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进的措施和办法，并将会议情况书面报局教育实践活办公室。

（三）整改落实、建章立制

1、认真开展“回头看”。对照县委关于教育实践活动第一、第二环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找差距。局党委召开专题会议，对“回头看”情况进行专题研究，把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

2、制定整改方案。局党委和班子个人要在对照检查材料基础上，专门制定整改措施。并召开专题会议研究制定领导班子整改方案，报县委督导组审阅后，采取适当方式向党员干部群众公示，接受评价和监督。每名党委班子成员要制定个人整改措施，并报局党委主要负责同志和县委督导组审阅。

3、抓好整改落实。对局党委整改方案进行责任分解，按照整改目标、措施、责任和时限要求，按照局四大办责任分工，扎实抓好整改。并督促指导全县林业系统专项整治工作扎实开展。对二级单位存在的突出问题，要督促其开展有针对性专项整治，以实际行动和效果取信于民。

4、建立相关制度。要按照把权力关进制度笼子的总要求，进一步建立健全科学民主的决策机制，干部作风考核评价机制，领导于部联系群众、服务群众长效机制，完善党务政务公开、林业行政审批、林业项目建设、财务管理、公务接待、公车使用等一系列规章制度，坚持用制度管人管事，进一步规范和约束领导干部廉洁从政的行为，形成促进林业科学发展的体制机制和有效制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

5、做好活动总结。在教育实践活动基本完成时，各支部、各单位都要认真开展总结，写出书面报告报局教育实践办公室。局党委将从开展教育实践活动的基本情况、主要经验、取得成效、存在不足和努力方向等方面进行认真总结，并形成书面报告上报县委教育实践活动领导小组办公室和县委督导组，接受检查验收。

六、工作要求

开展党的群众路线教育实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各党党支部和广大党员要统一思想，充分认识开展教育实践活动的重大政治意义和历史意义，增强政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，切实做到把不断提高党员领导干部的思想认识贯穿始终，把调动广大党员干部的积极性贯穿始终，把讲求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终，切实抓紧抓好、抓出成效。

（一）成立机构，明确责任。局成立由党委书记、局长钟家军任组长，副局长彭权、沈明，总工程师朱远军，森林公安局局长舒开雄任副组长，党委委员、各支部书记为成员的深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，全面负责组织领导、检查督办工作。领导小组设活动办公室，具体负责日常工作。局主要领导是教育实践活动的第一责任人，各党支部书记是教育实践活动的直接责任人，党委班子成员要抓好分管部门的教育实践活动。各党支部也要战立教育实践活动领导小组，认真扎实开展教育实践活动，保质保量完成任务。

（二）精心组织，抓好落实。各党支部要根据上级和局党委的要求，结合实际制定教育实践活动的实施方案，报局教育实践活动领导小组办公室。各党支部要根据自身实际，扎实开展教育实践活动，创出自己特色。局领导小组办公室要对各党支部的活动开展全程指导，及时掌握情况，总结推广好的做法，注重实效，确保把“规定动作”做扎实，把“自选动作”做精彩，确保活动扎实推进，不走过场。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分运用林业网、教育实践活动专题网站、宣传栏等宣传阵地，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。同时，要做好宣传报道和情况上报和档案收集归案工作。

（四）真抓实干，创出成效。开展教育实践活动责任重大，使命光荣，要以高度的政治责任感和历史责任感，求真务实，开拓创新，把教育实践活动与做好林业各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，把开展教育实践活动作为推动各项工作的重要推动力，做到两手抓、两不误、两促进，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

第二篇

根据市委的统一部署，我局从今年2月开始至9月份，在市直林业系统深入开展以“为民务实清廉”为主要内容，以加快绿色发展为主题的党的群众路线教育实践活动。根据中央、省委和市委有关文件精神和要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、范围和对象

参加教育实践活动的范围是局机关全体党员干部、局属各单位领导班子及全体党员。

二、目标任务

教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

三、方法和步骤

根据市委部署，我局党的群众路线教育实践活动，从2014年2月份开始，至2014年9月底完成。局属各单位从2月下旬启动，每个单位开展教育实践活动时间不得少于3个月。局成立党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室，由局党组书记任组长，局党组成员为副组长，各科室和局属单位负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室具体承担日常工作。活动方法采取统一部署、梯次展开。

