林业系统发展提升指导方案

为巩固机关效能和创业服务年活动成果，加快建成覆盖城乡、网络完善、功能齐全的全县林业服务体系，按照县委办、县政府办关于在全县开展发展提升年活动（万办发[2011]9号）的统一部署，经局党委研究，现就县林业系统开展发展提升年活动制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、省委十二届十四次全会、市委二届十次全会和县委十一届十三次全会精神，以提升科学发展能力为目标，以改进机关作风、促进系统平衡发展、增强服务功能、营造良好发展环境为内容，认真查找解决机关效能和服务方面存在的突出问题，着力使机关干部牢固树立强烈的效能意识和服务意识，加快生态建设产业化，产业建设生态化步伐，为我县“弘扬稻作文化，加速工业崛起，建设中国贡米之乡，全面融入鄱阳湖生态经济区”作出新的更大贡献。

二、活动主体

全林业系统各单位、各股室、各站所及其工作人员

三、工作内容

1、围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。一是进一步做好林地征占用工作。林地既是重要资源，也是重要财富。一方面要进一步加强林地报批工作，切实加强与上级林业部门的联系和沟通，千方百计争取林地使用计划，保证全县重大项目能快速落地，为县域经济社会发展提供支撑；另一方面要严格林地征占用管理，依法足额收缴植被恢复费，为做大财政蛋糕、推进造林绿化、实现生态平衡提供财力保障。这项工作由张华耀同志负责。二是要进一步做好项目争取和资金使用工作。重点要严格规范项目的实施和质量把关，严防“年年造林不见林”现象的发生；要制定2011年度项目争取计划，把亚行速生林贷款、湿地恢复工程和补偿、林区公路建设、林业综合开发一事一议补贴、补植补造试点等新项目作为重点，务求突破，当前重点要抓好长防林、血防林、油茶示范县、退耕还林后续产业、中幼林抚育等在建项目，加快林业特色产业发展。特别是国有林场危房改造项目要高质量实施，使之真正成为民心工程。同时，要围绕“三提升、四结合、十创建”的总要求，全面完成造林绿化“一大四小”工程建设任务，力争全省先进。这项工作由丁家顺同志负责。三要进一步加大林业招商引资力度，力争有新的突破。这项工作由许武科同志负责。

2、围绕推进工业化和林业现代化提升办事效能和服务水平。以油茶、花卉苗木、雷竹等林业现代化示范区建设为抓手，大力推进优质林产品加工供应基地建设，优化完善扶持方式，建立科学、有效、稳步增长的林业现代化投入机制；组织开展林业现代化优惠政策落实情况监督检查，切实解决政策落实不到位的问题；加强政银企信用合作，加快推进森林资源资产评估、流转，加大林权抵押贷款力度；建立各股室与重点龙头企业对口联系制度，对龙头企业发展实行动态监测和分类指导；进一步加强有关部门的协调配合，从科技、人才、信息、品牌、用地等方面，积极主动为林业现代化经营提供优质服务，这项工作由丁家顺、饶品泉同志分工负责。

3、围绕保护森林资源提升办事效能和服务水平。重中之重是进一步加强森林防火，突出抓好野外火源整治、巡逻值守等工作，确保不发生大的火灾。这项工作由饶品泉同志负责。同时，要进一步加大林木资源保护，规范并强化林木采伐的全过程监管，严厉打击盗伐和超伐等违法犯罪行为。这项工作由张华耀、程宇舸、洪勇和虞航海同志分工负责。

4、围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。重点推进挂牌督办、限时办结和效能考核制度，形成“周通报、月交账、季汇总”的工作机制，形成推进决策和工作落实的强大合力。这项工作由曹建青同志负责。要把班子建设放在首位，纵深推进争先创优活动，突出加强政治理论学习，进一步健全制度规章，做到靠制度管人，凭制度办事。着力抓好局属党支部标准化建设，不断增强基础党组织的战斗力。同时，要认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步加大监督力度，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，努力形成人人勤奋工作、个个严于律已、时时发展为重、事事力争上游的良好氛围。这项工作由陈德平同志负责。

5、围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。要以发展提升年活动为契机，切实做好“两个集中”的工作，积极推行领着办、代为办，严格挂牌上岗制和首问负责制，尝试群众测评制，力促服务水平有个明显提高。重点是要加强植树造林，特别是雷竹栽种的用地选择、苗木选用、种植技术和管护的指导。这项工作由丁家顺、曹建青和许武科同志分工负责。

三、活动方法步骤

整个活动分为学习部署、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习部署阶段（2011年1月7日-2月28日）。主要做好动员部署、方案制定、学习教育等工作。结合实际，县林业系统效能办于2月15日之前制定实施方案，并报县效能办。2月18日召开动员大会，学习传达全县创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议精神，学习县委、县政府关于开展发展提升年活动等文件精神，全面部署县林业系统开展发展提升年活动。局属各单位、机关各股室采取集中学习和自学等方式，学习发展提升年有关文件，并将学习情况以书面形式于2月26日前报县林业系统效能办。通过动员部署，使全体干部明确开展发展提升年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展发展创新提升年活动的重要性和必要性。

（二）组织实施阶段（2011年3月1日-10月31日）。结合全县动员会要求，进一步明确各项重点工作的牵头部门和配合部门，制定针对性和操作性强的工作方案，对目标任务细化分解，使任务落实到股室、责任明确到个人。局效能办3月底前出台具体任务分工和重点工作安排，并报县效能办。局属各单位、机关各股室要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务的落实，要求每月20日之前以书面形式向局效能办报告一次工作动态。

（三）考核总结阶段（2011年11月1日-12月31日）。以重点工作落实情况为主要内容，对县林业系统发展提升年活动进行全面总结，重点是总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成县林业系统开展发展提升年活动总结报告，认真做好县效能办考核验收的准备工作。机关各股室要对本股室开展活动情况、各项工作完成情况进行认真总结，并将总结报告报局效能办。

四、工作要求

（一）加强领导，责任到位。县林业系统成立机关效能建设领导小组，由局长任组长，各班子成员任副组长，机关各股室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室（简称效能办）设在县林业系统监察室，负责县林业系统开展发展提升年活动日常工作。局属各单位、机关各股室要把开展发展提升年活动与推进现代林业服务体系建设紧密结合起来，各司其职，相互配合，人人参与，做到思想到位，组织到位，措施到位，确保林业系统开展发展提升年活动取得实实在在的效果。

（二）报道及时，宣传到位。在开展发展提升年活动中，注重加强宣传工作，做好信息采集与报送工作。在县林业系统网站开辟“发展提升年活动”专栏，并充分利用通讯、电视台、网和上级林业网等新闻媒体、网站、标语等多种载体，及时报道全林业系统开展发展创新提升年活动动态，注重推出系列报道，主动加强与新闻媒体联系，努力形成强大声势，营造浓厚氛围，确保信息宣传工作落到实处。

（三）注重实效，督导到位。建立督导检查机制，每季度至少进行一次例行检查，对发现的问题及时进行通报并予以整改，确保有看得见、摸得着的成效，确保办事效能明显改善、服务水平明显提升、机关作风明显好转，以实际工作成效促进全县林业事业更好更快发展。