（一）动员部署。2月中旬召开局机关开展群众路线教育实践活动动员会，党组织书记进行动员。市委第七督导组全程指导和动员，督导组长做重要讲话。同时在动员会上发放对局领导班子和班子成员民主评议表，进行现场评议。

（二）学习教育、听取意见。本阶段的重点是要切实抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。为切实抓好党员的学习教育，要认真组织开展好“四个一”活动：一要组织一次集体学习交流活动。由局党组成员带头，集中一周时间，学习党的十八届三中全会精神和一系列重要讲话精神，学习中央和省委、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，局党组成员要联系思想和工作实际，撰写心得体会，并安排集中讨论交流不少于3次；二要开展一次集中调研走访活动。在开展“四走遍四推动”活动中结合林业工作实际，深入开展“五深入”调研走访活动，即：局班子成员结合自己分工和联系的县区，深入一个分管单位、一个县区林业局、一个林业企业、一个林业站所、一个国有或集体林场进行调研走访，积极开展“进农村促致富，进企业促发展，进社区促和谐，进基层单位促作风转变”的“四进四促”活动。在“五深入”活动中局班子成员要带头带动市直林业干部深入基层蹲点，集中一周时间，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。所有参加“五深入”调研活动的人员都要撰写调研报告，并由领导组办公室将班子成员和局属单位主要负责人的调研报告汇编成册；三要宣传保持优良作风的先进典型。通过回顾和学习党的历史、参加先进事迹报告会、观看先进事迹专题片、上党的作风建设专题党课等多种形式，在学习保持优良作风、密切联系群众的先进典型事迹的同时，积极发现身边典型，开展弘扬正能量活动，树立学习榜样；四要进行一次廉政警示教育。组织全体干部党员参观市纪委警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。学习教育要重点抓好“六个一”，即：局党组织书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、全体党员干部至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论等活动。

听取意见中，局机关和局属各单位要通过召开座谈会、集中走访调研、发放征求意见函、登门拜访、谈心谈话、发放问卷、网上调查、个别征询等方式，认真征求上下对口单位、工作对象、服务对象、社会各界代表人士和广大党员群众的意见建议。同时加强对群众来信来访情况的综合分析，查找出群众对领导班子和领导干部作风方面反映强烈和集中的突出问题，并将收集到的意见建议如实向市委督导组报告和向相关党员干部反馈。为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（三）查摆问题、开展批评。为真正把问题找准，把方向指明，本阶段着重抓好“四个对照”，强化问题查摆；抓住“三个重在”，强化对照检查；抓好“四级把关”，强化分层审阅；抓实“两个会议”，强化批评整风；抓好通报评议，强化群众参与。

1．抓好“四个对照”，强化问题查摆

局领导班子及班子成员和每名党员干部都要自觉开展对照检查。重点对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市有关规定，对照征求到的意见建议，对照上级党组织和督导组点名提醒的情况问题，对照正反两方面的典型，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《市委、市政府关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，围绕“为民务实清廉”的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查找大局意识、宗旨意识、工作绩效、作风建设、廉洁自律等方面的差距。

2．抓住“三个重在”，强化对照检查

局领导班子及其成员和党员干部，要按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料主要包括四部分内容：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。对照检查材料中要一风一风地列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子对照检查材料由局主要负责同志主持起草后，在一定范围内征求意见，报请市委督导组审核。班子成员撰写的对照检查材料，要对反馈意见中提出的问题作出认真负责地回答。

3．抓好“四级把关”，强化分层审阅

对领导班子及其成员和党员干部撰写的对照检查材料，要分层次进行审阅。局领导班子和党组书记的对照检查材料由市委督导组审阅，并报市教育实践活动领导小组办公室备案；局领导班子成员的对照检查材料由局党组书记配合市委督导组进行审阅;领导班子成员要审阅分管联系部门（单位）主要负责同志的对照检查材料。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。

4．抓实“两个会议”，强化批评整风

（1）领导班子专题民主生活会。由局党组组织开展一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。一是做好充分准备。召开民主生活会前，局党组要听取市委督导组关于班子建设情况和存在的突出问题的通报。党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、领导干部与一般党员之间、支部党员之间要互相谈心。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同局党组书记进行谈话提醒；二是开好民主生活会。会上，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。参加生活会的班子成员对照分析检查发言时间不少于15分钟。生活会召开情况会后要在一定范围内通报。市委督导组全程参与民主生活会，并由督导组组长对开展批评与自我批评的情况进行点评。

（2）基层党组织专题组织生活会。局群众路线教育实践活动领导组要指导局属各单位党支部组织党员开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。局属单位联系人要全程参加专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员的身份参加组织生活会。

5．抓好通报评议，强化群众参与

（1）及时通报情况。领导班子专题民主生活会后，由局党组向市委报告民主生活会情况，并采取适当方式向市直林业系统党员、干部通报民主生活会情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，班子成员的对照检查材料以及其他需要说明的问题。

（2）开展民主评议。对领导班子专题民主生活会的情况，要在通报范围内进行民主评议。党员、干部的对照检查情况，由所在党支部组织支部全体党员进行民主评议。

（3）民主评议一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对评议满意度较低的领导班子及其成员和党员、干部，要进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改对照检查材料。

（四）整改落实、建章立制。

针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中整治，取得实效，形成长效机制。

1．制定整改方案，做到立行立改。针对存在的突出问题，局领导班子及成员、局属各单位党支部和党员个人要分别按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，及时制定整改任务书。局领导班子整改任务书由市委督导组审核把关并报上级党组织；班子成员整改任务书由党组书记审核；党员整改任务书由所在党组织负责同志审核；基层党组织整改任务书要报局党委备案。整改方案要做到“四明确”，即明确整改目标、明确整改措施、明确责任主体、明确完成时限。整改工作要做到“五个结合”，即结合群众反映强烈的焦点问题，结合自身查摆的突出问题，结合本单位本系统的行业特点和工作实际，做到整改落实与转变作风、推进工作两不误、两促进。实行整改任务“盘点销号”制，改一项销一项，并及时公开整改进程及整改效果。

2．狠抓整顿治理，做到重拳出击。根据中央和省委以及市委的要求，针对群众反映突出的问题，重点开展“六个专项治理”。一是对文山会海、检查评比泛滥进行专项治理。从严控制会议数量和规模，简化会议程序，严格会议经费管理。从严控制各类文件简报和内部刊物，从严清理和规范评比达标表彰活动。二是对“门难进、脸难看、事难办”进行专项治理。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象；杜绝利用为民服务之机谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”、作风粗暴、滥用职权、搞暗箱操作、权力寻租等行为。三是对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费进行专项治理。严肃查处在公务活动及节日期间赠送或接受任何形式的礼品、礼金，用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。四是对超标配备公车、多占办公用房和住房进行专项治理。坚决查处超编超标配车以及公车私用，全面清理超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，和违规多占住房。五是对侵害群众利益行为进行专项治理。坚决纠正征地拆迁、涉农惠农资金、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护以等方面损害群众利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等不正之风。整顿、治理工作开展情况要形成专门报告，报市委教育实践活动领导小组，并以适当形式对结果进行通报。

3．注重为民服务，做到务求实效。一是要着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，要深入基层、深入群众，掌握实情、直面困难，顺应群众意愿，回应群众呼声，注重为民服务,争创服务型党组织。二是要着力解决群众反映强烈的不正之风问题。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决侵犯群众利益的问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受公平正义。

4．加强制度建设，做到常态长效。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，特别是领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚节俭厉行节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险等方面的制度，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要限时修订完善。着重建立和完善党员干部直接联系服务群众、机关部门领导干部定期下基层蹲点、机关部门定期开展开放日活动等制度，畅通群众诉求反映渠道。要强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

9月底前召开市直林业系统教育实践活动总结大会，对市林业局开展教育实践活动进行民主评议。

三、有关要求

各级党组织要深化认识，增强责任感和使命感，严格按照中央、省委和市委的部署要求，坚持高标准、严要求，以整风的精神抓好教育实践活动各项工作落实。

（一）落实领导责任。局属各单位的教育实践活动在局党组领导下开展。各单位主要负责同志要承担第一责任人的责任，担任本单位教育实践活动领导小组组长，把教育实践活动紧紧抓在手上，力戒形式主义，对教育实践活动走过场的，要追究一把手的责任。

（二）坚持以上带下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。党员领导干部，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

（三）加强督促检查。局党组成员负责所分管的局属单位的教育实践活动的督导工作。要及时了解掌握督导单位活动进展情况，要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，及时发现和解决问题，有效传导压力，全程参与专题民主生活会并进行点评，要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，督促抓好每个环节各项工作落实。

（四）抓好宣传引导。充分运用报刊、广播、电视、网站、微博客、手机短信平台、微信等媒体，广泛宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委和市委的部署要求，宣传活动进展情况和取得的成果。局领导组办公室要定期编发专题简报，各单位要在局网站上设置网页或开辟专栏，利用宣传栏等进行广泛的社会宣传，营造良好舆论氛围。

（五）统筹兼顾，抓好当前各项林业工作。开展教育实践活动，重在履行好部门职能、推动工作落实。要统筹兼顾教育活动与业务工作，坚持两手抓、两促进，力求通过工作实践和实绩来体现活动的实效。一要强力推进千万亩森林增长工程。切实抓好任务落实、组织发动、资金保障、督促检查、责任兑现，确保省下达25万亩千万亩森林增长工程任务全面完成。二要继续推进百万亩油茶行动计划。围绕市委、市政府的总体要求，全力推动工程实施，确保如期完成百万亩油茶发展目标任务。三要启动创建国家森林城市。要编制创森规划加大宣传力度，广泛动员，加大造林绿化步伐，加快提高我市整体绿化水平和质量。四要扎实抓好森林资源管理。认真落实省政府《关于建立保护发展森林资源目标责任制的通知》的精神，建立健全县区政府保护发展森林资源目标责任制。全面落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制，严格责任考核和追究。确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在省政府下达的0.5‰以内。要进一步落实政府和林业部门“双线”目标责任制度。强化松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防控工作。

局属各单位要认真调查摸底、广泛征求意见，制定切实可行和具有自身特色的实施方案，并报经局党的群众路线教育实践活动领导小组审阅核备案。各单位教育实践活动情况要及时向局教育实践活动领导小组报告。

第三篇

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见、市委七条意见等系列规章制度，教育引导党员干部按照“四个一流”的要求，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。坚持改进工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，提高做好新形势下服务生态林业、民生林业的能力，保持与广大林农、干部群众的密切联系，推动林业事业科学发展，为建设美丽，加快实现“冲刺全国百强、建成中等城市、实现全面小康”提供坚强保证。

二、目标要求

党的群众路线教育实践活动在本系统全体党员中开展，紧密联系林业工作和党员干部思想实际，坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持局党组和领导干部带头，认真查摆、集中解决在“四风”方面存在的突出问题，教育引导党员干部强化宗旨意识、树立群众观点、弘扬优良作风、解决存在问题、保持清廉本色，切实做到生态林业、民生林业的意识有新增强；深入基层、深入林地的作风有新转变；服务林农、服务林企的本领有新提高；敢于担当、清正廉洁的形象有新提升；实现林业事业目标有新进展。

三、着力破解突出问题

围绕教育实践活动的目标要求，紧紧抓住反对“四风”这个重点，集中解决局机关及各二级单位党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。积极回应群众关切，维护群众利益，真正让群众受益。重点解决以下六个方面的问题：

1、解决精神状态不振的问题。重点解决精神不振，得过且过，做一天和尚撞一天钟；有的“懒政”现象严重，出工不出力，不下基层、不联系群众，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差，服务不主动、不作为、慢作为；有的抓工作落实的办法不多，能力不足，做群众工作停留于一般性应对；有的工作标准不高，只求过得去、不求过得硬，对问题研究不深，工作抓得不细，大而化之；有的对下属管理不严，不愿批评、不敢批评，不当“包公”，乐当“好人”。

2、解决工作纪律松弛、组织纪律观念淡薄的问题。有的上班时间干私事、上网聊天、玩游戏、逛淘宝，“一杯清茶一支烟，一张报纸看半天”；有的上班不按制度执行，迟到早退，不履行请销假制度；有的工作拈轻怕重、办事拖拉、推诿扯皮，生活比待遇，工作怕付出，见利争，见错推，见难拖，见险躲；有的口无遮拦、信口开河，对市委、市政府和局党组的工作部署，一旦有议论，风吹两边倒，立场不坚定，甚至信谣传谣。

3、解决廉政方面的问题。有的相互吃请，超标准接待，浪费严重，将接待宴请由餐馆酒楼转移到“农家乐”；有的滥发津补贴甚至私设小金库；有的公车私开、私用；有的违规送礼、收礼；有的违规经商办企业、做生意，甚至以权谋私；有的打牌带彩、等问题。

4、解决服务意识不强的问题。有的服务意识淡化，衙门气息重、老爷气息浓，门难进、脸难看、事难办，普通群众办事难上加难；有的执法搞形式、走过场，重收费、轻服务，只当管理员，不当服务员；有的作风粗暴，行为蛮横，甚至“吃拿卡要”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”；有的工作“中梗阻”、“堰塞湖”，有令不行、有禁不止，搞上有政策，下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通。

5、解决宗旨观念淡薄问题。着力解决党员干部群众观念淡薄、与群众感情疏远；身在基层不了解基层，面对群众不会服务群众；联系服务群众“一窝蜂”、“一时热”，以联系基层干部代替联系基层群众，重下基层的数量和频率、轻为民办事的质量和实效；服务群众方式单一，服务不对路，服务功能不够强、服务设施不完善、服务手段和服务项目不够多、服务资源没有系统整合下沉、服务内容与群众需求脱节等问题。

6、解决侵害群众利益突出问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项林业强农惠农政策，解决群众的生产生活问题。着力解决强农惠农政策落实不到位，林业工程项目资金到位不及时；落实惠民政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好；服务不贴心，传达政策不及时、不彻底、留后手；林业工程监管不力，工程项目规模不实，质量不高；林业“三滥”现象时有发生，林业资源保护力度不够等问题。着重解决部分党员、干部法纪意识淡薄，与民争利，利用职权套取国家惠农资金和各种政策性补贴；违规低价购买或承包土地、山林、堰塘等问题。围绕这些问题，进一步畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠。

四、方法步骤

（一）学习教育、听取意见

1、动员部署。召开林业系统党的群众路线教育实践活动动员大会，进行全面动员和部署。根据局党组的安排，各二级单位结合本单位实际，相应成立机构专班，制定工作计划，做好思想发动和具体安排部署，并按要求做好民主评议工作。

2、学习教育。采取个人自学与集体学习、专家辅导与专题研讨、统一组织与各单位自主安排相结合的方式，通过开展“书记上群众路线党课”，组织党员、干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和系列重要讲话精神，学习中央和省市有关会议精神，学习枝发[2014]4号文件规定的学习内容，重点围绕“为了谁、依靠谁、我是谁，群众观、权力观、事业观”等主题，广泛开展学习讨论。在林业信息网和机关宣传橱窗开办学习专栏。在认真开展自学和集体学习的基础上，召开局党组扩大会，开展专题学习讨论，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，深刻理解坚持党的群众路线的时代要求，切实增强贯彻执行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。在领导班子成员中开展“功成不必在我”政绩观大讨论活动和局长谈群众路线系列访谈活动，组织广大党员开展“假如我是服务对象”大讨论活动。请市委宣讲团集中讲授党的十八大和十八届三中全会精神。各支部要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好每名党员的学习教育。

3、听取意见。通过多种形式征集基层干部群众对林业事业发展所思所想所盼。召开座谈会，认真听取林业重点乡镇、林业企业（大户、合作社）和林农对林业部门改进工作作风、密切联系群众的意见建议。登门走访调查，广泛征求党代表、人大代表、政协委员和市级有关部门的意见建议。在林业信息网开设党的群众路线教育活动专栏，开展“金点子”征集活动，收集民众对林业部门改进工作作风、密切联系群众的期望。邀请服务对象、行业监督代表，开门征求意见建议。开展“深入基层、深入地头”基层调研活动。扎实抓好以“增进与林农的感情、增强林农在心中的份量、拉近与林农的距离”为主要内容的基层调研活动，解难题、办实事、交朋友，推动党员干部接地气、强宗旨、转作风。开展“三进五访”（进农村、进社区、进企业，访困难群众、访基层干部、访先进英模、访代表委员、访服务对象）活动，深入基层，贴近群众，广泛征求各方意见和建议。

4、边学边查边改。组织开展“结亲拜年”活动，让群众切实看到变化，增强对教育实践活动的信心。认真开展“围绕‘三大目标’，践行群众路线，争做新时期好干部”主题活动和“把支部会开在群众家”、“城乡互联、结对共建”、“在职党员进社区”、基层服务型党组织创建活动，开展“让群众好办事、办好群众身边事”、“党徽在窗口行业闪光”活动，推动各项整改任务落到实处。针对“四风”问题，立规矩、建制度。

局党组对征求和收集的意见建议要认真梳理，列出清单并进行公示。

（二）查摆问题、开展批评

以“照镜对标、作风体检”为主线，聚焦“四风”问题深入进行党性分析和自我剖析，以整风的精神开展批评和自我批评。

1、查摆问题。在充分听取意见建议的基础上，对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，开展“四查四看”活动，即查思想认识，看是否树牢群众观念、站牢群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众接受、真正受群众欢迎；查工作成效，看哪些问题还没有解决、又产生了哪些新的问题，深刻剖析折射出来的工作作风问题及思想根源，为召开高质量的民主生活会打好基础。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，深入查找“四风”问题的具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。领导班子主要负责同志与每名班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室和单位负责同志之间深入开展谈心交心，相互找问题。

2、深入分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查找出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组主要负责同志向本人反馈。

3、召开专题民主生活会。（1）制定专题民主生活会方案，明确民主生活会的主要程序和具体要求，并报市委督导组审阅；（2）听取市委督导组对局党组作风及党风廉政建设情况的通报，党组成员接受个别谈话提醒；（3）局党组和党组成员认真撰写对照检查材料。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。党组主要负责同志严格审核把关；（4）将对照检查材料送市委督导组审阅；（5）召开局党组专题民主生活会。开展严肃认真的批评和自我批评，开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结—批评—团结”的目的。会后，在一定范围内通报民主生活会召开情况。

各支部要认真准备并组织开好专题民主生活会。林业站党员统一参加机关支部活动。局党组成员和局督导组参加各支部专题民主生活会，每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

4、上报专题民主生活会报告。局党组在专题民主生活会召开后15天内向市纪委、市委组织部、市委教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。各支部在会后15天内向局党组书面报告民主生活会情况。

局党组对领导班子查找出的问题进行认真梳理，列出清单并进行公示。

（三）整改落实、建章立制

1、认真开展“回头看”。对照中央、省委和市委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。党组召开会议，对“回头看”情况进行专题研究，把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，并提出具体的整改措施。

2、制订整改落实方案。以对照检查材料为依据，针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制订整改落实方案。整改方案和落实结果，向党员、群众公布，接受群众监督。对重点问题，制订整改任务书、时间表，向党员群众公示，实行一把手负责制，并明确每位领导班子成员责任，切实抓好落实。

3、开展正风肃纪行动。治理文风会风，严格执行精简会议活动、精简文件简报的规定。集中整治消极应付、推诿扯皮、工作效率低、不敢担当、好人主义等消极现象。严格“三公”管理，认真落实简化公务接待、严禁铺张浪费、严格廉洁从政、基层调研等有关规定，营造风清气正的政务环境。

4、开展林业基层服务行动。以“深入基层、深入地头，为农送智、为农解难、为农增收”服务行动为载体，深入林业重点乡镇、林业企业、农户，开展专项指导帮助活动；沉到林业工程建设项目、重点工作一线，推动各项工作落实；组织林业科技下乡，为林农林企提供技术服务；举办林业各类业务和技术培训班，提升服务群众的本领；帮扶林业龙头企业、结对帮困村，实实在在解决一批实际问题。

5、加强制度建设。围绕解决“四风”方面突出问题，制定制度建设方案，做好“立、改、废”工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。注重总结活动中的好经验好做法，完善党员领导干部直接联系服务群众制度，出台解决“门难进、脸难看、事难办”问题的相关规定，规范完善“一把手”和领导班子成员行使权力的监督管理、解决困难群众实际问题、科学民主决策、畅通群众诉求反映渠道等制度机制。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

在整改过程中，列出整改清单，实行销号管理，并进行公示。

四、组织领导

（一）加强组织领导。成立市林业系统党的群众路线教育实践活动领导小组，负责对林业系统党的群众性路线教育实践活动的组织实施，分环节制定活动计划并推动落实，加强对二级单位教育实践活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责教育实践活动组织协调和具体工作。各支部要成立相应的领导机构和工作专班，结合本单位实际，认真研究制定并精心组织落实具体实施方案。

（二）抓好统筹安排。开展党的群众路线教育实践活动要严格按照市委统一部署，把“规定动作”做到位，又要结合林业工作实际，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色，真正做到不虚、不空、不偏。切实把深入开展教育实践活动作为推动林业事业科学发展的重要机遇和强大动力，与贯彻落实今年的林业工作任务、深入实施“十二五”规划紧密结合，与促进党员干部履职尽责、干事创业紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。

（三）加强宣传引导。大力宣传开展教育实践活动的典型经验和显著成效，为教育实践活动营造良好舆论氛围。创新宣传形式和载体，充分发挥林业信息网的宣传主阵地作用，同时通过新闻报道、工作综述等形式，加大在主流新闻媒体上的宣传力度，促进教育实践活动深入开展。